|
Расширенный поиск
Закон Пензенской области от 20.09.2005 № 849-ЗПО
Документ имеет не последнюю редакцию.
ЗАКОН Пензенской области О межбюджетных отношениях в Пензенской области (В редакции Законов Пензенской области от 10.04.2006 г. N 992-ЗПО; от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) Принят Законодательным Собранием Пензенской области 16 сентября 2005 года Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области в сфере межбюджетных отношений, организации и осуществления бюджетного процесса. Глава 1. Общие положения Статья 1. Участники межбюджетных отношений в Пензенской области Участниками межбюджетных отношений в Пензенской области являются: органы государственной власти Пензенской области; органы местного самоуправления городских округов Пензенской области; органы местного самоуправления муниципальных районов Пензенской области; органы местного самоуправления городских и сельских поселений Пензенской области (далее - поселения). Статья 2. Правовая основа межбюджетных отношений 1. Правовую основу межбюджетных отношений в Пензенской области составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Пензенской области, настоящий Закон, иные законы и нормативные правовые акты Пензенской области, регулирующие межбюджетные отношения. 2. Во исполнение настоящего Закона, других законов Пензенской области, регулирующих бюджетные правоотношения, Губернатор Пензенской области, Правительство Пензенской области и иные органы исполнительной власти Пензенской области, органы местного самоуправления принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции. 3. Законы и нормативные правовые акты Пензенской области, регулирующие межбюджетные отношения, не могут противоречить настоящему Закону. В случае противоречия между настоящим Законом и нормативными правовыми актами, указанными в части 2 настоящей статьи, применяется настоящий Закон. Глава 2. Налоговые доходы бюджетов муниципальных образований Пензенской области Статья 3. Налоговые доходы бюджетов поселений Пензенской области 1. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: земельного налога - по нормативу 100 процентов; налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов. 2. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов; единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов. 3. Нормативы отчислений, установленные частями 1 и 2 настоящей статьи, являются едиными для всех поселений Пензенской области. 4. В бюджеты поселений могут зачисляться налоговые доходы от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Законом в бюджет муниципального района, по единым нормативам отчислений, установленным нормативным правовым актом представительного органа муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год или иного решения на ограниченный срок действия). Статья 4. Налоговые доходы бюджетов муниципальных районов Пензенской области 1. В бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: 1) налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов; 2) единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов; 3) единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов; 4) государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов: 5) по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции (за исключением Верховного Суда Российской Федерации), за исключением случаев, когда в суды общей юрисдикции обращаются прокуроры, органы государственной власти и органы местного самоуправления по делам в защиту государственных и общественных интересов; 6) за совершение нотариальных действий нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, уполномоченными на то в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должностными лицами органов исполнительной власти (за исключением консульских учреждений Российской Федерации), органов местного самоуправления; 7) за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами; 8) за выдачу ордера на квартиру; 9) за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы. 2. В соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов дополнительно зачисляется налог на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в консолидированный бюджет Пензенской области, по нормативу 10 процентов. 3. Нормативы отчислений, установленные частями 1 и 2 настоящей статьи являются едиными для всех муниципальных районов Пензенской области. Статья 5. Налоговые доходы бюджетов городских округов Пензенской области 1. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых представительными органами городских округов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах: земельного налога - по нормативу 100 процентов; налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов. 2. В бюджеты городских округов зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: налога на доходы физических лиц - по нормативу 30 процентов; единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов. единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 60 процентов государственной пошлины - в соответствии с пунктом 2 статьи 61-2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 4 настоящего Закона. 3. В соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты городских округов дополнительно зачисляется налог на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в консолидированный бюджет Пензенской области, по нормативу 10 процентов. 4. Нормативы отчислений, установленные частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, являются едиными для всех городских округов Пензенской области. Глава 3. Межбюджетные трансферты Статья 6. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пензенской области местным бюджетам Из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований Пензенской области могут предоставляться межбюджетные трансферты в следующих формах: 1) дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 8 настоящего Закона; 2) дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 10 настоящего Закона; 3) субсидии из регионального фонда софинансирования социальных расходов в соответствии со статьей 11 настоящего Закона; 3-1) субсидии из фонда муниципального развития Пензенской области в соответствии со статьей 11-1 настоящего Закона; (Дополнен - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 3-2) субсидии из фонда реформирования муниципальных финансов Пензенской области в соответствии со статьей 11-2 настоящего Закона; (Дополнен - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 4) субвенции из регионального фонда компенсаций на исполнение переданных органам местного самоуправления законами Пензенской области отдельных государственных полномочий, на исполнение полномочий в области общего образования и полномочий по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в соответствии со статьей 12 настоящего Закона; 5) бюджетные кредиты в соответствии со статьей 13 настоящего Закона; 6) иные межбюджетные трансферты, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 7. Предоставление межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям за счёт средств бюджета Пензенской области 1. Межбюджетные трансферты муниципальным образованиям из бюджета Пензенской области предоставляются в следующих формах: 1) дотации бюджетам городских округов Пензенской области из регионального фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 8 настоящего Закона; 2) субвенции бюджетам муниципальных районов Пензенской области из регионального фонда компенсаций на исполнение органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Пензенской области по расчёту и предоставлению дотаций поселениям в соответствии со статьей 9 настоящего Закона; 2. Объём средств на предоставление дотаций бюджетам городских округов Пензенской области из регионального фонда финансовой поддержки поселений и субвенций бюджетам муниципальных районов Пензенской области из регионального фонда компенсаций на исполнение органами местного самоуправления муниципальных районов полномочий органов государственной власти Пензенской области по расчёту и предоставлению дотаций поселениям утверждается законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год. 3. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Пензенской области бюджетам муниципальных образований устанавливаются законами Пензенской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 8. Региональный фонд финансовой поддержки поселений 1. Региональный фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе расходов бюджета Пензенской области с целью выравнивания, исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления городских округов Пензенской области по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Средства регионального фонда финансовой поддержки поселений распределяются в виде дотаций городским округам Пензенской области и предоставляются в соответствии с законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год. 3. Объём регионального фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него городским округам Пензенской области рассчитываются в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону и ежегодно утверждаются законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год. 4. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений получают все городские округа Пензенской области, за исключением городских округов Пензенской области, указанных в части 1 статьи 17 настоящего Закона. 5. Установить, что при формировании и утверждении проектов бюджетов Пензенской области на 2007-2008 годы по согласованию с представительными органами городских округов Пензенской области дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджеты городских округов Пензенской области от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Пензенской области. (Дополнена - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 6. Дополнительные (дифференцированные) нормативы рассчитываются как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) городскому округу из регионального фонда финансовой поддержки поселений к прогнозируемым в соответствии с единой методикой объемам соответствующих федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Пензенской области по территории соответствующего городского округа. (Дополнена - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 7. Изменение дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты городских округов в течение финансового года не допускается. (Дополнена - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 8. Средства, полученные городским округом по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из регионального фонда финансовой поддержки поселений, изъятию в бюджет Пензенской области и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат. (Дополнена - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 9. Потери бюджета городского округа в связи с получением средств по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из регионального фонда финансовой поддержки поселений компенсации из бюджета Пензенской области и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат. (Дополнена - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 10. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты городских округов от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, утверждаются законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на срок не менее одного года. (Дополнена - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) Статья 9. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Пензенской области государственными полномочиями Пензенской области по расчёту и предоставлению дотаций поселениям за счёт средств бюджета Пензенской области 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов Пензенской области наделяются государственными полномочиями Пензенской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств бюджета Пензенской области с целью выравнивания, исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Пензенской области по осуществлению их полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Средства на реализацию передаваемых полномочий, указанных в части 1 настоящей статьи, предусматриваются в составе регионального фонда компенсаций в виде субвенций. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района Пензенской области на исполнение государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям из регионального фонда компенсаций, направляются в районный фонд финансовой поддержки поселений. Общий объем регионального фонда компенсаций в части финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов Пензенской области полномочий органов государственной власти Пензенской области, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, рассчитывается в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону и ежегодно утверждается законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год. 3. Размер субвенции из регионального фонда компенсаций, предусмотренной соответствующему муниципальному району, определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону. Распределение субвенций между муниципальными районами Пензенской области ежегодно утверждается законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год. 4. Дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений за счет субвенций из регионального фонда компенсаций получают все поселения муниципального района Пензенской области, за исключением поселений, указанных в статье 17 настоящего Закона. Распределение указанных дотаций между поселениями соответствующего муниципального района утверждается решением представительного органа муниципального района Пензенской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. Размер дотаций, предусмотренный бюджету поселения, определяется в соответствии с приложением 1 к настоящему Закону. 5. Средства на реализацию государственных полномочий Пензенской области по расчету и предоставлению дотаций из районных фондов финансовой поддержки поселений за счет регионального фонда компенсаций носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. 6. Контроль за расходованием субвенций осуществляется Управлением финансов Пензенской области. Контроль осуществляется путем: 1) запросов необходимой информации, документов и объяснений у органов местного самоуправления по исполнению переданных настоящим Законом отдельных государственных полномочий; 2) заслушивания отчетов должностных лиц органов местного самоуправления о ходе осуществления отдельных государственных полномочий; 3) проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц по осуществлению отдельных государственных полномочий и целевому использованию финансовых средств. (Часть в редакции Закона Пензенской области от 10.04.2006 г. N 992-ЗПО) 7. В случае использования субвенций не по целевому назначению применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации. 8. Органы местного самоуправления муниципальных районов при исполнении отдельных государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям имеют право на: 1) финансовое обеспечение передаваемых отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Пензенской области; 2) получение разъяснения по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям; 3) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям; 4) принятие муниципальных правовых актов по вопросам реализации отдельных государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям. (Часть дополнена - Закон Пензенской области от 10.04.2006 г. N 992-ЗПО) 9. Органы местного самоуправления муниципальных районов Пензенской области при исполнении отдельных государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям обязаны: 1) осуществлять надлежащим образом отдельные государственные полномочия в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям, переданные в соответствии с настоящим Законом; 2) обеспечивать целевое, эффективное и рациональное использование финансовых средств, выделенных на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям; 3) исполнять письменные предписания органов государственной власти Пензенской области по устранению нарушений, допущенных по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям; 4) предоставлять Правительству Пензенской области и Управлению финансов Пензенской области необходимую информацию, связанную с осуществлением отдельных государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям; 5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством при осуществлении отдельных государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям. (Часть дополнена - Закон Пензенской области от 10.04.2006 г. N 992-ЗПО) 10. Органы государственной власти Пензенской области имеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления муниципальных районов отдельных государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям; 2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям; 3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления муниципальных районов отдельных государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. (Часть дополнена - Закон Пензенской области от 10.04.2006 г. N 992-ЗПО) 11. Органы государственной власти Пензенской области обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления муниципальных районов финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям; 2) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления муниципальных районов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям; 3) оказывать содействие органам местного самоуправления муниципальных районов в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Часть дополнена - Закон Пензенской области от 10.04.2006 г. N 992-ЗПО) 12. Органы местного самоуправления муниципальных районов Пензенской области наделяются отдельными государственными полномочиями Пензенской области в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям на срок действия настоящего Закона. (Дополнена - Закон Пензенской области от 10.04.2006 г. N 992-ЗПО) 13. Перечень подлежащих передаче материальных средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям, определяется Правительством Пензенской области исходя из обоснованных потребностей. Материальные средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере расчета и предоставления дотаций поселениям, могут передаваться в безвозмездное пользование или управление либо в муниципальную собственность. (Часть дополнена - Закон Пензенской области от 10.04.2006 г. N 992-ЗПО) 14. Органы местного самоуправления муниципальных районов представляют в Правительство Пензенской области ежемесячно информацию об исполнении ими отдельных государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям. (Дополнена - Закон Пензенской области от 10.04.2006 г. N 992-ЗПО) 15. Органы местного самоуправления муниципальных районов представляют квартальную и годовую отчетность о расходовании субвенций, переданных для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям в Управление финансов Пензенской области в установленные сроки. (Дополнена - Закон Пензенской области от 10.04.2006 г. N 992-ЗПО) 16. Осуществление государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям прекращается в случае вступления в силу федерального закона, закона Пензенской области, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям становится невозможной. (Дополнена - Закон Пензенской области от 10.04.2006 г. N 992-ЗПО) 17. Осуществление отдельных государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям может быть прекращено законом Пензенской области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям: 1) в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям; 2) в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона; 3) в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям. (Часть дополнена - Закон Пензенской области от 10.04.2006 г. N 992-ЗПО) 18. Осуществление государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям прекращается законом Пензенской области. Закон Пензенской области о прекращении осуществления отдельных государственных полномочий в сфере расчёта и предоставления дотаций поселениям должен содержать: 1) основания прекращения осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления; 2) сроки перечисления органами местного самоуправления в бюджет Пензенской области неиспользованных финансовых средств, а также сроки возврата неиспользованных материальных ресурсов, переданных органам местного самоуправления в связи с финансовым и материальным обеспечением осуществления ими отдельных государственных полномочий; 3) дату прекращения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; 4) срок и порядок передачи органами местного самоуправления документов и материалов, связанных с осуществлением отдельных государственных полномочий, а также наименование органа государственной власти, которому они передаются. (Часть дополнена - Закон Пензенской области от 10.04.2006 г. N 992-ЗПО) Статья 10. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) 1. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) ежегодно образуется в составе бюджета Пензенской области с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Пензенской области. 2. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет собственных доходов бюджета Пензенской области, а также субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Пензенской области в бюджет Пензенской области, перечисляемых в соответствии со статьей 17 настоящего Закона, в объеме, утверждаемом законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год. 3. Размер дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с приложением 2 к настоящему Закону. 4. Дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются муниципальным районам (городским округам) Пензенской области в соответствии с законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год. 5. Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год утверждаются: 1) объем регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); 2) распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) Пензенской области. 6. Установить, что при формировании и утверждении проектов бюджетов Пензенской области на 2007-2008 годы по согласованию с представительными органами муниципальных районов (городских округов) дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) могут быть полностью или частично заменены дополнительными (дифференцированными) нормативами отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Пензенской области. (Дополнена - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 7. Дополнительные (дифференцированные) нормативы рассчитываются как отношение расчетного объема дотации (части расчетного объема дотации) муниципальному району (городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) к прогнозируемым в соответствии с единой методикой объемам соответствующих федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в консолидированный бюджет Пензенской области по территории соответствующего муниципального района (городского округа). (Дополнена - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 8. Изменение дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение финансового года не допускается. (Дополнена - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 9. Средства, полученные муниципальным районом (городским округом) по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, сверх объема расчетной дотации (части расчетной дотации) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), изъятию в бюджет Пензенской области и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат. (Дополнена - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 10. Потери бюджета муниципального района (городского округа) в связи с получением средств по дополнительным (дифференцированным) нормативам отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в объеме ниже расчетной дотации (части расчетной дотации) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) компенсации из бюджета Пензенской области и (или) учету при последующем распределении финансовой помощи местным бюджетам не подлежат. (Дополнена - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 11. Дополнительные (дифференцированные) нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов) от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, утверждаются законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на срок не менее одного года. (Дополнена - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) Статья 11. Региональный фонд софинансирования социальных расходов 1. В целях предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) субсидий для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) Пензенской области в составе расходов бюджета Пензенской области может быть образован региональный фонд софинансирования социальных расходов. 2. Региональный фонд софинансирования социальных расходов формируется за счёт собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области и распределяется в виде субсидий. 3. Целевое назначение, условия и порядок предоставления и расходования указанных субсидий устанавливаются законом Пензенской области. 4. Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год утверждаются: 1) объем регионального фонда софинансирования социальных расходов; 2) распределение субсидий из регионального фонда софинансирования социальных расходов между муниципальными районами (городскими округами) Пензенской области. Статья 11-1. Фонд муниципального развития Пензенской области 1. В целях предоставления бюджетам муниципальных районов (городских округов) субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения в составе расходов бюджета Пензенской области может быть образован фонд муниципального развития. Порядок отбора инвестиционных программ (проектов) для предоставления указанных субсидий и их распределения между муниципальными районами (городскими округами), а также целевое назначение, условия и порядок предоставления и расходования субсидий устанавливаются законом Пензенской области. 2. Фонд муниципального развития Пензенской области формируется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области и распределяется в виде субсидий. 3. Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год утверждаются: 1) объем фонда муниципального развития Пензенской области; 2) распределение субсидий из фонда муниципального развития Пензенской области между муниципальными районами (городскими округами) Пензенской области. (Статья дополнена - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) Статья 11-2. Фонд реформирования муниципальных финансов Пензенской области 1. Фонд реформирования муниципальных финансов Пензенской области образуется в составе бюджета Пензенской области в целях активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях. 2. Фонд реформирования муниципальных финансов Пензенской области формируется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области и распределяется в виде субсидий. 3. Субсидии муниципальным образованиям Пензенской области - участникам Программы реформирования региональных финансов Пензенской области на 2005-2007 годы, утвержденной Законом Пензенской области от 2 ноября 2004 года N 688-ЗПО "О реформировании региональных финансов Пензенской области на 2004-2007 годы", предоставляются на конкурсной основе. Положение о проведении конкурса на получение субсидий из фонда реформирования муниципальных финансов Пензенской области разрабатывается и утверждается Правительством Пензенской области. 4. Объем фонда реформирования муниципальных финансов Пензенской области утверждается законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год. (Статья дополнена - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) Статья 12. Региональный фонд компенсаций 1. Региональный фонд компенсаций образуется в составе бюджета Пензенской области с целью финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пензенской области отдельных государственных полномочий Пензенской области, отдельных государственных полномочий Российской Федерации, полномочий в области общего образования и полномочий по выплате гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг и распределяется в виде субвенций. 2. Региональный фонд компенсаций формируется за счет: 1) субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий федеральных органов государственной власти; 2) собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета Пензенской области в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий органов государственной власти Пензенской области. 3. Порядок распределения субвенций из регионального фонда компенсаций устанавливается законами Пензенской области, предусматривающими наделение органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пензенской области отдельными государственными полномочиями, а также финансовое обеспечение общеобразовательного процесса и выплату населению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг. 4. Объём и распределение субвенций из регионального фонда компенсаций утверждается законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию Пензенской области и виду субвенции. Статья 13. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области Бюджетные кредиты из бюджета Пензенской области предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) на возмездной и возвратной основе на срок до 1 года в пределах текущего финансового года за счет собственных доходов бюджета Пензенской области в соответствии с приложением 3 к настоящему Закону. Статья 14. Иные средства финансовой помощи местным бюджетам В случаях и порядке, предусмотренных законами Пензенской области и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области, местным бюджетам могут быть предоставлены иные дотации и субсидии из бюджета Пензенской области в пределах 10 процентов общего объёма финансовой помощи местным бюджетам из бюджета Пензенской области. Статья 15. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов Пензенской области Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в следующих формах: 1) дотации из районных фондов финансовой поддержки поселений, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в соответствии со статьей 16 настоящего Закона; 2) субвенции, перечисляемые в региональный фонд компенсаций из бюджетов поселений и региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) из бюджетов муниципальных районов (городских округов) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 17 настоящего Закона; 3) иные межбюджетные трансферты, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 16. Районные фонды финансовой поддержки поселений 1. Районные фонды финансовой поддержки поселений в части, формируемой за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, ежегодно образуются в составе бюджетов муниципальных районов Пензенской области на очередной финансовый год. Порядок формирования и распределения районных фондов финансовой поддержки поселений в части, формируемой за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, устанавливается статьей 9 настоящего Закона. 2. Органы местного самоуправления муниципальных районов Пензенской области с целью дополнительного выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по отношению к дотациям из районных фондов финансовой поддержки поселений, предоставляемым за счет субвенций из регионального фонда компенсаций, имеют право использовать собственные средства для формирования районных фондов финансовой поддержки поселений. Решение об образовании районного фонда финансовой поддержки поселений в части, формируемой за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов, в составе бюджетов муниципальных районов Пензенской области на очередной финансовый год принимается представительным органом муниципального района Пензенской области. Порядок образования указанного фонда и распределения дотаций из него устанавливается настоящей статьей. 3. Объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением представительного органа муниципального района Пензенской области о бюджете муниципального района на очередной финансовый год. 4. Расчет и предоставление дотаций поселениям из районного фонда финансовой поддержки поселений в части фонда, образованной за счет собственных доходов бюджетов муниципальных районов Пензенской области, определяются в соответствии с приложением 4 к настоящему Закону. Статья 17. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) Пензенской области в бюджет Пензенской области 1. Из бюджетов поселений Пензенской области, расчетные налоговые доходы которых в последнем отчетном году превышали установленный законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год уровень, могут перечисляться субвенции в бюджет Пензенской области. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, налоговые доходы которых в последнем отчетном году превышали установленный законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год уровень, могут перечисляться субвенции в бюджет Пензенской области 2. Субвенции из бюджетов поселений Пензенской области, перечисляемые в бюджет Пензенской области в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в региональный фонд компенсаций и распределяются между муниципальными районами Пензенской области в соответствии со статьёй 9 настоящего Закона. Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, перечисляемые в бюджет Пензенской области в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). 3. Порядок расчета субвенций из бюджетов поселений Пензенской области в бюджет Пензенской области определяется в соответствии с приложением 5 к настоящему Закону. Порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Пензенской области в бюджет Пензенской области определяется в соответствии с приложением 6 к настоящему Закону. 4. Объем субвенции в расчете на одного жителя, подлежащий передаче из соответствующего бюджета муниципального образования в бюджет Пензенской области, не может превышать 50 процентов разницы между расчетными налоговыми доходами бюджета муниципального образования в расчете на одного жителя и двукратным средним уровнем расчетных налоговых доходов в расчете на одного жителя в последнем отчетном году (без учета дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, закрепляемых взамен дотации). (В редакции Закона Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 5. Законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год утверждаются: 1) объем субвенций, подлежащих перечислению из бюджетов муниципальных образований Пензенской области в бюджет Пензенской области; 2) коэффициент изъятия, не превышающий 0,5; 3) уровень превышения расчетных налоговых доходов муниципального образования в расчете на одного жителя над расчетными налоговыми доходами на одного жителя всех муниципальных образований данного типа, при котором осуществляется перечисление субвенций в бюджет Пензенской области (не может быть менее двукратного среднего уровня, при формировании и утверждении проекта бюджета Пензенской области на 2007-2008 годы - не может быть менее среднего уровня, увеличенного в 1,3 раза). (В редакции Закона Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 6. Субвенции из бюджетов муниципальных образований в бюджет Пензенской области в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позднее 25-го числа, в размере одной двенадцатой от общей суммы субвенции. 7. В случае неисполнения органами местного самоуправления муниципального образования обязательств по перечислению указанных субвенций в установленные сроки или в установленной сумме, для данного муниципального образования снижаются нормативы отчислений от всех федеральных и региональных налогов, подлежащих зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования. Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов отчислений от указанных налогов в бюджет поселения, зачисляются в региональный фонд компенсаций. Финансовые средства, полученные за счет снижения нормативов отчислений от указанных налогов в бюджет муниципального района (городского округа), зачисляются в региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Нормативы отчислений от налогов в бюджет муниципального образования восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в бюджет Пензенской области средств в сумме невыполненных обязательств по перечислению указанных субвенций, обеспеченных как за счет снижения нормативов отчислений от налогов, так и за счет перечисления субвенций из бюджета соответствующего муниципального образования в бюджет Пензенской области. Глава 4. Заключительные положения Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением статьи 17 настоящего Закона. 2. Статья 17 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2008 года. 3. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу: 1) Закон Пензенской области от 25 декабря 2003 года N 560-ЗПО "О методике распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований Пензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2004, N 14); 2) Закон Пензенской области от 28 июня 2004 года N 637-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О методике распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований Пензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2004, N 18 часть 1); 3) Закон Пензенской области от 3 декабря 2004 года N 710-ЗПО "О внесении изменений в Закон Пензенской области "О методике распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований Пензенской области" (Ведомости Законодательного Собрания Пензенской области, 2004, N 21). Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарёв г. Пенза 20 сентября 2005 года N 849-ЗПО _____________________ Приложение 1 к Закону Пензенской области "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" 1. Методика расчета объема регионального фонда финансовой поддержки поселений, дотаций бюджетам городских округов из регионального фонда финансовой поддержки поселений 1.1. Объем регионального фонда финансовой поддержки поселений, распределяемого между городскими округами, рассчитывается по следующей формуле: ФФПП ФПГО = ---- x НГО, где Н ФПГО - объем регионального фонда финансовой поддержки поселений, распределяемый между городскими округами Пензенской области; ФФПП - объем средств для выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений из регионального бюджета; Н - численность постоянного населения поселений (включая городские округа), имеющих право на получение дотаций; НГО - суммарная численность постоянного населения городских округов, имеющих право на получение дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений. 1.2. Размер дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений в бюджет городского округа, имеющего право на получение данной дотации, рассчитывается по следующей формуле: ФПГО ДГОi = ---- x НГОi, где НГО ДГОi - расчетный размер дотации i-му городскому округу из регионального фонда финансовой поддержки поселений; НГО - суммарная численность постоянного населения городских округов Пензенской области, имеющих право на получение дотации из регионального фонда финансовой поддержки поселений; НГОi - численность постоянного населения i-го городского округа на 1 января последнего отчетного года. 2. Методика расчета субвенций муниципальным районам на исполнение полномочий органов государственной власти Пензенской области по расчету и предоставлению дотаций поселениям, дотаций поселениям из районных фондов финансовой поддержки поселений за счет субвенций из регионального фонда компенсаций 2.1. Сумма субвенции из регионального фонда компенсаций в бюджет муниципального района на исполнение полномочий по предоставлению дотаций поселениям, входящим в состав данного муниципального района, рассчитывается по следующей формуле: ФК СУБВ(МР)i = ---- x НПi, где НП СУБВ(МР)j - сумма субвенции i-му муниципальному району из регионального фонда компенсаций на исполнение государственных полномочий по предоставлению дотаций бюджетам поселений; ФК - объем регионального фонда компенсаций, в части предоставления субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов на исполнение полномочий по предоставлению дотаций бюджетам поселений; НП - суммарная численность постоянного населения поселений Пензенской области (за исключением городских округов), имеющих право на получение дотации за счет субвенции из регионального фонда компенсаций; НПi - численность постоянного населения поселений i-го муниципального района, имеющих право на получение дотации за счет субвенции из регионального фонда компенсаций. ФК = ФП - ФФПГО + СУБВп, где ФП - объем средств, для выравнивания поселений из регионального бюджета, рассчитываемый в соответствии со статьей 8 настоящего Закона; ФФПГО - объем регионального фонда финансовой поддержки поселений, распределяемый между городскими округами. СУБВП - субвенции из бюджетов поселений, зачисляемые в региональный фонд компенсаций в соответствии со статьей 17 настоящего Закона. 2.2. Сумма дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений за счет субвенции из регионального фонда компенсаций в бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле: РФФПП ДПi = ----- x НПМРi, где НПМР ДПi - расчетная сумма дотации i-му поселению из районного фонда финансовой поддержки поселений; РФФПП - объем районного фонда финансовой поддержки поселений, в части, формируемой за счет субвенций из регионального фонда компенсаций; НПМР - суммарная численность постоянного населения поселений муниципального района Пензенской области, имеющих право на получение дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений, формируемого за счет субвенций из регионального фонда компенсаций; НПМРi - численность постоянного населения i-го поселения соответствующего муниципального района. __________ Приложение 2 к Закону Пензенской области "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" Методика расчета дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) (В редакции Закона Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) 1. Введение Методика расчета дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пензенской области (далее - Методика) включает следующие этапы: 1) расчет бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Пензенской области; 2) расчет распределения дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пензенской области. 2. Основные понятия и термины, применяемые в Методике Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов консолидированного бюджета муниципального района (городского округа). Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа) исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за бюджетом муниципального района (городского округа). Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю по всем муниципальным районам (городским округам) Пензенской области. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) Пензенской области уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа), с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя. 3. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) 3.1. Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле: ИНПi БОi = ------, где ИБРi БОi - бюджетная обеспеченность i-го муниципального района (городского округа); ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа); ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа). 3.2. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа). Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле: НПi x Н ИНПi = --------, где Нi x НП ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа); НПi - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа); Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) на 1 января текущего финансового года; НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городских округов) Пензенской области; Н - численность постоянного населения Пензенской области на 1 января текущего финансового года. Расчет налогового потенциала муниципального района (городского округа) по видам налогов производится путем умножения показателя, на основании которого производится оценка налоговой базы, на среднюю по Пензенской области репрезентативную налоговую ставку. Средняя по Пензенской области репрезентативная налоговая ставка рассчитывается как среднее по всем муниципальным районам (городским округам) соотношение между прогнозируемыми на очередной финансовый год налоговыми доходами и средней налоговой базой по данному налогу. Средняя налоговая база по налогам определяется на основании отчетных данных за три последних года, предшествующих году, в котором осуществляются расчеты. По вновь введенным (вводимым) налогам средняя налоговая база определяется на основании имеющихся отчетных данных. Состав показателей, характеризующих налоговый потенциал муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, а также источники информации приведены в таблице 1. Таблица 1. Состав показателей, используемый для оценки налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) ----------------------T-------------------------T--------------------------------¬ ¦ ¦ Экономические ¦ ¦ ¦ ¦ показатели (налоговая ¦ ¦ ¦ ¦ база), на основании ¦ ¦ ¦ Налоги ¦ которых определяется ¦ Источник информации ¦ ¦ ¦ налоговый потенциал ¦ ¦ ¦ ¦ муниципального района ¦ ¦ ¦ ¦ (городского округа) ¦ ¦ +---------------------+-------------------------+--------------------------------+ ¦ Налог на доходы ¦ Фонд заработной платы ¦ Управление экономики ¦ ¦ физических лиц ¦ ¦ Правительства Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ области, территориальный орган ¦ ¦ ¦ ¦ федеральной службы ¦ ¦ ¦ ¦ государственной статистики ¦ ¦ ¦ ¦ по Пензенской области ¦ +---------------------+-------------------------+--------------------------------+ ¦ Единый налог на ¦ Оборот розничной ¦ Управление экономики ¦ ¦ вмененный доход для ¦ торговли и ¦ Правительства Пензенской ¦ ¦ отдельных видов ¦ общественного питания, ¦ области, территориальный орган ¦ ¦ деятельности ¦ объем платных услуг ¦ федеральной службы ¦ ¦ ¦ населению ¦ государственной статистики ¦ ¦ ¦ ¦ по Пензенской области ¦ +---------------------+-------------------------+--------------------------------+ ¦ Единый ¦ Фактическое поступление ¦ Управление финансов Пензенской ¦ ¦ сельскохозяйственный¦ налога ¦ области ¦ ¦ налог ¦ ¦ ¦ +---------------------+-------------------------+--------------------------------+ ¦ Налог на имущество ¦ Фактическое поступление ¦ Управление финансов Пензенской ¦ ¦ физических лиц ¦ налога ¦ области ¦ +---------------------+-------------------------+--------------------------------+ ¦ Земельный налог ¦ Кадастровая стоимость ¦ Управление федерального ¦ ¦ ¦ земель ¦ агентства кадастра объектов ¦ ¦ ¦ ¦ недвижимости по Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ +---------------------+-------------------------+--------------------------------+ ¦ Госпошлина ¦ Фактическое поступление ¦ Управление финансов Пензенской ¦ ¦ ¦ налога ¦ области ¦ L---------------------+-------------------------+--------------------------------- Абзац. (Утратил силу - Закон Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по отдельному налогу рассчитывается по следующей формуле: ПДj НПij = НБij x ------, где ИБРj НПij - налоговый потенциал i-го муниципального района (городского округа) по j-му налогу; НБij - средняя налоговая база по j-му налогу в i-м муниципальном районе (городском округе); ПДj - суммарный по Пензенской области прогноз поступлений по j-му налогу в бюджеты всех муниципальных районов (городских округов) в планируемом году; НБj - средняя суммарная по Пензенской области налоговая база по j-му налогу. Общий объем налогового потенциала муниципального района (городского округа) по всем налогам определяется по следующей формуле: НПi = SUM НПij, где НПi - общий объем налогового потенциала (сумма налоговых потенциалов по всем налогам) в i-м муниципальном районе (городском округе). Налоговый потенциал не является планируемой или рекомендуемой оценкой налоговых доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) в планируемом году и используется только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в рамках настоящей методики. 3.3. Расчет индекса бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) Для оценки относительных различий в расходных потребностях консолидированных бюджетов муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов). В состав репрезентативной системы расходов входят расходы, связанные с осуществлением полномочий по решению вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов) в соответствии с таблицей 2. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа), рассчитывается по следующей формуле: ИБРi = SUM аi x ИБРij, где ИБРi - индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа); aj - доля j-го вида расходов в общей сумме расходов в планируемом году по всем муниципальным районам (городским округам), согласно таблице 2 приложения 2; ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов. Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по отдельному виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов рассчитывается по следующей формуле: Кnij Пij x К1ij x ... x ----- Нi ИБРij = -------------------------, где Кnj Пj x К1j x ... x ------ Н ИБРij - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов; Пij - численность потребителей бюджетных услуг i-го муниципального района (городского округа) по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, согласно таблице 2, на 1 января текущего финансового года; Пj - численность потребителей бюджетных услуг Пензенской области по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, согласно таблице 2, на 1 января текущего финансового года; К1ij, :, Кnij - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов, в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в iм муниципальном районе (городском округе); К1j, :, Кnj - коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг, отражающие факторы, влияющие на стоимость предоставляемых бюджетных услуг по j-му виду расходов, входящему в состав репрезентативной системы расходов в расчете на одного потребителя бюджетных услуг в среднем по Пензенской области; Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа); Н - численность постоянного населения Пензенской области. В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты удорожания стоимости предоставления бюджетных услуг: 1) коэффициент дисперсности расселения: КДi = 1 + УВi, где КДi - коэффициент дисперсности расселения в i-м муниципальном районе (городском округе); УВi - удельный вес постоянного населения i-го муниципального района (городского округа), проживающего в населенных пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей численности населения i-го муниципального района (городского округа); 2) коэффициент возрастной структуры населения: НДi + НСТi 1 + ------------- Нi КВСi = ---------------------, где НД + НСТ 1 + ------------ Н КВСi - коэффициент возрастной структуры населения в i-м муниципальном районе (городском округе); НДi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) в возрасте до 17 лет включительно; НСТi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа) старше трудоспособного возраста; Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа); НД - численность постоянного населения Пензенской области в возрасте до 17 лет; НСТ - численность постоянного населения Пензенской области старше трудоспособного возраста; Н - численность постоянного населения Пензенской области; 3) коэффициент уровня урбанизации: КУi = Гi х РГ + Сi x РС, где КУi - коэффициент уровня урбанизации i-го муниципального района (городского округа); Гi - доля городского населения в общей численности постоянного населения в i-м муниципальном районе (городском округе); РГ - поправочный коэффициент расходных потребностей для городского населения; Сi - доля сельского населения в общей численности постоянного населения в i-м муниципальном районе (городском округе); РС - поправочный коэффициент расходных потребностей для сельского населения. При этом должны выполняться следующие соотношения: Гi + Сi = 1, Г x РГ + С x РС = 1, где Г - доля городского населения в Пензенской области в общей численности постоянного населения в Пензенской области; С - доля сельского населения в Пензенской области в общей численности постоянного населения в Пензенской области; 4) коэффициент плотности автомобильных дорог: ПАДi КПАДi = ------, где ПАД КПАДi - коэффициент плотности автомобильных дорог в i-м муниципальном районе; ПАДi - протяжённость автомобильных дорог районного значения в i-м муниципальном районе; ПАД - средняя протяжённость автомобильных дорог районного значения в муниципальных районах Пензенской области. Перечень вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), определяющих структуру репрезентативной системы расходов, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания, приведены в таблице 2. Таблица 2. Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходов муниципальных районов (городских округов) и показатели для расчета их индекса бюджетных расходов ------------------------------T---------------------T-----------------T---------------------------T-----------------T------------------¬ ¦ ¦ Расходы, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ учитываемые при ¦ Показатель, ¦ Применяемый коэффициент ¦ Источник ¦ Доля вида ¦ ¦ Вопросы местного значения ¦ определении доли ¦ характеризующий ¦ удорожания (показатель ¦ информации ¦ расходов в ¦ ¦ ¦ данного расхода в ¦ потребителей ¦ его характеризующий) ¦ ¦ репрезентативной ¦ ¦ ¦ репрезентативной ¦ бюджетных услуг ¦ ¦ ¦ системе ¦ ¦ ¦ системе расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------------------+---------------------+-----------------+---------------------------+-----------------+------------------+ ¦ Формирование, утверждение, ¦ Расходы на местное ¦ Численность ¦ Коэффициент уровня ¦ Территориальный ¦ 13 ¦ ¦ исполнение бюджета ¦ самоуправление ¦ постоянного ¦ урбанизации, КУ [доля ¦ орган ¦ ¦ ¦ муниципального района ¦ ¦ населения ¦ городского и сельского ¦ федеральной ¦ ¦ ¦ (городского округа), ¦ ¦ муниципальных ¦ населения муниципальных ¦ службы ¦ ¦ ¦ контроль за исполнением ¦ ¦ районов ¦ районов (городских ¦ государственной ¦ ¦ ¦ данного бюджета ¦ ¦ (городских ¦ округов) в общей ¦ статистики по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ округов) ¦ численности населения ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных районов ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (городских округов)] ¦ ¦ ¦ (В редакции Закона Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) +-----------------------------+---------------------+-----------------+---------------------------+-----------------+------------------+ ¦ Организация предоставления ¦ Расходы на ¦ Дети в ¦ Коэффициент дисперсности ¦ Территориальный ¦ 18 ¦ ¦ общедоступного бесплатного ¦ содержание ¦ возрасте до 6 ¦ расселения, КД [удельный ¦ орган ¦ ¦ ¦ дошкольного образования на ¦ дошкольных ¦ лет ¦ вес постоянного населения ¦ федеральной ¦ ¦ ¦ территории муниципального ¦ учреждений ¦ (включительно) ¦ муниципальных районов ¦ службы ¦ ¦ ¦ района (городского округа) ¦ ¦ ¦ (городских округов), ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проживающего в населенных ¦ статистики по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пунктах численностью ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения менее 500 ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ человек, в общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ численности населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (городских округов)] ¦ ¦ ¦ (В редакции Закона Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) +-----------------------------+---------------------+-----------------+---------------------------+-----------------+------------------+ ¦ Организация предоставления ¦ Расходы на ¦ Дети в ¦ Коэффициент дисперсности ¦ Территориальный ¦ 10 ¦ ¦ общедоступного и ¦ содержание ¦ возрасте 7 - 17 ¦ расселения, КД [удельный ¦ орган ¦ ¦ ¦ бесплатного начального ¦ общеобразовательных ¦ лет ¦ вес постоянного населения ¦ федеральной ¦ ¦ ¦ общего, основного общего, ¦ учреждений, за ¦ (включительно) ¦ муниципальных районов ¦ службы ¦ ¦ ¦ среднего (полного) общего ¦ исключением ¦ ¦ (городских округов), ¦ государственной ¦ ¦ ¦ образования по основным ¦ расходов, ¦ ¦ проживающего в населенных ¦ статистики по ¦ ¦ ¦ общеобразовательным ¦ осуществляемых за ¦ ¦ пунктах численностью ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ программам, за исключением ¦ счет субвенций из ¦ ¦ населения менее 500 ¦ области ¦ ¦ ¦ полномочий по финансовому ¦ областного бюджета ¦ ¦ человек, в общей ¦ ¦ ¦ ¦ обеспечению ¦ ¦ ¦ численности населения ¦ ¦ ¦ ¦ образовательного процесса, ¦ ¦ ¦ муниципальных районов ¦ ¦ ¦ ¦ отнесенных к полномочиям ¦ ¦ ¦ (городских округов)] ¦ ¦ ¦ ¦ органов государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ власти субъектов Российской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Федерации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (В редакции Закона Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) +-----------------------------+---------------------+-----------------+---------------------------+-----------------+------------------+ ¦ Организация предоставления ¦ Расходы на ¦ Дети в ¦ Коэффициент дисперсности ¦ Территориальный ¦ 7 ¦ ¦ дополнительного образования ¦ содержание ¦ возрасте до 17 ¦ расселения, КД [удельный ¦ орган ¦ ¦ ¦ на территории ¦ учреждений ¦ лет ¦ вес постоянного населения ¦ федеральной ¦ ¦ ¦ муниципального района ¦ дополнительного ¦ (включительно) ¦ муниципальных районов ¦ службы ¦ ¦ ¦ (городского округа) ¦ образования ¦ ¦ (городских округов), ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проживающего в населенных ¦ статистики по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пунктах численностью ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения менее 500 ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ человек, в общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ численности населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (городских округов)]; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ коэффициент уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ урбанизации, КУ [доля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городского и сельского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ районов (городских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ округов) в общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ численности населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (городских округов)] ¦ ¦ ¦ (В редакции Закона Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) +-----------------------------+---------------------+-----------------+---------------------------+-----------------+------------------+ ¦ Организация оказания на ¦ Расходы на ¦ Численность ¦ Коэффициент дисперсности ¦ Территориальный ¦ 25 ¦ ¦ территории муниципального ¦ содержание ¦ постоянного ¦ расселения, КД [удельный ¦ орган ¦ ¦ ¦ района (городского округа) ¦ учреждений ¦ населения ¦ вес постоянного населения ¦ федеральной ¦ ¦ ¦ скорой медицинской помощи ¦ здравоохранения ¦ муниципальных ¦ муниципальных районов ¦ службы ¦ ¦ ¦ (за исключением ¦ ¦ районов ¦ (городских округов), ¦ государственной ¦ ¦ ¦ санитарно-авиационной), ¦ ¦ (городских ¦ проживающего в населенных ¦ статистики по ¦ ¦ ¦ первичной медико-санитарной ¦ ¦ округов) ¦ пунктах численностью ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ помощи в ¦ ¦ ¦ населения менее 500 ¦ области ¦ ¦ ¦ амбулаторно-поликлинических ¦ ¦ ¦ человек, в общей ¦ ¦ ¦ ¦ и больничных учреждениях, ¦ ¦ ¦ численности населения ¦ ¦ ¦ ¦ медицинской помощи женщинам ¦ ¦ ¦ муниципальных районов ¦ ¦ ¦ ¦ в период беременности, во ¦ ¦ ¦ (городских округов)]; ¦ ¦ ¦ ¦ время и после родов ¦ ¦ ¦ коэффициент возрастной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ структуры населения, КВС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (численность детей в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возрасте до 17 лет; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ численность населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ старше трудоспособного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ возраста) ¦ ¦ ¦ (В редакции Закона Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) +-----------------------------+---------------------+-----------------+---------------------------+-----------------+------------------+ ¦ Содержание автомобильных ¦ Содержание ¦ Численность ¦ Коэффициент плотности ¦ Территориальный ¦ 6 ¦ ¦ дорог общего пользования ¦ автомобильных ¦ постоянного ¦ автомобильных дорог ¦ орган ¦ ¦ ¦ между населенными пунктами ¦ дорог районного ¦ населения ¦ ¦ федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ значения ¦ муниципальных ¦ ¦ службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ районов ¦ ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (городских ¦ ¦ статистики по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ округов) ¦ ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ (В редакции Закона Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) +-----------------------------+---------------------+-----------------+---------------------------+-----------------+------------------+ ¦ Прочие расходы на решение ¦ Содержание ¦ Численность ¦ Коэффициент дисперсности ¦ Территориальный ¦ 21 ¦ ¦ вопросов местного значения ¦ учреждений ¦ постоянного ¦ расселения, КД [удельный ¦ орган ¦ ¦ ¦ ¦ культуры, ¦ населения ¦ вес постоянного населения ¦ федеральной ¦ ¦ ¦ ¦ организация ¦ муниципальных ¦ муниципальных районов ¦ службы ¦ ¦ ¦ ¦ массовой физической ¦ районов ¦ (городских округов), ¦ государственной ¦ ¦ ¦ ¦ культуры и спорта, ¦ (городских ¦ проживающего в населенных ¦ статистики по ¦ ¦ ¦ ¦ капитальный ремонт ¦ округов) ¦ пунктах численностью ¦ Пензенской ¦ ¦ ¦ ¦ жилого фонда, ¦ ¦ населения менее 500 ¦ области ¦ ¦ ¦ ¦ опека и ¦ ¦ человек, в общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ попечительство, ¦ ¦ численности населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ осуществление ¦ ¦ муниципальных районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ мероприятий по ¦ ¦ (городских округов)]; ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ гражданской обороне ¦ ¦ коэффициент уровня ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ урбанизации, КУ [доля ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ городского и сельского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населения муниципальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ районов (городских ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ округов) в общей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ численности населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных районов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (городских округов)] ¦ ¦ ¦ (В редакции Закона Пензенской области от 12.09.2006 г. N 1085-ЗПО) L-----------------------------+---------------------+-----------------+---------------------------+-----------------+------------------- Рассчитанные оценки индекса бюджетных расходов не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями, определяющими расходы бюджетов муниципальных районов (городских округов), и используются только для расчета бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в целях межбюджетного регулирования. 3.4. Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) делится на две части. Первая часть распределяется с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Вторая часть распределяется с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов), возможных в связи с переходом к настоящей Методике. 3.4.1. Первая часть фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пензенской области распределяется между муниципальными районами (городскими округами), для которых приведенный к сопоставимому виду среднедушевой налоговый потенциал не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению приведенного среднедушевого налогового потенциала от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности. Объем средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пензенской области конкретному муниципальному району (городскому округу) рассчитывается в два этапа. На первом этапе средства фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пензенской области распределяются между муниципальными районами (городскими округами), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пензенской области не превышает первый критерий выравнивания бюджетной обеспеченности по формуле: D1i Т1i = Р x --------, где SUM D1i T1i - объем средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пензенской области i-му муниципальному району (городскому округу), распределяемых на первом этапе; Р - степень сокращения отставания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) от первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; D1i - объем средств, необходимый для доведения приведенного среднедушевого налогового потенциала по i-му муниципальному району (городскому округу) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; SUM D1i - суммарный объем средств, необходимый для доведения приведенного среднедушевого налогового потенциала до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности. Объем средств, необходимый для доведения приведенного среднедушевого налогового потенциала данного муниципального района (городского округа) до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле: D1i = а x (К1-БОi) x ИБРi x Нi, где a - средний по муниципальным районам (городским округам) уровень налоговых доходов в расчете на душу населения; К1 - уровень, установленный в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; БОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа); ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа); Нi - численность населения i-го муниципального района (городского округа). На втором этапе средства фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пензенской области распределяются между муниципальными районами (городскими округами), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых с учетом средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, распределенных на первом этапе, не превышает второй критерий выравнивания бюджетной обеспеченности по формуле: D2i Т2i = (ФФП - SUM Т1i) x --------, где SUM D2i T2i - объем средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пензенской области i-му муниципальному району (городскому округу), распределяемых на втором этапе; ФФП - общий объем средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пензенской области; SUM Т1i - объем средств ФФП, распределенных на первом этапе; D2i - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности по i-му муниципальному району (городскому округу) с учетом средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; SUM D2i - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности по всем муниципальным районам (городским округам) с учетом средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности. Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности по i-му муниципальному району (городскому округу) с учетом средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, распределенных на первом этапе, до уровня, установленного в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле: Т1i ИНПi D2i = а x (К2 - ------------- + ------) x ИБРi x Нi, где ИБРi x Нi x а ИБРi a - средний по муниципальным районам (городским округам) уровень налоговых доходов в расчете на душу населения; К2 - уровень, установленный в качестве второго критерия выравнивания бюджетной обеспеченности; T1i - объем средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пензенской области i-му муниципальному району (городскому округу), распределяемых на первом этапе; ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального района (городского округа); ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального района (городского округа); Нi - численность постоянного населения i-го муниципального района (городского округа). Общий объем первой части фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пензенской области муниципальному району (городскому округу) определяется суммированием средств, распределенных на первом и втором этапах, по формуле: ФФП1i = Т1i + Т2i, где ФФП1i - общий объем первой части фонда финансовой поддержки i-му муниципальному району (городскому округу) Пензенской области; T1i - объем средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пензенской области i-му муниципальному району (городскому округу), распределяемых на первом этапе; T2i - объем средств фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пензенской области i-му муниципальному району (городскому округу), распределяемых на втором этапе. 3.4.2. Вторая часть регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется между бюджетами муниципальных образований Пензенской области в связи с переходом к настоящей Методике, а также изменением в 2006 году доходных и расходных полномочий между Российской Федерацией, Пензенской областью и муниципальными образованиями Пензенской области, а также налогового законодательства. Объем дотаций для муниципальных районов (городских округов) Пензенской области определяется с учетом складывающейся сбалансированности в 2006 году, исходя из мер, предпринимаемых для оздоровления муниципальных финансов, по результатам исполнения бюджетов муниципальных районов (городских округов) в 2006 году, по формуле: Д Дi = Рi x --- , где Р Дi - объем дотаций i-му муниципальному району (городскому округу) Пензенской области; Pi - сумма недостатка средств i-гo муниципального района (городского округа) Пензенской области; Д - общий объем второй части регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); P - общая сумма недостатка средств муниципальных районов (городских округов) Пензенской области. __________ Приложение 3 к Закону Пензенской области "О межбюджетных отношениях в Пензенской области" ПОЛОЖЕНИЕ о порядке предоставления из бюджета Пензенской области бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, и расходы, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий 1. Настоящее Положение устанавливает условия предоставления из бюджета Пензенской области бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, и расходы, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий (далее - бюджетный кредит). 2. Бюджетный кредит предоставляется Управлением финансов Пензенской области. 3. Бюджетные кредиты могут предоставляться бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области на срок до одного года на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов), и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий. 4. Устанавливается плата за пользование бюджетными кредитами на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, в размере одной четвёртой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения соглашения о предоставлении бюджетного кредита, а при покрытии расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, - по ставке 0 процентов. 5. В случае если предоставленные бюджетам муниципальных районов (городских округов) из бюджета Пензенской области бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, погашаются за счет дотаций бюджету муниципального района (городского округа) из бюджета Пензенской области в соответствующем финансовом году, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в местный бюджет. 6. Бюджетный кредит предоставляется при соблюдении муниципальным районом (городским округом) следующих условий: 1) соответствие нормативных правовых актов о бюджете муниципального района (городского округа) требованиям Бюджетного и налогового кодексов Российской Федерации, Закона Пензенской области от 7 апреля 2003 года N 463-ЗПО "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Пензенской области"; 2) сбалансированность бюджета муниципального района (городского округа) на финансовый год без учета бюджетных кредитов; 3) отсутствие просроченной задолженности перед вышестоящим бюджетом, в том числе по бюджетным кредитам; 4) отсутствие собственных свободных средств муниципального района (городского округа) в объеме, достаточном для ликвидации временного кассового разрыва; 5) соблюдение утвержденных Правительством Пензенской области региональных стандартов оплаты жилья и коммунальных услуг; 6) обеспечение оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в соответствии с Единой тарифной сеткой по оплате труда работников бюджетной сферы и обеспечение уровня денежного содержания муниципальных служащих не выше уровня денежного содержания государственных служащих Пензенской области; 7) наличие и соблюдение соглашения между органом исполнительной власти муниципального образования и организациями, осуществляющими поставку топливно-энергетических ресурсов о реструктуризации задолженности бюджетных учреждений, финансируемых из соответствующего бюджета муниципального района (городского округа), перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов и графике ее погашения при обеспечении текущих платежей; 8) наличие и соблюдение утвержденных органом исполнительной власти муниципального образования натуральных лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов, обеспеченных текущим финансированием из соответствующего местного бюджета; 9) отказ от предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, а также субсидий и субвенций юридическим лицам из местных бюджетов (за исключением субсидий и субвенций, предназначенных для покрытия убытков юридических лиц, вызванных государственным регулированием цен и тарифов на их товары (работы, услуги), а также субсидий и субвенций, передаваемых из бюджета Пензенской области на осуществление государственных полномочий); 10) решения органов местного самоуправления об отмене дополнительных льгот по налогам и сборам, не предусмотренных действующим законодательством, а также по неналоговым доходам (включая установление ставок ниже максимального уровня, предусмотренного законодательством Российской Федерации и Пензенской области о налогах и сборах). 7. Для получения бюджетного кредита кредитополучатель представляет в Управление финансов Пензенской области: 1) ходатайство администрации муниципального района (городского округа) на получение бюджетного кредита с указанием направлений его использования; 2) копии нормативных правовых актов о бюджете муниципального района (городского округа) на текущий год; 3) копии решения органов местного самоуправления о переходе на региональные стандарты оплаты жилья и коммунальных услуг, отчета о соблюдении федеральных стандартов оплаты жилищнокоммунальных услуг по форме N 22-ЖКХ Госкомстата России на соответствующую отчетную дату текущего года; 4) отчет об исполнении местного бюджета за истекший период текущего года, оперативный отчет о выплате заработной платы; 5) расчет ожидаемого исполнения местного бюджета муниципального района (городского округа) за соответствующий период текущего года по форме согласно приложению к настоящему Положению; 6) свод актов инвентаризации задолженности бюджетных учреждений, финансируемых из консолидированного бюджета муниципального района (городского округа), перед поставщиками топливно-энергетических ресурсов на возможно позднюю дату, заверенные органами местного самоуправления и уполномоченным представителем (представителями) организаций, осуществляющих поставку топливно-энергетических ресурсов; 7) копию (копии) соглашения между органом исполнительной власти муниципального района (городского округа) и организациями, осуществляющими поставку топливно-энергетических ресурсов, о реструктуризации задолженности бюджетных учреждений, финансируемых из соответствующего местного бюджета, отчет о состоянии указанной задолженности за отчётный период текущего года; 8) копии нормативных правовых актов органов местного самоуправления об утверждении натуральных лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов и отчет об их соблюдении за соответствующий период текущего года; 9) отчет о предоставленных бюджетных кредитах и предоставленных муниципальных гарантиях; 10) копии соответствующих правовых актов местных органов власти об отмене налоговых льгот, предоставленных местными органами власти. Управление финансов Пензенской области может также запросить дополнительные документы и информацию. 8. Управление финансов Пензенской области рассматривает ходатайство о предоставлении бюджетного кредита в течение 10 дней после представления документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, и принимает решение о предоставлении бюджетного кредита либо об отказе в его предоставлении. 9. Отказ в предоставлении бюджетного кредита должен содержать мотивированные обоснования, о чем в письменной форме сообщается администрации муниципального района (городского округа). 10. Основанием для отказа в предоставлении бюджетного кредита являются: 1) непредставление в полном объеме документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка; 2) нарушение муниципальным образованием сроков возврата и использование не по целевому назначению средств бюджета Пензенской области, предоставленных ему ранее на возвратной основе; 3) использование не по целевому назначению средств бюджета Пензенской области, предоставленных на безвозвратной основе бюджетам , муниципальных районов (городских округов); 4) нарушение требований бюджетного законодательства Российской Федерации и Пензенской области, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах. 11. Кредитополучатель - муниципальные район (городской округ) в течение месяца со дня зачисления средств на его счет представляет в Управление финансов Пензенской области отчет об использовании бюджетного кредита. 12. Управление финансов Пензенской области вправе проводить проверки соблюдения муниципальным районом (городским округом) условий предоставления бюджетного кредита, а также получать от него необходимую информацию по вопросам своевременного и полного возврата задолженности по бюджетному кредиту. __________ Приложение к Положению о порядке предоставления из бюджета Пензенской области бюджетных кредитов на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов муниципальных районов (городских округов) Пензенской области, и расходы, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий Анализ исполнения консолидированного бюджета муниципального района (городского округа) ----------------------------------------T--------------T------------T-----------T-----------------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Ожидаемое исполнение за ¦ ¦ ¦ Утвержденный ¦ ¦ ¦ I квартал, I полугодие, ¦ ¦ ¦ бюджет ¦ План на I ¦ ¦ 9 месяцев, год ¦ ¦ ¦ района ¦ кв., I ¦ Исполнено +------------T----------------+ ¦ Наименование ¦ (города) на ¦ полугодие, ¦ на ¦ по данным ¦ по данным ¦ ¦ ¦ текущий год ¦ 9 месяцев ¦ отчетную ¦ Управления ¦ органа ¦ ¦ ¦ с учетом ¦ текущего ¦ дату ¦ финансов ¦ местного ¦ ¦ ¦ внесенных ¦ года ¦ ¦ Пензенской ¦ самоуправления ¦ ¦ ¦ уточнений ¦ ¦ ¦ области ¦ муниципального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ образования ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 1. Доходы - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 1.1 налоговые и неналоговые ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ доходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 1.2 финансовая помощь из бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 1.2.1 Дотации на выравнивание ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ уровня бюджетной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ обеспеченности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ муниципальных образований ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 1.2.2 Дотации, субвенции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ субсидии - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ в том числе по видам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ безвозмездных перечислений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 2. Бюджетные кредиты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 3. Расходы - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 3.1 всего заработная плата с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ начислениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 3.1.1 заработная плата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 3.1.2 начисления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 4. Доля заработной платы с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ начислениями ко всем доходам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 5. Источники финансирования других ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ первоочередных расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 6. Потребность в финансировании ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ других первоочередных расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (минимальный объем) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 6.1 питание, медикаменты, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ горюче-смазочные материалы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 6.2 жилищно-коммунальное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 6.3 коммунальные услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 6.4 услуги связи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 6.5 транспортные услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 6.6 расходы на реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ федеральных законов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 6.7 расходы на реализацию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ законов Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 6.8 компенсация на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ книгоиздательскую продукцию ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 6.9 опекунские выплаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 6.10 коммунальные услуги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ специалистам на селе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 6.11 мероприятия в области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сельского хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 6.12 поддержка малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ предпринимательства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 6.13 другие расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 6.14 возврат задолженности по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ бюджетной ссуде, кредиту, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ полученным из бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Пензенской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 6.15 возврат банковского кредита ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 7. Всего первоочередные статьи ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 8. Удельный вес первоочередных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ расходов в общей сумме расходов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 9. Всего другие расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 10. Удельный вес других расходов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ общей сумме расходов (%) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 11. Справочно: капитальные расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (капитальный ремонт, приобретение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ оборудования и строительство) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 12. Превышение расходов над ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ доходами - дефицит (минус) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 13. Кассовый разрыв (доходы минус ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ первоочередные расходы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 14. Остатки бюджетных средств по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ состоянию на 1 января текущего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 15. Остатки бюджетных средств на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ конец отчетного периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 16. Кредиторская задолженность на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ отчетную дату - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 16.1 по заработной плате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 16.2 по начислениям на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заработную плату ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 16.3 по оплате коммунальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 16.4 по жилищным субсидиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------+ ¦ 16.5 по Федеральному закону "О ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ветеранах" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ L---------------------------------------+--------------+------------+-----------+------------+----------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
