Закон Пензенской области от 01.11.1999 № 173-ЗПО

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                ЗАКОН
                          Пензенской области


                    О работниках социальной службы
                          Пензенской области

  (В редакции Законов Пензенской области от 07.06.2002 г. N 369-ЗПО;
                     от 03.12.2004 г. N 693-ЗПО)

    Принят Законодательным Собранием Пензенской области 27 октября
                              1999 года

     Настоящий Закон  определяет  социально-экономическое  и  правовое
положение   работника   социальной   службы   Пензенской   области   в
соответствии с Конституцией  Российской  Федерации,  законодательством
Российской  Федерации,  Уставом  и законами Пензенской области.  Закон
призван  содействовать  повышению  престижа  и  авторитета   работника
социальной службы, обеспечению его прав и защите законных интересов.

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе применяются следующие основные понятия.

     С о ц и а л ь н а я  с л у ж б а   -   предприятия  и  учреждения
независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а
также  граждане,  занимающиеся  предпринимательской  деятельностью  по
социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.

     Р а б о т н и к  с о ц и а л ь н о й  с л у ж б ы - лицо, занятое
в  социальной  службе,  непосредственно оказывающее социальные услуги,
либо организующее социальное обслуживание.

     С о ц и а л ь н о е  о б с л у ж и в а н и е    -    деятельность
социальных   служб   по  оказанию  гражданам,  находящимся  в  трудной
жизненной    ситуации,    социально-бытовых,    социально-медицинских,
психолого-педагогических,  социально-правовых  услуг,  материальных  и
иных видов помощи на дому или в учреждениях  социального обслуживания;
деятельность по проведению социальной адаптации и реабилитации.

     С о ц и а л ь н ы е   у с л у г и    -   действия   по   оказанию
социальной помощи клиентам социальной службы,  находящимся  в  трудной
жизненной ситуации.

     Т р у д н а я   ж и з н е н н а я   с и т у а ц и я  -  ситуация,
объективно  нарушающая  жизнедеятельность  гражданина   (инвалидность,
неспособность  к  самообслуживанию  в связи с преклонным возрастом или
заболеванием,    сиротство,    безнадзорность,     малообеспеченность,
безработица,  отсутствие  определенного места жительства,  конфликты и
жестокое обращение в семье,  одиночество и тому подобное),  которую он
не  может  преодолеть  самостоятельно,  используя  все имеющиеся в его
распоряжении возможности и средства.

     К л и е н т   с о ц и а л ь н о й   с л у ж б ы   -    гражданин,
находящийся  в  трудной  жизненной  ситуации,  которому в связи с этим
предоставляются социальные услуги.

     С о ц и а л ь н а я  р а б о т а  -  деятельность, осуществляемая
профессионально-подготовленными   специалистами   и  их  добровольными
помощниками,  направленная на оказание индивидуальной помощи отдельным
людям,  семье  или  группе  лиц,  попавшим в трудную для них жизненную
ситуацию,  включая  информирование,   диагностику,   консультирование,
натуральную и финансовую помощь, уход и обслуживание, педагогическую и
психологическую поддержку;  деятельность,  направленная на активизацию
потенциала  собственных  возможностей  личности  при  решении  сложных
жизненных проблем,  и в итоге - на гармонизацию социальных отношений в
обществе.

     К в а л и ф и к а ц и о н н ы й   с е р т и ф и к а т  - документ
установленного  образца,  выдаваемый  работнику   социальной   службы,
отражающий  его  квалификационную  характеристику  и  профессиональную
подготовку.

     С о ц и а л ь н а я   з а щ и т а   н а с е л е н и я  -  система
гарантированных государством экономических, социальных и правовых мер,
обеспечивающих гражданам соблюдение их  важнейших  прав  и  достижение
социально-приемлемого уровня жизни.

     Статья 2. Социальная служба Пензенской области

     1. Социальная служба Пензенской области включает в себя следующие
государственные, муниципальные и иные учреждения и предприятия:
     1) комплексные центры социального обслуживания населения;
     2) центры социального обслуживания граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов;
     3) центры срочной социальной помощи населению;
     4) центры социальной помощи семье и детям;
     5) социальные приюты для детей и подростков;
     6) социально-реабилитационные центры;
     7) дома ночного пребывания;
     8) стационарные      учреждения      социального     обслуживания
(дома-интернаты   и   пансионаты   для  престарелых    и    инвалидов,
психоневрологические    интернаты,    детские    дома-интернаты    для
умственно-отсталых  детей,  дома-интернаты для  детей  с   физическими
недостатками);
     9) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
     10) центры психолого-педагогической помощи населению;
     11) центры экстренной психологической помощи по телефону;
     12) специальные дома для одиноких престарелых;
     13) геронтологические центры;
     14) центры (отделения) социальной помощи на дому;
     15) профессиональные учебные заведения-интернаты для инвалидов;
     16) иные  учреждения  и  предприятия,  предоставляющие социальные
услуги.

     2. Социальное  обслуживание  осуществляется   также   гражданами,
занимающимися   предпринимательской   деятельностью   по   социальному
обслуживанию населения без образования юридического лица.

     3. Порядок создания,  деятельности,  реорганизации  и  ликвидации
учреждений  и  предприятий социального обслуживания независимо от форм
собственности регулируется  гражданским  законодательством  Российской
Федерации.

     Статья 3. Принципы профессиональной деятельности
               работника социальной службы

     Деятельность работника социальной службы  строится  на  следующих
принципах:
     1) законности;
     2) обеспечения  прав клиента как человека и гражданина Российской
Федерации;
     3) гуманности;
     4) социальной справедливости;
     5) милосердия;
     6) профессиональной компетентности;
     7) адресности;
     8) конфиденциальности;
     9) открытости;
     10) профилактической направленности.

     Статья 4. Право на профессиональную деятельность в
               области социального обслуживания

     1. Право  на  профессиональную деятельность в области социального
обслуживания имеют учреждения, предприятия и организации, определенные
в  статье  2  настоящего  Закона,  прошедшие лицензирование в порядке,
определенном Правительством Российской  Федерации,  а  также  граждане
Российской  Федерации,  получившие высшее профессиональное или среднее
профессиональное  образование  или   профессиональную   подготовку   в
образовательных  учреждениях  Российской  Федерации и квалификационный
сертификат,  а также получившие в установленном  порядке  лицензию  на
профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания.

     2. Для    оказания   основных   социально-бытовых   услуг   могут
привлекаться граждане,  не  имеющие  профессиональной  подготовки,  на
условиях  трудового договора,  заключаемого с учреждениями социального
обслуживания населения.

     Статья 5. Классификация должностей работников
               социальной службы

     Классификация должностей  работников социальной службы учреждений
социального обслуживания осуществляется в соответствии с утвержденными
Министерством   труда  и  социального  развития  Российской  Федерации
тарифноквалификационными  характеристиками  по  должностям  работников
бюджетных учреждений и организаций системы социальной защиты населения
Российской Федерации.

     Статья 6. Общие квалификационные требования к
               работнику социальной службы

     Работник социальной службы обязан знать:
     1) законы,  постановления   и   другие   нормативные   документы,
регламентирующие его деятельность;
     2) теорию и практику социальной работы;
     3) работу органов и учреждений социальной защиты населения;
     4) отечественный  и  зарубежный  опыт   практической   социальной
работы;
     5) особенности  психологии   личности   и   отдельных   категорий
населения;
     6) национальные  и  религиозные  особенности  быта  и   семейного
воспитания, народные традиции;
     7) нормы профессиональной этики социального обслуживания.

     Статья 7. Аттестация работника социальной службы

     Аттестация работника социальной службы проводится для определения
уровня  его  профессиональной  подготовки  и  компетенции.  Порядок  и
условия     проведения     аттестации    определяются    Министерством
здравоохранения   и   социального   развития   Пензенской   области  в
соответствии  с  федеральным  законодательством.  (В  редакции  Закона
Пензенской области от 07.06.2002 г. N 369-ЗПО)

     Статья 8. Права работников социальной службы

     1. Работники  социальной  службы  в  соответствии  с  действующим
федеральным   законодательством,   Законом   Российской  Федерации  <О
социальном обслуживании  граждан  пожилого  возраста  и  инвалидов>  и
настоящим Законом имеют право на:
     1) работу на условиях трудового договора (контракта);
     2) защиту   профессиональной   чести,   достоинства   и   деловой
репутации, в том числе в судебном порядке;
     3) получение    квалификационных   аттестатов   и   лицензий   на
профессиональную деятельность в сфере социального обслуживания;
     4) получение   в   установленном   действующим  законодательством
порядке от государственных органов и органов  местного  самоуправления
(правоохранительных  органов,  предприятий,  учреждений,  организаций,
граждан,   общественных   организаций   и   объединений)   информации,
необходимой для исполнения должностных обязанностей;
     5) создание общественных объединений и ассоциаций.

     2. Работники социальной службы,  работающие в  государственных  и
муниципальных  учреждениях  и  предприятиях  социального обслуживания,
имеют право кроме того, на:
     1) улучшение   жилищных   условий   в   порядке,  предусмотренном
действующим законодательством;
     2)  (Утратил силу с 1 января 2005 года - Закон Пензенской области
от 03.12.2004 г. N 693-ЗПО);
     3) бесплатный   профилактический   осмотр   и   обследование  при
поступлении  на  работу  и  бесплатное   диспансерное   наблюдение   в
государственных  и  муниципальных  учреждениях здравоохранения за счет
соответствующих бюджетных ассигнований;
     4) повышение квалификации за счет работодателя.

     3. Медицинские   работники   государственной  системы  социальных
служб,  непосредственно занятые  социально-медицинским  обслуживанием,
пользуются  льготами  в  порядке и на условиях,  которые предусмотрены
законодательством  Российской  Федерации  для  медицинских  работников
государственных учреждений здравоохранения.

     4. На     работников    учреждений    социального    обслуживания
государственной    системы    социальных    служб,     непосредственно
осуществляющих     социальную     реабилитацию     несовершеннолетних,
распространяются льготы,  предусмотренные законодательством Российской
Федерации  для  педагогических  кадров  образовательных учреждений для
детей-сирот,  детей, оставшихся без попечения родителей, и специальных
учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних.

     5. Гарантии  и  льготы  работникам  социальных  служб  иных  форм
собственности  устанавливаются  их  учредителями   самостоятельно   на
договорной основе.

     Статья 9. Обязанности работника социальной службы

     Работник социальной службы в своей деятельности обязан:
     1) руководствоваться Законами Российской Федерации  и  Пензенской
области, нравственным долгом, интересами граждан;
     2) действовать на основе  принципов,  предусмотренных  статьей  3
настоящего Закона;
     3) один раз  в  5  лет  повышать  профессиональные  знания,  свое
мастерство  и  квалификацию  через систему подготовки и переподготовки
кадров;
     4) соблюдать    Правила    внутреннего    трудового   распорядка,
должностные инструкции;
     5) вести работу в пределах своей компетенции;
     6) использовать  правовые  нормы  для  защиты  прав  и  интересов
клиента;
     7) своевременно   рассматривать   обращения   граждан,    органов
государственной   власти   и   местного  самоуправления,  предприятий,
организаций и объединений и принимать по ним решения;
     8) не  использовать  свои  профессиональные  отношения  в  личных
целях.

     Статья 10. Гарантии работникам социальной службы

     Работники социальной    службы,    непосредственно    оказывающие
социальные услуги или организующие социальное обслуживание и занятые в
государственных и муниципальных предприятиях и учреждениях социального
обслуживания при исполнении служебных обязанностей:

     1) обеспечиваются специальной одеждой, обувью и инвентарем или им
выплачивается денежная  компенсация  на  их  приобретение  в  порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации;

     2) вне  очереди  обслуживаются  государственными и муниципальными
предприятиями   торговли,   общественного   питания,   быта,    связи,
отделениями банков и учреждениями, оказывающими юридическую помощь;

     3) обеспечиваются проездными билетами для проезда на общественном
городском  и  пригородном  транспорте  (кроме  такси)  при  разъездном
характере  работы.  Разъездной  характер  работы определяется органами
государственной  муниципальной  власти   -   учредителями   учреждений
социальной службы;

     4) имеют   право   на   компенсацию   за   эксплуатацию   личного
автотранспорта,  используемого  для  оказания  социальных   услуг,   в
порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

     Дополнительные льготы,   предоставляемые   работникам  социальной
службы,  определяются законодательством Российской Федерации, законами
Пензенской  области и решениями муниципальных органов и обеспечиваются
за счет соответствующих бюджетов.

     Статья 11. Оплата труда работников социальной службы

     Оплата труда работников социальной  службы  производится  как  из
бюджетных  средств,  так  и средств,  поступающих от оплаты социальных
услуг.  Средства,  поступившие от предоставления социальными  службами
платных  социальных  услуг  по  договору  с клиентом в соответствии со
статьей 24 Федерального  Закона  "О  социальном  обслуживании  граждан
пожилого  возраста  и  инвалидов",  могут  быть  направлены по решению
руководителей органов  социальной  защиты,  учреждений  и  предприятий
социального обслуживания на стимулирование труда работников социальной
службы  в  соответствии  с  утвержденной  сметой  доходов  и  расходов
учреждения.

     Средства, поступившие   от   предоставления   платных   услуг   и
неизрасходованные в течение отчетного периода,  изъятию  в  бюджет  не
подлежат и расходуются в следующем отчетном периоде.

     Государственные и     муниципальные     учреждения    социального
обслуживания в части средств,  поступающих от оплаты социальных услуг,
подлежат    льготному   налогообложению   в   порядке,   установленном
законодательством Российской Федерации,  законодательством  Пензенской
области и решениями муниципальных органов.

     Статья 12. Повышение должностных окладов (ставок) за
                звание "Заслуженный работник социальной
                защиты Российской Федерации"

     Работники социальной  службы,  определенной  статьей 2 настоящего
Закона,  удостоенные звания "Заслуженный  работник  социальной  защиты
Российской      Федерации",      имеют      право     на     повышение
тарифно-квалификационного разряда или на повышение должностного оклада
на 10 процентов.

     Статья 13. Ответственность работников
                социальных служб

     Ответственность лиц,  занятых в области социального обслуживания,
если  их  действия (бездействия) повлекли за собой опасные для жизни и
здоровья клиента социальной службы последствия или иное нарушение  его
прав,  наступает  в  порядке  и  на основаниях,  которые предусмотрены
законодательством Российской Федерации.

     Статья 14. Ответственность за нарушение Закона

     Нарушение Закона  Пензенской  области  "О  работниках  социальной
службы   Пензенской   области"   влечет   за   собой  ответственность,
предусмотренную законодательством.

     Статья 15. Вступление настоящего Закона в силу

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.


     Губернатор Пензенской области          В.К.Бочкарев

     г. Пенза
     1 ноября 1999 года
     N 173-ЗПО