Закон Пензенской области от 26.04.2004 № 596-ЗПО

 

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


          О порядке предоставления государственных гарантий
                          Пензенской области

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         21 апреля 2004 года

     Статья 1. Понятие государственной гарантии Пензенской области

     1. Государственной  гарантией   Пензенской   области   (далее   -
государственная  гарантия) в целях настоящего Закона признается способ
обеспечения  гражданско-правовых   обязательств,   в   силу   которого
Пензенская область,  в лице Правительства Пензенской области - гарант,
дает обязательство отвечать за исполнение юридическим лицом,  которому
дается  гарантия,  обязательства  перед  третьими лицами полностью или
частично.
     2. Государственные  гарантии  предоставляются  в целях реализации
программ  социально-экономического  развития  Пензенской   области   и
соответствующих  норм  закона  Пензенской области о бюджете Пензенской
области на очередной финансовый год.
     Категории получателей  государственных  гарантий  определяются  в
соответствии со статьей 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     3. Письменная    форма    государственной    гарантии    является
обязательной.
     Несоблюдение письменной  формы государственной гарантии влечет ее
недействительность (ничтожность).
     4. Типовые   формы   государственной   гарантии   и   договора  о
предоставлении государственной  гарантии  утверждаются  Правительством
Пензенской   области   и   должны  предусматривать  право  гаранта  на
предъявление регрессных требований  к  получателю  гарантии  в  случае
исполнения государственной гарантии за счет средств бюджета Пензенской
области.

     Статья 2. Права, обязанности и ответственность сторон

     1. Гарант  по   государственной   гарантии   несет   субсидиарную
ответственность    дополнительно   к   ответственности   должника   по
гарантированному им обязательству.
     2. Предусмотренное    государственной   гарантией   обязательство
гаранта перед третьим лицом ограничивается  суммой,  включающей  суммы
основного  долга  и  начисленных  процентов в соответствии с кредитным
договором.
     3. Гарант  не  гарантирует  исполнение  обязательств  должника по
уплате штрафов, комиссий, пени за просрочку погашения задолженности по
кредиту (основному долгу) и за просрочку уплаты процентов.
     4. Исполнение гарантом  своих  обязательств  по  гарантии  влечет
предъявление   соответствующих   требований   со   стороны  гаранта  к
получателю гарантии.
     Предъявление регрессных  требований  от  имени Пензенской области
осуществляет Управление финансов Пензенской области.

     Статья 3. Условия предоставления государственных гарантий

     1. Предоставление  государственной  гарантии  производится,   как
правило,  на конкурсной основе,  за исключением случаев предоставления
государственных  гарантий  муниципальным  образованиям  и  юридическим
лицам, являющимся получателями средств бюджета Пензенской области.
     2. Государственные   гарантии   предоставляются   на    основании
постановления Правительства Пензенской области.
     Государственная гарантия   Пензенской   области   и   договор   о
предоставлении  государственной  гарантии  подписываются  Губернатором
Пензенской области.
     Договор о   предоставлении  государственной  гарантии  Пензенской
области утверждается законом Пензенской области.
     3. Государственные гарантии Пензенской области предоставляются на
следующих условиях:
     1) участие  получателя  гарантии в реализации проектов и программ
по  социально-экономическому  развитию  Пензенской  области  и   (или)
участие   в   выполнении   обязательств,   вытекающих  из  заключенных
Пензенской областью договоров и соглашений;
     2) проведение   предварительной  проверки  финансового  состояния
получателя гарантии Управлением финансов  Пензенской  области  или  по
поручению Законодательного Собрания Пензенской области Счетной палатой
Пензенской области;
     3) предоставление   заемщиком   обеспечения   гарантии   в  форме
поручительства,  залога имущества,  в том числе  в  виде  акций,  иных
ценных бумаг,  паев,  в размере не менее 100 процентов гарантированных
обязательств (обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую
степень   ликвидности;  оценка  имущества,  передаваемого  в  качестве
залога,  осуществляется в соответствии с законодательством  Российской
Федерации об оценочной деятельности);
     4) отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным
бюджетным   средствам  на  возвратной  основе  и  неисполненных  перед
кредиторами  обязательств,  обеспеченных  государственными  гарантиями
Пензенской области;
     5) отсутствие просроченной задолженности по налогам  и  сборам  в
бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

     Статья 4. Порядок оформления государственной гарантии

     1. Рассмотрение вопроса о предоставлении государственной гарантии
производится  на  основании   письменного   обращения   муниципального
образования  или  юридического  лица  на  имя  Губернатора  Пензенской
области о предоставлении государственной гарантии Пензенской области с
кратким  изложением  содержания  проекта,  финансовые обязательства по
которому   должны   обеспечиваться   гарантией,   и    указанием    ее
предполагаемого размера.
     2. Для  получения  государственной  гарантии   юридическое   лицо
представляет в Управление финансов Пензенской области:
     1) решение  уполномоченного  органа  об   одобрении   привлечения
кредита   банка   либо   иного   заимствования   (обязательства)   под
государственную гарантию Пензенской области;
     2) документы,   устанавливающие   полномочия  лиц,  подписывающих
договор о предоставлении гарантии Пензенской области;
     3) документы,  подтверждающие факт назначения уполномоченных лиц,
подписывающих договор о предоставлении гарантии Пензенской области;
     4) нотариально  заверенные  учредительные  документы юридического
лица;
     5) карточку    с    образцами    подписей   уполномоченных   лиц,
подписывающих договор о предоставлении гарантии Пензенской области,  а
также образцом оттиска печати юридического лица;
     6) кредитный либо иной договор  с  организацией,  предоставляющей
кредит получателю гарантии Пензенской области;
     7) бизнес-план   (технико-экономическое   обоснование   проекта),
согласованный   с   Управлением   экономики  Правительства  Пензенской
области;
     8) соглашение с обслуживающим банком на предоставление Управлению
финансов Пензенской области  и  Управлению  федерального  казначейства
Министерства финансов Российской Федерации по Пензенской области права
на безакцептное списание со счета получателя гарантии средств в случае
исполнения  Гарантом  обязательств  получателя гарантии перед третьими
лицами;
     9) справку   налогового   органа   о   наличии   или   отсутствии
задолженности юридического лица по уплате налогов,  сборов в бюджетную
систему Российской Федерации;
     10) в случае принятия решения о реструктуризации задолженности по
налогам  и сборам предоставляется нотариально заверенная копия графика
погашения реструктуризированной задолженности по обязательным платежам
в федеральный, региональный и местный бюджеты, утвержденного налоговым
органом, принимавшим решение о реструктуризации задолженности;
     11) документы,    подтверждающие    наличие    и   размер   ранее
предоставленных  отсрочек   (рассрочек)   платежей   по   федеральным,
региональным  и  местным  налогам,  срок  действия  которых не истек к
моменту подачи заявления;
     12) документы, подтверждающие наличие или отсутствие просроченной
задолженности  по  ранее  предоставленным   бюджетным   средствам   на
возвратной    основе    и    другим    обязательствам,    обеспеченным
государственными гарантиями Пензенской области;
     13) документы,   подтверждающие  наличие  обеспечения  исполнения
своего обязательства перед гарантом в случае наступления  гарантийного
случая;
     14) заключение территориального органа Федеральной службы  России
по  финансовому  оздоровлению  и  банкротству  о  финансовом состоянии
претендента и об отсутствии в отношении него дела о банкротстве;
     15) годовые   отчеты  за  последние  два  финансовых  года  и  на
последнюю  отчетную   дату,   включающие   бухгалтерские   балансы   с
приложениями,  отчеты о прибылях и убытках (формы 1-5) и пояснительные
записки,  составленные  в  соответствии  с  требованиями  Министерства
финансов  Российской  Федерации,  с  отметкой  территориального органа
Министерства Российской Федерации по налогам и сборам об их  принятии.
К  балансу  на  последнюю отчетную дату прилагаются расшифровки статей
баланса, составляющих более 5 процентов его суммы;
     16) нотариально   заверенную   копию  лицензии  на  осуществление
хозяйственной деятельности;
     17) нотариально заверенную копию документа,  подтверждающего факт
внесения записи о юридическом лице  в  Единый  государственный  реестр
юридических лиц;
     18) расшифровки задолженности по кредитам банков к представленным
балансам за последние три финансовых года и на дату подачи заявления с
указанием  кредиторов,  величины  долга,  дат  получения  и  погашения
кредитов,  видов  их  обеспечения,  процентной  ставки,  периодичности
погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
     19) аудиторские   заключения   по   результатам   аудита  годовой
бухгалтерской  отчетности  за  последние   три   финансовых   года   с
приложением  копии  лицензии на осуществление аудиторской деятельности
аудиторских фирм, проводивших проверку.
     Правительство Пензенской  области  в  целях реализации конкретных
программ имеет право  расширить  перечень  дополнительной  информации,
предоставляемой  организацией-получателем   государственной   гарантии
Пензенской области.
     3. Муниципальное   образование   для   получения  государственной
гарантии  предоставляет  в  Управление  финансов  Пензенской   области
документы согласно пунктам 1-8 части 2 настоящей статьи.
     4. Управление финансов Пензенской области осуществляет экспертизу
представленных  документов,  в течение одного месяца проводит проверку
финансового состояния получателя государственной гарантии и направляет
в Правительство Пензенской области заключение.
     5. Правительством   Пензенской   области   создается   конкурсная
комиссия  в  составе  представителей  Управления  финансов  Пензенской
области,  Управления  экономики  Правительства   Пензенской   области,
отраслевых министерств,  управлений,  отделов Правительства Пензенской
области, других заинтересованных лиц.
     Конкурсная комиссия    в   течение   10-ти   дней   рассматривает
представленные  материалы  и  направляет  в  Правительство  Пензенской
области обобщенное заключение.
     6. По  результатам  экспертизы  Управления  финансов   Пензенской
области   с   учетом   заключения  конкурсной  комиссии  Правительство
Пензенской области принимает одно из следующих решений:
     - о предоставлении гарантии;
     - об отказе в предоставлении гарантии.
     7. Основаниями   для   отказа  в  предоставлении  государственной
гарантии являются:
     1) неудовлетворительное     финансовое    состояние    получателя
государственной гарантии;
     2) отсутствие надлежащего обеспечения государственной гарантии;
     3) непредоставление  или  предоставление  не  в   полном   объеме
документов, указанных в части 2 настоящей статьи;
     4) в  случаях,  если  претендент  на  получение   государственной
гарантии находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства.

     Статья 5. Учет государственных гарантий

     1. Законом  Пензенской  области  о  бюджете Пензенской области на
очередной  финансовый  год  должны  быть  установлены  верхний  предел
обязательств по государственным гарантиям Пензенской области,  а также
перечень  предоставляемых  отдельным  муниципальным   образованиям   и
юридическим лицам государственных гарантий на сумму,  превышающую 0,01
процента расходов бюджета.
     2. Общая    сумма    предоставленных   государственных   гарантий
включается в  состав  государственного  внутреннего  долга  Oензенской
области как вид долгового обязательства.
     При предоставлении     государственной     гарантии      вносится
соответствующая  запись  в  Государственную  долговую книгу Пензенской
области об увеличении государственного  внутреннего  долга  Пензенской
области.
     3. В  случае  частичного  или  полного   исполнения   получателем
гарантии  обеспеченных гарантией обязательств на соответствующую сумму
сокращается  государственный  внутренний  долг  Пензенской  области  и
вносится  соответствующая  запись  в  Государственную  долговую  книгу
Пензенской области об уменьшении  государственного  внутреннего  долга
Пензенской  области,  а  также  в  отчетность  об  исполнении  бюджета
Пензенской области за текущий отчетный период.
     4. Организацию  работы  по выдаче государственных гарантий,  учет
выданных    государственных    гарантий,    исполнения    получателями
гарантированных  обязательств,  а также учет осуществления платежей по
выданным гарантиям ведет Управление финансов Пензенской области.
     На основании   данных   этого   учета  Законодательному  Собранию
Пензенской области предоставляется  ежеквартальный  отчет  о  выданных
государственных  гарантиях по всем получателям указанных гарантий,  об
исполнении этими получателями  обязательств,  обеспеченных  указанными
гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
     5. Исполнение государственной гарантии за  счет  средств  бюджета
Пензенской  области  подлежит  отражению  в  составе  расходов бюджета
Пензенской области как предоставление бюджетных кредитов.
     6. В  случае  исполнения  государственной  гарантии Правительство
Пензенской области в месячный срок обеспечивает обращение взыскания на
заложенное имущество и (или) другие формы обеспечения,  представленные
получателем государственной гарантии.

     Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней  после  дня  его
официального опубликования.
     2. Абзац второй пункта 4 статьи 1 Закона Пензенской области от  7
июня 2002 года N 369-ЗПО "О внесении изменений в некоторые нормативные
правовые акты Пензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания
Пензенской области, 2002, N 2) исключить.


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарёв

     г. Пенза
     26 апреля 2004 года
     N 596-ЗПО