Постановление Правительства Пензенской области от 30.09.2013 № 735-пП

 
                                    
                                    
                                    
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  
                                    
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                    
                                    
                  от 30 сентября 2013 года  N 735-пП
                               г. Пенза                  
                                            

          Об утверждении Порядка осуществления регионального
        государственного надзора в области охраны атмосферного
       воздуха при осуществлении регионального государственного
                        экологического надзора


     Во  исполнение  Федерального   закона   от   04.05.1999   N 96-ФЗ
"Об охране  атмосферного  воздуха"   (с   последующими   изменениями),
постановления Правительства Российской Федерации от  05.06.2013  N 476
"О вопросах   государственного   контроля   (надзора)   и    признании
утратившими силу некоторых актов Правительства Российской  Федерации",
руководствуясь Законом  Пензенской  области  от  22.12.2005  N 906-ЗПО
"О Правительстве Пензенской  области"  (с  последующими  изменениями),
Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  осуществления   регионального
государственного надзора в области  охраны  атмосферного  воздуха  при
осуществлении регионального государственного экологического надзора.
     2. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя    Председателя    Правительства    Пензенской    области,
координирующего вопросы  государственной  политики  в  области  лесных
отношений, охраны окружающей среды и природопользования.


     Исполняющий обязанности
     Губернатора Пензенской области          В.Ф.Волков
     ______________________________

                                                

     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 30 сентября 2013 года  N 735-пП


                               ПОРЯДОК
         осуществления регионального государственного надзора
       в области охраны атмосферного воздуха при осуществлении
        регионального государственного экологического надзора


     1. Порядок осуществления регионального государственного надзора в
области охраны атмосферного воздуха  при  осуществлении  регионального
государственного экологического надзора (далее - Порядок) разработан в
соответствии с Федеральным законом от  04.05.1999  N 96-ФЗ  "Об охране
атмосферного  воздуха"   (с   последующими   изменениями)   (далее   -
Федеральный  закон  "Об охране  атмосферного  воздуха"),   Федеральным
законом  от  10.01.2002  N 7-ФЗ  "Об охране   окружающей   среды"   (с
последующими  изменениями)  (далее  - Федеральный   закон   "Об охране
окружающей среды").
     2. Региональный   государственный   надзор   в   области   охраны
атмосферного воздуха при осуществлении регионального  государственного
экологического надзора (далее - региональный  государственный  надзор)
направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными
предпринимателями,  их  уполномоченными   представителями   (далее   -
юридические  лица,  индивидуальные   предприниматели)   и   гражданами
требований в области  охраны  атмосферного  воздуха,  установленных  в
соответствии с  международными   договорами   Российской    Федерации,
федеральными законами и  принимаемыми  в  соответствии  с  ними  иными
нормативными  правовыми   актами   Российской   Федерации   (далее   -
обязательные  требования),  посредством   организации   и   проведения
проверок   указанных   органов   и   лиц,   принятия   предусмотренных
законодательством Российской  Федерации  мер  по  пресечению  и  (или)
устранению последствий выявленных нарушений, а также  систематического
наблюдения  за  исполнением   обязательных   требований,   анализа   и
прогнозирования  состояния  исполнения  обязательных  требований   при
осуществлении  органами  государственной  власти,  органами   местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и гражданами своей деятельности.
     3. Органы регионального государственного надзора в  установленном
порядке  взаимодействуют  с  заинтересованными  федеральными  органами
исполнительной власти и их территориальными органами,  исполнительными
органами государственной власти Пензенской области, органами  местного
самоуправления   муниципальных   образований    Пензенской    области,
общественными и другими организациями и гражданами.
     4. Право на осуществление регионального государственного  надзора
имеют должностные лица органов регионального государственного надзора,
являющиеся государственными инспекторами в области  охраны  окружающей
среды Пензенской области.
     5. Должностные лица, осуществляющие региональный  государственный
надзор, при проведении  проверок  пользуются  правами,  установленными
статьей  24  Федерального  закона  "Об охране  атмосферного  воздуха",
соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные  статьями
15-18  Федерального  закона  от  26.12.2008  N 294-ФЗ  "О защите  прав
юридических  лиц  и  индивидуальных  предпринимателей  при  проведении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"  (далее
- Федеральный закон "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)  и
муниципального  контроля"),   а   также   несут   ответственность   за
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     6. К  отношениям,  связанным   с   организацией   и   проведением
регионального государственного  надзора,  организацией  и  проведением
проверок   юридических   лиц   и   индивидуальных    предпринимателей,
применяются положения федеральных законов "О защите  прав  юридических
лиц    и    индивидуальных    предпринимателей    при    осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и   муниципального   контроля",
"Об охране окружающей среды" и "Об охране атмосферного воздуха".
     7. Предметом    проверок    юридических    лиц,    индивидуальных
предпринимателей и граждан является соблюдение ими  при  осуществлении
своей деятельности обязательных требований в отношении:
     а) организации и проведения производственного контроля за охраной
атмосферного воздуха, соблюдения  установленных  нормативов  предельно
допустимых  выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ  в  атмосферный
воздух  и  временно   согласованных   выбросов   и   других   условий,
обеспечивающих  охрану  атмосферного  воздуха,   которые   установлены
разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ  в  атмосферный
воздух;
     б) выполнения  программ  и  мероприятий  по  охране  атмосферного
воздуха;
     в) выполнения    заключений     государственной     экологической
экспертизы;
     г) проведения инвентаризации  выбросов   вредных   (загрязняющих)
веществ  в  атмосферный  воздух  и  разработки  предельно   допустимых
выбросов и предельно  допустимых  вредных  физических  воздействий  на
атмосферный воздух;
     д) внедрения  малоотходных  и  безотходных  технологий  в   целях
снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;
     е) осуществления мероприятий   по   улавливанию,   утилизации   и
обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ  в  атмосферный
воздух, сокращению или исключению таких выбросов;
     ж) осуществления мероприятий  по  предупреждению   и   устранению
аварийных  выбросов  вредных  (загрязняющих)  веществ  в   атмосферный
воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;
     з) проведения мероприятий   по   уменьшению   выбросов    вредных
(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов  о
неблагоприятных   метеорологических   условиях,    включая    проверку
эффективности указанных мероприятий;
     и) учета  вредных  воздействий  на  атмосферный   воздух   и   их
источников;
     к) наличия предусмотренных правилами охраны атмосферного  воздуха
сооружений и оборудования,  предназначенных  для  очистки  и  контроля
выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а  также
соблюдения установленных правил их эксплуатации;
     л) обеспечения своевременного  вывоза  загрязняющих   атмосферный
воздух отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности
на  специализированные  места  складирования  или  захоронения   таких
отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной  деятельности,
использующие такие отходы в качестве сырья;
     м) выполнения предписаний должностных лиц  органов  регионального
государственного  надзора   об   устранении   нарушений   обязательных
требований;
     н) иных  требований  законодательства  Российской   Федерации   в
области охраны атмосферного воздуха.
     8. Внеплановые проверки проводятся в следующих случаях:
     1) истечение срока исполнения юридическим  лицом,  индивидуальным
предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного
нарушения обязательных требований;
     2) поступление в органы  регионального  государственного  надзора
обращений  и   заявлений   граждан,   в   том   числе   индивидуальных
предпринимателей,   юридических    лиц,    информации    от    органов
государственной власти, органов местного  самоуправления,  из  средств
массовой информации о следующих фактах:
     а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,
вреда животным,  растениям,  окружающей  среде,  объектам  культурного
наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,
безопасности  государства,  а  также  угрозы   чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера;
     б) причинение вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда  животным,
растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам
истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,   безопасности
государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного характера;
     в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права
которых нарушены);
     3) приказ  руководителя  органа  регионального   государственного
надзора, изданный в соответствии с поручениями  Президента  Российской
Федерации,  Правительства  Российской   Федерации   и   на   основании
требования  прокурора  о  проведении  внеплановой  проверки  в  рамках
надзора за исполнением законов по  поступившим  в  органы  прокуратуры
материалам и обращениям.
     9. Юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели,
в отношении которых проводятся  проверки,  обязаны  в  соответствии  с
Федеральным законом "О защите прав юридических  лиц  и  индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля"  обеспечить  должностным  лицам   органов
регионального государственного  надзора,  осуществляющим  региональный
государственный надзор, доступ на объекты, подлежащие такому надзору.
     10. Предписания  государственных  инспекторов  в  области  охраны
окружающей  среды  Пензенской  области,  осуществляющих   региональный
государственный   надзор,    по    вопросам    устранения    нарушений
законодательства в области охраны  атмосферного  воздуха,  принятые  в
пределах предоставленных им полномочий, обязательны для исполнения.
     11. Решения   и   действия   (бездействие)    должностных    лиц,
осуществляющих  региональный  государственный   надзор,   могут   быть
обжалованы в административном и (или) судебном порядке в  соответствии
с законодательством Российской Федерации.
     12. Государственные инспекторы в области охраны окружающей  среды
Пензенской области, осуществляющие региональный государственный надзор
в   области   охраны   атмосферного   воздуха,   несут   установленную
законодательством Российской Федерации ответственность за неисполнение
или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий.
     13. Государственные инспекторы в области охраны окружающей  среды
Пензенской области подлежат государственной защите  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     14. Информация о результатах проведенных проверок размещается  на
официальном   сайте   Министерства лесного,  охотничьего  хозяйства  и
природопользования           Пензенской           области            в
информационно-телекоммуникационной           сети           "Интернет"
(www.uprles.pnzreg.ru)  в  порядке,  установленном   законодательством
Российской Федерации.