Закон Пензенской области от 26.04.2004 № 596-ЗПО

 

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


          О порядке предоставления государственных гарантий
                          Пензенской области

  (В редакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1038-ЗПО)

         Принят Законодательным Собранием Пензенской области
                         21 апреля 2004 года

     Статья 1. Понятие государственной гарантии Пензенской области

     1. Государственной  гарантией   Пензенской   области   (далее   -
государственная  гарантия) в целях настоящего Закона признается способ
обеспечения  гражданско-правовых   обязательств,   в   силу   которого
Пензенская область,  в лице Правительства Пензенской области - гарант,
дает обязательство отвечать за исполнение юридическим лицом,  которому
дается  гарантия,  обязательства  перед  третьими лицами полностью или
частично.
     2. Государственные  гарантии  предоставляются  в целях реализации
программ  социально-экономического  развития  Пензенской   области   и
соответствующих  норм  закона  Пензенской области о бюджете Пензенской
области на очередной финансовый год.
     Категории получателей  государственных  гарантий  определяются  в
соответствии со статьей 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
     3. Письменная    форма    государственной    гарантии    является
обязательной.
     Несоблюдение письменной  формы государственной гарантии влечет ее
недействительность (ничтожность).
     4. Типовые   формы   государственной   гарантии   и   договора  о
предоставлении государственной  гарантии  утверждаются  Правительством
Пензенской   области   и   должны  предусматривать  право  гаранта  на
предъявление регрессных требований  к  получателю  гарантии  в  случае
исполнения государственной гарантии за счет средств бюджета Пензенской
области.

     Статья 2. Права, обязанности и ответственность сторон

     1. Гарант  по   государственной   гарантии   несет   субсидиарную
ответственность    дополнительно   к   ответственности   должника   по
гарантированному им обязательству.
     2. Предусмотренное    государственной   гарантией   обязательство
гаранта перед третьим лицом ограничивается  суммой,  включающей  суммы
основного  долга  и  начисленных  процентов в соответствии с кредитным
договором.
     3. Гарант  не  гарантирует  исполнение  обязательств  должника по
уплате штрафов, комиссий, пени за просрочку погашения задолженности по
кредиту (основному долгу) и за просрочку уплаты процентов.
     4. Исполнение гарантом  своих  обязательств  по  гарантии  влечет
предъявление   соответствующих   требований   со   стороны  гаранта  к
получателю гарантии.
     Предъявление регрессных  требований  от  имени Пензенской области
осуществляет Управление финансов Пензенской области.

     Статья 3. Условия предоставления государственных гарантий

     1. Предоставление  государственной  гарантии  производится,   как
правило,  на конкурсной основе,  за исключением случаев предоставления
государственных  гарантий  муниципальным  образованиям  и  юридическим
лицам, являющимся получателями средств бюджета Пензенской области.
     2. Государственные   гарантии   предоставляются   на    основании
постановления Правительства Пензенской области.
     Государственная гарантия   Пензенской   области   и   договор   о
предоставлении  государственной  гарантии  подписываются  Губернатором
Пензенской области.
     Договор о   предоставлении  государственной  гарантии  Пензенской
области утверждается законом Пензенской области.
     3. Государственные гарантии Пензенской области предоставляются на
следующих условиях:
     1) участие  получателя  гарантии в реализации проектов и программ
по  социально-экономическому  развитию  Пензенской  области  и   (или)
участие   в   выполнении   обязательств,   вытекающих  из  заключенных
Пензенской областью договоров и соглашений;
     2) проведение   предварительной  проверки  финансового  состояния
получателя гарантии Управлением финансов  Пензенской  области  или  по
поручению Законодательного Собрания Пензенской области Счетной палатой
Пензенской области;
     3)   предоставление  получателем  гарантии  обеспечения  в  форме
поручительства  либо  в  форме  залога  имущества,  в том числе в виде
акций,  иных  ценных  бумаг,  паёв  в  порядке согласно приложению 1 к
настоящему Закону; (В редакции Закона Пензенской области от 22.05.2006
г. N 1038-ЗПО)
     4) отсутствие просроченной задолженности по ранее предоставленным
бюджетным   средствам  на  возвратной  основе  и  неисполненных  перед
кредиторами  обязательств,  обеспеченных  государственными  гарантиями
Пензенской области;
     5) отсутствие просроченной задолженности по налогам  и  сборам  в
бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

     Статья 4. Порядок оформления государственной гарантии

     1. Рассмотрение вопроса о предоставлении государственной гарантии
производится  на  основании   письменного   обращения   муниципального
образования  или  юридического  лица  на  имя  Губернатора  Пензенской
области о предоставлении государственной гарантии Пензенской области с
кратким  изложением  содержания  проекта,  финансовые обязательства по
которому   должны   обеспечиваться   гарантией,   и    указанием    ее
предполагаемого размера.
     2. Для  получения  государственной  гарантии   юридическое   лицо
представляет в Управление финансов Пензенской области:
     1) решение  уполномоченного  органа  об   одобрении   привлечения
кредита   банка   либо   иного   заимствования   (обязательства)   под
государственную гарантию Пензенской области;
     2) документы,   устанавливающие   полномочия  лиц,  подписывающих
договор о предоставлении гарантии Пензенской области;
     3) документы,  подтверждающие факт назначения уполномоченных лиц,
подписывающих договор о предоставлении гарантии Пензенской области;
     4) нотариально  заверенные  учредительные  документы юридического
лица;
     5) карточку    с    образцами    подписей   уполномоченных   лиц,
подписывающих договор о предоставлении гарантии Пензенской области,  а
также образцом оттиска печати юридического лица;
     6) кредитный либо иной договор  с  организацией,  предоставляющей
кредит получателю гарантии Пензенской области;
     7)   бизнес-план   (технико-экономическое  обоснование  проекта),
согласованный  с Управлением экономики Пензенской области; (В редакции
Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1038-ЗПО)
     8) соглашение с обслуживающим банком на предоставление Управлению
финансов  Пензенской  области  права на безакцептное списание со счета
получателя  гарантии средств в случае исполнения Гарантом обязательств
получателя   гарантии   перед  третьими  лицами;  (В  редакции  Закона
Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1038-ЗПО)
     9) справку   налогового   органа   о   наличии   или   отсутствии
задолженности юридического лица по уплате налогов,  сборов в бюджетную
систему Российской Федерации;
     10) в случае принятия решения о реструктуризации задолженности по
налогам  и сборам предоставляется нотариально заверенная копия графика
погашения реструктуризированной задолженности по обязательным платежам
в федеральный, региональный и местный бюджеты, утвержденного налоговым
органом, принимавшим решение о реструктуризации задолженности;
     11) документы,    подтверждающие    наличие    и   размер   ранее
предоставленных  отсрочек   (рассрочек)   платежей   по   федеральным,
региональным  и  местным  налогам,  срок  действия  которых не истек к
моменту подачи заявления;
     12) документы, подтверждающие наличие или отсутствие просроченной
задолженности  по  ранее  предоставленным   бюджетным   средствам   на
возвратной    основе    и    другим    обязательствам,    обеспеченным
государственными гарантиями Пензенской области;
     13) документы,   подтверждающие  наличие  обеспечения  исполнения
своего обязательства перед гарантом в случае наступления  гарантийного
случая;
     14)  заключение  территориального  органа  Федеральной  налоговой
службы  Российской  Федерации  об  отсутствии  в отношении него дела о
банкротстве;  (В редакции Закона Пензенской области от 22.05.2006 г. N
1038-ЗПО)
     15)  годовые  отчеты  за  последние  два  финансовых  года  и  на
последнюю   отчетную   дату,   включающие   бухгалтерские   балансы  с
приложениями,  отчеты о прибылях и убытках (формы 1-5) и пояснительные
записки,  составленные  в  соответствии  с  требованиями  Министерства
финансов  Российской  Федерации,  с  отметкой  территориального органа
Федеральной  налоговой  службы  Российской Федерации об их принятии. К
балансу  на  последнюю  отчетную  дату  прилагаются расшифровки статей
баланса,  составляющих более 5 процентов его суммы; (В редакции Закона
Пензенской области от 22.05.2006 г. N 1038-ЗПО)
     16) нотариально   заверенную   копию  лицензии  на  осуществление
хозяйственной деятельности;
     17) нотариально заверенную копию документа,  подтверждающего факт
внесения записи о юридическом лице  в  Единый  государственный  реестр
юридических лиц;
     18) расшифровки задолженности по кредитам банков к представленным
балансам за последние три финансовых года и на дату подачи заявления с
указанием  кредиторов,  величины  долга,  дат  получения  и  погашения
кредитов,  видов  их  обеспечения,  процентной  ставки,  периодичности
погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
     19) аудиторские   заключения   по   результатам   аудита  годовой
бухгалтерской  отчетности  за  последние   три   финансовых   года   с
приложением  копии  лицензии на осуществление аудиторской деятельности
аудиторских фирм, проводивших проверку.
     Правительство Пензенской  области  в  целях реализации конкретных
программ имеет право  расширить  перечень  дополнительной  информации,
предоставляемой  организацией-получателем   государственной   гарантии
Пензенской области.
     3. Муниципальное   образование   для   получения  государственной
гарантии  предоставляет  в  Управление  финансов  Пензенской   области
документы согласно пунктам 1-8 части 2 настоящей статьи.
     4. Управление финансов Пензенской области осуществляет экспертизу
представленных  документов,  в течение одного месяца проводит проверку
финансового состояния получателя государственной гарантии и направляет
в Правительство Пензенской области заключение.
     5.  Для  проведения  конкурса Правительством Пензенской области в
порядке согласно приложению 2 к настоящему Закону создаётся конкурсная
комиссия.  (В  редакции  Закона  Пензенской области от 22.05.2006 г. N
1038-ЗПО)
     6. По  результатам  экспертизы  Управления  финансов   Пензенской
области   с   учетом   заключения  конкурсной  комиссии  Правительство
Пензенской области принимает одно из следующих решений:
     - о предоставлении гарантии;
     - об отказе в предоставлении гарантии.
     7. Основаниями   для   отказа  в  предоставлении  государственной
гарантии являются:
     1) неудовлетворительное     финансовое    состояние    получателя
государственной гарантии;
     2) отсутствие надлежащего обеспечения государственной гарантии;
     3) непредоставление  или  предоставление  не  в   полном   объеме
документов, указанных в части 2 настоящей статьи;
     4) в  случаях,  если  претендент  на  получение   государственной
гарантии находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства.

     Статья 5. Учет государственных гарантий

     1. Законом  Пензенской  области  о  бюджете Пензенской области на
очередной  финансовый  год  должны  быть  установлены  верхний  предел
обязательств по государственным гарантиям Пензенской области,  а также
перечень  предоставляемых  отдельным  муниципальным   образованиям   и
юридическим лицам государственных гарантий на сумму,  превышающую 0,01
процента расходов бюджета.
     2. Общая    сумма    предоставленных   государственных   гарантий
включается в  состав  государственного  внутреннего  долга  Oензенской
области как вид долгового обязательства.
     При предоставлении     государственной     гарантии      вносится
соответствующая  запись  в  Государственную  долговую книгу Пензенской
области об увеличении государственного  внутреннего  долга  Пензенской
области.
     3. В  случае  частичного  или  полного   исполнения   получателем
гарантии  обеспеченных гарантией обязательств на соответствующую сумму
сокращается  государственный  внутренний  долг  Пензенской  области  и
вносится  соответствующая  запись  в  Государственную  долговую  книгу
Пензенской области об уменьшении  государственного  внутреннего  долга
Пензенской  области,  а  также  в  отчетность  об  исполнении  бюджета
Пензенской области за текущий отчетный период.
     4. Организацию  работы  по выдаче государственных гарантий,  учет
выданных    государственных    гарантий,    исполнения    получателями
гарантированных  обязательств,  а также учет осуществления платежей по
выданным гарантиям ведет Управление финансов Пензенской области.
     На основании   данных   этого   учета  Законодательному  Собранию
Пензенской области предоставляется  ежеквартальный  отчет  о  выданных
государственных  гарантиях по всем получателям указанных гарантий,  об
исполнении этими получателями  обязательств,  обеспеченных  указанными
гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.
     5. Исполнение государственной гарантии за  счет  средств  бюджета
Пензенской  области  подлежит  отражению  в  составе  расходов бюджета
Пензенской области как предоставление бюджетных кредитов.
     6. В  случае  исполнения  государственной  гарантии Правительство
Пензенской области в месячный срок обеспечивает обращение взыскания на
заложенное имущество и (или) другие формы обеспечения,  представленные
получателем государственной гарантии.

     Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней  после  дня  его
официального опубликования.
     2. Абзац второй пункта 4 статьи 1 Закона Пензенской области от  7
июня 2002 года N 369-ЗПО "О внесении изменений в некоторые нормативные
правовые акты Пензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания
Пензенской области, 2002, N 2) исключить.


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарёв

     г. Пенза
     26 апреля 2004 года
     N 596-ЗПО


     Приложение 1
     к Закону Пензенской области "О порядке
     предоставления государственных гарантий
     Пензенской области"
                               
                               
                               Порядок
        залогового обеспечения обязательств при предоставлении
             государственных гарантий Пензенской области

     1. Настоящий  Порядок  определяет  процедуру и условия принятия в
залог имущества при предоставлении юридическим  лицам  государственных
гарантий.
     2. Предметом залога может служить любое имущество,  принадлежащее
залогодателю на праве собственности, за исключением:
     - имущества,   которое   в   соответствии   с   законодательством
       Российской Федерации не может являться предметом залога;
     - малоценных и быстроизнашивающихся предметов;
     - товарно-материальных ценностей;
     - имущества,  степень  износа  которого  на   момент   заключения
       договора о залоге имущества превышает 70 процентов, или которое
       к   предусмотренной   договорами   дате   полного    исполнения
       обязательств  будет изношено более чем на 70 процентов;
     - имущества, являющегося предметом залога по другим договорам.
     3. Передаваемое  в  залог  имущество должно иметь высокую степень
ликвидности.
     4. Предметом    залога    может    быть   недвижимое   имущество,
производственное оборудование,  транспортные средства,  акции  и  иные
ценные бумаги.
     5. Оценка  передаваемого   в   залог   имущества   осуществляется
специализированными организациями,  имеющими лицензию на осуществление
оценочной   деятельности   и   аккредитованными   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     6. Стоимость передаваемого в  залог  имущества  должна  превышать
объём предоставляемой государственной гарантии:
     - при залоге акций и иных ценных бумаг - в 1,3 раза;
     - при   залоге  недвижимого  имущества,  транспортных  средств  и
       производственного оборудования - в 1,5 раза.
     7. Передаваемое   в  залог  имущество  должно  быть  застраховано
залогодателем за свой счет от всех  рисков  утраты  и  повреждения  на
полную оценочную стоимость и остается в пользовании у залогодателя.
     8. С целью подготовки и принятия решения  о  подписании  договора
залога  залогодатель  представляет  в  Управление  финансов Пензенской
области следующие документы:
     1) при оформлении залога недвижимого имущества:
     - документ,  подтверждающий  наличие   права   собственности   на
       недвижимое имущество;
     - отчет   независимого   оценщика    о    стоимости    имущества,
       передаваемого в залог;
     - страховой полис,  по  которому  выгодоприобретателем  выступает
       Правительство Пензенской области;
     2) при залоге производственного оборудования:
     - документы,  подтверждающие право собственности на закладываемое
       оборудование;
     - отчет   независимого  оценщика  о  стоимости  производственного
       оборудования, передаваемого в залог;
     - страховой  полис,  по  которому  выгодоприобретателем выступает
       Правительство Пензенской области;
     3) при залоге транспортных средств:
     - документы,  подтверждающие право собственности на  транспортные
       средства;
     - копию технического паспорта транспортного средства;
     - отчёт независимого оценщика о стоимости транспортного средства,
       передаваемого в залог;
     - страховой  полис,  по  которому  выгодоприобретателем выступает
       Правительство Пензенской области;
     4) при залоге акций и иных ценных бумаг:
     - подтверждение права на акции и иные ценные бумаги, передаваемые
       в залог (выписку  из  реестра  акционеров,  копии  сертификатов
       акций  и  иных  ценных  бумаг,  а  также  решений о регистрации
       их выпуска);
     - отчет  независимого  оценщика  об  оценке  рыночной   стоимости
       передаваемых в залог акций и иных ценных бумаг.
     9.  При  исполнении  обязательств  получателя  гарантии, гарантом
которых  выступило  Правительство Пензенской области, последнее вправе
потребовать от получателя гарантии возмещения сумм, уплаченных третьим
лицам  по  государственной  гарантии в полном объёме за счет стоимости
заложенного    имущества    в   порядке,   установленном   гражданским
законодательством Российской Федерации.
     (Приложение дополнено - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г.
N 1038-ЗПО)

                              __________


     Приложение 2
     к Закону Пензенской области "О порядке
     предоставления государственных гарантий
     Пензенской области"


                               Порядок
           работы комиссии по проведению конкурсного отбора
        юридических лиц на получение государственных гарантий
                          Пензенской области

     1.   Настоящий   Порядок   устанавливает   процедуру   проведения
конкурсных  отборов  на  получение государственных гарантий Пензенской
области  (далее  -  конкурс)  в  случае предоставления государственных
гарантий юридическим лицам, не являющимся получателями средств бюджета
Пензенской области.
     2. Для проведения конкурсов на получение государственных гарантий
Пензенской   области   Правительством   Пензенской  области  создаётся
конкурсная  комиссия  (далее  -  комиссия),  в  состав  которой входят
председатель  комиссии,  заместитель  председателя комиссии, секретарь
комиссии,  не менее двух членов комиссии. В состав комиссии включаются
представители   Управления  финансов  Пензенской  области,  Управления
экономики  Пензенской  области,  отраслевых  министерств,  управлений,
отделов Правительства Пензенской области, других заинтересованных лиц.
     Деятельностью  комиссии  руководит  председатель  комиссии (в его
отсутствие    -    заместитель    председателя    комиссии),   который
председательствует   на   ее   заседаниях,  организует  работу,  несет
персональную  ответственность  за  выполнение  возложенных на комиссию
задач.
     Члены комиссии осуществляют  свою  деятельность  на  общественных
началах и участвуют в заседаниях комиссии без права замены.
     Заседание   комиссии   считается   правомочным,   если   на   нем
присутствует не менее половины членов комиссии.
     Ведение  и  оформление протоколов заседаний комиссии осуществляет
секретарь комиссии.
     3.  Комиссия  в  течение десяти дней рассматривает представленные
Управлением   финансов   Пензенской   области   материалы,   оценивает
значимость  и полезность проектов, в обеспечение которых запрашивается
государственная  гарантия,  а также финансовое состояние претендентов,
предоставляемое  в  залог  имущество,  объем  средств, для привлечения
которых  необходима  государственная  гарантия,  и принимает решение о
целесообразности      предоставления      государственной     гарантии
получателю-претенденту с указанием ее размера.
     4. Критериями определения победителей конкурса являются следующие
показатели:
     - оценка финансового состояния претендента;
     - уровень   ликвидности  предложенного  претендентом  в  качестве
       залога для обеспечения гарантии имущества;
     - кредитная история претендента;
     - получение  максимального  социально-экономического  эффекта   в
       случае предоставления государственной гарантии.
     5.  Решения  комиссии  принимаются  простым  большинством голосов
присутствующих  на  заседании  членов  комиссии. При равенстве голосов
голос  председателя  комиссии  считается  решающим.  Решения  комиссии
оформляются  в  виде  протоколов,  которые подписываются всеми членами
комиссии. Оформление решения комиссии производится в течение 3 рабочих
дней после его принятия.
     6.   На   основании   решения   комиссии  издается  постановление
Правительства  Пензенской  области  о  предоставлении  государственных
гарантий,    в   котором   указываются   юридические   лица,   которым
предоставляется   государственная   гарантия,  размер  государственной
гарантии для каждого юридического лица и срок действия государственной
гарантии,   заключается   договор   о  предоставлении  государственной
гарантии   и   оформляется   государственная   гарантия   в   порядке,
установленном настоящим Законом.
     (Приложение дополнено - Закон Пензенской области от 22.05.2006 г.
N 1038-ЗПО)