Закон Пензенской области от 07.04.2003 № 463-ЗПО

 

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


             О бюджетном устройстве и бюджетном процессе
                         в Пензенской области

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 3 апреля 2003 года

     Настоящий Закон  устанавливает  принципы  построения  и  правовые
основы  функционирования   бюджетной   системы   Пензенской   области,
регламентирует  деятельность органов государственной власти Пензенской
области по составлению,  рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета
Пензенской  области,  а  также  контролю за составлением и исполнением
бюджета Пензенской области в соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Пензенской
области.

     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Термины и понятия

     В настоящем Законе используются понятия и термины в том значении,
в котором они определены федеральным законодательством.

     Статья 2. Законодательство о бюджетном устройстве и
               бюджетном процессе

     1. Бюджетное устройство и бюджетный процесс в Пензенской  области
регулируются  законодательными  актами  Российской Федерации,  Уставом
Пензенской   области,   настоящим   Законом,   иными   издаваемыми   в
соответствии с ним законами Пензенской области, нормативными правовыми
актами муниципальных образований.
     2. Нормы  (положения) нормативных правовых актов,  принимаемых на
основании и во исполнение настоящего Закона,  либо  в  соответствии  с
настоящим   Законом,   не   могут  противоречить  нормам  (положениям)
настоящего Закона.
     В случае  противоречия  между  нормами  (положениями)  настоящего
Закона и  нормами  (положениями)  других  нормативных  правовых  актов
Пензенской  области и муниципальных образований по бюджетно-финансовым
вопросам применяются нормы (положения) настоящего Закона.

     Глава II. Бюджетное устройство в Пензенской области

     Статья 3. Структура бюджетной системы Пензенской области

     Бюджетная система Пензенской области  является  частью  бюджетной
системы Российской Федерации.
     Бюджетная система Пензенской области  состоит  из  бюджетов  двух
уровней:
     - первый  уровень  -   бюджет   Пензенской   области   и   бюджет
       территориального     государственного    фонда    обязательного
       медицинского страхования Пензенской области;
     - второй   уровень   -  местные  бюджеты  (бюджеты  муниципальных
       образований).

     Статья 4. Правовая форма бюджетов

     1. Бюджет   Пензенской   области   и   бюджет    территориального
государственного    фонда   обязательного   медицинского   страхования
Пензенской области  разрабатываются  и  утверждаются  в  форме  закона
Пензенской  области,  местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в
форме правовых актов представительных органов местного  самоуправления
либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.
     2. В   случаях,   если   настоящим   Законом    предусматривается
регулирование  определенных  отношений законом о бюджете,  для органов
местного  самоуправления  эти  отношения  должны  быть   урегулированы
соответствующими   нормативными   правовыми   актами  представительных
органов местного самоуправления  о  бюджете  либо  актами  о  бюджете,
принимаемыми   в   порядке,   установленном   уставами   муниципальных
образований.

     Статья 5. Годовой бюджет

     Годовой бюджет  составляется  на  один  финансовый  год,  который
соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

     Статья 6. Консолидированный бюджет Пензенской области

     Бюджет Пензенской   области   и   свод   бюджетов   муниципальных
образований,  находящихся на территории Пензенской области, составляют
консолидированный бюджет Пензенской области.
     Консолидированный бюджет  Пензенской  области  предназначен   для
проведения макроэкономического анализа и долгосрочного прогнозирования
развития области.

     Статья 7. Территориальный государственный фонд
               обязательного медицинского страхования

     Территориальный государственный  фонд  обязательного медицинского
страхования - фонд денежных средств, образуемый вне бюджета Пензенской
области  и предназначенный для реализации конституционных прав граждан
Пензенской области на охрану здоровья и медицинскую помощь.  Расходы и
доходы    территориального    государственного   фонда   обязательного
медицинского  страхования   формируются   в   порядке,   установленном
федеральным   законом,   настоящим   Законом,  либо  в  ином  порядке,
предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

     Статья 8. Принципы бюджетной системы Пензенской области

     Бюджетная система  Пензенской  области  основана  на   принципах,
изложенных в главе 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     Статья 9. Бюджетная классификация

     1. В  целях  обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех
уровней бюджетной системы Пензенской области при группировке доходов и
расходов  бюджетов,  а  также источников финансирования дефицитов этих
бюджетов применяется бюджетная классификация Российской Федерации.
     Законом Пензенской  области  Законодательное  Собрание Пензенской
области вправе производить дальнейшую детализацию  объектов  бюджетной
классификации  Российской  Федерации  по  доходам  и целевым статьям и
видам расходов,  не нарушая  общих  принципов  построения  и  единства
бюджетной классификации Российской Федерации.
     2. Перечень главных распорядителей,  распорядителей и получателей
средств   бюджета   Пензенской   области  утверждается  Правительством
Пензенской области.
     Расходы бюджета  Пензенской  области  по  главным  распорядителям
средств бюджета области по разделам,  подразделам,  целевым статьям  и
видам   расходов   функциональной   классификации   расходов  бюджетов
Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям
и  элементам  расходов  экономической  классификации расходов бюджетов
Российской Федерации утверждаются законом Пензенской области о бюджете
Пензенской области на очередной финансовый год.
     Ведомственная классификация расходов бюджета  Пензенской  области
утверждается отдельным законом Пензенской области.

     Статья 10. Доходы бюджета Пензенской области

     1. Доходы   бюджета   Пензенской   области  формируются  за  счет
собственных и регулирующих налоговых доходов,  за исключением доходов,
передаваемых   в  порядке  регулирования  местным  бюджетам,  а  также
неналоговых доходов.
     Доходы бюджета  Пензенской  области  формируются в соответствии с
главой 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации,  в том числе за счет
части   прибыли   государственных   унитарных  предприятий  Пензенской
области,  остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей
в бюджет, в размерах, устанавливаемых законом Пензенской области.
     2. Собственные доходы бюджета Пензенской области от  региональных
налогов  и  сборов,  а  также  от закрепленных за областью федеральных
налогов и сборов могут быть переданы местным  бюджетам  на  постоянной
основе  полностью  или  частично  -  в  процентной доле,  утверждаемой
законом Пензенской области на срок не менее трех  лет.  Срок  действия
нормативов  может  быть  сокращен только в случае внесения изменений в
налоговое законодательство Российской Федерации.
     3. В доходы бюджета Пензенской области полностью поступают доходы
от   использования   имущества,   находящегося    в    государственной
собственности   области,   и  доходы  от  платных  услуг,  оказываемых
бюджетными    учреждениями,    находящимися    в    ведении    органов
государственной власти Пензенской области.

     Статья 11. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской
                области и Правительства Пензенской области по
                формированию доходов бюджета Пензенской области

     1. Законом  Пензенской  области  вводятся  региональные  налоги и
сборы,  устанавливаются  размеры  ставок  по  ним  и   предоставляются
налоговые   льготы   в   пределах   прав,   предоставленных  налоговым
законодательством Российской Федерации.
     Законы Пензенской  области  о  внесении  изменений и дополнений в
налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции
области,  вступающие  в  силу  с  начала  очередного финансового года,
должны быть приняты до утверждения закона Oензенской области о бюджете
Пензенской области на очередной финансовый год.
     Внесение изменений и  дополнений  в  законодательство  Пензенской
области о региональных налогах и сборах,  предполагающих их вступление
в силу в течение  текущего  финансового  года,  допускается  только  в
случае   внесения  соответствующих  изменений  и  дополнений  в  закон
Пензенской области о бюджете Пензенской области на текущий  финансовый
год.
     2. Правительство  Пензенской  области   предоставляет   налоговые
кредиты,  отсрочки  и  рассрочки по уплате налогов и иных обязательных
платежей в  бюджет  Пензенской  области  в  соответствии  с  налоговым
законодательством    Российской    Федерации    в   пределах   лимитов
предоставления налоговых кредитов,  отсрочек  и  рассрочек  по  уплате
налогов и иных обязательных платежей,  определенных законом Пензенской
области о  бюджете  Пензенской  области  на  текущий  финансовый  год.
Отсрочки  или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей
в бюджет Пензенской области в  части  суммы  федерального  налога  или
сбора, поступающей в бюджет Пензенской области, предоставляются только
при отсутствии задолженности по бюджетным  ссудам  бюджета  Пензенской
области  перед  федеральным  бюджетом и соблюдении предельного размера
дефицита бюджета Пензенской области и размера  государственного  долга
Пензенской   области,   установленных  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации.

     Статья 12. Расходы бюджета Пензенской области

     Расходы бюджета  Пензенской   области   формируются   исходя   из
распределения  и  закрепления между бюджетами разных уровней бюджетной
системы Российской Федерации полномочий по финансированию каждого вида
обязательств,    вытекающих   из   федерального   законодательства   и
законодательства Пензенской области.
     Структура и  форма  расходов бюджета Пензенской области,  а также
порядок предоставления и расходования бюджетных средств осуществляется
в соответствии с главой 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     Статья 13. Резервный фонд Правительства Пензенской области

     Бюджетом Пензенской   области   на   очередной   финансовый   год
предусматривается создание резервного фонда  Правительства  Пензенской
области  в  размере  не  более  одного  процента утвержденных расходов
бюджета Пензенской области.
     Средства резервного   фонда   Правительства   Пензенской  области
расходуются  на  финансирование  непредвиденных  расходов,   а   также
дополнительных   расходов,   предусмотренных   Положением   о  порядке
расходования средств из указанного фонда.
     Расходование средств  резервного  фонда  Правительства Пензенской
области на  проведение  выборов,  освещение  деятельности  Губернатора
Пензенской  области,  а  также  на содержание Правительства Пензенской
области не допускается.

     Статья 14. Расходы, финансируемые исключительно из бюджета
                Пензенской области

     Исключительно из   бюджета   Пензенской   области   финансируются
следующие виды расходов:
     - обеспечение    функционирования    Законодательного    Собрания
       Пензенской  области,  Правительства  Пензенской  области и иных
       органов исполнительной власти Пензенской области;
     - осуществление   международных   и   внешнеэкономических  связей
       Пензенской области;
     - содержание архива Пензенской области;
     - формирование государственной собственности Пензенской области;
     - поддержка  и развитие предприятий и организаций,  находящихся в
       ведении  органов  государственной  власти  Пензенской  области,
       покрытие  им  убытков по регулируемым тарифам и ценам,  а также
       предоставленным  льготам  отдельным  категориям   населения   в
       соответствии с законодательством Пензенской области;
     - содержание  и  развитие  бюджетных  учреждений,  находящихся  в
       собственности   Пензенской   области   или  в  ведении  органов
       государственной власти Пензенской области;
     - мероприятия   регионального  значения  в  области  образования,
       здравоохранения  и  физической  культуры,   социальной   защиты
       населения,  культуры  и  искусства  в пределах задач и функций,
       возлагаемых  на  органы   государственной   власти   Пензенской
       области;
     - обеспечение по согласованию с органами местного  самоуправления
       централизованно осуществляемых на областном уровне мероприятий,
       отнесенных   к   их   полномочиям   (приобретение    учебников,
       медикаментов, инвентаря и оборудования и т.д. для муниципальных
       учреждений и организаций);
     - предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и
       стихийных бедствий областного масштаба;
     - реализация областных целевых программ,  включая инвестиционные,
       по комплексному  социально-экономическому  развитию  Пензенской
       области;
     - обеспечение областных средств массовой информации;
     - обслуживание  и  погашение  государственного  долга  Пензенской
       области;
     - проведение    выборов   депутатов   Законодательного   Собрания
       Пензенской области, Губернатора Пензенской области и проведение
       референдума Пензенской области;
     - компенсация дополнительных  расходов,  возникших  в  результате
       решений,  принятых  органами  государственной власти Пензенской
       области,  приводящих  к  увеличению  бюджетных   расходов   или
       уменьшению бюджетных доходов местных бюджетов;
     - оказание финансовой помощи бюджетам муниципальных образований;
     - прочие  расходы,  связанные с осуществлением полномочий органов
       государственной власти Пензенской области.

     Статья 15. Расходы, совместно финансируемые из бюджета
                Пензенской области и бюджетов муниципальных
                образований

     1. Совместно за счет средств бюджета Пензенской области и местных
бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:
     государственная поддержка отраслей промышленности, строительства,
сельского хозяйства, автомобильного транспорта, связи;
     обеспечение правоохранительной деятельности;
     обеспечение противопожарной безопасности;
     содержание учреждений культуры, здравоохранения, образования;
     обеспечение социальной защиты населения;
     обеспечение предупреждения  и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;
     развитие рыночной инфраструктуры;
     обеспечение деятельности средств массовой информации;
     прочие расходы.
     2. Распределение и закрепление  между  бюджетами  разных  уровней
бюджетной  системы Пензенской области расходов,  указанных в настоящей
статье,  производятся по согласованию Правительства Пензенской области
и   органов   местного  самоуправления,  расположенных  на  территории
области.
     Порядок согласования   распределения   и   закрепления  расходов,
совместно финансируемых  из  бюджета  Пензенской  области  и  бюджетов
муниципальных   образований,  определяется  Правительством  Пензенской
области.
     3. В  законодательных  или  иных правовых актах,  устанавливающих
бюджетные обязательства,  реализация которых обеспечивается из средств
бюджетов  различных  уровней,  устанавливается разграничение расходных
полномочий по финансированию каждого вида обязательств,  вытекающих из
законодательства  Пензенской  области,  по  уровням  бюджетной системы
Пензенской области.
     Объекты муниципальной   собственности   могут   быть  включены  в
областную  адресную  инвестиционную   программу,   областные   целевые
программы  на  стадии составления,  рассмотрения и утверждения бюджета
Пензенской области на очередной финансовый год.
     4. При   исполнении  бюджета  Пензенской  области,  ассигнования,
предусмотренные  на  финансирование  указанных  объектов,   передаются
бюджетам муниципальных образований в порядке межбюджетных отношений.
     В целях  реализации  областных   целевых   программ   допускается
финансирование  из  бюджета  Пензенской  области  закупок  товаров для
учреждений,  находящихся  в  ведении  муниципальных   образований,   с
последующей  передачей  материально-технических  ресурсов получателями
средств  бюджета  Пензенской  области  соответствующим  учреждениям  в
порядке, установленном Правительством Пензенской области.

     Статья 16. Расходы, финансируемые исключительно из местных
                бюджетов

     Исключительно из местных бюджетов  финансируются  следующие  виды
расходов:
     содержание органов местного самоуправления;
     формирование муниципальной собственности и управление ею;
     организация, содержание  и  развитие  предприятий,  учреждений  и
организаций   образования,   здравоохранения,   культуры,   физической
культуры и спорта,  средств массовой информации,  других учреждений  и
организаций,  находящихся  в муниципальной собственности или в ведении
органов местного самоуправления;
     содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
     организация, содержание      и      развитие       муниципального
жилищно-коммунального хозяйства;
     муниципальное дорожное строительство и содержание дорог  местного
значения;
     благоустройство и     озеленение     территорий     муниципальных
образований;
     организация утилизации  и   переработки   бытовых   отходов   (за
исключением радиоактивных);
     содержание мест захоронения,  находящихся в ведении муниципальных
органов;
     организация транспортного обслуживания  населения  и  учреждений,
находящихся  в  муниципальной  собственности  или  в  ведении  органов
местного самоуправления;
     обеспечение противопожарной безопасности;
     охрана окружающей природной среды  на  территориях  муниципальных
образований;
     реализация целевых  программ,   принимаемых   органами   местного
самоуправления;
     обслуживание и погашение муниципального долга;
     целевое дотирование населения;
     содержание муниципальных архивов;
     проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
     финансирование реализации   иных   решений    органов    местного
самоуправления  и  прочие  расходы,  отнесенные  к  вопросам  местного
значения,    определяемые    представительными    органами    местного
самоуправления.

     Статья 17. Сбалансированность бюджета

     1. Проект  бюджета Пензенской области составляется Правительством
Пензенской области и утверждается законом Пензенской области.
     В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом
соответствующим   законом    о    бюджете    утверждаются    источники
финансирования дефицита бюджета.
     В случае  принятия  бюджета  на  очередной  финансовый  год   без
дефицита  соответствующим  законом  о бюджете Пензенской области может
быть предусмотрено привлечение средств  из  источников  финансирования
дефицита  бюджета  для  финансирования  расходов  бюджета  в  пределах
расходов на погашение долга.
     Текущие расходы бюджета Пензенской области,  утвержденные законом
о бюджете Пензенской области, не могут превышать объем доходов бюджета
Пензенской области.
     Размер дефицита бюджета Пензенской области не может превышать  15
процентов   объема   доходов  бюджета  Пензенской  области  без  учета
финансовой помощи из федерального бюджета.
     В случае   утверждения   законом  Пензенской  области  о  бюджете
Пензенской области  на  соответствующий  год  размера  поступлений  от
продажи имущества,  предельный размер дефицита бюджета может превышать
ограничение,  установленное настоящей статьей,  но  не  более  чем  на
величину поступлений от продажи имущества.
     Соблюдение предельных значений дефицита,  установленных настоящей
статьей,  должно  обеспечиваться  также по данным отчета об исполнении
бюджета Пензенской области за финансовый год.
     2. Источники  финансирования  дефицита бюджета Пензенской области
утверждаются Законодательным Собранием Пензенской области в  законе  о
бюджете  Пензенской  области  на  очередной финансовый год по основным
видам привлеченных средств.
     Источниками финансирования  дефицита  бюджета  Пензенской области
могут быть внутренние источники в следующих формах:
     государственные займы,  осуществляемые путем выпуска ценных бумаг
от имени Пензенской области;
     бюджетные ссуды  и бюджетные кредиты,  полученные из федерального
бюджета;
     кредиты, полученные от кредитных организаций;
     поступления от продажи имущества,  находящегося  в  собственности
Пензенской области;
     изменение остатков средств на счетах  по  учету  средств  бюджета
Пензенской области.

     Статья 18. Государственный долг Пензенской области

     1. Государственный   долг   Пензенской   области  -  совокупность
долговых обязательств Пензенской области.
     Долговые обязательства   Пензенской  области  могут  существовать
только в формах, определенных федеральным законодательством.
     Управление государственным      долгом     Пензенской     области
осуществляется Правительством Пензенской области.
     Решения о  выпуске,  форме  и  видах государственных ценных бумаг
Пензенской  области,  условиях  их  выпуска  и  обращения  принимаются
Законодательным Собранием Пензенской области.
     2. Государственные гарантии  Пензенской  области  предоставляются
Правительством   Пензенской  области  и  утверждаются  Законодательным
Собранием Пензенской области.
     3. Учет и контроль за состоянием долговых обязательств Пензенской
области  осуществляется  управлением  финансов   Пензенской   области,
которое  ведет  Государственную  долговую  книгу  Пензенской области в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 19. Межбюджетные отношения

     1. Межбюджетные   отношения   -    отношения    между    органами
государственной   власти   Пензенской   области  и  органами  местного
самоуправления по разграничению на постоянной основе видов расходов, а
также  доходов  (полностью  или  частично),  поступающих  в  бюджетную
систему Пензенской  области,  распределения  регулирующих  налогов  по
временным  нормативам  и  перераспределения средств из бюджетов одного
уровня в другой в целях,  созданных  для  сбалансированности  бюджетов
органами власти на каждом уровне,  с учетом возлагаемых на них задач и
функций  при   соблюдении   минимальных   государственных   социальных
стандартов на всей территории Пензенской области, исходя из имеющегося
налогового потенциала.
     2. Передача  доходов  из  бюджета одного уровня бюджетной системы
Пензенской области бюджету другого уровня  может  быть  произведена  в
порядке, установленном статьей 10 настоящего Закона.
     3. Отдельные   виды   расходов   бюджета   Пензенской    области,
предусмотренные  статьей  15 настоящего Закона,  могут передаваться из
бюджета  Пензенской   области   местным   бюджетам   путем   включения
соответствующих  норм (положений) в закон Пензенской области о бюджете
Пензенской области на очередной финансовый год.
     Финансовые средства,   необходимые  для  осуществления  отдельных
государственных  полномочий,  передаваемых   из   бюджета   Пензенской
области,  предусматриваются в бюджете Пензенской области как отдельный
вид расходов бюджета и учитываются раздельно по каждому  передаваемому
виду расходов.
     Средства, переданные  местному  бюджету  в  качестве  обеспечения
отдельных  государственных  полномочий,  учитываются в местном бюджете
как доход в форме безвозмездных перечислений.
     В течение  финансового  года  Законодательное Собрание Пензенской
области,  Правительство Пензенской  области,  представительные  органы
местного  самоуправления  не  вправе  принимать решений,  приводящих к
увеличению расходов бюджетов либо снижению (выпадению) доходов местных
бюджетов, без внесения изменений и дополнений в соответствующие законы
(решения) о бюджетах,  компенсирующих  увеличение  расходов,  снижение
(выпадение) доходов.
     4. Оказание  финансовой  помощи  муниципальным  образованиям   из
бюджета Пензенской области может быть осуществлено в следующих формах:
     - предоставление из  фондов  финансовой  поддержки  муниципальных
образований,  образуемых в самостоятельных  частях бюджета  Пензенской
области,   финансовой  помощи  на  выравнивание   уровня   минимальной
бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью обеспечения
финансирования  минимальных  государственных   социальных  стандартов,
ответственность за финансирование которых возложена на органы местного
самоуправления;
     - предоставление субвенций и субсидий на финансирование отдельных
целевых расходов;
     - предоставление бюджетных кредитов;
     - предоставление бюджетной ссуды из бюджета Пензенской области на
покрытие  временных  кассовых  разрывов,  возникающих  при  исполнении
местных бюджетов.
     5. Предоставление  финансовой  помощи на выравнивание минимальной
бюджетной обеспеченности муниципальным образованиям осуществляется  на
условиях,  определенных  статьей  134  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации.
     Финансовая помощь из бюджета Пензенской области,  предоставляемая
на   выравнивание   уровня   минимальной   бюджетной   обеспеченности,
определяется  на основе нормативов финансовых затрат на предоставление
государственных,  муниципальных услуг в целях финансирования расходов,
обеспечивающих минимальные государственные социальные стандарты.
     Нормативы финансовых  затрат  на  предоставление  государственных
услуг    и    нормативы   бюджетной   обеспеченности   устанавливаются
Правительством  Пензенской  области   и   определяются   возможностями
консолидированного бюджета Пензенской области.
     Порядок предоставления и расчет финансовой помощи на выравнивание
уровня   минимальной  бюджетной  обеспеченности  определяются  законом
Пензенской области.
     6. Субвенции   и   субсидии  бюджетам  муниципальных  образований
предоставляются на финансирование расходов,  имеющих целевой характер,
а именно:
     - расходов по федеральным и областным целевым программам;
     - расходов, передаваемых из бюджета Пензенской области;
     - иных целевых расходов.
     Порядок предоставления   и   расчет   субвенций   и  субсидий  на
финансирование целевых расходов местным бюджетам из бюджета Пензенской
области  определяются  законом Пензенской области о бюджете Пензенской
области на очередной финансовый год.
     7. Муниципальные образования имеют право на привлечение бюджетных
ссуд  на  финансирование  кассовых  разрывов,  обусловленных  сезонным
характером  затрат  либо  сезонным характером поступлений доходов,  на
срок до шести месяцев на возмездных и безвозмездных условиях.
     В случае,  если  предоставленные  бюджетные  ссуды не погашены до
конца финансового года,  остаток непогашенной ссуды погашается за счет
средств   финансовой   помощи,  оказываемой  бюджету  органа  местного
самоуправления в очередном финансовом году.
     Порядок и   условия  предоставления  бюджетных  ссуд  из  бюджета
Пензенской области определяются Правительством  Пензенской  области  в
соответствии  с  настоящим  Законом  и  законом  Пензенской  области о
бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.
     8. Управление   финансов  Пензенской  области  и  Счетная  палата
Пензенской  области  вправе  проводить  проверки   местных   бюджетов,
получающих финансовую помощь из бюджета Пензенской области. Заключения
о результатах проверок  оглашаются  при  рассмотрении  Законодательным
Собранием Пензенской области проекта бюджета Пензенской области.

     Статья 20. Территориальный государственный фонд
                обязательного медицинского страхования Пензенской
                области

     1. Правовой     статус,    порядок    создания    и    ликвидации
территориального  государственного  фонда  обязательного  медицинского
страхования Пензенской области (ФОМС) определяются федеральным законом
и законом Пензенской области.
     Средства фонда  не  входят  в состав бюджета Пензенской области и
изъятию не подлежат.
     2. Проект  закона  о  бюджете  территориального  государственного
фонда  обязательного  медицинского  страхования   Пензенской   области
представляется   Губернатором   Пензенской   области  на  рассмотрение
Законодательного   Собрания   Пензенской   области   одновременно    с
представлением   проекта   закона  о  бюджете  Пензенской  области  на
очередной финансовый  год  и  утверждается  одновременно  с  принятием
закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.
     Доходы территориального  государственного   фонда   обязательного
медицинского страхования Пензенской области формируются за счет:
     - обязательных    платежей,    установленных    законодательством
       Российской Федерации;
     - добровольных взносов физических и юридических лиц;
     - других  доходов,  предусмотренных  законодательством Российской
       Федерации.
     Расходование средств  ФОМС  осуществляется исключительно на цели,
определенные  законодательством  Российской  Федерации  и   Пензенской
области,  регламентирующим их деятельность,  в соответствии с бюджетом
фонда, утвержденным законом Пензенской области.
     3. Отчет об исполнении бюджета территориального  государственного
фонда   обязательного   медицинского  страхования  Пензенской  области
составляется  территориальным  государственным   фондом   медицинского
страхования   и  представляется  Губернатором  Пензенской  области  на
рассмотрение  и  утверждение  Законодательному   Собранию   Пензенской
области.
     Контроль за исполнением бюджета  фонда  осуществляется  органами,
обеспечивающими контроль за исполнением бюджета Пензенской области.

     Статья 21. Консолидация бюджетных фондов

     Средства целевых  бюджетных  фондов  консолидируются  в   бюджете
Пензенской   области   при   их  утверждении  с  сохранением  целевого
использования средств этих фондов.
     Отчеты об   использовании  средств  этих  фондов  рассматриваются
Законодательным Собранием Пензенской области одновременно  с  отчетами
об исполнении соответствующих бюджетов.

     Глава III. Бюджетный процесс в Пензенской области

     Статья 22. Участники бюджетного процесса в Пензенской
                области, обладающие бюджетными полномочиями

     Участниками бюджетного    процесса,    обладающими     бюджетными
полномочиями на областном уровне, являются:
     Законодательное Собрание Пензенской области;
     Губернатор Пензенской области;
     Правительство Пензенской области;
     органы местного самоуправления;
     орган, ответственный  за   составление   и   исполнение   бюджета
Пензенской   области   (управление   финансов   Пензенской  области  и
финансовые органы муниципальных образований);
     орган, осуществляющий  казначейское исполнение бюджета Пензенской
области (управление федерального казначейства по Пензенской области);
     орган, осуществляющий    сбор    доходов    бюджета   (управление
Министерства Российской Федерации по налогам и  сборам  по  Пензенской
области);
     Главное управление Банка России по Пензенской области;
     Счетная палата Пензенской области;
     территориальный государственный фонд  обязательного  медицинского
страхования Пензенской области;
     главные распорядители бюджетных средств.
     Участниками бюджетного    процесса   также   являются   бюджетные
учреждения,  государственные и  муниципальные  унитарные  предприятия,
кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами
бюджетов,  а также иные органы, на которые законодательством возложены
бюджетные, налоговые и иные полномочия.

     Статья 23. Бюджетные полномочия Законодательного Собрания и
                Правительства Пензенской области

     1. Законодательное Собрание Пензенской  области  рассматривает  и
утверждает  бюджет  Пензенской  области  и  отчет  о  его  исполнении,
осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета,  формирует и
определяет   правовой   статус  органов,  осуществляющих  контроль  за
исполнением  бюджета   соответствующего   уровня   бюджетной   системы
Пензенской  области,  осуществляет  другие полномочия в соответствии с
правовыми актами бюджетного законодательства  Российской  Федерации  и
Пензенской   области,   настоящим   Законом.   Аналогичные  полномочия
Законодательное Собрание Пензенской области осуществляет по  отношению
к  территориальному  государственному фонду обязательного медицинского
страхования Пензенской области.
     Законодательное Собрание   Пензенской   области  не  имеет  права
создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по
исполнению бюджета Пензенской области.
     2. Правительство  Пензенской  области  осуществляет   составление
проекта  бюджета  Пензенской  области,  внесение  его  с  необходимыми
документами и материалами  на  утверждение  Законодательного  Собрания
Пензенской  области,  ведомственный  контроль  за исполнением бюджета,
представляет   отчет   об   исполнении    бюджета    на    утверждение
Законодательным  Собранием  Пензенской  области,  осуществляет  другие
полномочия,  определенные настоящим Законом,  иными  правовыми  актами
бюджетного законодательства Российской Федерации и Пензенской области.

     Статья 24. Органы государственного и муниципального
                финансового контроля

     Счетная палата Пензенской области  осуществляет  предварительный,
текущий  и  последующий  контроль  за  исполнением  бюджета Пензенской
области   и   бюджета    территориального    государственного    фонда
обязательного  медицинского  страхования Пензенской области,  проводит
экспертизы проектов указанных бюджетов,  региональных целевых программ
и иных нормативных правовых актов о бюджете Пензенской области.

     Статья 25. Полномочия управления финансов Пензенской области
                в бюджетном процессе

     Управление финансов  Пензенской   области   обладает   следующими
бюджетными полномочиями:
     составляет проект бюджета Пензенской области и представляет его в
Правительство  Пензенской  области,  принимает  участие  в  разработке
проекта бюджета территориального государственного фонда  обязательного
медицинского страхования Пензенской области;
     по поручению  Правительства   Пензенской   области   представляет
сторону  Пензенской  области  в  договорах  о  предоставлении  средств
бюджета Пензенской области на возвратной основе  и  гарантий  за  счет
средств бюджета Пензенской области;
     осуществляет методическое  руководство  в   области   составления
проекта бюджета Пензенской области и его исполнения;
     составляет сводную бюджетную роспись бюджета Пензенской области;
     разрабатывает прогноз   консолидированного   бюджета   Пензенской
области;
     разрабатывает по   поручению   Правительства  Пензенской  области
Программу государственных внутренних заимствований Пензенской области,
условия   выпуска   и  размещения  государственных  займов  Пензенской
области,  выступает в качестве эмитента государственных  ценных  бумаг
Пензенской области;
     разрабатывает по  поручению  Правительства   Пензенской   области
программу  предоставления  гарантий Правительства Пензенской области и
разрабатывает порядок предоставления гарантий;
     осуществляет методическое  руководство  по бухгалтерскому учету и
отчетности юридических лиц независимо  от  их  организационно-правовых
форм, если иное не предусмотрено законодательством;
     разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные акты;
     получает от    территориальных    органов   федеральных   органов
исполнительной   власти   Пензенской   области,    органов    местного
самоуправления материалы,  необходимые для составления проекта бюджета
Пензенской области,  отчета об исполнении бюджета Пензенской  области,
прогноза консолидированного бюджета Пензенской области, а также отчета
об исполнении консолидированного бюджета Пензенской области;
     обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в
пределах лимита средств,  утвержденного законом Пензенской  области  о
бюджете  Пензенской области на очередной финансовый год,  и в порядке,
установленном Правительством Пензенской области;
     проводит проверки  финансового  состояния  получателей  бюджетных
средств,  в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и
государственных гарантий;
     проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по  соблюдению
ими условий получения и эффективности использования указанных средств;
     ведет государственную долговую книгу Пензенской области;
     ведет регистрацию    заимствований    государственных   унитарных
предприятий Пензенской области;
     организует исполнение бюджета Пензенской области, а также местных
бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
     исполняет бюджет  Пензенской  области  в  порядке,  установленном
настоящим Законом;
     осуществляет предварительный  и  текущий  контроль за исполнением
бюджета  Пензенской  области,  а  также  местных  бюджетов  в   случае
заключения соответствующих соглашений;
     осуществляет операции со  средствами  бюджета  области,  а  также
местных   бюджетов   в  случае  заключения  соответствующих  бюджетных
соглашений;
     составляет отчет  об  исполнении  бюджета  Пензенской области,  а
также местных бюджетов в случае заключения  соответствующих  бюджетных
соглашений;
     составляет отчет   об   исполнении   консолидированного   бюджета
Пензенской области;
     представляет отчет об исполнении  бюджета  Пензенской  области  в
Правительство Пензенской области;
     обладает правом требовать от главных распорядителей и получателей
бюджетных  средств  предоставления  отчетов  об  использовании средств
бюджета Пензенской области и иных сведений,  связанных  с  получением,
перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Пензенской
области;
     получает от   кредитных   организаций  сведения  об  операциях  с
бюджетными средствами;
     направляет представления главным распорядителям, распорядителям и
получателям средств бюджета области с требованием устранить выявленные
нарушения  бюджетного  законодательства  и осуществляет контроль за их
устранением;
     приостанавливает операции  по  лицевым и бюджетным счетам главных
распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета области в
порядке, установленном настоящим Законом;
     взыскивает в   бесспорном   порядке   с  лицевых  счетов  главных
распорядителей,  распорядителей и получателей средств бюджета  области
бюджетные  средства в размере бюджетных средств,  использованных не по
целевому назначению;
     взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей
бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд,
бюджетных кредитов,  по которым истек срок возврата, а также проценты,
подлежащие  уплате  за  пользование  бюджетными  ссудами,   бюджетными
кредитами;
     налагает на главных распорядителей,  распорядителей и получателей
средств бюджета Пензенской области,  кредитные  организации  штрафы  в
соответствии с договорами и действующим законодательством;
     осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом и
иными    актами    бюджетного   законодательства,   либо   возложенные
Правительством Пензенской области.

     Статья 26. Исключительные полномочия руководителя
                управления финансов Пензенской области

     1. Руководитель  управления  финансов Пензенской области (далее -
начальник  управления  финансов)  имеет  исключительное   право   дать
разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:
     утверждение сводной бюджетной росписи бюджета Пензенской области;
     утверждение лимитов    бюджетных    обязательств    для   главных
распорядителей средств бюджета области;
     предоставление бюджетных   ссуд  из  средств  бюджета  Пензенской
области;
     введение режима  сокращения  расходов  бюджета Пензенской области
при условии недостатка поступлений не более 5  процентов  утвержденных
поступлений в бюджет Пензенской области;
     перемещение ассигнований между главными  распорядителями  средств
бюджета   Пензенской   области,  разделами,  подразделами  и  статьями
функциональной  и  экономической   классификации   расходов   бюджетов
Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов;
     осуществление блокировки расходов и отмену решения  о  блокировке
расходов в случае, определенном статьей 46 настоящего Закона.
     Совершение указанных   действий   без   разрешительной    надписи
начальника   управления   финансов   является   нарушением  бюджетного
законодательства.
     2. Начальник  управления  финансов Пензенской области имеет право
запретить главным распорядителям бюджетных  средств  изменять  целевое
назначение   бюджетных  средств  в  пределах  сметы,  если  начальнику
управления финансов Пензенской области поступило должное представление
Счетной  палаты  Пензенской области или других контролирующих органов,
свидетельствующее  о  нарушении  бюджетного  законодательства  главным
распорядителем бюджетных средств.
     3. Начальник управления финансов Пензенской области  имеет  право
назначить   в   органы  исполнительной  власти  Пензенской  области  и
бюджетные учреждения уполномоченных по бюджету Пензенской области  при
установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств.
     К уполномоченному по бюджету  Пензенской  области  переходят  все
полномочия   главного   распорядителя,   распорядителя   и  получателя
бюджетных средств.
     4. Начальник  управления  финансов Пензенской области имеет право
запретить главному  распорядителю,  распорядителю  бюджетных  средств,
бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов, за исключением
расходов,  осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за  счет
средств, полученных от внебюджетных источников.
     Основаниями применения указанного запрета являются  представление
Счетной  палаты Пензенской области и акты проверок управления финансов
Пензенской области,  Федерального  казначейства,  свидетельствующие  о
нарушении бюджетного законодательства.

     Статья 27. Ответственность управления финансов Пензенской
                области, начальника управления финансов Пензенской
                области и органа, осуществляющего казначейское
                исполнение бюджета Пензенской области

     1. Управление финансов Пензенской области  несет  ответственность
за:
     соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
     своевременность составления бюджетной росписи;
     соблюдение порядка  предоставления  бюджетных   ссуд,   бюджетных
кредитов, государственных гарантий.
     2. Начальник управления финансов Пензенской  области  персонально
несет ответственность за:
     соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
     своевременность составления бюджетной росписи;
     введение режима  сокращения  расходов   бюджета   при   получении
сведений о невозможности исполнения бюджета Пензенской области;
     3. Орган,   осуществляющий   казначейское   исполнение    бюджета
Oензенской области, несет ответственность за:
     правильность исполнения  бюджета  Пензенской   области,   ведение
счетов и управление бюджетными средствами;
     финансирование расходов,  связанных с  предоставлением  бюджетных
ссуд,   бюджетных   инвестиций,  государственных  гарантий  Пензенской
области с нарушением порядка, установленного настоящим Законом;
     полноту перечисления   бюджетных  средств  получателям  бюджетных
средств;
     своевременность перечисления    бюджетных   средств   получателям
бюджетных средств;
     своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателей
бюджетных средств;
     своевременность представления    отчетов   и   других   сведений,
связанных с исполнением бюджета;
     своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и
лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств;
     финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;
     финансирование расходов сверх утвержденных  лимитов  обязательств
бюджета;
     осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства
главными распорядителями и получателями бюджетных средств,  кредитными
организациями;
     исполнение предписаний  Счетной палаты Пензенской области и актов
судебных  органов  о  компенсации  ущерба,   нанесенного   финансовыми
органами получателям бюджетных средств.
     4. Ответственность   наступает    в    формах,    предусмотренных
законодательством Российской Федерации.

     Статья 28. Полномочия и ответственность главных
                распорядителей, получателей бюджетных средств и
                бюджетного учреждения

     Полномочия и ответственность главных распорядителей,  получателей
бюджетных средств и бюджетного учреждения  как  участников  бюджетного
процесса  определены  статьями  158-163  Бюджетного кодекса Российской
Федерации.

     Статья 29. Составление проекта бюджета Пензенской области

     Составлению проекта  бюджета  Пензенской   области   предшествуют
разработки   прогнозов   социально-экономического   развития  области,
муниципальных образований и отраслей  экономики,  а  также  подготовка
сводных  финансовых  балансов,  на  основании  которых  осуществляется
разработка проекта бюджета Пензенской области.
     Непосредственное составление  проекта  бюджета Пензенской области
осуществляет управление финансов Пензенской области.

     Статья 30. Сведения, необходимые для составления проектов
                бюджета

     В целях   своевременного   и  качественного  составления  проекта
бюджета Пензенской  области  управление  финансов  Пензенской  области
имеет  право  получать  необходимые  сведения  от  финансовых  органов
другого уровня бюджетной системы Пензенской области,  а также от  иных
государственных органов, органов местного самоуправления и юридических
лиц.
     К сведениям,   необходимым  для  составления  проектов  бюджетов,
относятся сведения о:
     действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом
законодательстве;
     нормативах отчислений   от  собственных  и  регулирующих  доходов
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
     предполагаемых объемах   финансовой  помощи,  предоставляемой  из
федерального бюджета;
     видах и объемах расходов,  передаваемых с одного уровня бюджетной
системы Российской Федерации на другой;
     нормативах финансовых  затрат  на  предоставление государственных
или муниципальных услуг;
     нормативах минимальной бюджетной обеспеченности.
     Составление бюджета основывается на:
     прогнозе социально-экономического  развития Пензенской области на
очередной финансовый год;
     основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной
финансовый год;
     прогнозе сводного   финансового  баланса  Пензенской  области  на
очередной финансовый год;
     плане развития    государственного   и   муниципального   сектора
экономики Пензенской области на очередной финансовый год.

     Статья 31. Прогноз социально-экономического развития
                Пензенской области

     Прогноз социально-экономического   развития   Пензенской  области
разрабатывается  на  основе  данных  социально-экономического развития
Пензенской    области   за   последний   отчетный   период,   прогноза
социально-экономического развития Пензенской области до конца базового
года  и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый
финансовый год и предшествует составлению проекта  бюджета  Пензенской
области.
     Изменение прогноза социально-экономического  развития  Пензенской
области  в  ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Пензенской
области влечет  за  собой  изменение  основных  характеристик  проекта
бюджета.

     Статья 32. Перспективный финансовый план

     Перспективный финансовый    план    -    документ,    формируемый
одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на  основе
прогноза   социально-экономического   развития  Пензенской  области  и
содержащий данные о прогнозных  возможностях  бюджета  по  мобилизации
доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и
финансированию основных расходов бюджета.
     Перспективный финансовый    план    разрабатывается   управлением
финансов Пензенской области.
     Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
     информирования Законодательного  Собрания  Пензенской  области  о
предполагаемых тенденциях развития экономики и социальной сферы;
     комплексного прогнозирования        финансовых        последствий
разрабатываемых реформ, программ, законов;
     выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе
мер в области финансовой политики;
     отслеживания долгосрочных негативных тенденций  и  своевременного
принятия соответствующих мер.
     Перспективный финансовый план разрабатывается  на  три  года,  из
которых:
     первый год - год, на который составляется бюджет;
     следующие два  года  -  плановый  период,  на протяжении которого
прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.
     Исходной базой  для формирования перспективного финансового плана
является бюджет на текущий год.
     Перспективный финансовый  план  ежегодно  корректируется с учетом
показателей        уточненного         среднесрочного         прогноза
социально-экономического  развития Пензенской области,  муниципального
образования, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.
     Перспективный финансовый   план   составляется   по   укрупненным
показателям бюджетной классификации.

     Статья 33. Баланс финансовых ресурсов

     Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов
и   расходов   Пензенской   области,   муниципальных   образований   и
хозяйствующих субъектов на определенной территории.  Баланс финансовых
ресурсов  составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов
за предыдущий год в соответствии с прогнозом  социально-экономического
развития соответствующих территорий и является основой для составления
проекта бюджета.

     Статья 34. План развития государственного сектора экономики

     План развития государственного сектора экономики включает:
     перечень и   сводный  план  финансово-хозяйственной  деятельности
государственных унитарных предприятий;
     прогнозный план      (программу)      приватизации      (продажи)
государственного имущества и приобретения имущества в  государственную
собственность;
     сведения о   предельной   штатной   численности   государственных
служащих по главным распорядителям бюджетных средств.
     Порядок составления,  установления  и   утверждения   показателей
планов     финансово-хозяйственной     деятельности    государственных
предприятий  определяется  федеральным   законом   о   государственных
унитарных предприятиях.
     В план развития  государственного  сектора  экономики  областного
уровня  включается  в форме сводного плана по распорядителям бюджетных
средств план предоставления государственных  или  муниципальных  услуг
бюджетными учреждениями.

     Статья 35. Долгосрочные целевые программы

     Долгосрочные целевые   программы  разрабатываются  Правительством
Пензенской области и подлежат  утверждению  Законодательным  Собранием
Пензенской области.
     В   проект   бюджета   Пензенской   области   и   проект  бюджета
территориального   государственного  фонда  обязательного медицинского
страхования  Пензенской области на очередной финансовый год включаются
расходы  на  финансирование  программ,   утвержденных  Законодательным
Собранием  Пензенской  области, либо внесенных Губернатором Пензенской
области на рассмотрение Законодательного Собрания Пензенской области.

     Статья 36. Состав показателей, представляемых для
                рассмотрения и утверждения в проекте закона о
                бюджете Пензенской области

     1. В  проекте  закона  о  бюджете   Пензенской   области   должны
содержаться основные характеристики бюджета.
     К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов
бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.
     2. В  проекте  закона  о  бюджете   Пензенской   области   должны
содержаться также:
     прогнозируемые доходы бюджета по группам,  подгруппам  и  статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
     нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых
бюджетам других уровней бюджетной системы Пензенской области.
     В проекте  закона  о  бюджете  Пензенской  области  должны   быть
установлены:
     расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам
расходов  функциональной  классификации  расходов  бюджетов Российской
Федерации;
     общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
     расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
     объемы финансовой   помощи   бюджетам  других  уровней  бюджетной
системы Пензенской области, предоставляемой в форме дотаций, субвенций
и  субсидий,  в  разрезе  бюджетов,  получающих  указанную  финансовую
помощь;
     распределение бюджетных  ассигнований  по  главным распорядителям
бюджетных средств в соответствии с ведомственной  структурой  расходов
бюджета;
     иные показатели, определенные настоящим Законом.
     3. В  проекте  закона  о  бюджете  Пензенской  области  в составе
расходов должны быть установлены лимиты предоставления  инвестиционных
налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового
года.
     4. В  проекте  закона  о  бюджете  Пензенской области должны быть
определены следующие характеристики государственного долга:
     источники финансирования дефицита бюджета;
     верхний предел государственного долга по состоянию  на  1  января
года, следующего за очередным финансовым годом;
     предел предоставления государственных гарантий третьим  лицам  на
привлечение внешних заимствований.

     Статья 37. Документы и материалы, составляемые одновременно
                с проектом бюджета Пензенской области

     В целях  составления  проекта  бюджета  Пензенской   области   на
очередной  финансовый год должны быть подготовлены следующие документы
и материалы:
     прогноз социально-экономического  развития  Пензенской области на
очередной финансовый год;
     прогноз сводного   финансового   баланса  Пензенской  области  на
очередной финансовый год;
     основные направления  бюджетной  и  налоговой политики Пензенской
области на очередной финансовый год.
     Одновременно с  проектом  бюджета Пензенской области на очередной
финансовый год составляются:
     прогноз консолидированного    бюджета   Пензенской   области   на
очередной финансовый год;
     адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
     план развития государственного сектора экономики;
     структура государственного долга и программа внутренних и внешних
заимствований,  предусмотренных  на  очередной  финансовый   год   для
покрытия дефицита бюджета Пензенской области;
     оценка потерь  бюджета  Пензенской  области  от   предоставленных
Законодательным Собранием Пензенской области налоговых льгот;
     оценка ожидаемого  исполнения  бюджета  Пензенской   области   за
текущий финансовый год;
     другие документы и материалы, предусмотренные настоящим Законом.

     Статья 38. Порядок формирования бюджета Пензенской области

     1. Составление проекта бюджета Пензенской области  осуществляется
Правительством Пензенской области в соответствии с настоящим Законом и
начинается не позднее,  чем за  шесть  месяцев  до  начала  очередного
финансового   года.   Порядок  и  сроки  составления  проекта  бюджета
Пензенской  области,  а  также  порядок  работы  над   документами   и
материалами,  обязательными  для представления одновременно с проектом
бюджета Пензенской  области,  определяется  Правительством  Пензенской
области.
     2. Управление  экономики Пензенской области организует разработку
прогноза  социально-экономического  развития  Пензенской  области   на
очередной   финансовый   год  и  уточнение  параметров  среднесрочного
прогноза   социально-экономического   развития   Пензенской   области,
положенного в основу перспективного финансового плана.
     3. Управление финансов Пензенской области организует разработку:
     проектов основных  показателей  бюджета  Пензенской  области   на
среднесрочную перспективу;
     проекта закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на
очередной финансовый год.
     4. На основании  одобренного  Правительством  Пензенской  области
прогноза   социально-экономического   развития  Пензенской  области  и
прогноза сводного финансового баланса Пензенской области на  очередной
финансовый  год  управление  финансов  Oензенской области осуществляет
разработку  основных  характеристик  бюджета  Пензенской   области   и
распределение   расходов   бюджета  Пензенской  области  на  очередной
финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов
бюджетов Российской Федерации.
     5. После  принятия  Правительством  Пензенской  области  основных
характеристик  бюджета  Пензенской  области  и  распределения расходов
бюджета Пензенской области  на  очередной  финансовый  год  управление
финансов Пензенской области:
     направляет бюджетные  проекты   органам   исполнительной   власти
Пензенской области для распределения по конкретным получателям средств
бюджета Пензенской области;
     уведомляет органы     местного    самоуправления    муниципальных
образований  о  методике  формирования   межбюджетных   отношений   на
очередной финансовый год.
     6. Органы исполнительной власти Пензенской  области  распределяют
доведенные   бюджетные  проекты  в  соответствии  с  функциональной  и
экономической классификациями расходов бюджетов  Российской  Федерации
по получателям бюджетных средств,  а также разрабатывают предложения о
проведении структурных и  организационных  преобразований  в  отраслях
экономики  и  социальной сфере,  об отмене нормативных правовых актов,
исполнение  которых  влечет   расходование   бюджетных   средств,   не
обеспеченных   реальными   источниками   финансирования   в  очередном
финансовом году,  о  приостановлении  действия  указанных  нормативных
правовых актов или об их поэтапном введении.
     Одновременно управление экономики  Пензенской  области  формирует
перечень  областных  целевых  программ,  подлежащих  финансированию из
средств  бюджета  Пензенской  области  в  очередном  финансовом  году,
согласовывает  объемы  их  финансирования  в  предстоящем  году  и  на
среднесрочную перспективу.
     7. Несогласованные  вопросы  по  бюджетным проектам в предстоящем
году подлежат рассмотрению межведомственной комиссией,  созданной  при
Правительстве Пензенской области.
     8. Разработка  и   согласование   показателей   проекта   бюджета
Пензенской   области   на  очередной  финансовый  год,  представляемых
одновременно с ним документов и материалов,  завершаются не позднее 20
октября года, предшествующего очередному финансовому году.
     9. С  20  по  25   октября   года,   предшествующего   очередному
финансовому   году,  Правительство  Пензенской  области  рассматривает
прогноз  социально-экономического  развития  Пензенской   области   на
очередной    финансовый    год   и   уточненные   параметры   прогноза
социально-экономического развития Пензенской области на  среднесрочную
перспективу,  проект  бюджета  Пензенской  области  и  проект  бюджета
территориального  государственного  фонда  обязательного  медицинского
страхования  Пензенской  области  на очередной финансовый год,  другие
документы и материалы,  характеризующие бюджетно-финансовую политику в
очередном    финансовом   году   и   на   среднесрочную   перспективу,
представленные управлением финансов  Пензенской  области,  управлением
экономики  Пензенской области,  другими органами исполнительной власти
Пензенской области,  и утверждает проект закона о  бюджете  Пензенской
области  для  внесения   его  в  Законодательное  Собрание  Пензенской
области.

     Статья 39. Рассмотрение и утверждение бюджета Пензенской
                области

     1. Губернатор   Пензенской   области   вносит   на   рассмотрение
Законодательного Собрания Пензенской области проект закона  о  бюджете
Пензенской  области  на  очередной  финансовый год не позднее 1 ноября
текущего года одновременно со следующими документами и материалами:
     предварительными итогами     социально-экономического    развития
Пензенской области за истекший период текущего года;
     прогнозом социально-экономического развития Пензенской области на
очередной финансовый год;
     основными направлениями   бюджетной   и   налоговой  политики  на
очередной финансовый год;
     планом развития  государственного  сектора  экономики  Пензенской
области;
     прогнозом сводного  финансового  баланса по Пензенской области на
очередной финансовый год;
     прогнозом консолидированного   бюджета   Пензенской   области  на
очередной финансовый год;
     основными принципами  и  расчетами  по  взаимоотношениям  бюджета
Пензенской области и бюджетов органов местного самоуправления;
     перечнем утвержденных  областных  целевых  программ  и  проектами
областных целевых программ,  подлежащих утверждению, предусмотренных к
финансированию  из  бюджета Пензенской области на очередной финансовый
год;
     проектом областной адресной инвестиционной программы на очередной
финансовый год;
     прогнозным планом   (программой)   приватизации   государственных
предприятий на очередной финансовый год;
     проектом структуры   внутреннего   долга   Пензенской  области  и
проектом  программы  внутренних  заимствований,   предусмотренных   на
очередной финансовый год;
     проектом программы   предоставления   государственных    гарантий
Пензенской  области  на  очередной  финансовый  год и отчетом по ранее
выданным гарантиям;
     прогнозом исполнения     бюджета     Пензенской     области     и
консолидированного бюджета области за  год,  предшествующий  году,  на
который принимается бюджет Пензенской области;
     проектом программы предоставления бюджетных ссуд  и  кредитов  на
очередной финансовый год;
     перечнем законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей,
подпунктов,     абзацев),     действие    которых    отменяется    или
приостанавливается на очередной финансовый год  в  связи  с  тем,  что
бюджетом   Пензенской   области   не   предусмотрены  средства  на  их
реализацию.
     2. Одновременно  с  проектом  закона Пензенской области о бюджете
Пензенской области на очередной финансовый год  Губернатор  Пензенской
области  вносит  в Законодательное Собрание Пензенской области проекты
следующих законов Пензенской области:
     о бюджете  территориального  государственного фонда обязательного
медицинского страхования Пензенской области;
     о внесении  изменений  и дополнений в Закон Пензенской области "О
ведомственной классификации расходов бюджета Пензенской области".
     3. В   случае  возникновения  разногласий  между  Законодательным
Собранием Пензенской области,  Счетной палатой  Пензенской  области  и
Правительством Пензенской области в связи с составлением смет расходов
соответствующих органов,  одновременно с  проектом  закона  о  бюджете
Пензенской  области  Правительство  Пензенской  области представляет в
Законодательное Собрание Пензенской области  протокол  разногласий  по
поводу  расходов указанных органов,  не согласованных с Правительством
Пензенской области.
     4. В  течение  суток  со  дня  внесения  проекта закона о бюджете
Пензенской области  на  очередной  финансовый  год  в  Законодательное
Собрание  Пензенской  области  он  направляется  в постоянную комиссию
Законодательного  Собрания  Пензенской   области,   ответственную   за
рассмотрение   бюджета,   для  подготовки  заключения  о  соответствии
представленных документов и материалов  требованиям  настоящей  статьи
Закона.
     На основании  заключения  постоянной   комиссии   Законодательное
Собрания Пензенской области принимает решение о том, что проект закона
о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год принимается к
рассмотрению  либо  подлежит  возвращению  в  Правительство Пензенской
области на доработку.
     Доработанный законопроект  со  всеми  необходимыми  документами и
материалами  должен  быть  представлен  в   Законодательное   Собрание
Пензенской  области  в десятидневный срок и рассмотрен Законодательным
Собранием  Пензенской  области  в  установленном   настоящим   Законом
порядке.
     5. Проект  закона  о  бюджете  Пензенской  области  на  очередной
финансовый год,  внесенный с соблюдением требований настоящего Закона,
в  течение  трех  дней  направляется   Председателем   Законодательным
Собранием  Пензенской  области  в постоянные комиссии Законодательного
Собрания Пензенской области,  другим субъектам  права  законодательной
инициативы  для  внесения  замечаний и предложений,  а также в Счетную
палату Пензенской области на заключение.
     6. Законодательное   Собрание  Пензенской  области  рассматривает
проекты законов Пензенской области о внесении изменений и дополнений в
законодательные   акты  Пензенской  области  о  налогах  и  сборах  до
утверждения основных характеристик бюджета Пензенской области в первом
чтении.
     7. Законодательное   Собрание   Пензенской   области   утверждает
комиссии,   ответственные   за   рассмотрение   отдельных  разделов  и
подразделов бюджета Пензенской области.  При  этом  ответственными  за
рассмотрение  основных  характеристик  бюджета  Пензенской области,  а
также за рассмотрение  каждого  раздела  функциональной  классификации
расходов  бюджетов Российской Федерации должно быть назначено не менее
двух  профильных  комиссий,  одной  из  которых  является   постоянная
комиссия   по   бюджетной,  налоговой  и  финансовой  политике.  Также
назначаются комиссии Законодательного Собрания Пензенской области  для
рассмотрения    других   документов   и   материалов,   представленных
одновременно с проектом закона о бюджете Пензенской области.
     Законодательное Собрание  Пензенской области рассматривает проект
закона Пензенской области о бюджете Пензенской  области  на  очередной
финансовый год в двух чтениях.

     Статья 40. Подготовка и рассмотрение проекта закона о бюджете
                Пензенской области в первом чтении

     1. Законодательное  Собрание  Пензенской  области   рассматривает
проект  закона  Пензенской  области  о  бюджете  Пензенской области на
очередной финансовый год в первом чтении в течение 20 дней со дня  его
внесения в Законодательное Собрание Пензенской области.
     При рассмотрении  Законодательным  Собранием  Пензенской  области
проекта  закона  Пензенской  области  о  бюджете Пензенской области на
очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его  концепция  и
прогноз   социально-экономического   развития  Пензенской  области  на
очередной финансовый год,  основные направления бюджетной и  налоговой
политики  на очередной финансовый год,  основные принципы и расчеты по
взаимоотношениям бюджета Пензенской области с бюджетами других уровней
бюджетной  системы  Пензенской  области,  проект структуры внутреннего
долга Пензенской области и проект программы внутренних  заимствований,
предусмотренных   на   очередной  финансовый  год,  а  также  основные
характеристики бюджета Пензенской области, к которым относятся:
     доходы бюджета   Пензенской  области  по  группам,  подгруппам  и
статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
     распределение доходов   от   федеральных  налогов,  остающихся  в
распоряжении Пензенской области в соответствии с  законами  Российской
Федерации,  и  налогов  Пензенской  области  между бюджетом Пензенской
области  и  бюджетами  других  уровней  бюджетной  системы  Пензенской
области;
     дефицит бюджета  Пензенской  области  в  абсолютных  цифрах  и  в
процентах   к   расходам   бюджета  Пензенской  области  на  очередной
финансовый  год  и  источники  покрытия  дефицита  бюджета  Пензенской
области;
     общий объем расходов  бюджета  Пензенской  области  на  очередной
финансовый год.
     2. В течение 10 дней со дня внесения в  Законодательное  Собрание
Пензенской   области  проекта  закона  Пензенской  области  о  бюджете
Пензенской области на очередной  финансовый  год  постоянные  комиссии
Законодательного  Собрания  Пензенской  области готовят и направляют в
комиссию Законодательного Собрания Пензенской  области  по  бюджетной,
налоговой и финансовой политике заключения по указанному законопроекту
и предложения о принятии или отклонении представленного законопроекта,
а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
     3. На основании заключений постоянных  комиссий  Законодательного
Собрания   Пензенской   области   и  субъектов  права  законодательной
инициативы комиссия по  бюджетной,  налоговой  и  финансовой  политике
готовит  свое  заключение по указанному законопроекту,  а также проект
постановления Законодательного Собрания Пензенской области о  принятии
в первом чтении проекта закона Пензенской области о бюджете Пензенской
области на очередной финансовый год и представляет их на  рассмотрение
Законодательному Собранию Пензенской области.
     4. При рассмотрении в первом  чтении  проекта  закона  Oензенской
области  о  бюджете  Пензенской  области  на очередной финансовый год,
Законодательное  Собрание  Пензенской   области   заслушивает   доклад
Правительства   Пензенской   области,  содоклады  постоянной  комиссии
Законодательного Собрания Пензенской области по бюджетной, налоговой и
финансовой  политике  и  второй профильной комиссии,  ответственной за
рассмотрение предмета первого  чтения,  а  также  доклад  Председателя
Счетной  палаты  Пензенской области и принимает решение о принятии или
об   отклонении   указанного   законопроекта.   В   случае    принятия
Законодательным  Собранием Пензенской области указанного законопроекта
в  первом  чтении   утверждаются   основные   характеристики   бюджета
Пензенской области, определенные настоящей статьей Закона.
     В случае отклонения в первом  чтении  проекта  закона  Пензенской
области  о  бюджете  Пензенской  области  на очередной финансовый год,
Законодательное Собрание Пензенской области имеет право:
     передать указанный  законопроект  в  согласительную  комиссию  по
уточнению основных характеристик бюджета Пензенской области  (далее  -
согласительная  комиссия),  состоящую  из  депутатов  Законодательного
Собрания Пензенской области и представителей Правительства  Пензенской
области, для разработки согласованного варианта основных характеристик
бюджета Пензенской области на очередной финансовый год в  соответствии
с предложениями и рекомендациями,  изложенными в заключениях комиссий,
ответственных за рассмотрение проекта в первом чтении;
     возвратить указанный   законопроект  в  Правительство  Пензенской
области на доработку.
     5. В  случае передачи проекта закона о бюджете Пензенской области
на очередной финансовый год в согласительную комиссию в течение 5 дней
указанная   комиссия   разрабатывает  вариант  основных  характеристик
бюджета   Пензенской   области.   Решение   согласительной    комиссии
принимается  раздельным голосованием членов согласительной комиссии от
Законодательного   Собрания   Пензенской   области   и   Правительства
Пензенской  области  (далее  -  стороны).  Решение  считается принятым
стороной,  если за него проголосовало  большинство  присутствующих  на
заседании   согласительной  комиссии  представителей  данной  стороны.
Результаты голосования  каждой  стороны  принимаются  за  один  голос.
Решение  считается  согласованным,  если  его  поддержали обе стороны.
Решение,  против которого возражает хотя бы  одна  сторона,  считается
несогласованным.
     По окончании   работы   согласительной   комиссии   Правительство
Пензенской  области  вносит  на рассмотрение Законодательного Собрания
согласованные основные характеристики бюджета  Пензенской  области  на
очередной  финансовый год.  Позиции,  по которым стороны не выработали
согласованного  решения,  вносятся  на  рассмотрение  Законодательного
Собрания Пензенской области.
     6. По итогам  рассмотрения  в  первом  чтении  проекта  закона  о
бюджете  Пензенской  области  на  очередной финансовый год принимается
постановление Законодательного Собрания Пензенской области о  принятии
в первом чтении проекта закона о бюджете Пензенской области.
     Если Законодательное Собрание  Пензенской  области  не  принимает
решения  по  основным  характеристикам  бюджета  Пензенской области по
итогам  работы  согласительной  комиссии,  проект  закона  о   бюджете
Пензенской  области  на  очередной  финансовый  год считается повторно
отклоненным в первом чтении.
     7. В  случае  возвращения  проекта  закона  о  бюджете Пензенской
области на очередной  финансовый  год  на  доработку  в  Правительство
Пензенской области,  Правительство Пензенской области в течение 5 дней
дорабатывает   указанный   законопроект   с   учетом   предложений   и
рекомендаций,    изложенных    в    заключении   постоянной   комиссии
Законодательного Собрания Пензенской области по бюджетной, налоговой и
финансовой  политике,  вносит  доработанный  законопроект на повторное
рассмотрение Законодательного Собрания  Пензенской  области  в  первом
чтении.    При    повторном    внесении    указанного    законопроекта
Законодательное Собрание Пензенской области рассматривает его в первом
чтении в течение 10 дней со дня повторного внесения.
     8. Постановление Законодательного Собрания Пензенской  области  о
принятии  проекта  закона  о  бюджете  Пензенской области на очередной
финансовый год в  первом  чтении  может  содержать  уточнение  порядка
дальнейшей  работы  над  указанным  законопроектом  в  Законодательном
Собрании Пензенской области,  в том числе  о  создании  согласительной
комиссии по рассмотрению проекта закона во втором чтении.

     Статья 41. Рассмотрение закона о бюджете Пензенской области
                на очередной финансовый год во втором чтении

     1. При рассмотрении Законодательным Собранием Пензенской  области
проекта  закона  о  бюджете Пензенской области на очередной финансовый
год во втором чтении утверждаются:
     расходы бюджета   Пензенской  области  по  разделам,  подразделам
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации  и
главным  распорядителям  средств бюджета Пензенской области в пределах
общего объема расходов бюджета  Пензенской  области,  утвержденного  в
первом чтении;
     размер и  распределение  средств  областного   фонда   финансовой
поддержки территорий.
     Одновременно рассматриваются:
     проекты областных    целевых    программ,    предусмотренных    к
финансированию из бюджета Пензенской области на  очередной  финансовый
год;
     проект областной адресной инвестиционной программы  на  очередной
финансовый год;
     проект программы    предоставления    государственных    гарантий
Пензенской области на очередной финансовый год;
     проект программы предоставления  бюджетных  ссуд  и  кредитов  на
очередной финансовый год;
     перечень законодательных актов,  действие которых отменяется  или
приостанавливается  на  очередной  финансовый  год в связи с тем,  что
бюджетом  Пензенской  области  не   предусмотрены   средства   на   их
реализацию.
     2. Законодательное Собрание Пензенской области  рассматривает  во
втором  чтении  указанный  законопроект  в  течение 15 дней со дня его
принятия в первом чтении.
     Субъекты права   законодательной   инициативы  в  Законодательное
Qобрание Пензенской  области  направляют  свои  поправки  по  предмету
второго  чтения  в  постоянную  комиссию  по  бюджетной,  налоговой  и
финансовой политике Законодательного Собрания Пензенской области.
     В течение трех дней постоянная комиссия Законодательного Собрания
Пензенской области  по  бюджетной,  налоговой  и  финансовой  политике
проводит  экспертизу представленных поправок,  готовит сводные таблицы
поправок  по  разделам,   подразделам   функциональной   классификации
расходов   бюджетов  Российской  Федерации  и  главным  распорядителям
средств бюджета Пензенской области,  рассматриваемым во втором чтении,
и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комиссии.
     3. Рассмотрение поправок по предмету второго  чтения  параллельно
проводится в постоянной комиссии по бюджетной,  налоговой и финансовой
политике и соответствующих профильных комиссиях.  При этом голосование
поправок  проводится  постоянной  комиссией по бюджетной,  налоговой и
финансовой политике и соответствующей профильной комиссией  раздельно.
Решение  считается  принятым,  если  результаты  голосования указанных
комиссий совпадают.
     Поправки, по   которым   у   постоянной  комиссии  по  бюджетной,
налоговой  и  финансовой  политике  и  профильных   комиссий   имеются
разногласия,   в   обязательном   порядке  выносятся  на  рассмотрение
Законодательного Собрания Пензенской области.
     4. Общая   сумма  ассигнований  по  каждому  разделу,  подразделу
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации  с
учетом  принятых  поправок  не должна превышать сумму расходов бюджета
Пензенской области,  утвержденную в первом чтении  проектом  закона  о
бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.
     5. Варианты распределения  расходов  по  разделам  функциональной
классификации,  представляемые  профильными  комиссиями,  должны  быть
взаимоувязаны  с  перечнем  законодательных  актов,  действие  которых
отменяется  или приостанавливается на очередной финансовый год в связи
с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
     6. Поправки    субъектов    права   законодательной   инициативы,
предусматривающие предоставление средств  бюджета  Пензенской  области
негосударственным  организациям любых организационно-правовых форм, не
рассматриваются.

     Статья 42. Временное управление бюджетом Пензенской области

     Если закон о бюджете Пензенской  области  не  вступил  в  силу  с
начала  финансового  года,  Правительство  Пензенской  области  вправе
осуществлять расходование бюджетных средств в соответствии со  статьей
190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     Статья 43. Внесение изменений и дополнений в закон Пензенской
                области о бюджете Пензенской области на очередной
                финансовый год

     1. Правительство  Пензенской  области  разрабатывает и Губернатор
Пензенской области представляет  в  Законодательное  Qобрание  области
проекты законов Пензенской области о внесении изменений и дополнений в
закон  Пензенской  области  о  бюджете  Пензенской  области  по   всем
вопросам,  в  том  числе  в части,  изменяющей основные характеристики
бюджета Пензенской области и распределение регулирующих доходов  между
уровнями  бюджетной системы Пензенской области,  а также распределение
расходов бюджета  Пензенской  области  по  разделам  функциональной  и
ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
     Субъекты права  законодательной  инициативы   в   Законодательном
Собрании  Пензенской  области  в  соответствии  с  Уставом  Пензенской
области могут вносить проекты законов Пензенской  области  о  внесении
изменений  и  дополнений  в  закон  о  бюджете  Пензенской области при
наличии заключения Губернатора Пензенской области.
     2. В  случае  снижения  ожидаемых поступлений в бюджет Пензенской
области,  что может привести к изменению финансирования по сравнению с
утвержденным  бюджетом  Пензенской  области  более чем на 10 процентов
годовых  назначений,   Губернатор   Пензенской   области   вносит   на
рассмотрение   Законодательного  Собрания  Пензенской  области  проект
закона Пензенской области о внесении изменений и дополнений в закон  о
бюджете Пензенской области вместе со следующими документами:
     отчетом об  исполнении  бюджета  Пензенской  области  за   период
текущего  финансового  года,  включая последний месяц,  предшествующий
месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект;
     отчетом управления    финансов    Пензенской   области   и   иных
уполномоченных органов о предоставлении и погашении бюджетных  ссуд  и
бюджетных кредитов;
     анализом причин и факторов,  обусловивших необходимость  внесения
изменений и дополнений в закон о бюджете Пензенской области.
     3. Законодательное  Собрание  Пензенской  области   рассматривает
указанный  законопроект  во  внеочередном  порядке в течение 15 дней в
двух чтениях.
     Первое чтение  проекта закона о внесении изменений и дополнений в
закон  о  бюджете  Пензенской  области  в   Законодательном   Собрании
Пензенской  области  должно  состояться не позднее чем через 5 дней со
дня внесения указанного  законопроекта.  При  рассмотрении  указанного
законопроекта  в  первом  чтении  заслушиваются  доклад  Правительства
Пензенской области  и  доклад  Счетной  палаты  Пензенской  области  о
состоянии  поступлений  доходов  и  средств  от заимствований в бюджет
Пензенской  области.  При  рассмотрении  в  первом  чтении  указанного
законопроекта  Законодательное  Собрание  Пензенской области принимает
его за основу  и  утверждает  новые  основные  характеристики  бюджета
Пензенской области.
     Второе чтение  проекта  закона  Пензенской  области  о   внесении
изменений  и  дополнений  в  закон о бюджете Пензенской области должно
состояться не позднее чем через пять дней со дня  принятия  указанного
законопроекта   в   первом   чтении.   При   рассмотрении   указанного
законопроекта во втором чтении  утверждаются  объемы  ассигнований  по
разделам  и  подразделам  функциональной и ведомственной классификации
расходов  бюджетов   Российской   Федерации   и   вносится   указанный
законопроект на голосование в целом.
     4. Если проект закона Пензенской области о внесении  изменений  и
дополнений  в закон Пензенской области о бюджете Пензенской области не
принимается в указанный срок,  Правительство Пензенской области  имеет
право  на  пропорциональное сокращение расходов бюджета области впредь
до принятия законодательного решения по данному вопросу  при  условии,
что законом о бюджете Пензенской области не предусмотрено иное.

     Статья 44. Исполнение бюджета Пензенской области

     1. Исполнение   бюджетов  бюджетной  системы  Пензенской  области
осуществляется  в  соответствии  с  главой   24   Бюджетного   кодекса
Российской Федерации.
     В Пензенской  области  устанавливается  казначейское   исполнение
бюджетов.
     Казначейское исполнение бюджета Пензенской области осуществляется
Управлением    федерального   казначейства   по   Пензенской   области
безвозмездно  на  основании  соглашения,  заключенного  Правительством
Пензенской области.
     Исполнение бюджета Пензенской области  осуществляется  на  основе
отражения всех операций и средств бюджета Пензенской области в системе
балансовых счетов Федерального казначейства.
     Принцип единства    кассы    предусматривает    зачисление   всех
поступающих  доходов  бюджета,  привлечение  и  погашение   источников
финансирования  дефицита  бюджета  и  осуществление  всех  расходов  с
единого счета бюджета.
     Единый счет   бюджета  Пензенской  области  находится  в  Главном
управлении Центрального Банка России по Пензенской области.
     2. Исполнение    бюджета    Пензенской    области    по   доходам
предусматривает:
     перечисление и  зачисление  доходов бюджета Пензенской области на
единый счет бюджета Пензенской области;
     распределение в  соответствии  с утвержденным бюджетом Пензенской
области регулирующих доходов;
     возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
     учет доходов бюджета Пензенской области и составление  отчетности
о  доходах  бюджета  Пензенской  области  в  соответствии  с бюджетной
классификацией Российской Федерации.
     3. Исполнение    бюджета    Пензенской    области   по   расходам
осуществляется на основе бюджетной росписи.
     Бюджетная роспись  составляется  главным распорядителем бюджетных
средств по распорядителям и получателям бюджетных  средств  на  основе
утвержденного    бюджета   Пензенской   области   в   соответствии   с
функциональной  и  экономической  классификациями  расходов   бюджетов
Российской  Федерации  с  поквартальной  разбивкой  и представляется в
управление финансов Пензенской  области  в  течение  10  дней  со  дня
утверждения бюджета Пензенской области.
     На основании бюджетных росписей главных распорядителей  бюджетных
средств  управление  финансов  Пензенской  области  составляет сводную
бюджетную  роспись  в  течение  15  дней  после  утверждения   бюджета
Пензенской области. Сводная бюджетная роспись утверждается начальником
управления финансов в установленном порядке и не позднее 17 дней после
утверждения  бюджета  направляется на исполнение органу,  исполняющему
бюджет.
     Одновременно сводная  бюджетная роспись направляется для сведения
в Законодательное Собрание  Пензенской  области  и  в  Счетную  палату
Пензенской области.
     4. Бюджет Пензенской области по расходам исполняется  в  пределах
фактического  наличия  бюджетных  средств  на  текущем счете бюджета с
соблюдением  обязательных  последовательно   осуществляемых   процедур
санкционирования и финансирования.
     5. В  течение  10  дней  со  дня  утверждения  сводной  бюджетной
росписи,  орган,  исполняющий  бюджет,  доводит  показатели  указанной
росписи до всех нижестоящих  распорядителей  и  получателей  бюджетных
средств.    Доведение    показателей    сводной    бюджетной   росписи
осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
     Изменение бюджетных  ассигнований  из  бюджета Пензенской области
осуществляется начальником  управления  финансов  Пензенской  области,
главными распорядителями средств бюджета Пензенской области в пределах
предоставленных им  полномочий.  Уведомления  об  изменении  бюджетных
ассигнований  доводятся  до  всех  нижестоящих  получателей  бюджетных
средств в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.
     6. В  течение  10  дней  со дня получения уведомления о бюджетных
ассигнованиях, бюджетное учреждение обязано составить и представить на
утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов
и расходов  по  установленной  форме.  В  течение  пяти  дней  со  дня
представления указанной сметы, главный распорядитель бюджетных средств
утверждает эту смету.
     Смета доходов   и  расходов  бюджетного  учреждения,  являющегося
главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем -
главным распорядителем бюджетных средств.
     Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в  течение  одного
рабочего  дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в
орган, исполняющий бюджет.
     7. Объем   распорядительных   прав  получателей  средств  бюджета
Пензенской  области  на   принятие   денежных   обязательств   бюджета
Пензенской  области  устанавливается в порядке утверждения и доведения
лимитов бюджетных обязательств.
     Лимиты бюджетных    обязательств   бюджета   Пензенской   области
формируются на период, не превышающий три месяца, на основании сводной
бюджетной  росписи  бюджета  Пензенской области,  доведенных бюджетных
ассигнований  и  прогноза  поступления  доходов   и   поступлений   из
источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области.  Лимиты
бюджетных обязательств  для  главных  распорядителей  средств  бюджета
Пензенской   области   утверждаются  начальником  управления  финансов
Пензенской  области.  Распределение   бюджетных   обязательств   между
получателями  средств бюджета Пензенской области утверждается главными
распорядителями средств бюджета Пензенской области.
     Утвержденные лимиты    бюджетных    обязательств   доводятся   до
нижестоящих  получателей  средств  бюджета  Пензенской  области  через
орган,  исполняющий  бюджет,  в  форме  уведомлений о лимите бюджетных
обязательств бюджета Пензенской области. Лимиты бюджетных обязательств
должны быть доведены до получателей средств бюджета Пензенской области
не позднее 5 дней до начала срока действия указанных лимитов.
     В лимиты  бюджетных  обязательств  могут  вноситься  изменения  в
порядке,  определенном  статьей  224  Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации.
     Свод лимитов бюджетных обязательств по всем  получателям  средств
бюджета   Пензенской   области  в  едином  реестре  лимитов  бюджетных
обязательств на определенный срок направляется для сведения в  Счетную
палату Пензенской области.
     8. Получатели бюджетных средств  в  пределах  доведенных  лимитов
бюджетных  обязательств  имеют право принимать денежные обязательства,
подлежащие исполнению за  счет  средств  бюджета  Пензенской  области.
Принятие   денежных   обязательств   осуществляется  путем  заключения
получателем бюджетных средств с поставщиком продукции  (работ,  услуг)
договоров  (контрактов)  в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Пензенской области.
     Объем принятых  денежных обязательств,  подлежащих оплате за счет
средств бюджета Пензенской  области  в  текущем  финансовом  году,  не
должен превышать лимиты бюджетных обязательств в структуре показателей
бюджетной классификации Российской Федерации.
     9. Орган,  исполняющий  бюджет,  совершает  расходование  средств
бюджета Пензенской области после  проверки  соответствия  составленных
платежных  и  иных  документов,  необходимых  для  совершения расхода,
требованиям настоящего Закона,  утвержденным сметам доходов и расходов
бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
     Перечень и формы документов,  представляемых в орган, исполняющий
бюджет   Пензенской   области   для  подтверждения  принятых  денежных
обязательств бюджета Пензенской области,  утверждаются  Правительством
Пензенской области.
     Орган, исполняющий  бюджет,  осуществляет  процедуры  выверки   и
подтверждения  исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней
с момента представления документа совершает разрешительную надпись.
     Объем принятых  денежных  обязательств  не может превышать лимиты
бюджетных обязательств.
     Объем подтвержденных  денежных  обязательств  не  может превышать
объем принятых денежных обязательств.
     Орган, исполняющий бюджет,  может отказаться подтвердить принятые
бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
     при несоответствии  принятых  денежных  обязательств  требованиям
настоящего Закона;
     при несоответствии   принятых   денежных  обязательств  закону  о
бюджете,  доведенным  бюджетным  ассигнованиям  и  лимитам   бюджетных
обязательств;
     при несоответствии принятых бюджетных  обязательств  утвержденной
смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
     при блокировке расходов.
     Подтвержденное денежное  обязательство бюджета Пензенской области
является  основанием  для  совершения  расходования  средств   бюджета
Пензенской области.
     Расходование бюджетных  средств  осуществляется  путем   списания
денежных  средств с единого счета бюджета Пензенской области в размере
подтвержденного  бюджетного  обязательства  в  пользу   физических   и
юридических   лиц.   Объем   расходуемых   бюджетных   средств  должен
соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
     10. Исполнение    бюджета    Пензенской   области   по   расходам
осуществляется с  использованием  лицевых  счетов  бюджетных  средств,
открываемых в едином учетном регистре органа, исполняющего бюджет, для
каждого главного распорядителя и получателя средств бюджета Пензенской
области.
     На лицевом счете  отражается  объем  средств  бюджета  Пензенской
области,  которыми располагает главный распорядитель,  либо получатель
этих  средств  в  процессе  реализации  процедур  санкционирования   и
финансирования расходов бюджета Пензенской области.
     11. Средства от предпринимательской деятельности и  использования
государственной  собственности  бюджетного  учреждения  зачисляются на
единый счет  бюджета  Пензенской  области  в  соответствующем  органе,
исполняющем  бюджет  Пензенской  области.  Орган,  исполняющий  бюджет
Пензенской области,  обязан отразить  указанные  средства  на  лицевом
счете  бюджетного  учреждения  не  позднее  дня,  следующего  за  днем
зачисления их на единый  счет  бюджета  Пензенской  области.  С  этого
момента бюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами.
     Бюджетное учреждение     вправе     распоряжаться     средствами,
зачисленными на его лицевой счет только в том размере, который отражен
на лицевом счете бюджетного учреждения.
     12. Орган,  исполняющий  бюджет Пензенской области,  регистрирует
все операции,  связанные с поступлением в  бюджет  Пензенской  области
доходов  и  поступлений  из источников финансирования дефицита бюджета
Пензенской области,  а также  с  санкционированием  и  финансированием
расходов бюджета Пензенской области в Главной книге.
     Орган, исполняющий  бюджет  Пензенской  области,  ведет   сводный
реестр   получателей   средств  бюджета  Пензенской  области.  Порядок
регистрации и учета получателей  средств  бюджета  Пензенской  области
устанавливается управлением финансов Пензенской области.
     Записи в  Главной  книге  осуществляются  по   факту   совершения
соответствующих  операций  в  процессе  исполнения  бюджета Пензенской
области.  Данные  Главной  книги  являются  основой  для  формирования
отчетов об исполнении бюджета Пензенской области.
     13. Изменение  бюджетных  ассигнований  из   бюджета   Пензенской
области   по   сравнению  с  доведенными  в  уведомлении  о  бюджетных
ассигнованиях  для  каждого  получателя  средств  бюджета   Пензенской
области может быть осуществлено вследствие введения режимов сокращения
или увеличения расходов бюджета Пензенской  области  либо  произведено
главным  распорядителем  средств бюджета Пензенской области в пределах
своих  полномочий,  определенных  статьей   233   Бюджетного   кодекса
Российской Федерации.
     14. Если  в  процессе  исполнения  бюджета   Пензенской   области
происходит  снижение  объема  поступлений  доходов  бюджета Пензенской
области или поступлений из источников финансирования дефицита  бюджета
Пензенской   области,   что   приводит  к  неполному  по  сравнению  с
утвержденным бюджетом Пензенской области  финансированию  расходов  не
более чем на 10 процентов годовых назначений, Правительство Пензенской
области вправе принять решение о введении режима  сокращения  расходов
бюджета Пензенской области и ввести указанный режим.
     В решении  о  введении   режима   сокращения   расходов   бюджета
Пензенской  области  должны  быть  указаны  дата,  с  которой вводится
указанный режим,  и размеры  сокращения  расходов  бюджета  Пензенской
области.   При  этом,  сокращение  бюджетных  ассигнований  не  должно
составлять более 10 процентов годовых назначений по  каждому  главному
распорядителю   бюджетных   средств,   а  также  по  каждому  объекту,
включенному в областную инвестиционную  программу,  областные  целевые
программы.
     Уведомление распорядителей   и   получателей   средств    бюджета
Пензенской  области  о  введении  режима  сокращения  расходов бюджета
Пензенской области производится не позднее, чем за 15 дней до даты его
введения.
     На основании  решения  о  введении  режима  сокращения   расходов
бюджета  Пензенской  области производится сокращение лимитов бюджетных
обязательств.
     Отмена режима  сокращения  расходов  бюджета  Пензенской  области
производится Правительством Пензенской области.
     15. Если   в   процессе  исполнения  бюджета  Пензенской  области
происходит  снижение  поступлений  доходов,  что  может   привести   к
неполному  финансированию  по  сравнению с утвержденным бюджетом более
чем на 10 процентов годовых назначений,  Губернатор Пензенской области
представляет  в  Законодательное  Собрание  Пензенской  области проект
закона о внесении изменений и дополнений в закон Пензенской области  о
бюджете Пензенской области.
     Законодательное Собрание   Пензенской    области    рассматривает
указанный  законопроект во внеочередном порядке,  определенном статьей
43 настоящего Закона.
     16. Доходы,   фактически   полученные   при   исполнении  бюджета
Пензенской области сверх утвержденных  законом  Пензенской  области  о
бюджете   Пензенской   области,   направляются   управлением  финансов
Пензенской области на уменьшение размера дефицита  бюджета  Пензенской
области   и   выплаты,   сокращающие  долговые  обязательства  бюджета
Пензенской области,  без  внесения  изменений  и  дополнений  в  закон
Пензенской области о бюджете Пензенской области.  При этом, управление
финансов Пензенской области подготавливает и утверждает дополнительную
бюджетную роспись.
     В случае необходимости направить дополнительные доходы  на  цели,
отличные  от  указанных  выше,  либо  в  случае  превышения  ожидаемых
фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более  чем
на  10  процентов  финансирование  расходов бюджета Пензенской области
сверх ассигнований,  утвержденных законом Пензенской области о бюджете
Пензенской   области,   осуществляется   после  внесения  изменений  и
дополнений в закон Пензенской области о  бюджете  Пензенской  области.
Внесение  изменений  и дополнений в закон Пензенской области о бюджете
Пензенской области принимается по итогам исполнения бюджета Пензенской
области  за  квартал (полугодие),  в котором указанное превышение было
фактически получено.
     Законопроект о внесении изменений и дополнений в закон Пензенской
области  о  бюджете  Пензенской   области   в   связи   с   получением
дополнительных  доходов  вносится  Губернатором  Пензенской  области в
Законодательное Собрание Пензенской области не позднее  чем  через  10
дней  после  рассмотрения Законодательным Собранием Пензенской области
отчета  об  исполнении   бюджета   Пензенской   области   за   квартал
(полугодие), в котором превышение доходов было фактически получено.
     Если указанный законопроект не принимается в срок,  Правительство
Пензенской  области  имеет  право  осуществить  равномерную индексацию
расходов  бюджета  Пензенской  области  по  всем  направлениям   после
сокращения  дефицита  бюджета  Пензенской области и погашения долговых
обязательств.
     17. В  случае  установления встречных обязательств между бюджетом
Пензенской области и получателем бюджетных средств возможно проведение
зачета   денежных   средств   (исключительно   при   условии   наличия
задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).
     Порядок проведения    зачета    денежных   средств   определяется
Правительством Пензенской области.
     Положения, предусмотренные настоящим пунктом, не распространяются
на зачет налогов и  сборов,  подлежащих  уплате  в  бюджет  Пензенской
области  в  соответствии  с  Налоговым кодексом Российской Федерации и
иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.
     18. Размещение   бюджетных   средств   на  банковских  депозитах,
получение  дополнительных  доходов  в  процессе   исполнения   бюджета
Пензенской  области за счет размещения бюджетных средств на банковских
депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление  не
допускаются.

     Статья 45. Права начальника управления финансов Пензенской
                области по перемещению ассигнований и блокировке
                расходов

     1. Начальник   управления   финансов   Пензенской  области  своим
распоряжением  вправе  разрешить  перераспределение  средств   бюджета
Пензенской   области   по  разделам,  подразделам,  видам  расходов  и
предметным   статьям   в   пределах   средств,   выделенных   главному
распорядителю  или  получателю  средств бюджета Пензенской области,  в
размере  не  более  10  процентов  ассигнований,  выделенных  главному
распорядителю средств бюджета Пензенской области.
     2. Начальник  управления  финансов   Пензенской   области   своим
распоряжением  имеет  право сократить лимиты бюджетных обязательств по
сравнению с бюджетными ассигнованиями,  если бюджетные ассигнования  в
соответствии с законом Пензенской области о бюджете Пензенской области
выделялись при условии  выполнения  главным  распорядителем  бюджетных
средств  определенных  требований,  а  к  моменту  составления лимитов
бюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными.
     Начальник управления  финансов  Пензенской  области  имеет  право
отменить решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего
главного  распорядителя  бюджетных  средств  только  после  выполнения
последним условий,  невыполнение которых повлекло за собой  блокировку
расходов.
     3. Начальник управления финансов Пензенской области  имеет  право
осуществить   блокировку  расходов  при  выявлении  фактов  нецелевого
использования бюджетных средств.
     4. Начальник   управления   финансов   Пензенской  области  своим
распоряжением не вправе сократить или увеличить объемы ассигнований по
главным  распорядителям  бюджетных  средств  более  чем на 5 процентов
ассигнований,  утвержденных  законом  Пензенской  области  о   бюджете
Пензенской области, за исключением решений о блокировке расходов.
     5. Все  распоряжения  начальника  управления  финансов Пензенской
области о перераспределении средств бюджета Пензенской  области  между
главными  распорядителями  бюджетных  средств  и  блокировке  расходов
должны быть доведены до главных распорядителей бюджетных средств.

     Статья 46. Учет и отчетность об исполнении бюджета
                Пензенской области

     Все операции по доходам и расходам бюджета Пензенской области,  а
также  по  привлечению  и погашению источников финансирования дефицита
бюджета Пензенской области  и  иные  операции  со  средствами  бюджета
Пензенской   области   отражаются   органом,   исполняющим  бюджет,  в
соответствующих регистрах учета.
     Единая методология     отчетности     об    исполнении    бюджета
устанавливается Правительством Российской Федерации.
     Губернатор Пензенской   области   представляет  ежеквартальные  и
годовой  отчеты   об   исполнении   бюджета   Пензенской   области   в
Законодательное   Собрание  Пензенской  области  и  в  Счетную  палату
Пензенской области.

     Статья 47. Завершение исполнения бюджета Пензенской области

     Исполнение бюджета Пензенской области завершается 31 декабря.
     Лимиты бюджетных  обязательств  прекращают   свое   действие   31
декабря.
     Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря не  допускается.
Подтверждение  бюджетных  обязательств  должно быть завершено органом,
исполняющим бюджет Пензенской области, 28 декабря.
     До 31 декабря включительно орган,  исполняющий бюджет  Пензенской
области,   обязан   оплатить   принятые   и  подтвержденные  бюджетные
обязательства.
     Счета, используемые  для  исполнения  бюджета  Пензенской области
завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
     Средства, полученные       бюджетными       учреждениями       от
предпринимательской деятельности и не использованные по  состоянию  на
31   декабря,  зачисляются  в  тех  же  суммах  на  вновь  открываемые
соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
     После завершения  операций  по  принятым бюджетным обязательствам
завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета Пензенской
области подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного
финансового года.

     Статья 48. Контроль за исполнением бюджета Пензенской
                области

     1. Контроль  за исполнением бюджета Пензенской области со стороны
законодательного   органа   предусматривает   право   Законодательного
Собрания Пензенской области на:
     получение от   Правительства   Пензенской   области   необходимых
сопроводительных   материалов   при   утверждении  бюджета  Пензенской
области;
     получение от   Правительства   Пензенской   области   оперативной
информации об исполнении бюджета Пензенской области;
     утверждение отчета об исполнении бюджета Пензенской области;
     создание собственных контрольных органов для проведения  внешнего
аудита бюджета Пензенской области.
     Правительство Пензенской  области   обязано   предоставлять   всю
информацию,  необходимую для осуществления контроля,  Законодательному
Собранию Пензенской области в пределах его  компетенции  по  бюджетным
вопросам.
     2. Финансовый  контроль   со   стороны   исполнительного   органа
осуществляют   управление   финансов  Пензенской  области,  Управление
федерального казначейства Министерства финансов  Российской  Федерации
по Пензенской области, главные распорядители бюджетных средств.
     Управление финансов Пензенской  области  осуществляет  внутренний
контроль  за использованием бюджетных средств главными распорядителями
и получателями бюджетных  средств,  а  также  осуществляет  финансовый
контроль за исполнением бюджетов органов местного самоуправления.
     Управление финансов  Пензенской  области  организует   финансовый
контроль   и   проверки   юридических   лиц   -  получателей  гарантий
Правительства Пензенской области, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и
бюджетных инвестиций.
     Главные распорядители,    распорядители     бюджетных     средств
осуществляют  финансовый  контроль за использованием бюджетных средств
получателями бюджетных  средств,  а  также  представления  отчетности.
Главные    распорядители    бюджетных    средств   проводят   проверки
подведомственных   государственных   и   муниципальных    предприятий,
бюджетных учреждений.

     Статья 49. Отчет об исполнении бюджета Пензенской области

     1. Отчет  об  исполнении  бюджета Пензенской области составляется
управлением финансов Пензенской области и представляется  Губернатором
Пензенской  области  Законодательному  Собранию Пензенской области и в
Счетную палату Пензенской области в установленный срок.
     Отчет об    исполнении    бюджета   Пензенской   области   должен
составляться  по  всем  основным  показателям  доходов  и  расходов  в
установленном  порядке  с  необходимым  анализом  исполнения доходов и
расходования средств.
     Отчетность об  исполнении  бюджета  Пензенской области может быть
оперативной,  квартальной  и  годовой.  Сбор,  свод,   составление   и
представление   отчетности   об   исполнении   бюджета  осуществляются
финансовыми  органами  Пензенской  области   по   единой   методологии
отчетности   об  исполнении  бюджета,  устанавливаемой  Правительством
Российской Федерации.
     Отчет об  исполнении  бюджета Пензенской области представляется в
Законодательное Собрание Пензенской области  в  форме  проекта  закона
Пензенской    области    вместе    с    документами   и   материалами,
предусмотренными настоящим Законом.
     2. Отчет  об  исполнении  бюджета  Пензенской области должен быть
составлен  в  соответствии   с   той   же   структурой   и   бюджетной
классификацией, которые применялись при утверждении бюджета Пензенской
области.
     3. Внешняя  проверка  отчета  об  исполнении  бюджета  Пензенской
области   осуществляется   соответствующими   контрольными    органами
Законодательного Собрания Пензенской области.
     Законодательное Собрание Пензенской области принимает решение  по
отчету  об  исполнении  бюджета  после  получения  результатов внешней
проверки указанного отчета,  проведенной соответствующими контрольными
органами.

     Статья 50. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об
                исполнении бюджета Пензенской области

     1. После  окончания  финансового  года  в   сроки,   утвержденные
управлением  финансов  Пензенской  области,  все  получатели бюджетных
средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.
     В отчетах  бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются
степень  выполнения  задания  по  предоставлению  государственных  или
муниципальных   услуг,  данные  о  доходах,  полученных  в  результате
оказания платных услуг,  об использовании  государственного  имущества
Пензенской  области,  закрепленного  за  ними  на  праве  оперативного
управления.
     Главные распорядители  бюджетных средств сводят и обобщают отчеты
подведомственных им бюджетных учреждений.
     Получатели бюджетных средств,  предоставленных в форме субвенций,
бюджетных кредитов  и  бюджетных  ссуд,  готовят  отчеты  по  расходам
указанных  бюджетных  средств.  Управление финансов Пензенской области
готовит  сводный  отчет  о  расходах   бюджета   Пензенской   области,
осуществленных  путем  предоставления субвенций,  бюджетных кредитов и
бюджетных ссуд.
     Министерство государственного    имущества   Пензенской   области
совместно с фондом имущества Пензенской области готовит сводный  отчет
о   расходовании  средств  бюджета  Пензенской  области,  вложенных  в
уставные капиталы юридических лиц,  и о доходах,  полученных от  таких
вложений.
     2. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Губернатор Пензенской
области  представляет  в Законодательное Собрание Пензенской области и
Счетную  палату  Пензенской  области  отчет  об   исполнении   бюджета
Пензенской  области  за отчетный финансовый год в форме проекта закона
Пензенской области.
     Одновременно с  отчетом  об исполнении бюджета Пензенской области
за отчетный год в Законодательное Собрание Пензенской области вносится
отчет  об  исполнении  бюджета территориального государственного фонда
обязательного медицинского страхования Oензенской области.
     Отчет об   исполнении  бюджета  Пензенской  области  должен  быть
составлен в соответствии со  структурой  и  бюджетной  классификацией,
которые  применялись  при принятии закона Пензенской области о бюджете
Пензенской области на отчетный период.
     Отчет об  исполнении  бюджета Пензенской области представляется в
Законодательное Собрание Пензенской области одновременно со следующими
документами и материалами:
     отчетом о расходовании  средств  резервного  фонда  Правительства
Пензенской области;
     отчетом о предоставлении и погашении  бюджетных  ссуд,  бюджетных
кредитов;
     отчетом о предоставленных  государственных  гарантиях  Пензенской
области;
     отчетом о внутренних и внешних заимствованиях по видам;
     отчетом о  доходах,  полученных от использования государственного
имущества Пензенской области;
     сводными отчетными   сметами   доходов   и   расходов   бюджетных
учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
     реестром государственной   собственности  Пензенской  области  на
первый и последний день отчетного финансового года;
     отчетом о  состоянии государственного долга Пензенской области на
первый и последний день отчетного финансового года;
     отчетом органа,   исполняющего   бюджет   Пензенской  области,  о
рассмотренных делах и наложенных взысканиях  за  нарушение  бюджетного
законодательства.
     3. Счетная палата Пензенской области проводит проверку отчета  об
исполнении  бюджета  Пензенской  области  за отчетный финансовый год и
готовит заключение  по  отчету  Правительства  Пензенской  области  об
исполнении  бюджета  Пензенской  области  в  течение  1  месяца  после
представления указанного отчета в Законодательное Собрание  Пензенской
области, используя материалы и результаты проведенных проверок.
     4. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета  Пензенской  области
Законодательным  Собранием Пензенской области производится в течение 1
месяца после получения заключения Счетной палаты Пензенской области.
     При рассмотрении  отчета об исполнении бюджета Пензенской области
Законодательное Собрание Пензенской области заслушивает:
     доклад начальника   управления  финансов  Пензенской  области  об
исполнении бюджета Пензенской области;
     заключение Председателя Счетной палаты Пензенской области.
     По предложению  Законодательного  Собрания   Пензенской   области
прокурор Пензенской области, председатель Пензенского областного суда,
председатель арбитражного суда Пензенской области могут выступить  или
представить  доклады  с  анализом  рассмотренных  в  течение отчетного
финансового года дел,  связанных с бюджетными  спорами  и  нарушениями
бюджетного законодательства.
     По итогам рассмотрения отчета об  исполнении  бюджета  Пензенской
области и заключения Счетной палаты Пензенской области Законодательное
Собрание Пензенской области принимает одно из следующих решений:
     об утверждении отчета об исполнении бюджета Пензенской области;
     об отклонении отчета об исполнении бюджета Пензенской области.

     Статья 51. Ответственность за нарушение бюджетного
                законодательства

     Неисполнение либо    ненадлежащее    исполнение    установленного
настоящим Законом порядка составления и рассмотрения  проекта  бюджета
Пензенской области, утверждения бюджета Пензенской области, исполнения
и  контроля  за  исполнением  бюджета  Пензенской  области  признается
нарушением  бюджетного  законодательства,  которое влечет применение к
нарушителю  мер   ответственности   в   соответствии   с   действующим
законодательством.

     Статья 52. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  вступает  в силу на следующий день после дня
его официального опубликования.
     2. Со   дня   вступления   в   силу  настоящего  Закона  признать
утратившими силу:
     Закон Пензенской  области  от  1  ноября  1999  года N 170-ЗПО "О
порядке  рассмотрения  и  принятия  закона  Пензенской   области   "Об
областном  бюджете"  (Ведомости  Законодательного  Собрания Пензенской
области, 1999, N 12);
     Закон Пензенской  области  от  20 августа 2001 года  N 301-ЗПО "О
внесении изменений в Закон Пензенской области "О порядке  рассмотрения
и принятия закона Пензенской области "Об областном бюджете" (Ведомости
Законодательного Собрания Пензенской области, 2001, N 25);
     Закон Пензенской  области  от  20 февраля 2003 года N  441-ЗПО "О
внесении изменений в статью 3 Закона  Пензенской  области  "О  порядке
рассмотрения   и   принятия   закона  Пензенской  области  "О  бюджете
Пензенской области" (Ведомости  Законодательного  Собрания  Пензенской
области, 2003, N 7).


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарёв

     г. Пенза
     7 апреля 2003 года
     N 463-ЗПО