ЗАКОН
Пензенской области
Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) Пензенской области
(В редакции Законов Пензенской области от 10.04.2006 г. N 1001-ЗПО;
от 28.05.2007 г. N 1288-ЗПО; от 02.04.2008 г. N 1501-ЗПО;
от 28.11.2008 г. N 1650-ЗПО; от 18.12.2008 г. N 1659-ЗПО;
от 30.06.2009 № 1736-ЗПО; от 21.04.2010 № 1895-ЗПО;
от 15.09.2010 № 1950-ЗПО; от 28.02.2011 № 2035-ЗПО)
Принят Законодательным Собранием Пензенской области
21 декабря 2005 года
Настоящий Закон регулирует отношения в области выявления,
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
федерального (общероссийского), регионального (областного) и местного
(муниципального) значения (далее - в области охраны объектов
культурного наследия) в пределах полномочий Пензенской области,
установленных законодательством Российской Федерации. (В редакции
Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. N 1501-ЗПО)
Статья 1. Полномочия Законодательного Собрания Пензенской области
в области охраны объектов культурного наследия
К полномочиям Законодательного Собрания Пензенской области в
области охраны объектов культурного наследия относится:
1) осуществление законодательного регулирования в области охраны
объектов культурного наследия;
2) (Утратил силу - Закон Пензенской области от 18.12.2008 г. N
1659-ЗПО)
3) осуществление контроля за исполнением законодательства
Пензенской области в области охраны объектов культурного наследия;
4) (Утратил силу - Закон Пензенской области от 10.04.2006 г. N
1001-ЗПО);
5) осуществление иных полномочий, установленных федеральным
законодательством и законодательством Пензенской области в области
охраны объектов культурного наследия.
Статья 2. Полномочия Правительства Пензенской области в области
охраны объектов культурного наследия
К полномочиям Правительства Пензенской области в области охраны
объектов культурного наследия относится:
1) определение приоритетов в области охраны объектов культурного
наследия Пензенской области;
1-1) утверждение долгосрочных целевых программ в области охраны
объектов культурного наследия; (В редакции Закона Пензенской области
от 30.06.2009 № 1736-ЗПО)
2) осуществление мер по сохранению, использованию, популяризации
и государственной охране объектов культурного наследия регионального
значения; (В редакции Закона Пензенской области от 10.04.2006 г. N
1001-ЗПО)
3) формирование и ведение совместно с органами государственной
власти Российской Федерации в установленном федеральным
законодательством порядке единого государственного реестра объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации (далее - реестр);
4) организация и определение порядка деятельности органа
исполнительной власти Пензенской области, уполномоченного в области
охраны объектов культурного наследия;
5) принятие по представлению органа исполнительной власти
Пензенской области, уполномоченного в области охраны объектов
культурного наследия, следующих решений: (В редакции Закона Пензенской
области от 02.04.2008 г. N 1501-ЗПО)
а) об отнесении объектов культурного наследия к
историко-культурным заповедникам регионального значения;
б) о воссоздании утраченного объекта культурного наследия
регионального значения;
в) по вопросам включения объектов культурного наследия
регионального значения, объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения (по согласованию с органами местного
самоуправления) в единый государственный реестр объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
а также изменения категории историко-культурного значения данных
объектов (Дополнен - Закон Пензенской области от 10.04.2006 г. N
1001-ЗПО)
6) формирование перечня объектов культурного наследия,
находящихся в собственности Пензенской области и не подлежащих
отчуждению;
7) утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия
(за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного
наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия,
включенных в Список всемирного наследия) федерального, регионального и
местного (муниципального) значения; (В редакции Закона Пензенской
области от 02.04.2008 г. N 1501-ЗПО)
8) утверждение режимов использования земель, расположенных в
границах зон охраны объектов культурного наследия регионального и
местного (муниципального) значения, а также градостроительных
регламентов на территории данных зон;
9) осуществление иных полномочий, установленных федеральными
законами, законами Пензенской области и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Пензенской области.
Статья 3. Полномочия органа исполнительной власти Пензенской
области в области охраны объектов культурного наследия
1. Уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской
области в области сохранения, использования, популяризации и охраны
объектов культурного наследия на территории Пензенской области
является Министерство культуры и архива Пензенской области (далее
также - уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской
области). (В редакции Закона Пензенской области
от 30.06.2009 № 1736-ЗПО)
2. К полномочиям Министерства культуры и архива Пензенской
области в области охраны объектов культурного наследия относится: (В
редакции Закона Пензенской области от 30.06.2009 № 1736-ЗПО)
1) выявление и учет объектов культурного наследия, представляющих
собой историко-культурную ценность;
2) организация проведения историко-культурной экспертизы в
части, необходимой для обоснования принятия решения (согласования)
Правительством Пензенской области в пределах полномочий, установленных
статьей 2 настоящего Закона, или органом местного самоуправления в
соответствии с законодательством, а также установление порядка
определения размера оплаты историко-культурной экспертизы; (В редакции
Закона Пензенской области от 21.04.2010 № 1895-ЗПО)
3) формирование и ведение совместно с федеральными органами
государственной власти единого государственного реестра объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации в пределах полномочий, предусмотренных
законодательством Российской Федерации;
4) организация изучения объектов культурного наследия;
5) согласование условий доступа к объекту культурного наследия
федерального или регионального значения с собственником этого объекта;
(В редакции Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. N 1501-ЗПО)
6) согласование проведения землеустроительных, земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территориях
объектов культурного наследия регионального и местного
(муниципального) значения, внесенных в реестр, выявленных объектов
культурного наследия и в зонах их охраны, и в случае обнаружения на
территории, подлежащей хозяйственному освоению, объектов, обладающих
признаками объекта культурного наследия; (В редакции Закона Пензенской
области от 28.05.2007 г. N 1288-ЗПО)
7) (Утратил силу - Закон Пензенской области от 28.05.2007 г. N
1288-ЗПО);
8) определение характера использования территорий
достопримечательных мест регионального и местного (муниципального)
значения, установление ограничений на использование данных территорий,
а также требований к хозяйственной деятельности, проектированию и
строительству на территориях достопримечательных мест;
9) выдача письменных предписаний о приостановлении земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случаях,
предусмотренных федеральным законодательством в области охраны
объектов культурного наследия;
9-1) рассмотрение дел об административных правонарушениях в
случаях, предусмотренных федеральным законодательством; (Дополнен -
Закон Пензенской области от 10.04.2006 г. N 1001-ЗПО)
9-2) оформление охранных обязательств собственникам и
пользователям объектов культурного наследия федерального и
регионального значения; (В редакции Закона Пензенской области
от 21.04.2010 № 1895-ЗПО)
10) выдача разрешений и заданий на проведение работ по сохранению
объектов культурного наследия федерального, регионального и местного
(муниципального) значения в соответствии с полномочиями,
предусмотренными статьями 9 и 9-1 Федерального закона от 25 июня 2002
года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации"; (В редакции Закона Пензенской
области от 21.04.2010 № 1895-ЗПО)
11) согласование проектной документации на проведение работ по
сохранению объектов культурного наследия федерального, регионального и
местного (муниципального) значения в соответствии с полномочиями,
предусмотренными статьями 9 и 9-1 Федерального закона от 25 июня 2002
года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации"; (В редакции Закона Пензенской
области от 21.04.2010 № 1895-ЗПО)
12) определение границ и режима содержания историко-культурного
заповедника регионального значения; (В редакции Законов Пензенской
области от 10.04.2006 г. N 1001-ЗПО; от 02.04.2008 г. N 1501-ЗПО)
13) согласование порядка организации историко-культурного
заповедника местного (муниципального) значения, границ и режима его
содержания, устанавливаемых органом местного самоуправления
муниципального образования; (В редакции Закона Пензенской области от
02.04.2008 г. N 1501-ЗПО)
14) государственный контроль в области сохранения, использования,
популяризации и охраны объектов культурного наследия;
15) направление в органы местного самоуправления представления об
ограничении или запрете движения транспортных средств на территории
объекта культурного наследия или в зоне охраны такого объекта;
15-1) предъявление исков в суд в случаях нарушения федерального
законодательства и законодательства Пензенской области в области
сохранения, использования, популяризации и государственной охраны
объектов культурного наследия регионального значения; (Дополнен -
Закон Пензенской области от 10.04.2006 г. N 1001-ЗПО)
15-2) сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия, находящихся в федеральной собственности (за
исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых
устанавливается Правительством Российской Федерации); (Действие
приостановлено до 1 января 2014 года - Закон Пензенской области
от 28.02.2011 № 2035-ЗПО)
15-3) государственная охрана объектов культурного наследия
федерального значения в соответствии с законодательством, за
исключением:
ведения единого государственного реестра объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
организации и проведения государственной историко-культурной
экспертизы в части, необходимой для исполнения полномочий федерального
органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и
надзору в сфере массовых коммуникаций и по охране культурного
наследия;
согласования проектов зон охраны объектов культурного наследия
федерального значения и градостроительных регламентов, устанавливаемых
в границах территорий объектов культурного наследия федерального
значения, расположенных в исторических поселениях, и границах зон их
охраны;
выдачи разрешений (открытых листов) на проведение работ по
выявлению и изучению объектов археологического наследия.
(пункт дополнен - Закон Пензенской области от 02.04.2008 г. N
1501-ЗПО)
16) осуществление иных полномочий, установленных федеральным
законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации и Пензенской области.
3. В соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года N
73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации" переданные полномочия
Российской Федерации, указанные в пунктах 15-2 и 15-3 части 2
настоящей статьи, осуществляются за счет средств, предоставляемых в
виде субвенций из федерального бюджета. (Дополнена - Закон Пензенской
области от 02.04.2008 г. N 1501-ЗПО)
Статья 4. Выявление и учет объектов культурного наследия
Пензенской области
1. Выявление объектов, обладающих признаками объектов культурного
наследия, организует уполномоченный орган исполнительной власти
Пензенской области.
2. Сведения об объектах, поступившие в уполномоченный орган
исполнительной власти Пензенской области, подлежат обязательному учету
и должны быть изучены не позднее чем в месячный срок со дня их
поступления.
3. В уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской
области гражданами, юридическими лицами, органами государственной
власти и местного самоуправления представляются следующие документы об
объектах, представляющих историко-культурную ценность:
1) заявление об отнесении объекта к выявленным объектам
культурного наследия;
2) сведения о наименовании объекта;
3) сведения о времени возникновения или дате создания объекта,
дате основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) дате
связанного с ним исторического события;
4) сведения о местонахождении объекта;
5) сведения о категории историко-культурного значения объекта;
6) сведения о виде объекта;
7) описание особенностей объекта, являющихся основаниями для
включения его в единый государственный реестр объектов культурного
наследия и подлежащих обязательному сохранению;
8) описание границ территории объекта;
9) фотографическое изображение объекта;
10) сведения о собственнике объекта культурного наследия и
пользователе объекта культурного наследия;
11) сведения о собственнике земельного участка и пользователе
земельным участком.
4. В случае, если сведения о наличии объекта, представляющего
историко-культурную ценность, подтвердились, уполномоченный орган
исполнительной власти Пензенской области принимает решение о
назначении государственной историко-культурной экспертизы данного
объекта. Копия указанного решения направляется собственнику или
пользователю объекта в семидневный срок со дня принятия решения.
5. Правительство Пензенской области на основании документов,
подготовленных уполномоченным органом Пензенской области, принимает
решение о включении объектов культурного наследия регионального
значения и объектов культурного наследия местного (муниципального)
значения (по согласованию с органами местного самоуправления) в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации. (В редакции Закона
Пензенской области от 10.04.2006 г. N 1001-ЗПО)
6. (Утратила силу - Закон Пензенской области от 10.04.2006 г. N
1001-ЗПО).
7. Уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области
на основании постановления Правительства Пензенской области и в
установленном Правительством Российской Федерации порядке направляет
документы в федеральный орган охраны объектов культурного наследия для
включения выявленных объектов культурного наследия регионального и
местного (муниципального) значения в реестр.
Статья 5. (Утратила силу - Закон Пензенской области
от 21.04.2010 № 1895-ЗПО)
Статья 6. Порядок изменения категории историко-культурного
значения объекта культурного наследия
1. Решение об изменении категории историко-культурного значения
объекта культурного наследия регионального значения принимается
Правительством Пензенской области на основании документов,
подготовленных уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской
области и заключения государственной историко-культурной экспертизы.
(В редакции Закона Пензенской области от 10.04.2006 г. N 1001-ЗПО)
2. Объект культурного наследия, признанный не отвечающим
требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия
регионального значения, может быть отнесен к объектам культурного
наследия местного (муниципального) значения по согласованию с органом
местного самоуправления муниципального образования, на территории
которого находится данный объект культурного наследия.
3. Правительство Пензенской области вправе принять решение об
отнесении объекта культурного наследия местного (муниципального)
значения к объекту культурного наследия регионального значения на
основании документов, подготовленных уполномоченным органом
исполнительной власти Пензенской области, и заключения государственной
историко-культурной экспертизы по согласованию с органом местного
самоуправления муниципального образования, на территории которого
находится данный объект. (В редакции Закона Пензенской области от
10.04.2006 г. N 1001-ЗПО)
Статья 7. Порядок установки информационных надписей и
обозначений на объекты культурного наследия
регионального значения
Установка информационных надписей и обозначений на объекты
культурного наследия регионального значения осуществляется в порядке,
установленном приложением к настоящему Закону.
(Статья в редакции Закона Пензенской области от 15.09.2010 №
1950-ЗПО)
Статья 8. Организация изучения объектов культурного наследия
1. Изучение объектов культурного наследия осуществляется путем
проведения научных исследований, в том числе научно-исследовательских
и проектно-изыскательских работ, а также обследования состояния
объектов культурного наследия, включая обследования, проводимые при
осуществлении контроля за состоянием таких объектов.
2. Проведение научных исследований на объектах культурного
наследия регионального значения в целях их государственной охраны
организует уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской
области.
3. Обследование состояния объектов культурного наследия
осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской
области не реже одного раза в пять лет.
4. Уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области
по согласованию с собственником объекта культурного наследия
регионального значения или объекта культурного наследия местного
(муниципального) значения выдает разрешение на осуществление
специальных работ по изучению объектов культурного наследия методами,
которые могут нарушить их сохранное состояние (производство зондажей,
шурфов, раскопов, инженерных физико-химических и других исследований).
Статья 9. Организация обеспечения сохранности объектов
культурного наследия
1. Обеспечение сохранности объектов культурного наследия
осуществляется путем установления зон охраны объектов культурного
наследия, уточнения особенностей проектирования и проведения
землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных,
хозяйственных и иных работ на территориях объектов культурного
наследия и в зонах их охраны, особенностей проведения работ по
сохранению объектов культурного наследия, а также воссоздания
утраченных объектов культурного наследия.
2. Органы государственной власти Пензенской области принимают все
необходимые предусмотренные федеральным законодательством и
законодательством Пензенской области правовые, организационные и иные
меры по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, в том
числе по предотвращению их повреждения, разрушения или уничтожения,
изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их
использования, перемещения и предотвращению других действий, могущих
причинить вред объектам культурного наследия, а также их защите от
неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных
воздействий.
Статья 10. Порядок установления зон охраны объектов культурного
наследия
1. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия
в их исторической среде на сопряженных с ними территориях
устанавливаются зоны охраны объектов культурного наследия.
2. Уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области
в установленном Правительством Российской Федерации порядке организует
разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия, режимов
использования земель и градостроительных регламентов в границах данных
зон. (В редакции Закона Пензенской области от 28.11.2008 г. N
1650-ЗПО)
3. Границы зон охраны объектов культурного наследия, находящихся
на территории Пензенской области (за исключением границ зон охраны
особо ценных объектов культурного наследия народов Российской
Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список
всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные
регламенты в границах данных зон, утверждаются на основании проекта
зон охраны объектов культурного наследия Правительством Пензенской
области.
Указанные в абзаце первом настоящей части границы зон охраны,
режимы использования земель и градостроительные регламенты
утверждаются:
в отношении объектов культурного наследия федерального значения -
по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного
наследия;
в отношении объектов культурного наследия местного
(муниципального) значения - по согласованию с соответствующим органом
местного самоуправления муниципального образования.
(Часть в редакции Закона Пензенской области от 28.11.2008 г. N
1650-ЗПО)
Статья 11. Особенности проведения
землеустроительных, земляных, строительных,
мелиоративных, хозяйственных и иных работ на
территориях объектов культурного наследия и в зонах их
охраны
(В редакции Закона Пензенской области от 28.05.2007 г. N 1288-ЗПО)
1. На территории, подлежащей хозяйственному освоению,
производство землеустроительных, земляных, строительных,
мелиоративных, хозяйственных и иных работ осуществляется при наличии
заключения историко-культурной экспертизы об отсутствии на данной
территории объектов культурного наследия, включенных в реестр,
выявленных объектов культурного наследия, а также объектов, обладающих
признаками объекта культурного наследия. (В редакции Закона Пензенской
области от 28.05.2007 г. N 1288-ЗПО)
Абзац: (Утратил силу - Закон Пензенской области от 02.04.2008 г.
N 1501-ЗПО)
абзац; (Утратил силу - Закон Пензенской области от 02.04.2008 г.
N 1501-ЗПО)
абзац. (Утратил силу - Закон Пензенской области от 02.04.2008 г.
N 1501-ЗПО)
2. Характер использования территорий достопримечательных мест
регионального и местного (муниципального) значения, ограничения в
использовании данных территорий и требования к хозяйственной
деятельности, проектированию и строительству на территориях
достопримечательных мест, определяются уполномоченным органом
исполнительной власти Пензенской области и вносятся в правила
застройки и в схемы зонирования территорий, разрабатываемые в
соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Статья 12. Порядок ограничения движения транспортных средств на
территориях объектов культурного наследия и в зонах их
охраны
В случае угрозы нарушения целостности и сохранности объектов
культурного наследия движение транспортных средств на территориях
данных объектов или в зонах их охраны ограничивается или запрещается
органом местного самоуправления, в границах территории которого
находятся данные объекты, по представлению уполномоченного органа
исполнительной власти Пензенской области.
Статья 13. Особенности проведения работ по сохранению объектов
культурного наследия
1. Работы по сохранению (в том числе по консервации, ремонту,
реставрации, приспособлению для современного использования) объектов
культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия, а
также по сохранению их территорий в соответствии с полномочиями,
предусмотренными статьями 9 и 9-1 Федерального закона от 25 июня 2002
года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов Российской Федерации", проводятся: (В редакции
Закона Пензенской области от 21.04.2010 № 1895-ЗПО)
а) на основании письменных разрешений и заданий, выданных
уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области;
б) в соответствии с проектной документацией, согласованной с
уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области;
в) при условии осуществления уполномоченным органом
исполнительной власти Пензенской области контроля за проведением
работ.
2. Разрешение на проведение работ по сохранению объектов
культурного наследия выдается уполномоченным органом исполнительной
власти Пензенской области собственнику или пользователю объекта по его
заявлению, в котором обосновывается необходимость проведения работ,
указывается их цель и предполагаемый характер. Разрешение выдается
после рассмотрения и согласования уполномоченным органом
исполнительной власти Пензенской области проектной документации на
проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
В разрешении на проведение работ по сохранению объектов
культурного наследия указываются:
1) сведения об организационно-правовой форме и наименовании
исполнителя работ по сохранению объектов;
2) наименование и реестровый номер объекта культурного наследия;
3) срок действия разрешения;
4) иные данные в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Пензенской области.
В выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия может быть отказано, если получено отрицательное
заключение на документацию, обосновывающую проведение работ по
сохранению объекта культурного наследия. (В редакции Закона Пензенской
области от 02.04.2008 г. N 1501-ЗПО)
3. В задании на проведение работ по сохранению объектов
культурного наследия значения указываются:
1) данные о необходимости выполнения научно-проектных работ;
2) предложения по очередности проведения работ по сохранению
объектов культурного наследия;
3) иные данные в соответствии с законодательством Российской
федерации и Пензенской области.
Задание составляется уполномоченным органом исполнительной власти
Пензенской области с учетом мнения собственника или пользователя
объекта культурного наследия.
4. Для согласования проектной документации на проведение работ
по сохранению объекта культурного наследия в уполномоченный орган
исполнительной власти Пензенской области физические и юридические лица
(далее - заявители) представляют следующие документы:
копия задания на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия;
проектная документация на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия, выполненная организацией, имеющей лицензию на
осуществление деятельности по реставрации объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с заданием на
проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;
копия лицензии на осуществление деятельности по реставрации
объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
заключение историко-культурной экспертизы о возможности
проведения работ по сохранению объекта культурного наследия,
предусмотренных проектной документацией, со всеми прилагаемыми
документами и материалами в соответствии с законодательством.
Уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области
рассматривает представленную для согласования проектную документацию
на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в
течение 45 дней с даты получения документов, обозначенных в абзацах
втором-пятом настоящей части, и в письменной форме уведомляет
заявителя о согласовании либо об отказе в согласовании проектной
документации.
Уполномоченный орган исполнительной власти Пензенской области
отказывает в согласовании проектной документации на проведение работ
по сохранению объекта культурного наследия в случае:
несоответствия заключения историко-культурной экспертизы
требованиям законодательства;
проектная документация на проведение работ по сохранению объекта
культурного наследия выполнена организацией, не имеющей лицензии на
осуществление деятельности по реставрации объектов культурного
наследия (памятников истории и культуры).
(Часть дополнена - Закон Пензенской области от 15.09.2010 №
1950-ЗПО)
Статья 14. Организация историко-культурных заповедников
1. Организация историко-культурных заповедников регионального
значения осуществляется на основании постановления об отнесении
достопримечательного места к историко-культурным заповедникам
регионального значения, принимаемого Правительством Пензенской области
по представлению уполномоченного органа исполнительной власти
Пензенской области при наличии положительного заключения
государственной историко-культурной экспертизы.
2. Границы историко-культурных заповедников регионального
значения определяются уполномоченным органом исполнительной власти
Пензенской области на основании историко-культурных опорных планов и
(или) иных документов и материалов, в которых обосновываются
предлагаемые границы.
3. Режим содержания историко-культурных заповедников
регионального значения устанавливается уполномоченным органом
исполнительной власти Пензенской области.
4. Порядок организации историко-культурных заповедников местного
(муниципального) значения устанавливается органами местного
самоуправления муниципальных образований, на территории которых
расположены соответствующие достопримечательные места, по согласованию
с уполномоченным органом исполнительной власти Пензенской области.
5. Границы историко-культурных заповедников местного
(муниципального) значения определяются органом местного самоуправления
по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти
Пензенской области.
6. Режим содержания историко-культурных заповедников местного
(муниципального) значения устанавливается органами местного
самоуправления муниципальных образований, на территории которых
находятся такие заповедники, по согласованию с уполномоченным органом
исполнительной власти Пензенской области.
Статья 15. Организация государственного контроля за сохранением и
использованием объектов культурного наследия
1. Государственный контроль за сохранением и использованием
объектов культурного наследия осуществляется путем проверки состояния
объектов культурного наследия, соблюдения порядка их использования и
требований к проведению работ на территориях и в зонах охраны объектов
культурного наследия.
2. Органы государственной власти Пензенской области осуществляют
государственный контроль за сохранением и использованием объектов
культурного наследия в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона Пензенской области
Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после дня его
официального опубликования.
Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарёв
г. Пенза
22 декабря 2005 года
N 934-ЗПО
__________
Приложение
к Закону Пензенской области "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории
и культуры) Пензенской области"
Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекты
культурного наследия регионального значения
1. Установка информационных надписей и обозначений на объекты
культурного наследия регионального значения (далее - объект
культурного наследия), находящихся в государственной или муниципальной
собственности, осуществляется органами государственной власти,
органами местного самоуправления Пензенской области или лицом, за
которым данный объект закреплен на праве хозяйственного ведения или
оперативного управления либо осуществляющий полномочия собственника в
отношении указанного объекта, или лицом, которому данный объект
предоставлен в безвозмездное пользование.
2. В случае если объект культурного наследия находится в
государственной или муниципальной собственности и закреплен в
установленном порядке за несколькими органами и (или) лицами,
установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется
органом или лицом, за которым закреплена наибольшая часть такого
объекта культурного наследия, если иное не предусмотрено соглашением
между пользователями.
3. Установка информационных надписей и обозначений на объект
культурного наследия, не имеющий собственника или собственник которого
неизвестен либо от права собственности на который собственник
отказался, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти
Пензенской области в области сохранения, использования, популяризации
и охраны объектов культурного наследия на территории Пензенской
области - Министерством культуры и архива Пензенской области (далее -
уполномоченным органом).
4. Юридические и физические лица, а также религиозные группы и
общественные объединения, функционирующие без государственной
регистрации и приобретения прав юридического лица, при оказании
содействия уполномоченным органом могут за счет собственных средств
осуществлять установку информационных надписей и обозначений на объект
культурного наследия с согласия их собственников или лиц,
осуществляющих полномочия собственника, а также на объектах
культурного наследия, не имеющих собственника или собственник которых
неизвестен либо от права собственности на которые собственник
отказался.
При установке информационных надписей и обозначений указанные
лица, группы и объединения должны соблюдать требования, установленные
настоящим Порядком применительно к собственнику (пользователю) объекта
культурного наследия.
5. Уполномоченный орган направляет (вручает) уведомление о
необходимости установки на объект культурного наследия информационных
надписей и обозначений собственнику (пользователю) указанного объекта
или лицу, уполномоченному представлять его по доверенности либо
осуществляющему доверительное управление или пользование объектом
культурного наследия по договору с его собственником (пользователем)
(далее - доверенное лицо).
В случае если объект культурного наследия находится в общей
собственности, уведомление о необходимости установки на него
информационных надписей и обозначений направляется (вручается) всем
известным уполномоченному органу участникам долевой или совместной
собственности либо их доверенным лицам или товариществу собственников
жилья.
6. Вместе с уведомлением уполномоченный орган направляет
(вручает) письменное задание на установку информационных надписей и
обозначений, в котором указываются конкретные требования к их
количеству, составу, форме, содержанию, месту и способу установки, в
том числе способу крепления (нанесения).
Уполномоченный орган осуществляет учет направленных (врученных)
уведомлений и заданий и хранение их копий в порядке, установленном
правилами организации документооборота.
7. Собственник (пользователь) объекта культурного наследия или
его доверенное лицо вправе по собственной инициативе обратиться в
уполномоченный орган для получения письменного задания на установку
информационных надписей и обозначений.
8. Собственник (пользователь) объекта культурного наследия или
его доверенное лицо в течение трех месяцев с даты получения
уведомления (задания) организует в соответствии с заданием подготовку
проекта информационных надписей и обозначений и с сопроводительным
письмом представляет его в двух экземплярах на утверждение в
уполномоченный орган, направивший указанное уведомление (задание).
В сопроводительном письме собственник (пользователь) объекта
культурного наследия или его доверенное лицо указывает свой почтовый
адрес, контактный телефон, фамилию, имя и (если имеется) отчество или
фамилию, имя и (если имеется) отчество уполномоченного представителя.
9. В случае если объект культурного наследия находится в
государственной или муниципальной собственности и закреплен в
установленном порядке за несколькими органами и (или) лицами,
организацию подготовки проекта информационных надписей и обозначений и
его представление в уполномоченный орган осуществляет орган или лицо,
за которым закреплена наибольшая часть такого объекта культурного
наследия, либо его доверенное лицо, если иное не предусмотрено
соглашением между пользователями.
10. Проект информационных надписей и обозначений должен содержать
полную информацию об их составе, форме, размере, содержании, месте и
способе установки, в том числе способе крепления (нанесения), и
соответствовать общим требованиям настоящего Порядка.
Проект информационных надписей и обозначений должен
предусматривать сохранение ранее установленных (нанесенных) на объект
культурного наследия либо установленных на его территории мемориальных
и памятных досок или знаков, а также специальных знаков, уничтожение,
повреждение или снос которых запрещен законодательством Российской
Федерации.
Проект информационных надписей и обозначений должен учитывать
ранее установленные и нанесенные на объект культурного наследия
домовые знаки и по возможности не предусматривать их демонтаж
(устранение) или перенос.
Проект информационных надписей и обозначений может
предусматривать сохранение ранее установленных (нанесенных) на объект
культурного наследия надписей и обозначений, информирующих, что данный
объект является объектом культурного наследия и подлежит
государственной охране.
11. Уполномоченный орган в течение 30 дней рассматривает
представленный проект информационных надписей и обозначений, проверяет
его соответствие данным единого государственного реестра объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры) народов
Российской Федерации и утверждает проект либо отказывает в его
утверждении.
12. Основанием для отказа в утверждении представленного проекта
информационных надписей и обозначений является:
а) несоответствие представленного проекта данным, содержащимся в
едином государственном реестре объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
б) несоответствие представленного проекта письменному заданию,
направленному (врученному) собственнику (пользователю) объекта
культурного наследия или его доверенному лицу;
в) несоответствие представленного проекта требованиям, указанным
в настоящем Порядке;
г) отсутствие в представленном проекте сведений об объекте
культурного наследия (его наименовании, виде, категории
историко-культурного значения, времени возникновения или дате создания
и (или) дате связанного с ним исторического события);
д) отсутствие в представленном проекте необходимых сведений о
составе, форме, размере, содержании, месте и способе установки
информационных надписей и обозначений, в том числе способе их
крепления (нанесения).
13. Отказ в утверждении представленного проекта информационных
надписей и обозначений оформляется уполномоченным органом в письменной
форме с указанием мотивированных причин отказа и срока устранения
причин, повлекших за собой отказ в утверждении проекта информационных
надписей и обозначений.
Срок устранения собственником (пользователем) объекта культурного
наследия или его доверенным лицом причин, повлекших за собой отказ в
утверждении проекта информационных надписей и обозначений, не должен
превышать срока подготовки указанного проекта.
Отказ направляется (вручается) собственнику (пользователю)
объекта культурного наследия или его доверенному лицу вместе с первым
экземпляром проекта информационных надписей и обозначений.
Второй экземпляр представленного проекта информационных надписей
и обозначений остается в уполномоченном органе для хранения вместе с
копией отказа в порядке, установленном правилами организации
документооборота.
14. После устранения причин, повлекших за собой отказ в
утверждении проекта информационных надписей и обозначений, собственник
(пользователь) объекта культурного наследия или его доверенное лицо
заново представляет в уполномоченный орган исправленный проект
информационных надписей и обозначений в порядке, установленном
настоящим Порядком.
15. Решение уполномоченного органа об утверждении представленного
проекта информационных надписей и обозначений оформляется приказом,
подписываемым руководителем или его уполномоченным заместителем.
На каждом экземпляре представленного проекта информационных
надписей и обозначений проставляется отметка (штамп) с указанием даты
и номера приказа об утверждении данного проекта, которая заверяется
подписью сотрудника уполномоченного органа с указанием его должности,
инициалов и фамилии.
Отметка (штамп) проставляется на первом листе текстовой части
проекта (если имеется) и на каждом листе графической части проекта (на
всех чертежах, планах, схемах, эскизах).
16. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней с даты принятия
решения об утверждении представленного проекта информационных надписей
и обозначений, направляет (вручает) собственнику (пользователю)
объекта культурного наследия или его доверенному лицу первый экземпляр
утвержденного проекта с проставленными на нем отметками (штампами).
Второй экземпляр утвержденного проекта информационных надписей и
обозначений с проставленными на нем отметками (штампами) остается в
уполномоченном органе для хранения вместе с экземпляром приказа в
порядке, установленном правилами организации документооборота, а также
для дальнейшего контроля за установкой указанных информационных
надписей и обозначений.
17. Собственник (пользователь) объекта культурного наследия или
его доверенное лицо в течение шести месяцев с даты получения
утвержденного проекта информационных надписей и обозначений организует
в соответствии с ним их изготовление и установку на объект культурного
наследия.
18. Информационные надписи и обозначения изготавливаются в виде
прямоугольной пластины с нанесением на нее надписей и обозначений
методом, обеспечивающим их хорошую различимость, читаемость и
длительную сохранность.
Пластина должна иметь технически надежное крепление, исключающее
возможность разрушения или уничтожения объекта культурного наследия и
обеспечивающее прочность установки на нем информационных надписей и
обозначений с учетом возможных динамических нагрузок. На ансамблях и
достопримечательных местах информационные надписи и обозначения могут
устанавливаться в виде отдельно стоящих конструкций.
Материал пластины, метод нанесения на нее надписей и обозначений,
а также крепление должны быть устойчивыми к неблагоприятным
воздействиям окружающей среды, в том числе климатическим и
коррозионным, а также иметь защитные свойства для предотвращения или
оперативного исправления негативных воздействий, в том числе
совершения хулиганских действий и актов вандализма, расклейки
объявлений, нанесения несанкционированных надписей и изображений.
19. Информационные надписи выполняются на русском языке -
государственном языке Российской Федерации.
20. На пластину наносятся следующие информационные надписи:
- вид объекта культурного наследия;
- категория историко-культурного значения объекта культурного
наследия;
- полное наименование объекта культурного наследия в строгом
соответствии с его написанием в нормативном правовом акте органа
государственной власти о включении данного объекта в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации;
- сведения о времени возникновения или дате создания объекта
культурного наследия и (или) дате связанного с ним исторического
события;
- информация о составе объекта культурного наследия и (или) его
границах (для ансамблей и достопримечательных мест);
- слова: "Подлежит государственной охране. Лица, причинившие вред
объекту культурного наследия, несут в соответствии с законодательством
Российской Федерации уголовную, административную и иную
ответственность".
21. В центре пластины выше информационных надписей помещается
информационное обозначение - герб Пензенской области.
22. Информационные надписи должны помещаться сверху вниз, в
порядке их перечисления в пункте 20 настоящего Порядка.
23. Проектом информационных надписей и обозначений может
предусматриваться установка на объект культурного наследия
информационных надписей и обозначений, дополняющих или поясняющих
указанные в пунктах 20 и 21 настоящего Порядка (далее - дополнительные
информационные надписи и обозначения).
24. Собственник (пользователь) объекта культурного наследия или
его доверенное лицо организует установку изготовленной пластины
(пластин) в соответствии с утвержденным проектом.
25. Уполномоченный орган осуществляет контроль за установкой
информационных надписей и обозначений.
В случае несоответствия установленных информационных надписей и
обозначений утвержденному проекту или заданию уполномоченный орган
направляет (вручает) собственнику (пользователю) объекта культурного
наследия либо его доверенному лицу обязательное для исполнения в
течение шести месяцев требование о демонтаже (устранении)
информационных надписей и обозначений и их установке в строгом
соответствии с утвержденным проектом.
26. В случае изменения сведений об объекте культурного наследия,
требующих изменения информационных надписей и обозначений, указанных в
пунктах 20 и 21 настоящего Порядка, уполномоченный орган направляет
(вручает) собственнику (пользователю) объекта культурного наследия или
его доверенному лицу уведомление о необходимости установки на объект
культурного наследия новых информационных надписей и обозначений, а
также соответствующее письменное задание.
Собственник (пользователь) объекта культурного наследия или его
доверенное лицо организует в соответствии с заданием проектирование,
изготовление и установку новых информационных надписей и обозначений в
порядке, установленном настоящим Порядком.
27. Собственник (пользователь) объекта культурного наследия и его
доверенное лицо обеспечивают сохранность установленных информационных
надписей и обозначений. В случае их утраты или повреждения собственник
(пользователь) объекта культурного наследия или его доверенное лицо
незамедлительно информирует уполномоченный орган с указанием даты
обнаружения и обстоятельств утраты или повреждения.
28. В случае повреждения информационных надписей и обозначений
собственник (пользователь) объекта культурного наследия или его
доверенное лицо в течение шести месяцев осуществляет их ремонт либо
замену путем изготовления и установки заново на объект культурного
наследия информационных надписей и обозначений в соответствии с
проектом, ранее утвержденным уполномоченным органом.
29. В случае значительного повреждения или утраты информационных
надписей и обозначений собственник (пользователь) объекта культурного
наследия или его доверенное лицо в течение шести месяцев заново
организует изготовление и установку на него информационных надписей и
обозначений в соответствии с проектом, ранее утвержденным
уполномоченным органом.
30. При выявлении повреждения или утраты информационных надписей
и обозначений уполномоченный орган направляет (вручает) собственнику
(пользователю) объекта культурного наследия или его доверенному лицу
обязательное для исполнения в течение шести месяцев требование о
ремонте или восстановлении информационных надписей и обозначений.
31. В случае исключения объекта культурного наследия из единого
государственного реестра объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации установленные на нем
информационные надписи и обозначения подлежат демонтажу (устранению)
по решению уполномоченного органа.
32. Установленные на объект культурного наследия информационные
надписи и обозначения могут быть демонтированы (устранены) по решению
уполномоченного органа в случае:
- ремонта информационных надписей и обозначений;
- замены информационных надписей и обозначений;
- проведения работ по сохранению объекта культурного наследия и
(или) его территории;
- истечения срока установки временных информационных надписей и
обозначений.
33. Работы по демонтажу (устранению) информационных надписей и
обозначений организует собственник (пользователь) объекта культурного
наследия, его доверенное лицо или установивший их ранее уполномоченный
орган.
(Приложение дополнено - Закон Пензенской области от 15.09.2010 №
1950-ЗПО)
