Закон Пензенской области от 07.04.2003 № 463-ЗПО

 

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


             О бюджетном устройстве и бюджетном процессе
                         в Пензенской области

  (В редакции Законов Пензенской области от 25.12.2003 г. N 563-ЗПО;
       от 26.04.2004 г. N 597-ЗПО; от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО;
      от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО; от 14.11.2006 г. N 1123-ЗПО;
      от 22.12.2006 г. N 1175-ЗПО; от 28.05.2007 г. N 1291-ЗПО)

Принят Законодательным Собранием Пензенской области 3 апреля 2003 года

     Настоящий Закон  устанавливает  принципы  построения  и  правовые
основы  функционирования   бюджетной   системы   Пензенской   области,
регламентирует  деятельность органов государственной власти Пензенской
области по составлению,  рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета
Пензенской  области,  а  также  контролю за составлением и исполнением
бюджета Пензенской области в соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Пензенской
области.

     Глава I. Общие положения

     Статья 1. Термины и понятия

     В настоящем Законе используются понятия и термины в том значении,
в котором они определены федеральным законодательством.

     Статья 2. Законодательство о бюджетном устройстве и
               бюджетном процессе

     1. Бюджетное устройство и бюджетный процесс в Пензенской  области
регулируются  законодательными  актами  Российской Федерации,  Уставом
Пензенской   области,   настоящим   Законом,   иными   издаваемыми   в
соответствии с ним законами Пензенской области, нормативными правовыми
актами муниципальных образований.
     2. Нормы  (положения) нормативных правовых актов,  принимаемых на
основании и во исполнение настоящего Закона,  либо  в  соответствии  с
настоящим   Законом,   не   могут  противоречить  нормам  (положениям)
настоящего Закона.
     В случае  противоречия  между  нормами  (положениями)  настоящего
Закона и  нормами  (положениями)  других  нормативных  правовых  актов
Пензенской  области и муниципальных образований по бюджетно-финансовым
вопросам применяются нормы (положения) настоящего Закона.

     Глава II. Бюджетное устройство в Пензенской области

     Статья 3. Структура бюджетной системы Пензенской области

     Бюджетная система Пензенской области  является  частью  бюджетной
системы Российской Федерации и состоит из бюджетов следующих уровней:
     бюджет   Пензенской   области  и  бюджет  территориального  фонда
обязательного медицинского страхования Пензенской области; (В редакции
Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     местные бюджеты, в том числе:
     бюджеты муниципальных районов и бюджеты городских округов;
     бюджеты городских и сельских поселений.
     (Статья      в     редакции     Закона     Пензенской     области
от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО)

     Статья 4. Правовая форма бюджетов

     1.  Бюджет  Пензенской  области  и  бюджет территориального фонда
обязательного     медицинского    страхования    Пензенской    области
разрабатываются  и  утверждаются  в  форме  закона Пензенской области,
местные  бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов
представительных  органов  местного  самоуправления  либо  в  порядке,
установленном  уставами  муниципальных образований. (В редакции Закона
Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     2. В   случаях,   если   настоящим   Законом    предусматривается
регулирование  определенных  отношений законом о бюджете,  для органов
местного  самоуправления  эти  отношения  должны  быть   урегулированы
соответствующими   нормативными   правовыми   актами  представительных
органов местного самоуправления  о  бюджете  либо  актами  о  бюджете,
принимаемыми   в   порядке,   установленном   уставами   муниципальных
образований.

     Статья 5. Годовой бюджет

     Годовой бюджет  составляется  на  один  финансовый  год,  который
соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

     Статья 6. Консолидированный бюджет Пензенской области

     Бюджет Пензенской   области   и   свод   бюджетов   муниципальных
образований,   входящих   в  состав  Пензенской  области,  (без  учета
межбюджетных   трансфертов    между    этими    бюджетами)    образуют
консолидированный бюджет Пензенской области.
     Консолидированный бюджет  Пензенской  области  предназначен   для
проведения макроэкономического анализа и долгосрочного прогнозирования
развития области.
     (Статья      в     редакции     Закона     Пензенской     области
от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО)

     Статья 7. Территориальный фонд
               обязательного медицинского страхования
  (В редакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)

     Территориальный  фонд  обязательного  медицинского  страхования -
фонд  денежных  средств,  образуемый  вне бюджета Пензенской области и
предназначенный для реализации конституционных прав граждан Пензенской
области  на  охрану  здоровья  и  медицинскую помощь. Расходы и доходы
территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования
формируются  в  порядке,  установленном федеральным законом, настоящим
Законом,  либо  в  ином  порядке,  предусмотренном  Бюджетным кодексом
Российской   Федерации.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области  от
22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)

     Статья 8. Принципы бюджетной системы Пензенской области

     Бюджетная система  Пензенской  области  основана  на   принципах,
изложенных в главе 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     Статья 9. Бюджетная классификация

     1. В  целях  обеспечения сопоставимости показателей бюджетов всех
уровней бюджетной системы Пензенской области при группировке доходов и
расходов  бюджетов,  а  также источников финансирования дефицитов этих
бюджетов применяется бюджетная классификация Российской Федерации.
     Законом Пензенской  области  Законодательное  Собрание Пензенской
области вправе производить дальнейшую детализацию  объектов  бюджетной
классификации  Российской  Федерации  по  доходам  и целевым статьям и
видам расходов,  не нарушая  общих  принципов  построения  и  единства
бюджетной классификации Российской Федерации.
     2. Перечень главных распорядителей,  распорядителей и получателей
средств   бюджета   Пензенской   области  утверждается  Правительством
Пензенской области.
     Расходы бюджета  Пензенской  области  по  главным  распорядителям
средств бюджета области по разделам,  подразделам,  целевым статьям  и
видам   расходов   функциональной   классификации   расходов  бюджетов
Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям
и  элементам  расходов  экономической  классификации расходов бюджетов
Российской Федерации утверждаются законом Пензенской области о бюджете
Пензенской области на очередной финансовый год.
     Абзац.    (Утратил    силу    -    Закон    Пензенской    области
от 14.11.2006 г. N 1123-ЗПО)

     Статья 10. Доходы бюджета Пензенской области

     1.   Доходы   бюджета  Пензенской  области  формируются  за  счет
налоговых доходов, неналоговых доходов и безвозмездных поступлений. (В
редакции Закона Пензенской области от 28.05.2007 г. N 1291-ЗПО)
     2.  К  налоговым  доходам  бюджета  Пензенской  области относятся
доходы  от  предусмотренных  законодательством  Российской Федерации о
налогах и сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов,
предусмотренных   специальными   налоговыми   режимами,   региональных
налогов, а также пеней и штрафов по ним. (В редакции Закона Пензенской
области от 28.05.2007 г. N 1291-ЗПО)
     3. В  бюджет  Пензенской  области зачисляются налоговые доходы от
следующих региональных налогов:
     налога  на  имущество организаций - по нормативу 90 процентов; (В
редакции.  Вступает  в  силу  с 1 января 2008 года. - Закон Пензенской
области от 28.05.2007 г. N 1291-ЗПО)
     налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
     транспортного налога - по нормативу 100 процентов.
     4.  В  бюджет  Пензенской области зачисляются налоговые доходы от
следующих   федеральных   налогов  и  сборов,  в  том  числе  налогов,
предусмотренных  специальными  налоговыми режимами: (В редакции Закона
Пензенской области от 28.05.2007 г. N 1291-ЗПО)
     1)  налога  на  прибыль  организаций по ставке, установленной для
зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации,
-  по  нормативу 90 процентов; (В редакции. Вступает в силу с 1 января
2008 года. - Закон Пензенской области от 28.05.2007 г. N 1291-ЗПО)
     2) налога на прибыль  организаций  при  выполнении  соглашений  о
разделе  продукции,  заключенных  до  вступления  в  силу Федерального
закона "О соглашениях о  разделе  продукции"  и  не  предусматривающих
специальных  налоговых  ставок  для  зачисления  указанного  налога  в
федеральный бюджет и  бюджеты  субъектов  Российской  Федерации  -  по
нормативу 80 процентов;
     3)  налога  на доходы физических лиц - по нормативу 58 процентов;
(В  редакции. Вступает в силу с 1 января 2007 года. - Закон Пензенской
области от 22.12.2006 г. N 1175-ЗПО)
     4) (Утратил      силу      -     Закон     Пензенской     области
от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     5)  акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 47
процентов;  (В редакции. Вступает в силу с 1 января 2008 года. - Закон
Пензенской области от 28.05.2007 г. N 1291-ЗПО)
     6) акцизов  на  спиртосодержащую  продукцию  -  по  нормативу  50
процентов;
     7)  акцизов  на автомобильный бензин, включая прямогонный бензин,
дизельное  топливо,  моторные  масла  для  дизельных  и  карбюраторных
(инжекторных)  двигателей  -  по  нормативу  60  процентов  в порядке,
определяемом   федеральным   законодательством;   (В  редакции  Закона
Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     8)  акцизов  и  доходов  от  акцизов  на  алкогольную  продукцию,
производимую   на   территории   Российской  Федерации,  по  следующим
нормативам:
     а) акцизов на  алкогольную продукцию с  объемной долей  этилового
спирта до 9 процентов включительно (за исключением вин) - по нормативу
97 процентов;
     б) акцизов на  алкогольную продукцию с  объемной долей  этилового
спирта свыше  9  процентов до  25 процентов  включительно  и свыше  25
процентов (за исключением вин) - по нормативу 17 процентов;
     в) доходов от  акцизов на алкогольную  продукцию (за  исключением
вин)  -   по  нормативам   и  в   порядке,  определяемым   федеральным
законодательством;
     г) акцизов на вина - по нормативу 90 процентов;
     (Подпункт  в  редакции.  Вступает  в силу с 1 января 2008 года. -
Закон Пензенской области от 28.05.2007 г. N 1291-ЗПО)
     9) акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов;
     10) налога  на  добычу полезных ископаемых в виде углеводородного
сырья (за исключением газа  горючего  природного)  -  по  нормативу  5
процентов;
     11) налога на добычу общераспространенных полезных  ископаемых  -
по нормативу 100 процентов;
     12) налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных
ископаемых   в   виде  углеводородного  сырья  и  общераспространенных
полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов;
     13) регулярных  платежей  за  добычу полезных ископаемых (роялти)
при выполнении соглашений о разделе продукции в  виде  углеводородного
сырья  (за  исключением  газа  горючего  природного)  - по нормативу 5
процентов;
     14) сбора  за пользование объектами животного мира - по нормативу
100 процентов;
     15)  налога,  взимаемого в связи с применением упрощенной системы
налогообложения,  - по нормативу 60 процентов; (В редакции. Вступает в
силу с 1 января 2008 года. - Закон Пензенской области от 28.05.2007 г.
N 1291-ЗПО)
     16)  налога,  взимаемого  в  виде  стоимости  патента  в  связи с
применением  упрощенной  системы  налогообложения,  -  по нормативу 60
процентов;  (В редакции. Вступает в силу с 1 января 2008 года. - Закон
Пензенской области от 28.05.2007 г. N 1291-ЗПО)
     17)  государственной  пошлины  (подлежащей  зачислению  по  месту
государственной  регистрации,  совершения юридически значимых действий
или  выдачи  документов)  -  по  нормативу  100 процентов: (В редакции
Закона Пензенской области от 28.05.2007 г. N 1291-ЗПО)
     а) за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и
местных общественных объединений,  отделений общественных объединений,
а также за  государственную  регистрацию  изменений  их  учредительных
документов,
     б) за   государственную   регистрацию   региональных    отделений
политических партий,
     в) за регистрацию средств массовой информации,  продукция которых
предназначена   для   распространения  преимущественно  на  территории
Пензенской области,  а также за выдачу дубликата свидетельства о такой
регистрации, (В      редакции      Закона      Пензенской      области
от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     г)    за    действия    уполномоченных   органов,   связанные   с
лицензированием  заготовки,  переработки  и  реализации  лома  цветных
металлов,  с  лицензированием заготовки, переработки и реализации лома
черных металлов, (Дополнен - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г.
N 1049-ЗПО)
     д)    за    совершение    нотариальных    действий    нотариусами
государственных   нотариальных  контор  и  (или)  должностными  лицами
органов   исполнительной  власти,  уполномоченными  в  соответствии  с
законодательными  актами Российской Федерации и (или) законодательными
актами  субъектов  Российской  Федерации  на  совершение  нотариальных
действий;  (Дополнен  -  Закон  Пензенской  области от 28.05.2007 г. N
1291-ЗПО)
     18) других доходов,  подлежащих зачислению  в  бюджеты  субъектов
Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.
     5.  Налог  на  доходы  физических  лиц,  подлежащий  зачислению в
местные  бюджеты  в  соответствии  со  статьей  58  Бюджетного кодекса
Российской    Федерации,    дополнительно   направляется   в   бюджеты
муниципальных  районов  и  городских  округов  по единому нормативу 12
процентов.  (В  редакции Законов Пензенской области от 22.12.2006 г. N
1175-ЗПО; от 28.05.2007 г. N 1291-ЗПО)
     6. Неналоговые доходы бюджета Пензенской области  формируются  за
счет:
     1) части прибыли государственных унитарных предприятий Пензенской
области,  остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей
в  бюджет, - в размерах, определяемых в порядке, установленном законом
Пензенской   области;   (В   редакции  Закона  Пензенской  области  от
28.05.2007 г. N 1291-ЗПО)
     2) платы  за  негативное  воздействие  на  окружающую  среду - по
нормативу 40 процентов;
     3)  платы за использование лесов в части, превышающей минимальный
размер   арендной   платы  и  минимальный  размер  платы  по  договору
купли-продажи   лесных   насаждений,   а   также   платы  по  договору
купли-продажи  лесных  насаждений  для собственных нужд - по нормативу
100  процентов; (В редакции Закона Пензенской области от 28.05.2007 г.
N 1291-ЗПО)
     3-1)-4)    (Утратили    силу    -    Закон   Пензенской   области
от 28.05.2007 г. N 1291-ЗПО)
     5)   доходов   от   использования   имущества,   находящегося   в
собственности  Пензенской области, за исключением имущества автономных
учреждений,  а  также  имущества государственных унитарных предприятий
Пензенской   области,  в  том  числе  казенных,  -  по  нормативу  100
процентов;  (Дополнен.  Вступает  в силу с 1 января 2008 года. - Закон
Пензенской области от 28.05.2007 г. N 1291-ЗПО)
     6)  доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия
в  капитале),  находящегося  в  собственности  Пензенской  области, за
исключением   имущества   автономных  учреждений,  а  также  имущества
государственных  унитарных предприятий Пензенской области, в том числе
казенных, - по нормативу 100 процентов; (Дополнен. Вступает в силу с 1
января  2008  года.  -  Закон  Пензенской  области  от 28.05.2007 г. N
1291-ЗПО)
     7)  доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями
Пензенской области; (Дополнен. Вступает в силу с 1 января 2008 года. -
Закон Пензенской области от 28.05.2007 г. N 1291-ЗПО)
     8)  сборов  за  выдачу  лицензий на розничную продажу алкогольной
продукции,   выдаваемых   органами  исполнительной  власти  Пензенской
области,  - по нормативу 100 процентов; (Дополнен. Вступает в силу с 1
января  2008  года.  -  Закон  Пензенской  области  от 28.05.2007 г. N
1291-ЗПО)
     9)   декларационного   платежа  -  по  нормативу  100  процентов;
(Дополнен - Закон Пензенской области от 28.05.2007 г. N 1291-ЗПО)
     10)   доходов   от   передачи   в   аренду   земельных  участков,
государственная  собственность  на  которые  не разграничена и которые
расположены  в  границах городских округов, а также средств от продажи
права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по
нормативу  20  процентов;  (Дополнен.  Вступает в силу с 1 января 2008
года. - Закон Пензенской области от 28.05.2007 г. N 1291-ЗПО)
     11)   доходов  от  продажи  земельных  участков,  государственная
собственность  на  которые  не  разграничена  и  которые расположены в
границах  городских  округов,  - по нормативу 20 процентов; (Дополнен.
Вступает  в  силу  с 1 января 2008 года. - Закон Пензенской области от
28.05.2007 г. N 1291-ЗПО)
     12)  платы  за  пользование  водными  объектами,  находящимися  в
собственности  Пензенской  области,  -  по  нормативу  100  процентов;
(Дополнен.  Вступает  в  силу с 1 января 2008 года. - Закон Пензенской
области от 28.05.2007 г. N 1291-ЗПО)
     13)   других  доходов,  предусмотренных  статьями  41,  42  и  46
Бюджетного  кодекса Российской Федерации. (Дополнен - Закон Пензенской
области от 28.05.2007 г. N 1291-ЗПО)
     7.    К   безвозмездным   поступлениям   относятся   поступления,
определенные  статьей  41  Бюджетного кодекса Российской Федерации. (В
редакции Закона Пензенской области от 28.05.2007 г. N 1291-ЗПО)
     (Статья  в  редакции.  Пункты 3-5 в настоящей редакции вступают в
силу   с   1   января   2006   года.   -   Закон   Пензенской  области
от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО)

     Статья 11. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской
                области и Правительства Пензенской области по
                формированию доходов бюджета Пензенской области

     1. Законом  Пензенской  области  вводятся  региональные  налоги и
сборы,  устанавливаются  размеры  ставок  по  ним  и   предоставляются
налоговые   льготы   в   пределах   прав,   предоставленных  налоговым
законодательством Российской Федерации.
     Законы Пензенской  области  о  внесении  изменений и дополнений в
налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции
области,  вступающие  в  силу  с  начала  очередного финансового года,
должны быть приняты до утверждения закона Oензенской области о бюджете
Пензенской области на очередной финансовый год.
     Внесение изменений и  дополнений  в  законодательство  Пензенской
области о региональных налогах и сборах,  предполагающих их вступление
в силу в течение  текущего  финансового  года,  допускается  только  в
случае   внесения  соответствующих  изменений  и  дополнений  в  закон
Пензенской области о бюджете Пензенской области на текущий  финансовый
год.
     2.  Предоставление  налоговых  кредитов,  отсрочек и рассрочек по
уплате  налогов  и  иных  обязательных  платежей  в  бюджет Пензенской
области  осуществляется  в  соответствии с налоговым законодательством
Российской  Федерации. Отсрочки или рассрочки по уплате налогов и иных
обязательных  платежей  в  бюджет  Пензенской  области  в  части суммы
федерального   налога  или  сбора,  поступающей  в  бюджет  Пензенской
области,   предоставляются  только  при  отсутствии  задолженности  по
бюджетным   кредитам  бюджета  Пензенской  области  перед  федеральным
бюджетом  и соблюдении предельного размера дефицита бюджета Пензенской
области   и   размера   государственного   долга  Пензенской  области,
установленных  Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации. (В редакции
Законов  Пензенской  области от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО; от 22.05.2006
г. N 1049-ЗПО)

     Статья 12. Расходы бюджета Пензенской области

     Расходы бюджета  Пензенской   области   формируются   исходя   из
распределения  и  закрепления между бюджетами разных уровней бюджетной
системы Российской Федерации полномочий по финансированию каждого вида
обязательств,    вытекающих   из   федерального   законодательства   и
законодательства Пензенской области.
     Структура и  форма  расходов бюджета Пензенской области,  а также
порядок предоставления и расходования бюджетных средств осуществляется
в соответствии с главой 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     Статья 13. Резервный фонд Правительства Пензенской области

     Бюджетом Пензенской   области   на   очередной   финансовый   год
предусматривается создание резервного фонда  Правительства  Пензенской
области  в  размере  не  более  одного  процента утвержденных расходов
бюджета Пензенской области.
     Средства   резервного   фонда  Правительства  Пензенской  области
расходуются  в соответствии с Порядком расходования средств резервного
фонда  на  финансирование  непредвиденных  расходов,  в  том  числе на
проведение  аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий
стихийных  бедствий  и  других  чрезвычайных ситуаций, имевших место в
текущем  финансовом  году.  (В  редакции  Закона Пензенской области от
26.04.2004 г. N 597-ЗПО)
     Расходование средств  резервного  фонда  Правительства Пензенской
области на  проведение  выборов,  освещение  деятельности  Губернатора
Пензенской  области,  а  также  на содержание Правительства Пензенской
области не допускается.

     Статья 14. Расходные обязательства Пензенской области

     1. Расходные  обязательства  Пензенской   области   возникают   в
результате:
     1) принятия законов и иных нормативных правовых актов  Пензенской
области,   а   также  заключения  Пензенской  областью  или  от  имени
Пензенской области договоров (соглашений) при  осуществлении  органами
государственной  власти  Пензенской  области  полномочий  по предметам
ведения субъектов Российской Федерации;
     2) принятия  законов и иных нормативных правовых актов Пензенской
области,  а  также  заключения  Пензенской  областью  или   от   имени
Пензенской  области  договоров (соглашений) при осуществлении органами
государственной власти  Пензенской  области  полномочий  по  предметам
совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 263 Федерального
закона    "Об    общих    принципах    организации     законодательных
(представительных)  и  исполнительных  органов  государственной власти
субъектов Российской Федерации";
     3) принятия  законов и иных нормативных правовых актов Пензенской
области,  предусматривающих  предоставление  из   бюджета   Пензенской
области  межбюджетных трансфертов в формах и порядке,  предусмотренных
статьей 19 настоящего Закона,  в том числе субвенций местным  бюджетам
на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи
с    наделением    органов    местного    самоуправления    отдельными
государственными полномочиями Пензенской области;
     4) принятия нормативных правовых  актов  Пензенской  области  при
осуществлении   органами  государственной  власти  Пензенской  области
полномочий,  которые в соответствии с Федеральным  законом  "Об  общих
принципах    организации    законодательных    (представительных)    и
исполнительных органов  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации"  подлежат  финансовому  обеспечению  за  счет  субвенций из
федерального бюджета.
     2. Расходные   обязательства   Пензенской  области,  указанные  в
абзацах втором-четвертом пункта 1  настоящей  статьи,  устанавливаются
органами  государственной  власти  Пензенской области самостоятельно и
исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита
бюджета Пензенской области.
     В случаях,  установленных  федеральными  законами,  регулирующими
деятельность  территориальных  государственных внебюджетных фондов,  и
(или) принимаемыми в соответствии с ними законами Пензенской  области,
расходные  обязательства  Пензенской области могут исполняться за счет
средств соответствующих территориальных  государственных  внебюджетных
фондов.
     3. Расходные обязательства Пензенской области  по  предоставлению
субвенций   местным  бюджетам  на  исполнение  расходных  обязательств
муниципальных  образований  в  связи  с  наделением  органов  местного
самоуправления  отдельными  государственными  полномочиями  Пензенской
области исполняются путем предоставления местным бюджетам субвенций из
регионального фонда компенсаций в порядке, предусмотренном статьей 140
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Закон Пензенской    области,   предусматривающий   предоставление
местным бюджетам субвенций из регионального фонда компенсаций,  должен
содержать  порядок  расчета  нормативов  для определения общего объема
субвенций  на  исполнение   соответствующих   расходных   обязательств
муниципальных  образований  и  ежегодно  вводиться  в действие законом
Пензенской  области  о  бюджете  Пензенской   области   на   очередной
финансовый  год при условии утверждения данным законом соответствующих
субвенций местным бюджетам.
     4. Расходные обязательства Пензенской области, указанные в абзаце
пятом  пункта  1  настоящей   статьи,   устанавливаются   нормативными
правовыми  актами  органов государственной власти Пензенской области в
соответствии с федеральными законами и  (или)  нормативными  правовыми
актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства Российской
Федерации и  исполняются  за  счет  субвенций  из  Федерального  фонда
компенсаций,  предоставляемых  бюджету  Пензенской  области в порядке,
предусмотренном статьей 133 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     (Статья      в     редакции     Закона     Пензенской     области
от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО)

     Статья 15. Реестры расходных обязательств

     Органы государственной  власти  Пензенской  области обязаны вести
реестры расходных обязательств в соответствии со статьей 87 Бюджетного
кодекса Российской Федерации.
     Реестр расходных  обязательств  Пензенской  области   ведется   в
порядке, установленном Правительством Пензенской области.
     Реестр расходных обязательств Пензенской области,  а  также  свод
расходных  обязательств  муниципальных образований,  входящих в состав
Пензенской области,  представляется в Министерство финансов Российской
Федерации  в порядке,  установленном Министерством финансов Российской
Федерации.
     (Статья      в     редакции     Закона     Пензенской     области
от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО)

     Статья 16. (Утратила силу - Закон Пензенской области
                от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО)

     Статья 17. Сбалансированность бюджета

     1. Проект  бюджета Пензенской области составляется Правительством
Пензенской области и утверждается законом Пензенской области.
     В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом
соответствующим   законом    о    бюджете    утверждаются    источники
финансирования дефицита бюджета.
     В случае  принятия  бюджета  на  очередной  финансовый  год   без
дефицита  соответствующим  законом  о бюджете Пензенской области может
быть предусмотрено привлечение средств  из  источников  финансирования
дефицита  бюджета  для  финансирования  расходов  бюджета  в  пределах
расходов на погашение долга.
     Текущие расходы бюджета Пензенской области,  утвержденные законом
о бюджете Пензенской области, не могут превышать объем доходов бюджета
Пензенской области.
     Размер дефицита бюджета Пензенской области не может превышать  15
процентов   объема   доходов  бюджета  Пензенской  области  без  учета
финансовой помощи из федерального бюджета.
     В случае   утверждения   законом  Пензенской  области  о  бюджете
Пензенской области  на  соответствующий  год  размера  поступлений  от
продажи имущества,  предельный размер дефицита бюджета может превышать
ограничение,  установленное настоящей статьей,  но  не  более  чем  на
величину поступлений от продажи имущества.
     Соблюдение предельных значений дефицита,  установленных настоящей
статьей,  должно  обеспечиваться  также по данным отчета об исполнении
бюджета Пензенской области за финансовый год.
     2. Источники  финансирования  дефицита бюджета Пензенской области
утверждаются Законодательным Собранием Пензенской области в  законе  о
бюджете  Пензенской  области  на  очередной финансовый год по основным
видам привлеченных средств.
     Источниками финансирования  дефицита  бюджета  Пензенской области
могут быть внутренние источники в следующих формах:
     государственные займы,  осуществляемые путем выпуска ценных бумаг
от имени Пензенской области;
     бюджетные   кредиты,   полученные  из  федерального  бюджета;  (В
редакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     кредиты, полученные от кредитных организаций;
     поступления от продажи имущества,  находящегося  в  собственности
Пензенской области;
     изменение остатков средств на счетах  по  учету  средств  бюджета
Пензенской области.

     Статья 18. Государственный долг Пензенской области

     1. Государственный   долг   Пензенской   области  -  совокупность
долговых обязательств Пензенской области.
     Долговые обязательства   Пензенской  области  могут  существовать
только в формах, определенных федеральным законодательством.
     Управление    государственным   долгом   Пензенской   области   и
привлечение  заимствований  осуществляется  Правительством  Пензенской
области.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области от 28.06.2005 г. N
807-ЗПО)
     Решения  о  выпуске,  форме  и видах государственных ценных бумаг
Пензенской  области,  условиях  их  выпуска  и  обращения  принимаются
Правительством   Пензенской   области  в  соответствии  с  федеральным
законодательством. (В редакции Закона Пензенской области от 28.06.2005
г. N 807-ЗПО)
     Эмитентом   государственных   ценных   бумаг  Пензенской  области
выступает   Правительство  Пензенской  области.  (В  редакции  Законов
Пензенской  области  от  28.06.2005  г.  N 807-ЗПО; от 22.05.2006 г. N
1049-ЗПО)
     Направления   использования   денежных  средств,  привлекаемых  в
результате размещения государственных ценных бумаг Пензенской области,
и  порядок их использования устанавливаются законом Пензенской области
о  бюджете  Пензенской  области  на  соответствующий  финансовый  год.
(Дополнен - Закон Пензенской области от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО)
     2. Государственные гарантии  Пензенской  области  предоставляются
Правительством   Пензенской  области  и  утверждаются  Законодательным
Собранием Пензенской области.
     3. Учет и контроль за состоянием долговых обязательств Пензенской
области  осуществляется  управлением  финансов   Пензенской   области,
которое  ведет  Государственную  долговую  книгу  Пензенской области в
соответствии с законодательством Российской Федерации.

     Статья 19. Межбюджетные трансферты

     1. Межбюджетные   трансферты   из   бюджета   Пензенской  области
предоставляются в форме:
     финансовой помощи  местным  бюджетам,  в  том  числе  дотаций  из
регионального фонда финансовой поддержки поселений в  соответствии  со
статьей  137  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  дотаций  из
регионального  фонда  финансовой   поддержки   муниципальных   районов
(городских  округов)  в соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса
Российской Федерации и иных  дотаций  и  субсидий  в  соответствии  со
статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     субвенций местным бюджетам из регионального фонда  компенсаций  в
соответствии  со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации и
иных  субвенций,  в  том  числе  для  реализации  полномочий   органов
государственной  власти Пензенской области,  передаваемых на основании
договоров, заключенных в соответствии с федеральным законодательством;
     средств, перечисляемых  в федеральный бюджет в связи с погашением
и (или) обслуживанием государственного долга Пензенской области  перед
федеральными   органами  государственной  власти  и  исполнением  иных
обязательств Пензенской области перед федеральным бюджетом;
     иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;
     бюджетных кредитов местным бюджетам в соответствии со статьей 141
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Порядок и  условия  предоставления  межбюджетных  трансфертов  из
бюджета   Пензенской   области   бюджетам   муниципальных  образований
устанавливаются  законами  Пензенской   области   в   соответствии   с
требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Объем межбюджетных   трансфертов   и   распределение   их   между
получателями   утверждаются   законом  Пензенской  области  о  бюджете
Пензенской области на очередной финансовый год.
     2. Субвенции   из  регионального  фонда  компенсаций,  финансовое
обеспечение которых осуществляется за счет субвенций  из  Федерального
фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации,  а  субвенции,  финансовое  обеспечение  которых
осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования
дефицита   бюджета   Пензенской   области   расходуются   в   порядке,
установленном законом Пензенской области.
     3. Местным  бюджетам  из   бюджета   Пензенской   области   могут
предоставляться бюджетные кредиты на срок до одного года.
     Основания, порядок  предоставления,  использования   и   возврата
бюджетных  кредитов  из  бюджета  Пензенской  области  устанавливаются
законом Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год.
     4. В   бюджет   Пензенской   области   может  быть  предусмотрено
перечисление субвенций из бюджетов поселений,  муниципальных районов и
городских округов.
     Порядок расчета  и  перечисления   субвенций   из   муниципальных
бюджетов   в   бюджет   Пензенской   области  устанавливается  законом
                                                                     2
Пензенской  области  в  соответствии  с   требованиями   статьи   142
Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     Объем субвенций,  подлежащих  перечислению  из местных бюджетов в
бюджет Пензенской области,  утверждается законом Пензенской области  о
бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.
     (Статья в редакции. Вступает в силу с 1 января 2006 года. - Закон
Пензенской области от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО)

     Статья 20. Территориальный фонд
                обязательного медицинского страхования Пензенской
                области
  (В редакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)

     1.    Правовой    статус,    порядок    создания   и   ликвидации
территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования
Пензенской  области  (ФОМС) определяются федеральным законом и законом
Пензенской   области.   (В   редакции  Закона  Пензенской  области  от
22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     Средства фонда  не  входят  в состав бюджета Пензенской области и
изъятию не подлежат.
     2.  Проект  закона о бюджете территориального фонда обязательного
медицинского    страхования    Пензенской    области    представляется
Губернатором   Пензенской  области  на  рассмотрение  Законодательного
Собрания  Пензенской  области  одновременно  с  представлением проекта
закона  о  бюджете  Пензенской  области  на очередной финансовый год и
утверждается  одновременно  с  принятием  закона  о бюджете Пензенской
области  на  очередной  финансовый  год. (В редакции Закона Пензенской
области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     Доходы    территориального   фонда   обязательного   медицинского
страхования Пензенской области формируются за счет: (В редакции Закона
Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     - обязательных    платежей,    установленных    законодательством
       Российской Федерации;
     - добровольных взносов физических и юридических лиц;
     - других  доходов,  предусмотренных  законодательством Российской
       Федерации.
     Расходование средств  ФОМС  осуществляется исключительно на цели,
определенные  законодательством  Российской  Федерации  и   Пензенской
области,  регламентирующим их деятельность,  в соответствии с бюджетом
фонда, утвержденным законом Пензенской области.
     3.   Отчет   об   исполнении   бюджета   территориального   фонда
обязательного медицинского страхования Пензенской области составляется
территориальным   фондом  медицинского  страхования  и  представляется
Губернатором   Пензенской   области   на  рассмотрение  и  утверждение
Законодательному  Собранию  Пензенской  области.  (В  редакции  Закона
Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     Контроль за исполнением бюджета  фонда  осуществляется  органами,
обеспечивающими контроль за исполнением бюджета Пензенской области.

     Статья 21. Консолидация бюджетных фондов

     Средства целевых  бюджетных  фондов  консолидируются  в   бюджете
Пензенской   области   при   их  утверждении  с  сохранением  целевого
использования средств этих фондов.
     Отчеты об   использовании  средств  этих  фондов  рассматриваются
Законодательным Собранием Пензенской области одновременно  с  отчетами
об исполнении соответствующих бюджетов.

     Глава III. Бюджетный процесс в Пензенской области

     Статья 22. Участники бюджетного процесса в Пензенской области,
                обладающие бюджетными полномочиями

     Участниками бюджетного процесса в Пензенской области, обладающими
бюджетными полномочиями, являются:
     Законодательное Собрание Пензенской области;
     Губернатор Пензенской области;
     Правительство Пензенской области;
     Управление финансов Пензенской области;
     финансовые органы;
     Счетная палата Пензенской области;
     контрольные органы муниципальных образований;
     органы местного самоуправления;
     главные распорядители,   распорядители   и  получатели  бюджетных
средств;
     Территориальный фонд   обязательного   медицинского   страхования
Пензенской области;
     иные органы,  на которые законодательством Российской Федерации и
Пензенской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
     (Статья      в     редакции     Закона     Пензенской     области
от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)

     Статья 23. Бюджетные полномочия Законодательного Собрания и
                Правительства Пензенской области

     1.  Законодательное  Собрание  Пензенской области рассматривает и
утверждает  бюджет  Пензенской  области  и  отчет  о  его  исполнении,
осуществляет  последующий контроль за исполнением бюджета, формирует и
определяет   правовой   статус  органов,  осуществляющих  контроль  за
исполнением   бюджета   соответствующего   уровня   бюджетной  системы
Пензенской  области,  осуществляет  другие полномочия в соответствии с
правовыми  актами  бюджетного  законодательства Российской Федерации и
Пензенской   области,   настоящим   Законом.   Аналогичные  полномочия
Законодательное  Собрание Пензенской области осуществляет по отношению
к   территориальному   фонду  обязательного  медицинского  страхования
Пензенской   области.   (В   редакции  Закона  Пензенской  области  от
22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     Законодательное Собрание   Пензенской   области  не  имеет  права
создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по
исполнению бюджета Пензенской области.
     2. Правительство  Пензенской  области  осуществляет   составление
проекта  бюджета  Пензенской  области,  внесение  его  с  необходимыми
документами и материалами  на  утверждение  Законодательного  Собрания
Пензенской  области,  ведомственный  контроль  за исполнением бюджета,
представляет   отчет   об   исполнении    бюджета    на    утверждение
Законодательным  Собранием  Пензенской  области,  осуществляет  другие
полномочия,  определенные настоящим Законом,  иными  правовыми  актами
бюджетного законодательства Российской Федерации и Пензенской области.

     Статья 24. Органы государственного и муниципального
                финансового контроля

     Счетная  палата  Пензенской области осуществляет предварительный,
текущий  и  последующий  контроль  за  исполнением  бюджета Пензенской
области  и  бюджета  территориального фонда обязательного медицинского
страхования Пензенской области, проводит экспертизы проектов указанных
бюджетов,  региональных  целевых  программ и иных нормативных правовых
актов  о  бюджете  Пензенской  области.  (В редакции Закона Пензенской
области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     Управление     финансов     Пензенской    области    осуществляет
предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета
Пензенской области. (Дополнен - Закон Пензенской области от 22.05.2006
г. N 1049-ЗПО)
     Счетная   палата   Пензенской   области   и  Управление  финансов
Пензенской  области  вправе  проводить  проверки  местных  бюджетов  -
получателей  межбюджетных  трансфертов  из бюджета Пензенской области.
(Дополнен - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)

     Статья 25. Полномочия Управления финансов Пензенской области в
                бюджетном процессе

     Управление финансов  Пензенской   области   обладает   следующими
бюджетными полномочиями:
     1) осуществляет составление проекта бюджета Пензенской области  и
представляет его в Правительство Пензенской области, принимает участие
в разработке  проекта  бюджета  Территориального  фонда  обязательного
медицинского страхования Пензенской области;
     2) осуществляет   методологическое    руководство    в    области
финансово-бюджетного   планирования,   исполнения  бюджета  Пензенской
области и консолидированного бюджета Пензенской области;
     3) устанавливает   порядок   ведения  сводной  бюджетной  росписи
бюджета Пензенской области;
     4) составляет   и   ведет   сводную   бюджетную  роспись  бюджета
Пензенской области;
     5) разрабатывает  прогноз  консолидированного  бюджета Пензенской
области;
     6) разрабатывает  по  поручению  Правительства Пензенской области
Программу государственных внутренних заимствований Пензенской области,
а  также  предложения  по  выпуску и размещению государственных займов
Пензенской области;
     7) получает  от органов исполнительной власти Пензенской области,
Территориального   фонда   обязательного   медицинского    страхования
Пензенской   области  и  органов  местного  самоуправления  материалы,
необходимые для разработки проекта бюджета Пензенской области,  отчета
об исполнении бюджета Oензенской области,  прогноза консолидированного
бюджета   Пензенской   области,   а   также   отчета   об   исполнении
консолидированного бюджета Пензенской области;
     8) обеспечивает  предоставление  бюджетных  кредитов  в  пределах
лимита  средств,  утвержденного  законом  Пензенской области о бюджете
Пензенской области  на  очередной  финансовый  год  в  соответствии  с
действующим законодательством;
     9) организует   проверки   финансового   состояния    получателей
бюджетных кредитов и государственных гарантий;
     10) организует  проверки  получателей  бюджетных  инвестиций   по
соблюдению   ими   условий  получения  и  эффективности  использования
указанных средств;
     11) ведет государственную долговую книгу Пензенской области;
     12) организует исполнение бюджета Пензенской области и  исполняет
бюджет   Пензенской   области   в   порядке,  установленном  бюджетным
законодательством   Российской   Федерации,   настоящим   Законом    и
нормативными правовыми актами Правительства Пензенской области;
     13) устанавливает  порядок  открытия  и  ведения  лицевых  счетов
получателей средств бюджета Пензенской области;
     14) осуществляет открытие и ведение  лицевых  счетов  получателей
средств бюджета Пензенской области;
     15) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и
получателей  средств  бюджета  Пензенской области,  доводит до главных
распорядителей средств бюджета Пензенской области  показатели  сводной
бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;
     16) осуществляет управление  лицевым  счетом  бюджета  Пензенской
области;
     17) осуществляет организацию взаимодействия участников бюджетного
процесса в Пензенской области;
     18) осуществляет предварительный,  текущий и последующий контроль
за  исполнением  бюджета Пензенской области,  а также вправе проводить
проверки местных бюджетов - получателей  межбюджетных  трансфертов  из
бюджета Пензенской области;
     19) составляет и представляет в Правительство Пензенской  области
отчет  об  исполнении  бюджета Пензенской области и консолидированного
бюджета Пензенской области;
     20) осуществляет регистрацию договоров,  подлежащих исполнению за
счет средств бюджета Пензенской области и учет их выполнения;
     21) принимает   меры   по  недопущению  образования  и  погашению
кредиторской задолженности бюджетных учреждений;
     22) обладает   правом   требовать   от   главных  распорядителей,
распорядителей и получателей бюджетных средств  представления  отчетов
об  использовании  средств бюджета Пензенской области и иных сведений,
связанных с получением,  перечислением,  зачислением и  использованием
средств бюджета Пензенской области;
     23) проводит  анализ  исполнения  расходов   бюджета   Пензенской
области,  целесообразности  и  рациональности  использования бюджетных
средств;
     24) принимает   меры   по   ускорению  движения  средств  бюджета
Пензенской области;
     25) получает  от  кредитных  организаций сведения об операциях со
средствами бюджета Пензенской области;
     26) направляет предписания главным распорядителям, распорядителям
и  получателям  средств  бюджета  Пензенской  области  с  требованиями
устранить  выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской
Федерации  и  Пензенской  области,   осуществляет   контроль   за   их
выполнением;
     27) осуществляет блокировку расходов  бюджета  в  соответствии  с
порядком,  установленным  статьей  231  Бюджетного  кодекса Российской
Федерации;
     28) применяет  меры  принуждения  по  списанию  и  взысканию сумм
бюджетных средств  и  пеней  в  порядке,  установленном  статьей 284-1
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
     29) в случае выявления фактов нецелевого использования  бюджетных
средств,  направляет  материалы  в следственные органы для привлечения
виновных должностных лиц к уголовной ответственности в соответствии со
статьей 285-1 Уголовного кодекса Российской Федерации;
     30) разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные акты;
     31) осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  Бюджетным
кодексом   Российской   Федерации,   нормативными   правовыми   актами
Российской  Федерации,  настоящим  Законом  и  нормативными  правовыми
актами Пензенской области.
     (Статья      в     редакции     Закона     Пензенской     области
от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)

     Статья 26. Исключительные полномочия руководителя
                управления финансов Пензенской области

     1. Руководитель  управления  финансов Пензенской области (далее -
начальник  управления  финансов)  имеет  исключительное   право   дать
разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:
     утверждение сводной бюджетной росписи бюджета Пензенской области;
     утверждение лимитов    бюджетных    обязательств    для   главных
распорядителей средств бюджета области;
     предоставление  бюджетных  кредитов из средств бюджета Пензенской
области;  (В  редакции  Закона  Пензенской  области от 28.06.2005 г. N
807-ЗПО)
     введение режима  сокращения  расходов  бюджета Пензенской области
при условии недостатка поступлений не более 5  процентов  утвержденных
поступлений в бюджет Пензенской области;
     перемещение ассигнований между главными  распорядителями  средств
бюджета   Пензенской   области,  разделами,  подразделами  и  статьями
функциональной  и  экономической   классификации   расходов   бюджетов
Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов;
     осуществление  блокировки  расходов и отмену решения о блокировке
расходов  в  случае,  определенном  статьей  45  настоящего Закона. (В
редакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     Совершение указанных   действий   без   разрешительной    надписи
начальника   управления   финансов   является   нарушением  бюджетного
законодательства.
     2. Начальник  управления  финансов Пензенской области имеет право
запретить главным распорядителям бюджетных  средств  изменять  целевое
назначение   бюджетных  средств  в  пределах  сметы,  если  начальнику
управления финансов Пензенской области поступило должное представление
Счетной  палаты  Пензенской области или других контролирующих органов,
свидетельствующее  о  нарушении  бюджетного  законодательства  главным
распорядителем бюджетных средств.
     3. Начальник управления финансов Пензенской области  имеет  право
назначить   в   органы  исполнительной  власти  Пензенской  области  и
бюджетные учреждения уполномоченных по бюджету Пензенской области  при
установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств.
     К уполномоченному по бюджету  Пензенской  области  переходят  все
полномочия   главного   распорядителя,   распорядителя   и  получателя
бюджетных средств.
     4. Начальник  управления  финансов Пензенской области имеет право
запретить главному  распорядителю,  распорядителю  бюджетных  средств,
бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов, за исключением
расходов,  осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за  счет
средств, полученных от внебюджетных источников.
     Основаниями применения указанного запрета являются  представление
Счетной  палаты Пензенской области и акты проверок управления финансов
Пензенской области,  Федерального  казначейства,  свидетельствующие  о
нарушении бюджетного законодательства.

     Статья 27. Ответственность Управления финансов Пензенской
                области, начальника Управления финансов Пензенской
                области

     1. Управление финансов Пензенской области  несет  ответственность
за:
     1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
     2) своевременность составления бюджетной росписи;
     3) своевременность   доведения   до    главных    распорядителей,
распорядителей  и  получателей  бюджетных  средств  объемов  бюджетных
ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, а также их изменений;
     4) соблюдение   сроков   и  порядка  подтверждения  и  совершения
разрешительной надписи в соответствии с действующим законодательством;
     5) организацию  контроля за соответствием подтверждаемых денежных
обязательств сметам доходов и расходов получателей бюджетных  средств,
своевременностью  и  правильностью  отражения объемов финансирования и
кассовых  расходов  на  лицевых  бюджетных   и   внебюджетных   счетах
получателей бюджетных средств;
     6) соблюдение  порядка  предоставления   бюджетных   кредитов   и
бюджетных инвестиций.
     2. Начальник Управления финансов Пензенской  области  персонально
несет ответственность за:
     1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;
     2) своевременность составления бюджетной росписи;
     3) введение режима  сокращения  расходов  бюджета  при  получении
сведений о невозможности исполнения бюджета Пензенской области.
     3. Ответственность   наступает    в    формах,    предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
     (Статья      в     редакции     Закона     Пензенской     области
от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)

     Статья 28. Полномочия и ответственность главных
                распорядителей, получателей бюджетных средств и
                бюджетного учреждения

     Полномочия и ответственность главных распорядителей,  получателей
бюджетных средств и бюджетного учреждения  как  участников  бюджетного
процесса  определены  статьями  158-163  Бюджетного кодекса Российской
Федерации.

     Статья 29. Составление проекта бюджета Пензенской области

     Составлению проекта  бюджета  Пензенской   области   предшествуют
разработки   прогнозов   социально-экономического   развития  области,
муниципальных образований и отраслей  экономики,  а  также  подготовка
сводных  финансовых  балансов,  на  основании  которых  осуществляется
разработка проекта бюджета Пензенской области.
     Непосредственное составление  проекта  бюджета Пензенской области
осуществляет управление финансов Пензенской области.

     Статья 30. Сведения, необходимые для составления проектов
                бюджета

     В целях   своевременного   и  качественного  составления  проекта
бюджета Пензенской  области  управление  финансов  Пензенской  области
имеет  право  получать  необходимые  сведения  от  финансовых  органов
другого уровня бюджетной системы Пензенской области,  а также от  иных
государственных органов, органов местного самоуправления и юридических
лиц.
     К сведениям,   необходимым  для  составления  проектов  бюджетов,
относятся сведения о:
     действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом
законодательстве;
     абзац;    (Утратил    силу    -    Закон    Пензенской    области
от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО)
     предполагаемых объемах   финансовой  помощи,  предоставляемой  из
федерального бюджета;
     видах и объемах расходов,  передаваемых с одного уровня бюджетной
системы Российской Федерации на другой;
     нормативах финансовых  затрат  на  предоставление государственных
или муниципальных услуг;
     абзац.    (Утратил    силу    -    Закон    Пензенской    области
от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО)
     Составление бюджета основывается на:
     прогнозе социально-экономического  развития Пензенской области на
очередной финансовый год;
     основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной
финансовый год;
     прогнозе сводного   финансового  баланса  Пензенской  области  на
очередной финансовый год;
     плане развития    государственного   и   муниципального   сектора
экономики Пензенской области на очередной финансовый год.

     Статья 31. Прогноз социально-экономического развития
                Пензенской области

     Прогноз социально-экономического   развития   Пензенской  области
разрабатывается  на  основе  данных  социально-экономического развития
Пензенской    области   за   последний   отчетный   период,   прогноза
социально-экономического развития Пензенской области до конца базового
года  и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый
финансовый год и предшествует составлению проекта  бюджета  Пензенской
области.
     Изменение прогноза социально-экономического  развития  Пензенской
области  в  ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Пензенской
области влечет  за  собой  изменение  основных  характеристик  проекта
бюджета.

     Статья 32. Перспективный финансовый план

     Перспективный финансовый    план    -    документ,    формируемый
одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на  основе
прогноза   социально-экономического   развития  Пензенской  области  и
содержащий данные о прогнозных  возможностях  бюджета  по  мобилизации
доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и
финансированию основных расходов бюджета.
     Перспективный финансовый    план    разрабатывается   управлением
финансов Пензенской области.
     Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
     информирования Законодательного  Собрания  Пензенской  области  о
предполагаемых тенденциях развития экономики и социальной сферы;
     комплексного прогнозирования        финансовых        последствий
разрабатываемых реформ, программ, законов;
     выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе
мер в области финансовой политики;
     отслеживания долгосрочных негативных тенденций  и  своевременного
принятия соответствующих мер.
     Перспективный финансовый план разрабатывается  на  три  года,  из
которых:
     первый год - год, на который составляется бюджет;
     следующие два  года  -  плановый  период,  на протяжении которого
прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.
     Исходной базой  для формирования перспективного финансового плана
является бюджет на текущий год.
     Перспективный финансовый  план  ежегодно  корректируется с учетом
показателей        уточненного         среднесрочного         прогноза
социально-экономического  развития Пензенской области,  муниципального
образования, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.
     Перспективный финансовый   план   составляется   по   укрупненным
показателям бюджетной классификации.

     Статья 33. Баланс финансовых ресурсов

     Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов
и   расходов   Пензенской   области,   муниципальных   образований   и
хозяйствующих субъектов на определенной территории.  Баланс финансовых
ресурсов  составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов
за предыдущий год в соответствии с прогнозом  социально-экономического
развития соответствующих территорий и является основой для составления
проекта бюджета.

     Статья 34. План развития государственного сектора экономики

     План развития государственного сектора экономики включает:
     перечень и   сводный  план  финансово-хозяйственной  деятельности
государственных унитарных предприятий;
     прогнозный план      (программу)      приватизации      (продажи)
государственного имущества и приобретения имущества в  государственную
собственность;
     сведения о   предельной   штатной   численности   государственных
служащих по главным распорядителям бюджетных средств.
     Порядок составления,  установления  и   утверждения   показателей
планов     финансово-хозяйственной     деятельности    государственных
предприятий  определяется  федеральным   законом   о   государственных
унитарных предприятиях.
     В план развития  государственного  сектора  экономики  областного
уровня  включается  в форме сводного плана по распорядителям бюджетных
средств план предоставления государственных  или  муниципальных  услуг
бюджетными учреждениями.

     Статья 35. Долгосрочные целевые программы

     Долгосрочные целевые   программы  разрабатываются  Правительством
Пензенской области и подлежат  утверждению  Законодательным  Собранием
Пензенской области.
     В   проект   бюджета   Пензенской   области   и   проект  бюджета
Территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования
Пензенской  области  на очередной финансовый год включаются расходы на
финансирование   программ,   утвержденных   Законодательным  Собранием
Пензенской   области.   (В   редакции  Закона  Пензенской  области  от
22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)

     Статья 36. Состав показателей, представляемых для
                рассмотрения и утверждения в проекте закона о
                бюджете Пензенской области

     1. В  проекте  закона  о  бюджете   Пензенской   области   должны
содержаться основные характеристики бюджета.
     К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов
бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.
     2. В  проекте  закона  о  бюджете   Пензенской   области   должны
содержаться также:
     прогнозируемые доходы бюджета по группам,  подгруппам  и  статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
     нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых
бюджетам других уровней бюджетной системы Пензенской области.
     В проекте  закона  о  бюджете  Пензенской  области  должны   быть
установлены:
     расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам
расходов  функциональной  классификации  расходов  бюджетов Российской
Федерации;
     общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;
     расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
     объемы финансовой   помощи   бюджетам  других  уровней  бюджетной
системы Пензенской области, предоставляемой в форме дотаций, субвенций
и  субсидий,  в  разрезе  бюджетов,  получающих  указанную  финансовую
помощь;
     распределение бюджетных  ассигнований  по  главным распорядителям
бюджетных средств в соответствии с ведомственной  структурой  расходов
бюджета;
     иные показатели, определенные настоящим Законом.
     3. В  проекте  закона  о  бюджете  Пензенской  области  в составе
расходов должны быть установлены лимиты предоставления  инвестиционных
налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового
года.
     4. В  проекте  закона  о  бюджете  Пензенской области должны быть
определены следующие характеристики государственного долга:
     источники финансирования дефицита бюджета;
     верхний предел государственного долга по состоянию  на  1  января
года, следующего за очередным финансовым годом;
     предел предоставления государственных гарантий третьим  лицам  на
привлечение внешних заимствований.

     Статья 37. Документы и материалы, составляемые одновременно
                с проектом бюджета Пензенской области

     В целях  составления  проекта  бюджета  Пензенской   области   на
очередной  финансовый год должны быть подготовлены следующие документы
и материалы:
     прогноз социально-экономического  развития  Пензенской области на
очередной финансовый год;
     прогноз сводного   финансового   баланса  Пензенской  области  на
очередной финансовый год;
     основные направления  бюджетной  и  налоговой политики Пензенской
области на очередной финансовый год.
     Одновременно с  проектом  бюджета Пензенской области на очередной
финансовый год составляются:
     прогноз консолидированного    бюджета   Пензенской   области   на
очередной финансовый год;
     адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
     план развития государственного сектора экономики;
     структура государственного долга и программа внутренних и внешних
заимствований,  предусмотренных  на  очередной  финансовый   год   для
покрытия дефицита бюджета Пензенской области;
     оценка потерь  бюджета  Пензенской  области  от   предоставленных
Законодательным Собранием Пензенской области налоговых льгот;
     оценка ожидаемого  исполнения  бюджета  Пензенской   области   за
текущий финансовый год;
     другие документы и материалы, предусмотренные настоящим Законом.

     Статья 38. Порядок формирования бюджета Пензенской области

     1. Составление проекта бюджета Пензенской области  осуществляется
Правительством Пензенской области в соответствии с настоящим Законом и
начинается не позднее,  чем за  шесть  месяцев  до  начала  очередного
финансового   года.   Порядок  и  сроки  составления  проекта  бюджета
Пензенской  области,  а  также  порядок  работы  над   документами   и
материалами,  обязательными  для представления одновременно с проектом
бюджета Пензенской  области,  определяется  Правительством  Пензенской
области.
     2. Управление  экономики Пензенской области организует разработку
прогноза  социально-экономического  развития  Пензенской  области   на
очередной   финансовый   год  и  уточнение  параметров  среднесрочного
прогноза   социально-экономического   развития   Пензенской   области,
положенного в основу перспективного финансового плана.
     3. Управление финансов Пензенской области организует разработку:
     проектов основных  показателей  бюджета  Пензенской  области   на
среднесрочную перспективу;
     проекта закона Пензенской области о бюджете Пензенской области на
очередной финансовый год.
     4. На основании  одобренного  Правительством  Пензенской  области
прогноза   социально-экономического   развития  Пензенской  области  и
прогноза сводного финансового баланса Пензенской области на  очередной
финансовый  год  управление  финансов  Oензенской области осуществляет
разработку  основных  характеристик  бюджета  Пензенской   области   и
распределение   расходов   бюджета  Пензенской  области  на  очередной
финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов
бюджетов Российской Федерации.
     5. После  принятия  Правительством  Пензенской  области  основных
характеристик  бюджета  Пензенской  области  и  распределения расходов
бюджета Пензенской области  на  очередной  финансовый  год  управление
финансов Пензенской области:
     направляет бюджетные  проекты   органам   исполнительной   власти
Пензенской области для распределения по конкретным получателям средств
бюджета Пензенской области;
     уведомляет органы     местного    самоуправления    муниципальных
образований  о  методике  формирования   межбюджетных   отношений   на
очередной финансовый год.
     6. Органы исполнительной власти Пензенской  области  распределяют
доведенные   бюджетные  проекты  в  соответствии  с  функциональной  и
экономической классификациями расходов бюджетов  Российской  Федерации
по получателям бюджетных средств,  а также разрабатывают предложения о
проведении структурных и  организационных  преобразований  в  отраслях
экономики  и  социальной сфере,  об отмене нормативных правовых актов,
исполнение  которых  влечет   расходование   бюджетных   средств,   не
обеспеченных   реальными   источниками   финансирования   в  очередном
финансовом году,  о  приостановлении  действия  указанных  нормативных
правовых актов или об их поэтапном введении.
     Одновременно управление экономики  Пензенской  области  формирует
перечень  областных  целевых  программ,  подлежащих  финансированию из
средств  бюджета  Пензенской  области  в  очередном  финансовом  году,
согласовывает  объемы  их  финансирования  в  предстоящем  году  и  на
среднесрочную перспективу.
     7. Несогласованные  вопросы  по  бюджетным проектам в предстоящем
году подлежат рассмотрению межведомственной комиссией,  созданной  при
Правительстве Пензенской области.
     8.   Разработка   и   согласование  показателей  проекта  бюджета
Пензенской   области   на  очередной  финансовый  год,  представляемых
одновременно  с ним документов и материалов, завершаются не позднее 20
сентября   года,   предшествующего  очередному  финансовому  году.  (В
редакции Закона Пензенской области от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО)
     9.   С   20  по  25  сентября  года,  предшествующего  очередному
финансовому   году,  Правительство  Пензенской  области  рассматривает
прогноз   социально-экономического   развития  Пензенской  области  на
очередной    финансовый    год   и   уточненные   параметры   прогноза
социально-экономического  развития Пензенской области на среднесрочную
перспективу,  проект  бюджета  Пензенской  области  и  проект  бюджета
Территориального    фонда   обязательного   медицинского   страхования
Пензенской  области  на  очередной  финансовый год, другие документы и
материалы,  характеризующие  бюджетно-финансовую  политику в очередном
финансовом   году   и  на  среднесрочную  перспективу,  представленные
Управлением   финансов   Пензенской   области   и   другими   органами
исполнительной власти Пензенской области, и утверждает проект закона о
бюджете  Пензенской  области. (В редакции Закона Пензенской области от
22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     10. По проекту бюджета Пензенской области на очередной финансовый
год   проводятся   публичные   слушания,  порядок  проведения  которых
определяется  Правительством  Пензенской  области.  (В редакции Закона
Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)

     Статья 39. Рассмотрение и утверждение бюджета Пензенской
                области

     1.   Губернатор   Пензенской   области   вносит  на  рассмотрение
Законодательного  Собрания  Пензенской области проект закона о бюджете
Пензенской  области  на  очередной финансовый год не позднее 1 октября
текущего  года одновременно с документами и материалами, определенными
статьей 37 настоящего Закона. (В редакции Закона Пензенской области от
22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     2.  Одновременно  с  проектом закона Пензенской области о бюджете
Пензенской  области  на очередной финансовый год Губернатор Пензенской
области  вносит  в  Законодательное Собрание Пензенской области проект
закона   Пензенской   области   о   бюджете   Территориального   фонда
обязательного медицинского страхования Пензенской области. (В редакции
Закона Пензенской области от 14.11.2006 г. N 1123-ЗПО)
     3. В   случае  возникновения  разногласий  между  Законодательным
Собранием Пензенской области,  Счетной палатой  Пензенской  области  и
Правительством Пензенской области в связи с составлением смет расходов
соответствующих органов,  одновременно с  проектом  закона  о  бюджете
Пензенской  области  Правительство  Пензенской  области представляет в
Законодательное Собрание Пензенской области  протокол  разногласий  по
поводу  расходов указанных органов,  не согласованных с Правительством
Пензенской области.
     4. В  течение  суток  со  дня  внесения  проекта закона о бюджете
Пензенской области  на  очередной  финансовый  год  в  Законодательное
Собрание  Пензенской  области  он  направляется  в постоянную комиссию
Законодательного  Собрания  Пензенской   области,   ответственную   за
рассмотрение   бюджета,   для  подготовки  заключения  о  соответствии
представленных документов и материалов  требованиям  настоящей  статьи
Закона.
     На основании  заключения  постоянной   комиссии   Законодательное
Собрания Пензенской области принимает решение о том, что проект закона
о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год принимается к
рассмотрению  либо  подлежит  возвращению  в  Правительство Пензенской
области на доработку.
     Доработанный законопроект  со  всеми  необходимыми  документами и
материалами  должен  быть  представлен  в   Законодательное   Собрание
Пензенской  области  в десятидневный срок и рассмотрен Законодательным
Собранием  Пензенской  области  в  установленном   настоящим   Законом
порядке.
     5. Проект  закона  о  бюджете  Пензенской  области  на  очередной
финансовый год,  внесенный с соблюдением требований настоящего Закона,
в  течение  трех  дней  направляется   Председателем   Законодательным
Собранием  Пензенской  области  в постоянные комиссии Законодательного
Собрания Пензенской области,  другим субъектам  права  законодательной
инициативы  для  внесения  замечаний и предложений,  а также в Счетную
палату Пензенской области на заключение.
     Счетная  палата  Пензенской  области  рассматривает проект закона
Пензенской  области  и  готовит заключение к нему в течение 30 дней со
дня направления. (Дополнен - Закон Пензенской области от 28.06.2005 г.
N 807-ЗПО)
     6. Законодательное   Собрание  Пензенской  области  рассматривает
проекты законов Пензенской области о внесении изменений и дополнений в
законодательные   акты  Пензенской  области  о  налогах  и  сборах  до
утверждения основных характеристик бюджета Пензенской области в первом
чтении.
     7. Законодательное   Собрание   Пензенской   области   утверждает
комиссии,   ответственные   за   рассмотрение   отдельных  разделов  и
подразделов бюджета Пензенской области.  При  этом  ответственными  за
рассмотрение  основных  характеристик  бюджета  Пензенской области,  а
также за рассмотрение  каждого  раздела  функциональной  классификации
расходов  бюджетов Российской Федерации должно быть назначено не менее
двух  профильных  комиссий,  одной  из  которых  является   постоянная
комиссия   по   бюджетной,  налоговой  и  финансовой  политике.  Также
назначаются комиссии Законодательного Собрания Пензенской области  для
рассмотрения    других   документов   и   материалов,   представленных
одновременно с проектом закона о бюджете Пензенской области.
     Законодательное Собрание  Пензенской области рассматривает проект
закона Пензенской области о бюджете Пензенской  области  на  очередной
финансовый год в двух чтениях.

     Статья 40. Подготовка и рассмотрение проекта закона о бюджете
                Пензенской области в первом чтении

     1.  Законодательное  Собрание  Пензенской  области  рассматривает
проект  закона  Пензенской  области  о  бюджете  Пензенской области на
очередной  финансовый год в первом чтении в течение 40 дней со дня его
внесения  в  Законодательное  Собрание Пензенской области. (В редакции
Закона Пензенской области от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО)
     При рассмотрении  Законодательным  Собранием  Пензенской  области
проекта  закона  Пензенской  области  о  бюджете Пензенской области на
очередной финансовый год в первом чтении обсуждается его  концепция  и
прогноз   социально-экономического   развития  Пензенской  области  на
очередной финансовый год,  основные направления бюджетной и  налоговой
политики  на очередной финансовый год,  основные принципы и расчеты по
взаимоотношениям бюджета Пензенской области с бюджетами других уровней
бюджетной  системы  Пензенской  области,  проект структуры внутреннего
долга Пензенской области и проект программы внутренних  заимствований,
предусмотренных   на   очередной  финансовый  год,  а  также  основные
характеристики бюджета Пензенской области, к которым относятся:
     доходы бюджета   Пензенской  области  по  группам,  подгруппам  и
статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
     распределение доходов   от   федеральных  налогов,  остающихся  в
распоряжении Пензенской области в соответствии с  законами  Российской
Федерации,  и  налогов  Пензенской  области  между бюджетом Пензенской
области  и  бюджетами  других  уровней  бюджетной  системы  Пензенской
области;
     дефицит бюджета  Пензенской  области  в  абсолютных  цифрах  и  в
процентах   к   расходам   бюджета  Пензенской  области  на  очередной
финансовый  год  и  источники  покрытия  дефицита  бюджета  Пензенской
области;
     общий объем расходов  бюджета  Пензенской  области  на  очередной
финансовый год.
     2.  В  течение 15 дней со дня внесения в Законодательное Собрание
Пензенской   области  проекта  закона  Пензенской  области  о  бюджете
Пензенской  области  на  очередной  финансовый год постоянные комиссии
Законодательного  Собрания  Пензенской  области готовят и направляют в
комиссию  Законодательного  Собрания  Пензенской области по бюджетной,
налоговой и финансовой политике заключения по указанному законопроекту
и предложения о принятии или отклонении представленного законопроекта,
а  также  предложения  и  рекомендации  по предмету первого чтения. (В
редакции Закона Пензенской области от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО)
     3. На основании заключений постоянных  комиссий  Законодательного
Собрания   Пензенской   области   и  субъектов  права  законодательной
инициативы комиссия по  бюджетной,  налоговой  и  финансовой  политике
готовит  свое  заключение по указанному законопроекту,  а также проект
постановления Законодательного Собрания Пензенской области о  принятии
в первом чтении проекта закона Пензенской области о бюджете Пензенской
области на очередной финансовый год и представляет их на  рассмотрение
Законодательному Собранию Пензенской области.
     4. При рассмотрении в первом  чтении  проекта  закона  Oензенской
области  о  бюджете  Пензенской  области  на очередной финансовый год,
Законодательное  Собрание  Пензенской   области   заслушивает   доклад
Правительства   Пензенской   области,  содоклады  постоянной  комиссии
Законодательного Собрания Пензенской области по бюджетной, налоговой и
финансовой  политике  и  второй профильной комиссии,  ответственной за
рассмотрение предмета первого  чтения,  а  также  доклад  Председателя
Счетной  палаты  Пензенской области и принимает решение о принятии или
об   отклонении   указанного   законопроекта.   В   случае    принятия
Законодательным  Собранием Пензенской области указанного законопроекта
в  первом  чтении   утверждаются   основные   характеристики   бюджета
Пензенской области, определенные настоящей статьей Закона.
     В случае отклонения в первом  чтении  проекта  закона  Пензенской
области  о  бюджете  Пензенской  области  на очередной финансовый год,
Законодательное Собрание Пензенской области имеет право:
     передать указанный  законопроект  в  согласительную  комиссию  по
уточнению основных характеристик бюджета Пензенской области  (далее  -
согласительная  комиссия),  состоящую  из  депутатов  Законодательного
Собрания Пензенской области и представителей Правительства  Пензенской
области, для разработки согласованного варианта основных характеристик
бюджета Пензенской области на очередной финансовый год в  соответствии
с предложениями и рекомендациями,  изложенными в заключениях комиссий,
ответственных за рассмотрение проекта в первом чтении;
     возвратить указанный   законопроект  в  Правительство  Пензенской
области на доработку.
     5.  В случае передачи проекта закона о бюджете Пензенской области
на очередной финансовый год в согласительную комиссию в течение 7 дней
указанная   комиссия   разрабатывает  вариант  основных  характеристик
бюджета    Пензенской   области.   Решение   согласительной   комиссии
принимается  раздельным голосованием членов согласительной комиссии от
Законодательного   Собрания   Пензенской   области   и   Правительства
Пензенской  области  (далее  -  стороны).  Решение  считается принятым
стороной,  если  за  него  проголосовало большинство присутствующих на
заседании   согласительной  комиссии  представителей  данной  стороны.
Результаты  голосования  каждой  стороны  принимаются  за  один голос.
Решение  считается  согласованным,  если  его  поддержали обе стороны.
Решение,  против  которого  возражает  хотя бы одна сторона, считается
несогласованным.  (В  редакции Закона Пензенской области от 28.06.2005
г. N 807-ЗПО)
     По окончании   работы   согласительной   комиссии   Правительство
Пензенской  области  вносит  на рассмотрение Законодательного Собрания
согласованные основные характеристики бюджета  Пензенской  области  на
очередной  финансовый год.  Позиции,  по которым стороны не выработали
согласованного  решения,  вносятся  на  рассмотрение  Законодательного
Собрания Пензенской области.
     6. По итогам  рассмотрения  в  первом  чтении  проекта  закона  о
бюджете  Пензенской  области  на  очередной финансовый год принимается
постановление Законодательного Собрания Пензенской области о  принятии
в первом чтении проекта закона о бюджете Пензенской области.
     Если Законодательное Собрание  Пензенской  области  не  принимает
решения  по  основным  характеристикам  бюджета  Пензенской области по
итогам  работы  согласительной  комиссии,  проект  закона  о   бюджете
Пензенской  области  на  очередной  финансовый  год считается повторно
отклоненным в первом чтении.
     7.  В  случае  возвращения  проекта  закона  о бюджете Пензенской
области  на  очередной  финансовый  год  на  доработку в Правительство
Пензенской области, Правительство Пензенской области в течение 10 дней
дорабатывает   указанный   законопроект   с   учетом   предложений   и
рекомендаций,    изложенных    в    заключении   постоянной   комиссии
Законодательного Собрания Пензенской области по бюджетной, налоговой и
финансовой  политике,  вносит  доработанный  законопроект на повторное
рассмотрение  Законодательного  Собрания  Пензенской  области в первом
чтении.    При    повторном    внесении    указанного    законопроекта
Законодательное Собрание Пензенской области рассматривает его в первом
чтении  в  течение  15  дней  со  дня повторного внесения. (В редакции
Закона Пензенской области от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО)
     8. Постановление Законодательного Собрания Пензенской  области  о
принятии  проекта  закона  о  бюджете  Пензенской области на очередной
финансовый год в  первом  чтении  может  содержать  уточнение  порядка
дальнейшей  работы  над  указанным  законопроектом  в  Законодательном
Собрании Пензенской области,  в том числе  о  создании  согласительной
комиссии по рассмотрению проекта закона во втором чтении.

     Статья 41. Рассмотрение закона о бюджете Пензенской области
                на очередной финансовый год во втором чтении

     1. При рассмотрении Законодательным Собранием Пензенской  области
проекта  закона  о  бюджете Пензенской области на очередной финансовый
год во втором чтении утверждаются:
     расходы бюджета   Пензенской  области  по  разделам,  подразделам
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации  и
главным  распорядителям  средств бюджета Пензенской области в пределах
общего объема расходов бюджета  Пензенской  области,  утвержденного  в
первом чтении;
     размер и  распределение  средств  областного   фонда   финансовой
поддержки территорий.
     Одновременно рассматриваются:
     проекты областных    целевых    программ,    предусмотренных    к
финансированию из бюджета Пензенской области на  очередной  финансовый
год;
     проект областной адресной инвестиционной программы  на  очередной
финансовый год;
     проект программы    предоставления    государственных    гарантий
Пензенской области на очередной финансовый год;
     проект программы предоставления  бюджетных  ссуд  и  кредитов  на
очередной финансовый год;
     перечень законодательных актов,  действие которых отменяется  или
приостанавливается  на  очередной  финансовый  год в связи с тем,  что
бюджетом  Пензенской  области  не   предусмотрены   средства   на   их
реализацию.
     2. Законодательное Собрание Пензенской области  рассматривает  во
втором  чтении  указанный  законопроект  в  течение 15 дней со дня его
принятия в первом чтении.
     Субъекты права   законодательной   инициативы  в  Законодательное
Qобрание Пензенской  области  направляют  свои  поправки  по  предмету
второго  чтения  в  постоянную  комиссию  по  бюджетной,  налоговой  и
финансовой политике Законодательного Собрания Пензенской области.
     В течение трех дней постоянная комиссия Законодательного Собрания
Пензенской области  по  бюджетной,  налоговой  и  финансовой  политике
проводит  экспертизу представленных поправок,  готовит сводные таблицы
поправок  по  разделам,   подразделам   функциональной   классификации
расходов   бюджетов  Российской  Федерации  и  главным  распорядителям
средств бюджета Пензенской области,  рассматриваемым во втором чтении,
и направляет указанные таблицы в соответствующие профильные комиссии.
     3. Рассмотрение поправок по предмету второго  чтения  параллельно
проводится в постоянной комиссии по бюджетной,  налоговой и финансовой
политике и соответствующих профильных комиссиях.  При этом голосование
поправок  проводится  постоянной  комиссией по бюджетной,  налоговой и
финансовой политике и соответствующей профильной комиссией  раздельно.
Решение  считается  принятым,  если  результаты  голосования указанных
комиссий совпадают.
     Поправки, по   которым   у   постоянной  комиссии  по  бюджетной,
налоговой  и  финансовой  политике  и  профильных   комиссий   имеются
разногласия,   в   обязательном   порядке  выносятся  на  рассмотрение
Законодательного Собрания Пензенской области.
     4. Общая   сумма  ассигнований  по  каждому  разделу,  подразделу
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации  с
учетом  принятых  поправок  не должна превышать сумму расходов бюджета
Пензенской области,  утвержденную в первом чтении  проектом  закона  о
бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.
     5. Варианты распределения  расходов  по  разделам  функциональной
классификации,  представляемые  профильными  комиссиями,  должны  быть
взаимоувязаны  с  перечнем  законодательных  актов,  действие  которых
отменяется  или приостанавливается на очередной финансовый год в связи
с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
     6. Поправки    субъектов    права   законодательной   инициативы,
предусматривающие предоставление средств  бюджета  Пензенской  области
негосударственным  организациям любых организационно-правовых форм, не
рассматриваются.

     Статья 42. Временное управление бюджетом Пензенской области

     Если закон о бюджете Пензенской  области  не  вступил  в  силу  с
начала  финансового  года,  Правительство  Пензенской  области  вправе
осуществлять расходование бюджетных средств в соответствии со  статьей
190 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

     Статья 43. Внесение изменений и дополнений в закон Пензенской
                области о бюджете Пензенской области на очередной
                финансовый год

     1. Правительство  Пензенской  области  разрабатывает и Губернатор
Пензенской области представляет  в  Законодательное  Qобрание  области
проекты законов Пензенской области о внесении изменений и дополнений в
закон  Пензенской  области  о  бюджете  Пензенской  области  по   всем
вопросам,  в  том  числе  в части,  изменяющей основные характеристики
бюджета Пензенской области и распределение регулирующих доходов  между
уровнями  бюджетной системы Пензенской области,  а также распределение
расходов бюджета  Пензенской  области  по  разделам  функциональной  и
ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.
     Субъекты права  законодательной  инициативы   в   Законодательном
Собрании  Пензенской  области  в  соответствии  с  Уставом  Пензенской
области могут вносить проекты законов Пензенской  области  о  внесении
изменений  и  дополнений  в  закон  о  бюджете  Пензенской области при
наличии заключения Губернатора Пензенской области.
     2. В  случае  снижения  ожидаемых поступлений в бюджет Пензенской
области,  что может привести к изменению финансирования по сравнению с
утвержденным  бюджетом  Пензенской  области  более чем на 10 процентов
годовых  назначений,   Губернатор   Пензенской   области   вносит   на
рассмотрение   Законодательного  Собрания  Пензенской  области  проект
закона Пензенской области о внесении изменений и дополнений в закон  о
бюджете Пензенской области вместе со следующими документами:
     отчетом об  исполнении  бюджета  Пензенской  области  за   период
текущего  финансового  года,  включая последний месяц,  предшествующий
месяцу, в течение которого вносится указанный законопроект;
     отчетом   Управления   финансов   Пензенской   области   и   иных
уполномоченных   органов   о   предоставлении  и  погашении  бюджетных
кредитов;  (В  редакции  Закона  Пензенской области от 22.05.2006 г. N
1049-ЗПО)
     анализом причин и факторов,  обусловивших необходимость  внесения
изменений и дополнений в закон о бюджете Пензенской области.
     3. Законодательное  Собрание  Пензенской  области   рассматривает
указанный  законопроект  во  внеочередном  порядке в течение 15 дней в
двух чтениях.
     Первое чтение  проекта закона о внесении изменений и дополнений в
закон  о  бюджете  Пензенской  области  в   Законодательном   Собрании
Пензенской  области  должно  состояться не позднее чем через 5 дней со
дня внесения указанного  законопроекта.  При  рассмотрении  указанного
законопроекта  в  первом  чтении  заслушиваются  доклад  Правительства
Пензенской области  и  доклад  Счетной  палаты  Пензенской  области  о
состоянии  поступлений  доходов  и  средств  от заимствований в бюджет
Пензенской  области.  При  рассмотрении  в  первом  чтении  указанного
законопроекта  Законодательное  Собрание  Пензенской области принимает
его за основу  и  утверждает  новые  основные  характеристики  бюджета
Пензенской области.
     Второе чтение  проекта  закона  Пензенской  области  о   внесении
изменений  и  дополнений  в  закон о бюджете Пензенской области должно
состояться не позднее чем через пять дней со дня  принятия  указанного
законопроекта   в   первом   чтении.   При   рассмотрении   указанного
законопроекта во втором чтении  утверждаются  объемы  ассигнований  по
разделам  и  подразделам  функциональной и ведомственной классификации
расходов  бюджетов   Российской   Федерации   и   вносится   указанный
законопроект на голосование в целом.
     4. Если проект закона Пензенской области о внесении  изменений  и
дополнений  в закон Пензенской области о бюджете Пензенской области не
принимается в указанный срок,  Правительство Пензенской области  имеет
право  на  пропорциональное сокращение расходов бюджета области впредь
до принятия законодательного решения по данному вопросу  при  условии,
что законом о бюджете Пензенской области не предусмотрено иное.

     Статья 44. Исполнение бюджета Пензенской области

     1.   На   Управление   финансов  Пензенской  области  возлагается
организация  исполнения бюджета Пензенской области, управление лицевым
счетом  бюджета  Пензенской  области.  Управление  финансов Пензенской
области  осуществляет  платежи  за  счет  бюджетных средств Пензенской
области от имени и по поручению бюджетных учреждений.
     Кассовое обслуживание   исполнения   бюджета  Пензенской  области
осуществляется Управлением  федерального  казначейства  по  Пензенской
области.
     Принцип единства   кассы    предусматривает    зачисление    всех
поступающих   доходов  бюджета,  привлечение  и  погашение  источников
финансирования  дефицита  бюджета  и  осуществление  всех  расходов  с
единого счета бюджета.
     Для кассового обслуживания исполнения бюджета Пензенской  области
Управление  федерального  казначейства по Пензенской области открывает
единый  счет  бюджета  Пензенской   области   в   Главном   управлении
Центрального Банка России по Пензенской области.
     (Пункт      в      редакции     Закона     Пензенской     области
от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     2. Исполнение    бюджета    Пензенской    области    по   доходам
предусматривает:
     перечисление и  зачисление  доходов бюджета Пензенской области на
единый счет бюджета Пензенской области;
     распределение в  соответствии  с утвержденным бюджетом Пензенской
области регулирующих доходов;
     возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
     учет доходов бюджета Пензенской области и составление  отчетности
о  доходах  бюджета  Пензенской  области  в  соответствии  с бюджетной
классификацией Российской Федерации.
     3. Исполнение    бюджета    Пензенской    области   по   расходам
осуществляется на основе бюджетной росписи.
     Бюджетная роспись  составляется  главным распорядителем бюджетных
средств по распорядителям и получателям бюджетных  средств  на  основе
утвержденного    бюджета   Пензенской   области   в   соответствии   с
функциональной  и  экономической  классификациями  расходов   бюджетов
Российской  Федерации  с  поквартальной  разбивкой  и представляется в
управление финансов Пензенской  области  в  течение  10  дней  со  дня
утверждения бюджета Пензенской области.
     На основании бюджетных росписей главных распорядителей  бюджетных
средств  управление  финансов  Пензенской  области  составляет сводную
бюджетную  роспись  в  течение  15  дней  после  утверждения   бюджета
Пензенской области. Сводная бюджетная роспись утверждается начальником
управления финансов в установленном порядке и не позднее 17 дней после
утверждения  бюджета  направляется на исполнение органу,  исполняющему
бюджет.
     Одновременно сводная  бюджетная роспись направляется для сведения
в Законодательное Собрание  Пензенской  области  и  в  Счетную  палату
Пензенской области.
     4. Бюджет Пензенской области по расходам исполняется  в  пределах
фактического  наличия  бюджетных  средств  на  текущем счете бюджета с
соблюдением  обязательных  последовательно   осуществляемых   процедур
санкционирования и финансирования.
     5. В  течение  10  дней  со  дня  утверждения  сводной  бюджетной
росписи,  орган,  исполняющий  бюджет,  доводит  показатели  указанной
росписи до всех нижестоящих  распорядителей  и  получателей  бюджетных
средств.    Доведение    показателей    сводной    бюджетной   росписи
осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
     Изменение бюджетных  ассигнований  из  бюджета Пензенской области
осуществляется начальником  управления  финансов  Пензенской  области,
главными распорядителями средств бюджета Пензенской области в пределах
предоставленных им  полномочий.  Уведомления  об  изменении  бюджетных
ассигнований  доводятся  до  всех  нижестоящих  получателей  бюджетных
средств в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.
     6. В  течение  10  дней  со дня получения уведомления о бюджетных
ассигнованиях, бюджетное учреждение обязано составить и представить на
утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов
и расходов  по  установленной  форме.  В  течение  пяти  дней  со  дня
представления указанной сметы, главный распорядитель бюджетных средств
утверждает эту смету.
     Смета доходов   и  расходов  бюджетного  учреждения,  являющегося
главным распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем -
главным распорядителем бюджетных средств.
     Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в  течение  одного
рабочего  дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в
орган, исполняющий бюджет.
     7. Объем   распорядительных   прав  получателей  средств  бюджета
Пензенской  области  на   принятие   денежных   обязательств   бюджета
Пензенской  области  устанавливается в порядке утверждения и доведения
лимитов бюджетных обязательств.
     Лимиты   бюджетных   обязательств   бюджета   Пензенской  области
формируются на период, не превышающий три месяца, на основании сводной
бюджетной  росписи  бюджета  Пензенской  области, доведенных бюджетных
ассигнований   и   прогноза   поступления  доходов  и  поступлений  из
источников  финансирования дефицита бюджета Пензенской области. Лимиты
бюджетных   обязательств  для  главных  распорядителей  и  получателей
средств бюджета Пензенской области утверждаются начальником Управления
финансов   Пензенской   области.   Распределение   лимитов   бюджетных
обязательств  между  получателями  средств  бюджета Пензенской области
утверждается   главными  распорядителями  средств  бюджета  Пензенской
области.  (В  редакции  Закона  Пензенской  области от 22.05.2006 г. N
1049-ЗПО)
     Лимиты  бюджетных  обязательств  должны быть доведены Управлением
финансов  Пензенской области до получателей средств бюджета Пензенской
области  не позднее 5 дней до начала срока действия указанных лимитов.
(В редакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     В лимиты  бюджетных  обязательств  могут  вноситься  изменения  в
порядке,  определенном  статьей  224  Бюджетного  кодекса   Российской
Федерации.
     Свод лимитов бюджетных обязательств по всем  получателям  средств
бюджета   Пензенской   области  в  едином  реестре  лимитов  бюджетных
обязательств на определенный срок направляется для сведения в  Счетную
палату Пензенской области.
     8. Получатели бюджетных средств  в  пределах  доведенных  лимитов
бюджетных  обязательств  имеют право принимать денежные обязательства,
подлежащие исполнению за  счет  средств  бюджета  Пензенской  области.
Принятие   денежных   обязательств   осуществляется  путем  заключения
получателем бюджетных средств с поставщиком продукции  (работ,  услуг)
договоров  (контрактов)  в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Пензенской области.
     Объем принятых  денежных обязательств,  подлежащих оплате за счет
средств бюджета Пензенской  области  в  текущем  финансовом  году,  не
должен превышать лимиты бюджетных обязательств в структуре показателей
бюджетной классификации Российской Федерации.
     9.  Управление финансов Пензенской области совершает расходование
бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и
иных  документов,  необходимых  для  совершения  расходов, требованиям
Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и
расходов   бюджетных   учреждений   и   доведенным  лимитам  бюджетных
обязательств.
     Перечень и  формы  документов,  представляемых  для подтверждения
принятых   денежных   обязательств   бюджета    Пензенской    области,
утверждаются Правительством Пензенской области.
     Процедура и   условия   подтверждения   денежных    обязательств,
ответственность должностных лиц определяется в соответствии со статьей
226 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     (Пункт      в      редакции     Закона     Пензенской     области
от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     10.   Исполнение   бюджета   Пензенской   области   по   расходам
осуществляется  с использованием лицевых счетов для каждого получателя
средств   бюджета  Пензенской  области,  открываемых  и  обслуживаемых
Управлением финансов Пензенской области.
     На лицевом  счете  отражается  объем  средств  бюджета Пензенской
области,  которыми располагает  получатель  этих  средств  в  процессе
реализации   процедур   финансирования   и  санкционирования  расходов
бюджета.
     (Пункт      в      редакции     Закона     Пензенской     области
от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     11.  Средства от предпринимательской деятельности и использования
государственной   собственности   зачисляются  на  специальные  счета,
открытые бюджетным учреждениям в учреждениях Банка Росси по Пензенской
области, с последующим перечислением на единый счет бюджета Пензенской
области в соответствии с действующим бюджетным законодательством.
     Главные распорядители     -     администраторы     доходов     от
предпринимательской  и  иной  приносящей доход деятельности не позднее
дня,  следующего за днем зачисления денежных средств,  представляют  в
Управление    финансов    Пензенской    области    реестр    бюджетных
учреждений-получателей указанных доходов.
     Управление финансов  Пензенской  области в день получения реестра
отражает операции по поступлению доходов от предпринимательской и иной
приносящей   доход   деятельности   на   внебюджетных  лицевых  счетах
получателей средств.
     (Пункт      в      редакции     Закона     Пензенской     области
от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     12.  Управление  финансов  Пензенской  области  регистрирует  все
операции, связанные с поступлением в бюджет Пензенской области доходов
и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета Пензенской
области,  а  также  с  санкционированием  и  финансированием  расходов
бюджета  Пензенской  области  в  Главной  книге.  (В  редакции  Закона
Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     Орган, исполняющий  бюджет  Пензенской  области,  ведет   сводный
реестр   получателей   средств  бюджета  Пензенской  области.  Порядок
регистрации и учета получателей  средств  бюджета  Пензенской  области
устанавливается управлением финансов Пензенской области.
     Записи в  Главной  книге  осуществляются  по   факту   совершения
соответствующих  операций  в  процессе  исполнения  бюджета Пензенской
области.  Данные  Главной  книги  являются  основой  для  формирования
отчетов об исполнении бюджета Пензенской области.
     13. Изменение  бюджетных  ассигнований  из   бюджета   Пензенской
области   по   сравнению  с  доведенными  в  уведомлении  о  бюджетных
ассигнованиях  для  каждого  получателя  средств  бюджета   Пензенской
области может быть осуществлено вследствие введения режимов сокращения
или увеличения расходов бюджета Пензенской  области  либо  произведено
главным  распорядителем  средств бюджета Пензенской области в пределах
своих  полномочий,  определенных  статьей   233   Бюджетного   кодекса
Российской Федерации.
     14. Если  в  процессе  исполнения  бюджета   Пензенской   области
происходит  снижение  объема  поступлений  доходов  бюджета Пензенской
области или поступлений из источников финансирования дефицита  бюджета
Пензенской   области,   что   приводит  к  неполному  по  сравнению  с
утвержденным бюджетом Пензенской области  финансированию  расходов  не
более чем на 10 процентов годовых назначений, Правительство Пензенской
области вправе принять решение о введении режима  сокращения  расходов
бюджета Пензенской области и ввести указанный режим.
     В решении  о  введении   режима   сокращения   расходов   бюджета
Пензенской  области  должны  быть  указаны  дата,  с  которой вводится
указанный режим,  и размеры  сокращения  расходов  бюджета  Пензенской
области.   При  этом,  сокращение  бюджетных  ассигнований  не  должно
составлять более 10 процентов годовых назначений по  каждому  главному
распорядителю   бюджетных   средств,   а  также  по  каждому  объекту,
включенному в областную инвестиционную  программу,  областные  целевые
программы.
     Уведомление распорядителей   и   получателей   средств    бюджета
Пензенской  области  о  введении  режима  сокращения  расходов бюджета
Пензенской области производится не позднее, чем за 15 дней до даты его
введения.
     На основании  решения  о  введении  режима  сокращения   расходов
бюджета  Пензенской  области производится сокращение лимитов бюджетных
обязательств.
     Отмена режима  сокращения  расходов  бюджета  Пензенской  области
производится Правительством Пензенской области.
     15. Если   в   процессе  исполнения  бюджета  Пензенской  области
происходит  снижение  поступлений  доходов,  что  может   привести   к
неполному  финансированию  по  сравнению с утвержденным бюджетом более
чем на 10 процентов годовых назначений,  Губернатор Пензенской области
представляет  в  Законодательное  Собрание  Пензенской  области проект
закона о внесении изменений и дополнений в закон Пензенской области  о
бюджете Пензенской области.
     Законодательное Собрание   Пензенской    области    рассматривает
указанный  законопроект во внеочередном порядке,  определенном статьей
43 настоящего Закона.
     16. Доходы,   фактически   полученные   при   исполнении  бюджета
Пензенской области сверх утвержденных  законом  Пензенской  области  о
бюджете   Пензенской   области,   направляются   управлением  финансов
Пензенской области на уменьшение размера дефицита  бюджета  Пензенской
области   и   выплаты,   сокращающие  долговые  обязательства  бюджета
Пензенской области,  без  внесения  изменений  и  дополнений  в  закон
Пензенской области о бюджете Пензенской области.  При этом, управление
финансов Пензенской области подготавливает и утверждает дополнительную
бюджетную роспись.
     В случае необходимости направить дополнительные доходы  на  цели,
отличные  от  указанных  выше,  либо  в  случае  превышения  ожидаемых
фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более  чем
на  10  процентов  финансирование  расходов бюджета Пензенской области
сверх ассигнований,  утвержденных законом Пензенской области о бюджете
Пензенской   области,   осуществляется   после  внесения  изменений  и
дополнений в закон Пензенской области о  бюджете  Пензенской  области.
Внесение  изменений  и дополнений в закон Пензенской области о бюджете
Пензенской области принимается по итогам исполнения бюджета Пензенской
области  за  квартал (полугодие),  в котором указанное превышение было
фактически получено.
     Законопроект о внесении изменений и дополнений в закон Пензенской
области  о  бюджете  Пензенской   области   в   связи   с   получением
дополнительных  доходов  вносится  Губернатором  Пензенской  области в
Законодательное Собрание Пензенской области не позднее  чем  через  10
дней  после  рассмотрения Законодательным Собранием Пензенской области
отчета  об  исполнении   бюджета   Пензенской   области   за   квартал
(полугодие), в котором превышение доходов было фактически получено.
     Если указанный законопроект не принимается в срок,  Правительство
Пензенской  области  имеет  право  осуществить  равномерную индексацию
расходов  бюджета  Пензенской  области  по  всем  направлениям   после
сокращения  дефицита  бюджета  Пензенской области и погашения долговых
обязательств.
     17. В  случае  установления встречных обязательств между бюджетом
Пензенской области и получателем бюджетных средств возможно проведение
зачета   денежных   средств   (исключительно   при   условии   наличия
задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).
     Порядок проведения    зачета    денежных   средств   определяется
Правительством Пензенской области.
     Положения, предусмотренные настоящим пунктом, не распространяются
на зачет налогов и  сборов,  подлежащих  уплате  в  бюджет  Пензенской
области  в  соответствии  с  Налоговым кодексом Российской Федерации и
иными законодательными актами Российской Федерации о налогах и сборах.
     18. Размещение   бюджетных   средств   на  банковских  депозитах,
получение  дополнительных  доходов  в  процессе   исполнения   бюджета
Пензенской  области за счет размещения бюджетных средств на банковских
депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление  не
допускаются.

     Статья 45. Права начальника управления финансов Пензенской
                области по перемещению ассигнований и блокировке
                расходов

     1. Начальник   управления   финансов   Пензенской  области  своим
распоряжением  вправе  разрешить  перераспределение  средств   бюджета
Пензенской   области   по  разделам,  подразделам,  видам  расходов  и
предметным   статьям   в   пределах   средств,   выделенных   главному
распорядителю  или  получателю  средств бюджета Пензенской области,  в
размере  не  более  10  процентов  ассигнований,  выделенных  главному
распорядителю средств бюджета Пензенской области.
     2. Начальник  управления  финансов   Пензенской   области   своим
распоряжением  имеет  право сократить лимиты бюджетных обязательств по
сравнению с бюджетными ассигнованиями,  если бюджетные ассигнования  в
соответствии с законом Пензенской области о бюджете Пензенской области
выделялись при условии  выполнения  главным  распорядителем  бюджетных
средств  определенных  требований,  а  к  моменту  составления лимитов
бюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными.
     Начальник управления  финансов  Пензенской  области  имеет  право
отменить решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего
главного  распорядителя  бюджетных  средств  только  после  выполнения
последним условий,  невыполнение которых повлекло за собой  блокировку
расходов.
     3. Начальник управления финансов Пензенской области  имеет  право
осуществить   блокировку  расходов  при  выявлении  фактов  нецелевого
использования бюджетных средств.
     4. Начальник   управления   финансов   Пензенской  области  своим
распоряжением не вправе сократить или увеличить объемы ассигнований по
главным  распорядителям  бюджетных  средств  более  чем на 5 процентов
ассигнований,  утвержденных  законом  Пензенской  области  о   бюджете
Пензенской области, за исключением решений о блокировке расходов.
     5. Все  распоряжения  начальника  управления  финансов Пензенской
области о перераспределении средств бюджета Пензенской  области  между
главными  распорядителями  бюджетных  средств  и  блокировке  расходов
должны быть доведены до главных распорядителей бюджетных средств.

     Статья 46. Учет и отчетность об исполнении бюджета
                Пензенской области

     1. Все операции по доходам и расходам бюджета Пензенской области,
а также по привлечению и погашению источников финансирования  дефицита
бюджета  Пензенской  области  и  иные  операции  со средствами бюджета
Пензенской области отражаются Управлением финансов Пензенской области,
в соответствующих регистрах учета.
     2. Ежеквартальные сведения о ходе исполнения  бюджета  Пензенской
области,  а  также о численности государственных служащих и работников
государственных  учреждений,  финансируемых  из   бюджета   Пензенской
области,  с  указанием  фактических  затрат  на их денежное содержание
подлежат   официальному   опубликованию   в   порядке,    определяемом
Правительством Пензенской области.
     3. Губернатор Пензенской области представляет  годовой  отчет  об
исполнении  бюджета  Пензенской  области  в  Законодательное  Собрание
Пензенской области и в Счетную палату Пензенской области.
     (Статья      в     редакции     Закона     Пензенской     области
от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)

     Статья 47. Завершение исполнения бюджета Пензенской области

     Исполнение бюджета Пензенской области завершается 31 декабря.
     Лимиты бюджетных  обязательств  прекращают   свое   действие   31
декабря.
     Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря не  допускается.
Подтверждение  бюджетных  обязательств  должно быть завершено органом,
исполняющим бюджет Пензенской области, 28 декабря.
     До 31 декабря включительно орган,  исполняющий бюджет  Пензенской
области,   обязан   оплатить   принятые   и  подтвержденные  бюджетные
обязательства.
     Счета, используемые  для  исполнения  бюджета  Пензенской области
завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.
     Средства, полученные       бюджетными       учреждениями       от
предпринимательской деятельности и не использованные по  состоянию  на
31   декабря,  зачисляются  в  тех  же  суммах  на  вновь  открываемые
соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.
     После завершения  операций  по  принятым бюджетным обязательствам
завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета Пензенской
области подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного
финансового года.

     Статья 48. Контроль за исполнением бюджета Пензенской
                области

     1. Контроль  за исполнением бюджета Пензенской области со стороны
законодательного   органа   предусматривает   право   Законодательного
Собрания Пензенской области на:
     получение от   Правительства   Пензенской   области   необходимых
сопроводительных   материалов   при   утверждении  бюджета  Пензенской
области;
     получение от   Правительства   Пензенской   области   оперативной
информации об исполнении бюджета Пензенской области;
     утверждение отчета об исполнении бюджета Пензенской области;
     создание собственных контрольных органов для проведения  внешнего
аудита бюджета Пензенской области.
     Правительство Пензенской  области   обязано   предоставлять   всю
информацию,  необходимую для осуществления контроля,  Законодательному
Собранию Пензенской области в пределах его  компетенции  по  бюджетным
вопросам.
     2. Финансовый  контроль   со   стороны   исполнительного   органа
осуществляют   управление   финансов  Пензенской  области,  Управление
федерального казначейства Министерства финансов  Российской  Федерации
по Пензенской области, главные распорядители бюджетных средств.
     Управление  финансов  Пензенской  области осуществляет финансовый
контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей,
распорядителей  и  получателей  средств  бюджета Пензенской области, а
также  осуществляет  финансовый  контроль  за  расходованием  средств,
поступивших  в  местные  бюджеты  из  бюджета  Пензенской  области. (В
редакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     Управление  финансов  Пензенской  области  организует  финансовый
контроль   и   проверки   юридических   лиц   -  получателей  гарантий
Правительства  Пензенской  области,  бюджетных  кредитов  и  бюджетных
инвестиций.  (В  редакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N
1049-ЗПО)
     Главные    распорядители,    распорядители    бюджетных   средств
осуществляют  финансовый  контроль за использованием бюджетных средств
получателями   бюджетных   средств   в   части   обеспечения  целевого
использования  и  своевременного  возврата  бюджетных средств, а также
представления  отчетности  и  внесения платы за пользование бюджетными
средствами.  Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки
подведомственных государственных предприятий, бюджетных учреждений. (В
редакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)

     Статья 49. Отчет об исполнении бюджета Пензенской области

     1.  Отчет  об  исполнении бюджета Пензенской области составляется
Управлением  финансов Пензенской области и представляется Губернатором
Пензенской  области  Законодательному  Собранию Пензенской области и в
Счетную палату Пензенской области в установленный срок.
     Отчет об   исполнении   бюджета   Пензенской    области    должен
составляться  по  всем  основным  показателям  доходов  и  расходов  в
установленном порядке с  необходимым  анализом  исполнения  доходов  и
расходования средств.
     Отчетность об исполнении бюджета Пензенской  области  может  быть
оперативной,   квартальной   и  годовой.  Сбор,  свод,  составление  и
представление  отчетности   об   исполнении   бюджета   осуществляются
финансовыми   органами   Пензенской   области  по  единой  методологии
отчетности  об  исполнении  бюджета,  устанавливаемой   Правительством
Российской Федерации.
     По проекту  годового  отчета  об  исполнении  бюджета  Пензенской
области  проводятся  публичные  слушания,  порядок  проведения которых
определяется Правительством Пензенской области.
     Отчет об  исполнении  бюджета Пензенской области представляется в
Законодательное Собрание Пензенской области  в  форме  проекта  закона
Пензенской    области    вместе    с    документами   и   материалами,
предусмотренными настоящим Законом.
     (Пункт      в      редакции     Закона     Пензенской     области
от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     2. Отчет  об  исполнении  бюджета  Пензенской области должен быть
составлен  в  соответствии   с   той   же   структурой   и   бюджетной
классификацией, которые применялись при утверждении бюджета Пензенской
области.
     3. Внешняя  проверка  отчета  об  исполнении  бюджета  Пензенской
области   осуществляется   соответствующими   контрольными    органами
Законодательного Собрания Пензенской области.
     Законодательное Собрание Пензенской области принимает решение  по
отчету  об  исполнении  бюджета  после  получения  результатов внешней
проверки указанного отчета,  проведенной соответствующими контрольными
органами.

     Статья 50. Подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об
                исполнении бюджета Пензенской области

     1. После  окончания  финансового  года  в   сроки,   утвержденные
управлением  финансов  Пензенской  области,  все  получатели бюджетных
средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам.
     В отчетах  бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются
степень  выполнения  задания  по  предоставлению  государственных  или
муниципальных   услуг,  данные  о  доходах,  полученных  в  результате
оказания платных услуг,  об использовании  государственного  имущества
Пензенской  области,  закрепленного  за  ними  на  праве  оперативного
управления.
     Главные распорядители  бюджетных средств сводят и обобщают отчеты
подведомственных им бюджетных учреждений.
     Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций и
бюджетных  кредитов, готовят отчеты о расходовании указанных бюджетных
средств.  Управление финансов Пензенской области готовит сводный отчет
о   расходах   бюджета   Пензенской   области,   осуществленных  путем
предоставления  субвенций  и  бюджетных  кредитов.  (В редакции Закона
Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     Министерство   государственного   имущества   Пензенской  области
готовит  сводный  отчет  о  расходовании  средств  бюджета  Пензенской
области,  вложенных  в уставные капиталы юридических лиц, и о доходах,
полученных от таких вложений. (В редакции Закона Пензенской области от
22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     2. Ежегодно не позднее 1 июня текущего года Губернатор Пензенской
области  представляет  в Законодательное Собрание Пензенской области и
Счетную  палату  Пензенской  области  отчет  об   исполнении   бюджета
Пензенской  области  за отчетный финансовый год в форме проекта закона
Пензенской области.
     Одновременно  с  отчетом об исполнении бюджета Пензенской области
за отчетный год в Законодательное Собрание Пензенской области вносится
отчет  об  исполнении  бюджета  территориального  фонда  обязательного
медицинского   страхования  Oензенской  области.  (В  редакции  Закона
Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1049-ЗПО)
     Отчет об   исполнении  бюджета  Пензенской  области  должен  быть
составлен в соответствии со  структурой  и  бюджетной  классификацией,
которые  применялись  при принятии закона Пензенской области о бюджете
Пензенской области на отчетный период.
     Отчет об  исполнении  бюджета Пензенской области представляется в
Законодательное Собрание Пензенской области одновременно со следующими
документами и материалами:
     отчетом о расходовании  средств  резервного  фонда  Правительства
Пензенской области;
     отчетом  о  предоставлении  и  погашении  бюджетных  кредитов; (В
редакции Закона Пензенской области от 28.06.2005 г. N 807-ЗПО)
     отчетом о предоставленных  государственных  гарантиях  Пензенской
области;
     отчетом о внутренних и внешних заимствованиях по видам;
     отчетом о  доходах,  полученных от использования государственного
имущества Пензенской области;
     сводными отчетными   сметами   доходов   и   расходов   бюджетных
учреждений по главным распорядителям бюджетных средств;
     реестром государственной   собственности  Пензенской  области  на
первый и последний день отчетного финансового года;
     отчетом о  состоянии государственного долга Пензенской области на
первый и последний день отчетного финансового года;
     отчетом органа,   исполняющего   бюджет   Пензенской  области,  о
рассмотренных делах и наложенных взысканиях  за  нарушение  бюджетного
законодательства.
     3. Счетная палата Пензенской области проводит проверку отчета  об
исполнении  бюджета  Пензенской  области  за отчетный финансовый год и
готовит заключение  по  отчету  Правительства  Пензенской  области  об
исполнении  бюджета  Пензенской  области  в  течение  1  месяца  после
представления указанного отчета в Законодательное Собрание  Пензенской
области, используя материалы и результаты проведенных проверок.
     4. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета  Пензенской  области
Законодательным  Собранием Пензенской области производится в течение 1
месяца после получения заключения Счетной палаты Пензенской области.
     При рассмотрении  отчета об исполнении бюджета Пензенской области
Законодательное Собрание Пензенской области заслушивает:
     доклад начальника   управления  финансов  Пензенской  области  об
исполнении бюджета Пензенской области;
     заключение Председателя Счетной палаты Пензенской области.
     По предложению  Законодательного  Собрания   Пензенской   области
прокурор Пензенской области, председатель Пензенского областного суда,
председатель арбитражного суда Пензенской области могут выступить  или
представить  доклады  с  анализом  рассмотренных  в  течение отчетного
финансового года дел,  связанных с бюджетными  спорами  и  нарушениями
бюджетного законодательства.
     По итогам рассмотрения отчета об  исполнении  бюджета  Пензенской
области и заключения Счетной палаты Пензенской области Законодательное
Собрание Пензенской области принимает одно из следующих решений:
     об утверждении отчета об исполнении бюджета Пензенской области;
     об отклонении отчета об исполнении бюджета Пензенской области.

     Статья 51. Ответственность за нарушение бюджетного
                законодательства

     Неисполнение либо    ненадлежащее    исполнение    установленного
настоящим Законом порядка составления и рассмотрения  проекта  бюджета
Пензенской области, утверждения бюджета Пензенской области, исполнения
и  контроля  за  исполнением  бюджета  Пензенской  области  признается
нарушением  бюджетного  законодательства,  которое влечет применение к
нарушителю  мер   ответственности   в   соответствии   с   действующим
законодательством.

     Статья 52. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  вступает  в силу на следующий день после дня
его официального опубликования.
     2. Со   дня   вступления   в   силу  настоящего  Закона  признать
утратившими силу:
     Закон Пензенской  области  от  1  ноября  1999  года N 170-ЗПО "О
порядке  рассмотрения  и  принятия  закона  Пензенской   области   "Об
областном  бюджете"  (Ведомости  Законодательного  Собрания Пензенской
области, 1999, N 12);
     Закон Пензенской  области  от  20 августа 2001 года  N 301-ЗПО "О
внесении изменений в Закон Пензенской области "О порядке  рассмотрения
и принятия закона Пензенской области "Об областном бюджете" (Ведомости
Законодательного Собрания Пензенской области, 2001, N 25);
     Закон Пензенской  области  от  20 февраля 2003 года N  441-ЗПО "О
внесении изменений в статью 3 Закона  Пензенской  области  "О  порядке
рассмотрения   и   принятия   закона  Пензенской  области  "О  бюджете
Пензенской области" (Ведомости  Законодательного  Собрания  Пензенской
области, 2003, N 7).


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарёв

     г. Пенза
     7 апреля 2003 года
     N 463-ЗПО