Постановление Правительства Пензенской области от 04.08.2010 № 440-пП

 
                                    
                                    
                                    
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  
                                    
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                        
                   от 04 августа 2010 г.  N 440-пП
                               г. Пенза                


                Об утверждении Положения об Управлении
             по регулированию тарифов и энергосбережению
                          Пензенской области


     В соответствии с постановлением Губернатора Пензенской области от
16.07.2010  N  73  "О  внесении  изменений  в структуру исполнительных
органов  государственной  власти  Пензенской   области,   утвержденную
постановлением  Губернатора  Пензенской области от 26.10.2005 N 345 (с
последующими изменениями)",  постановлением  Правительства  Пензенской
области  от  16.07.2010  N  408-пП  "Об  образовании  и переименовании
отдельных исполнительных  органов  государственной  власти  Пензенской
области",  руководствуясь  Законом  Пензенской области от 22.12.2005 N
906-ЗПО  "О  Правительстве   Пензенской   области"   (с   последующими
изменениями),            Правительство         Пензенской      области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемые:
     1.1. Положение  об  Управлении   по   регулированию   тарифов   и
энергосбережению Пензенской области.
     1.2. Структуру   Управления   по    регулированию    тарифов    и
энергосбережению Пензенской области.
     2. Признать утратившими силу:
     - постановление Правительства Пензенской  области  от  08.06.2009
N 466-пП "Об утверждении  Положения  об  Управлении  по  регулированию
тарифов,  энергосбережению  и   размещению   государственного   заказа
Пензенской области и Положения о порядке взаимодействия Управления  по
регулированию тарифов, энергосбережению и размещению  государственного
заказа Пензенской  области  и  государственных  заказчиков  Пензенской
области при размещении заказов на поставки товаров, выполнение  работ,
оказание  услуг  для  нужд   государственных   заказчиков   Пензенской
области";
     - постановление Правительства Пензенской  области  от  27.08.2009
N  683-пП  "О внесении   изменений   в   постановление   Правительства
Пензенской области от 08.06.2009 N 466-пП";
     - постановление Правительства Пензенской  области  от  27.11.2009
N  912-пП  "О внесении   изменений   в   постановление   Правительства
Пензенской   области   от   08.06.2009   N 466-пП   (с    последующими
изменениями)";
     - постановление Правительства Пензенской  области  от  31.03.2010
N  159-пП  "О внесении   изменений   в   постановление   Правительства
Пензенской   области   от   08.06.2009   N 466-пП   (с    последующими
изменениями)";
     - постановление Правительства Пензенской  области  от  26.04.2010
N  243-пП  "О внесении   изменений   в   постановление   Правительства
Пензенской   области   от   08.06.2009   N 466-пП   (с    последующими
изменениями)";
     - пункт  7  постановления  Правительства  Пензенской  области  от
30.04.2010 N 263-пП "Вопросы  исполнительных  органов  государственной
власти Пензенской области";
     - постановление Правительства Пензенской  области  от  24.06.2010
N  363-пП  "О внесении   изменений   в   постановление   Правительства
Пензенской области от 30.04.2010 N 263-пП";
     - постановление Правительства Пензенской  области  от  05.07.2010
N  392-пП  "О внесении  изменений  в  Положение   об   Управлении   по
регулированию тарифов, энергосбережению и размещению  государственного
заказа Пензенской области,  утвержденное  постановление  Правительства
Пензенской   области   от   08.06.2009   N 466-пП   (с    последующими
изменениями)".
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     4. Настоящее постановление вступает в силу  по  истечении  десяти
дней после дня его первого официального опубликования, за  исключением
пункта 3.72. раздела 3, который вступает в силу 1 сентября 2010 года.
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Председателя Правительства Пензенской области.

                                      
     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________
                                      


     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 04 августа 2010 г.  N 440-пП


                              ПОЛОЖЕНИЕ
      об Управлении по регулированию тарифов и энергосбережению
                          Пензенской области


     Настоящее  Положение  определяет  основные   задачи,   полномочия
Управления по  регулированию  тарифов  и  энергосбережению  Пензенской
области, а также структуру и  организацию  его  деятельности,  порядок
финансирования, реорганизации и ликвидации.

                          1. Общие положения

     1.1. Управление  по  регулированию  тарифов  и   энергосбережению
Пензенской  области  (далее  -  Управление)  является   исполнительным
органом  государственной  власти  Пензенской  области,  уполномоченным
осуществлять проведение  единой  государственной  политики  в  области
государственного  регулирования  цен  (тарифов),  энергосбережения   и
контроля в установленных сферах деятельности на территории  Пензенской
области в соответствии с действующим законодательством.
     1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными  законами,  актами  Президента  Российской  Федерации   и
Правительства  Российской  Федерации,  нормативными  правовыми  актами
федеральных  органов   исполнительной   власти,   законами   и   иными
нормативными правовыми актами Пензенской области,  а  также  настоящим
Положением.
     Положение об Управлении утверждается постановлением Правительства
Пензенской области.
     1.3. Управление осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с  Федеральной   службой   по   тарифам,   территориальными   органами
федеральных органов исполнительной  власти,  исполнительными  органами
государственной   власти   Пензенской   области,   органами   местного
самоуправления, общественными объединениями и другими организациями  и
является  независимым  в  своих  решениях   в   пределах   полномочий,
предоставленных   ему   законодательством   Российской   Федерации   и
Пензенской области.
     1.4. Решения по  вопросам,  входящим  в  компетенцию  Управления,
принимаются в форме приказов.
     Решение  Управления  в  области  государственного   регулирования
тарифов, принятое им с превышением установленных полномочий,  подлежит
отмене в порядке, установленном действующим законодательством.
     1.5. Управление является юридическим лицом, имеет лицевые  счета,
открываемые в соответствии с действующим законодательством,  бланки  и
круглую печать со своим наименованием и изображением  Государственного
герба Российской Федерации, иные печати, штампы.
     1.6. Управление  по  регулированию  тарифов  и   энергосбережению
Пензенской   области   является    правопреемником    Управления    по
регулированию тарифов, энергосбережению и размещению  государственного
заказа Пензенской области по правам  и  обязанностям,  за  исключением
связанных с реализацией полномочий по размещению заказов  на  поставки
товаров, выполнение работ, оказание  услуг  для  государственных  нужд
областных государственных заказчиков в Пензенской области.
     1.7. Место нахождения  (юридический  адрес)  Управления:  440000,
г. Пенза, ул. Володарского, 49.

                     2. Основные задачи Управления

     Основными задачами Управления являются:
     2.1. реализация  единой  государственной  тарифной,   ценовой   и
энергосберегающей политики на территории Пензенской области;
     2.2. разработка  единой  нормативной  правовой  базы   Пензенской
области по вопросам ценообразования в регулируемых сферах деятельности
в  пределах  полномочий,  установленных  законодательством  Российской
Федерации и Пензенской области;
     2.3. государственное регулирование  тарифов  (цен)  на  продукцию
(товары, работы, услуги) в пределах установленных полномочий;
     2.4. достижение баланса экономических интересов производителей  и
потребителей регулируемых отраслей хозяйственного комплекса Пензенской
области;
     2.5. недопущение    установления    для    отдельных    категорий
потребителей льготных тарифов на электрическую и тепловую  энергию  за
счет повышения тарифов на нее других потребителей;
     2.6. привлечение инвестиций в регулируемые отрасли хозяйственного
комплекса Пензенской области;
     2.7. организация и осуществление  регионального  государственного
контроля в установленных сферах деятельности;
     2.8. стимулирование энергосбережения и  повышение  энергетической
эффективности;
     2.9. создание     экономических     стимулов,      обеспечивающих
использование   энергосберегающих   и   инновационных   технологий   в
энергетике и других отраслях экономики, а также внедрение экологически
чистых технологий производства и потребления энергии;
     2.10. стимулирование   и   поддержка   стратегических   инициатив
хозяйствующих субъектов в энергосберегающей сфере;
     2.11. выработка   предложений    по    повышению    эффективности
функционирования  и  обеспечение   устойчивого   развития   тепло-   и
электроэнергетической отрасли на базе новых современных технологий;
     2.12. выработка  предложений  по  обеспечению   инфраструктурного
развития территории Пензенской области;
     2.13. систематический   анализ   процессов   ценообразования    в
различных отраслях  хозяйственного  комплекса  и  подготовка  на  этой
основе предложений по совершенствованию региональной ценовой политики;
     2.14. проведение мониторинга и разработка прогнозов динамики  цен
в регулируемых отраслях хозяйственного комплекса Пензенской области;
     2.15. выработка   предложений    по    обеспечению    максимально
эффективного использования природных топливно-энергетических  ресурсов
и потенциала энергетического сектора для роста экономики  и  повышения
качества жизни населения Пензенской области.

                       3. Полномочия Управления

     В пределах своих полномочий Управление:
     3.1. устанавливает тарифы на электрическую энергию,  поставляемую
энергоснабжающими организациями потребителям, в  рамках  установленных
федеральным органом  исполнительной  власти  в  области  регулирования
тарифов  предельных  (минимального  и  (или)  максимального)   уровней
тарифов,  за  исключением  электрической   энергии,   продаваемой   по
нерегулируемым ценам;
     3.2. устанавливает тарифы на  услуги  по  передаче  электрической
энергии по электрическим сетям, принадлежащим на  праве  собственности
или ином законном основании территориальным  сетевым  организациям,  в
рамках  установленных  федеральным  органом  исполнительной  власти  в
области  регулирования  тарифов  предельных  (минимального   и   (или)
максимального) уровней тарифов на  услуги  по  передаче  электрической
энергии по указанным электрическим сетям;
     3.3. устанавливает тарифы на  тепловую  энергию,  за  исключением
производимой электростанциями, осуществляющими производство  в  режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии,  в  рамках
установленных федеральным  органом  исполнительной  власти  в  области
регулирования тарифов предельных (минимального и (или)  максимального)
уровней тарифов  на  тепловую  энергию,  за  исключением  производимой
электростанциями,    осуществляющими     производство     в     режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
     3.4. устанавливает  тарифы  на  тепловую  энергию,   производимую
электростанциями,    осуществляющими     производство     в     режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии,  в  рамках
установленных федеральным  органом  исполнительной  власти  предельных
(минимального и  (или)  максимального)  уровней  тарифов  на  тепловую
энергию, производимую электростанциями, осуществляющими производство в
режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии;
     3.5. устанавливает в соответствии с действующим законодательством
тарифы на услуги по передаче тепловой энергии;
     3.6. устанавливает сбытовые  надбавки  гарантирующих  поставщиков
электрической энергии;
     3.7. устанавливает  плату  за  технологическое  присоединение   к
электрическим  сетям  и  (или)  стандартизированные  тарифные  ставки,
определяющие  величину  этой   платы   для   территориальных   сетевых
организаций;
     3.8. устанавливает  социальную  норму  потребления  электрической
энергии, поставляемой населению;
     3.9. устанавливает розничные цены на газ, реализуемый  населению,
а   также   жилищно-эксплуатационным    организациям,    организациям,
управляющим многоквартирными домами, жилищно-строительным кооперативам
и товариществам собственников жилья для бытовых нужд населения  (кроме
газа для арендаторов нежилых  помещений  в  жилых  домах  и  газа  для
заправки автотранспортных средств);
     3.10. устанавливает  цены  на  топливо  твердое,  топливо  печное
бытовое и керосин, реализуемые  гражданам,  управляющим  организациям,
товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным  или
иным  специализированным  потребительским  кооперативам,  созданным  в
целях удовлетворения потребностей граждан в жилье;
     3.11. утверждает  нормативы  потребления  коммунальных  услуг  по
электроснабжению  при  безучетном  потреблении  электрической  энергии
населением;
     3.12. утверждает  нормативы  потребления  коммунальных  услуг  по
газоснабжению при безучетном потреблении газа населением;
     3.13. утверждает  программу   газификации   Пензенской   области,
формируемую за счет средств специальной надбавки, а  также  определяет
размер специальной надбавки;
     3.14. устанавливает     в     соответствии     с      действующим
законодательством в среднем по муниципальным  образованиям  Пензенской
области   предельные   индексы   максимально   возможного    изменения
установленных тарифов на товары  и  услуги  организаций  коммунального
комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и  услуги  организаций
коммунального комплекса;
     3.15. устанавливает  по  муниципальным  образованиям   Пензенской
области в  соответствии  с  действующим  законодательством  предельные
индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение  и  размера
платы граждан за коммунальные услуги;
     3.16. устанавливает  тарифы  на  товары  и   услуги   организаций
коммунального  комплекса  в  соответствии   с   предельным   индексом,
установленным федеральным  органом  исполнительной  власти  в  области
регулирования тарифов и надбавок  для  Пензенской  области,  с  учетом
утвержденных  представительными   органами   местного   самоуправления
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
     3.17. регулирует  тарифы   на   товары   и   услуги   организаций
коммунального   комплекса,    осуществляющих    эксплуатацию    систем
коммунальной  инфраструктуры,  используемых  в  сфере   водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения)
твердых бытовых отходов, в случае если  потребители,  обслуживаемые  с
использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких
городских  округов  или  нескольких  городских,  сельских   поселений,
расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов
(муниципального района) Пензенской области, и потребители  каждого  из
этих муниципальных образований потребляют не  более  80  процентов  (в
натуральном выражении) товаров и услуг этой организации  коммунального
комплекса;
     3.18. регулирует  тарифы   на   товары   и   услуги   организаций
коммунального   комплекса,    осуществляющих    эксплуатацию    систем
коммунальной  инфраструктуры,  используемых  в  сфере   водоснабжения,
водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения)
твердых бытовых отходов, в случае если  потребители,  обслуживаемые  с
использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких
субъектов  Российской  Федерации  и  потребители  Пензенской   области
потребляют более 80 процентов  (в  натуральном  выражении)  товаров  и
услуг этих организаций коммунального комплекса;
     3.19. регулирует в границах Пензенской области тарифы на товары и
услуги    организаций    коммунального    комплекса,    осуществляющих
эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в  сфере
водоснабжения,  водоотведения  и   очистки   сточных   вод,   объектов
утилизации  (захоронения)  твердых  бытовых  отходов,  в  случае  если
потребители, обслуживаемые с использованием этих  систем  и  объектов,
находятся в границах Пензенской области и  иных  субъектов  Российской
Федерации,  и  потребители  каждого  из  этих   субъектов   Российской
Федерации потребляют не более 80 процентов (в  натуральном  выражении)
товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;
     3.20. устанавливает  цены  (тарифы)  на  перевозку  пассажиров  и
багажа всеми  видами  транспорта  общего  пользования  в  городском  и
пригородном  сообщении,   а   также   автомобильным   транспортом   по
внутриобластным  и   межобластным   (межреспубликанским   в   пределах
Российской Федерации) маршрутам, включая такси;
     3.21. осуществляет  государственное  регулирование   тарифов   на
перевозки  пассажиров   и   багажа   железнодорожным   транспортом   в
пригородном сообщении;
     3.22. устанавливает тарифы  на  перевозки  грузов,  пассажиров  и
багажа речным транспортом в местном сообщении и на переправах;
     3.23. устанавливает  цены  (тарифы)   на   транспортные   услуги,
оказываемые  на   подъездных   железнодорожных   путях   организациями
промышленного железнодорожного  транспорта  и  другими  хозяйствующими
субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением
организаций федерального железнодорожного транспорта;
     3.24. устанавливает   размеры    сборов,    взимаемых    органами
государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин  и
других видов техники  (сельхозтехники),  за  участие  в  комиссиях  по
рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по
поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники,
а также  за  определение  остаточного  ресурса  поднадзорных  машин  и
оборудования;
     3.25. устанавливает  размеры  платы   за   хранение   задержанных
транспортных средств на специализированных стоянках;
     3.26. устанавливает размеры платы за проведение  государственного
технического  осмотра,  в   том   числе   с   использованием   средств
технического диагностирования  с  учетом  предложений  территориальных
органов управления Государственной  инспекции  безопасности  дорожного
движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;
     3.27. устанавливает предельные  оптовые  и  предельные  розничные
надбавки к ценам на  лекарственные  средства,  включенные  в  перечень
жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств;
     3.28. устанавливает  торговые  надбавки  к  ценам   на   продукты
детского питания (включая пищевые концентраты);
     3.29. устанавливает наценки на продукцию (товары), реализуемую на
предприятиях общественного  питания  при  общеобразовательных  школах,
профтехучилищах, средних специальных и высших учебных заведениях;
     3.30. осуществляет расчет показателей критериев  доступности  для
населения платы за  коммунальные  услуги  и  направляет  их  в  органы
местного самоуправления Пензенской области;
     3.31. утверждает  ставки  на  проведение  работ  по   технической
инвентаризации жилищного фонда;
     3.32. утверждает     инвестиционные      программы      субъектов
электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство,
и  инвестиционные  программы  территориальных   сетевых   организаций,
отнесенных  к  числу  субъектов,  инвестиционные   программы   которых
утверждаются и контролируются органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации;
     3.33. утверждает  порядок  использования  лимита   электроэнергии
Пензенской области в соответствии с  действующим  законодательством  в
области   ценообразования   в   отношении    электрической    энергии,
потребляемой населением;
     3.34. устанавливает   систему   критериев,    используемых    для
определения доступности для потребителей товаров и  услуг  организаций
коммунального комплекса;
     3.35. утверждает в  установленном  порядке  критерии  доступности
товаров  и  услуг  организаций  коммунального   комплекса   для   лиц,
обращающихся  за  подключением  вновь  создаваемых  (реконструируемых)
объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, иных объектов)  к
системам коммунальной инфраструктуры;
     3.36. устанавливает порядок пересмотра  уполномоченными  органами
местного самоуправления размера подлежащей внесению платы  граждан  за
жилое помещение и размера платы граждан  за  коммунальные  услуги  при
приведении размера  указанной  платы  в  соответствие  с  требованиями
действующего законодательства;
     3.37. утверждает  в   установленных   законом   случаях   графики
установления тарифов на тепловую  энергию,  обеспечивающих  финансовые
потребности  организаций  коммунального  комплекса,  необходимых   для
реализации производственных  программ  в  соответствии  с  действующим
законодательством;
     3.38. устанавливает в пределах установленных  полномочий  правила
применения регулируемых тарифов, сборов  и  платы  в  отношении  работ
(услуг)  субъектов  естественных  монополий  в  сфере  железнодорожных
перевозок,  а  также  порядок  опубликования  и  введения  в  действие
установленных тарифов, сборов и платы и правил их применения, а  также
внесенных   в   них   изменений   в   соответствии    с    действующим
законодательством;
     3.39. устанавливает систему критериев доступности  для  населения
Пензенской области платы за коммунальные услуги;
     3.40. разрабатывает и утверждает в установленном порядке схемы  и
программы развития электроэнергетики Пензенской области;
     3.41. определяет группы  потребителей  электрической  энергии,  в
отношении которых может предусматриваться особый  порядок  обеспечения
обязательств по оплате электрической  энергии  в  случае  обслуживания
указанных потребителей  гарантирующим  поставщиком  в  соответствии  с
бюджетным законодательством;
     3.42. принимает решение об отнесении к группе  потребителей,  для
которых  расчет  тарифов   на   электрическую   энергию   производится
аналогично  группе  "население",  некоммерческих  объединений  граждан
(гаражно-строительные   и    гаражные    кооперативы,    автостоянки),
объединенных хозяйственных построек граждан  (погреба,  сараи  и  иные
сооружения);
     3.43. определяет в соответствии с  действующим  законодательством
размер инвестированного капитала организаций коммунального комплекса;
     3.44. определяет   экономическую   эффективность   инвестиционных
проектов  по  строительству  и  реконструкции   объектов   энергетики,
финансируемых  из  средств  бюджета  Пензенской  области  и   местного
бюджета, а также из иных источников;
     3.45. определяет метод регулирования тарифов на товары  и  услуги
организаций коммунального комплекса;
     3.46. публикует  информацию  о  тарифах  на   товары   и   услуги
организаций  коммунального  комплекса,   производственных   программах
организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга
выполнения производственных программ этих организаций;
     3.47. осуществляет   мониторинг    выполнения    производственных
программ организаций коммунального комплекса;
     3.48. осуществляет  проведение  экспертизы   затрат   организаций
энергетики и  организаций  коммунального  комплекса,  учитываемых  при
формировании тарифов на коммунальные услуги;
     3.49. принимает решения и выдает  предписания  в  пределах  своих
полномочий, которые обязательны для исполнения органами  регулирования
муниципальных образований и организациями коммунального комплекса;
     3.50. дает  заключения   на   проекты   инвестиционных   программ
организаций  коммунального   комплекса   и   предоставленные   данными
организациями коммунального комплекса расчеты,  направляемые  органами
регулирования муниципальных образований в  установленном  порядке  при
вынесении решений о  доступности  для  потребителей  товаров  и  услуг
организаций коммунального комплекса с учетом предложений по частичному
обеспечению   финансовых   потребностей   организаций    коммунального
комплекса за счет средств местных бюджетов;
     3.51. отменяет решения органа местного  самоуправления,  принятые
во  исполнение  переданных  ему  в  соответствии  с  законодательством
Российской  Федерации  полномочий  и  противоречащие  законодательству
Российской Федерации об электроэнергетике или принятые  с  превышением
компетенции,  в  порядке,  предусмотренном  Правительством  Российской
Федерации;
     3.52. принимает решения о проведении конкурса  среди  юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей  на  право  участия  в  проверке
технического состояния транспортных средств с  использованием  средств
технического диагностирования при государственном техническом осмотре;
     3.53. утверждает состав комиссии  по  проведению  конкурса  среди
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на право  участия  в
проверке технического состояния транспортных средств с  использованием
средств технического диагностирования при государственном  техническом
осмотре;
     3.54. принимает решения о возможности оплаты стоимости  работ  по
проверке технического состояния транспортных средств с  использованием
средств технического диагностирования непосредственно их исполнителю;
     3.55. вносит   предложения   в   соответствии    с    действующим
законодательством    по    пересмотру     представительным     органом
муниципального   образования   инвестиционных   программ   организаций
коммунального комплекса и (или) сроков их реализации;
     3.56. запрашивает   информацию   у   организаций    коммунального
комплекса, предусмотренную нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации;
     3.57. принимает  участие  в  формировании  сводного   прогнозного
баланса производства и поставок  электрической  энергии  (мощности)  в
пределах Единой энергетической системы России по субъектам  Российской
Федерации:
     1) представляет в установленном порядке в Федеральную  службу  по
тарифам информацию о  планируемых  объемах  потребления  электрической
энергии (мощности) населением  на  очередной  период  регулирования  с
разбивкой по  организациям  в  целях  определения  в  сводном  балансе
объемов потребления электрической энергии (мощности) населением;
     2) определяет   уровень   потребности   Пензенской   области    в
электрической энергии и мощности на основе прогноза электропотребления
с учетом динамики его изменения в предыдущие 3 года;
     3) проверяет   при   взаимодействии   с   системным    оператором
соответствие    разработанных    энергоснабжающими,    энергосбытовыми
организациями, гарантирующими поставщиками  и  сетевыми  организациями
предложений по формированию сводного прогнозного баланса  производства
и поставок электрической энергии (мощности)  требованиям  действующего
законодательства и формирует консолидированные по  Пензенской  области
предложения по формированию сводного прогнозного баланса  производства
и поставок электрической энергии (мощности);
     4) согласовывает   в   установленном    порядке    увязанные    с
экономическими     показателями     предложения      энергоснабжающих,
энергосбытовых  организаций,  гарантирующих  поставщиков   и   сетевых
организаций по формированию сводного прогнозного баланса  производства
и поставок электрической энергии (мощности);
     5) представляет в Федеральную службу по тарифам  в  установленных
случаях свои предложения по формированию сводного прогнозного  баланса
производства и поставок электрической энергии (мощности) с приложением
конкретных пунктов разногласий и их  обоснований  для  рассмотрения  и
принятия решения;
     3.58. принимает участие  в  установленном  основными  положениями
функционирования розничных рынков  порядке  в  назначении  или  замене
гарантирующих поставщиков и определении или изменении  границ  зон  их
деятельности;
     3.59. запрашивает в пределах своих полномочий у  органа  местного
самоуправления и организаций материалы по вопросам  регулирования  цен
(тарифов) и контроля их применения;
     3.60. привлекает  соответствующие  организации   для   проведения
экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки
обоснованности  расчета  соответствующих  им  тарифов,  а  также   для
определения доступности для потребителей товаров и  услуг  организаций
коммунального комплекса;
     3.61. согласовывает  инвестиционные   программы   территориальных
сетевых организаций,  отнесенных  к  числу  субъектов,  инвестиционные
программы которых утверждаются и контролируются федеральными  органами
исполнительной власти, а также осуществляет  в  установленном  порядке
контроль за реализацией таких программ;
     3.62. согласовывает      использование      водных      объектов,
предоставленных в пользование  для  целей  производства  электрической
энергии на гидроэлектростанциях, находящихся на территории  Пензенской
области;
     3.63. согласовывает  размещение  объектов  электроэнергетики   на
территории Пензенской области;
     3.64. согласовывает  производственные  и   дает   заключения   на
инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;
     3.65. согласовывает в установленном порядке с федеральным органом
исполнительной власти  в  области  регулирования  тарифов  и  надбавок
принятые решения об утверждении предельных индексов  по  муниципальным
образованиям  Пензенской  области,  тарифов   на   товары   и   услуги
организаций коммунального комплекса на  уровне  выше  максимального  и
(или)   ниже   минимального   предельного   индекса,    установленного
федеральным органом исполнительной  власти,  в  области  регулирования
тарифов и надбавок;
     3.66. согласовывает определяемую органами местного самоуправления
Пензенской   области   стоимость   услуг,   предоставляемых   согласно
гарантированному перечню услуг по погребению;
     3.67. представляет в установленном порядке в  Федеральную  службу
по тарифам обоснованные предложения об установлении предельных уровней
тарифов в соответствии с действующим законодательством и информацию по
объемам потребления  электрической  энергии  (мощности)  населением  в
текущем периоде регулирования;
     3.68. осуществляет   в   установленном    порядке    региональный
государственный контроль за соблюдением требований законодательства об
энергосбережении  и  о  повышении  энергетической   эффективности   на
территории Пензенской области в рамках установленных полномочий;
     3.69. осуществляет   в   установленном   порядке   контроль    за
применением регулируемых Управлением цен (тарифов) и проводит проверки
хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность  в
сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и
правильности применения указанных цен (тарифов);
     3.70. осуществляет  контроль   за   деятельностью   гарантирующих
поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;
     3.71. осуществляет государственный  контроль  за  обоснованностью
установления, изменения и применения регулируемых тарифов и надбавок в
порядке, установленном действующим законодательством  о  регулировании
тарифов организаций коммунального комплекса;
     3.72. осуществляет контроль за применением цен  на  лекарственные
препараты, включенные в  перечень  жизненно  необходимых  и  важнейших
лекарственных препаратов, организациями  оптовой  торговли,  аптечными
организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на
фармацевтическую деятельность;
     3.73. осуществляет  контроль  за   применением   территориальными
сетевыми организациями платы за технологическое присоединение и  (или)
стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы,
в  том  числе   урегулирование   споров   в   порядке,   установленном
Правительством Российской Федерации;
     3.74. осуществляет   контроль   за   реализацией   инвестиционных
программ субъектов электроэнергетики,  в  уставных  капиталах  которых
участвует  государство,  и  инвестиционные  программы  территориальных
сетевых организаций,  отнесенных  к  числу  субъектов,  инвестиционные
программы   которых    утверждаются    и    контролируются    органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
     3.75. осуществляет  государственный   контроль   за   применением
установленных  по  муниципальным  образованиям   предельных   индексов
изменения размера платы граждан за жилое  помещение  и  размера  платы
граждан за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации;
     3.76. осуществляет контроль за соблюдением  стандартов  раскрытия
информации организациями коммунального комплекса;
     3.77. осуществляет  контроль  в   соответствии   с   нормативными
правовыми  актами  Российской  Федерации  и  Пензенской   области   за
соблюдением предельных максимальных цен (тарифов, расценок,  ставок  и
тому подобное) на кадастровые работы;
     3.78. осуществляет   в   порядке,   определяемом   Правительством
Российской  Федерации,  контроль  за   использованием   инвестиционных
ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы;
     3.79. проводит проверки отчетов газораспределительных организаций
по  использованию  средств,  полученных  от   применения   специальной
надбавки;
     3.80. устанавливает порядок  организации  и  проведения  проверок
достоверности сведений, предоставляемых субъектами  регулирования  для
целей установления тарифов, сборов и платы в отношении  работ  (услуг)
субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок;
     3.81. утверждает  форму  заявления  о  продлении,  переоформлении
свидетельства об аккредитации граждан и  организаций,  привлекаемых  к
проведению мероприятий по контролю;
     3.82. осуществляет в установленном порядке аккредитацию граждан и
организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю;
     3.83. проводит     государственную     политику     в     области
энергосбережения   и   повышения   энергетической   эффективности   на
территории Пензенской области;
     3.84. разрабатывает и реализует региональную программу в  области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
     3.85. устанавливает   требования   к   программам    в    области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности на территории Пензенской
области,  в  случае,  если  цены  (тарифы)  на  товары,  услуги  таких
организаций подлежат установлению Управлением;
     3.86. осуществляет  информационное  обеспечение   на   территории
Пензенской  области  мероприятий  по  энергосбережению   и   повышению
энергетической эффективности,  определенных  в  качестве  обязательных
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, а также предусмотренных региональной программой  в  области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
     3.87. представляет    в    установленном    порядке     оператору
государственной информационной системы в  области  энергосбережения  и
повышения энергетической эффективности для включения в государственную
информационную  систему  информацию,   перечень   которой   установлен
действующим законодательством;
     3.88. координирует мероприятия по  энергосбережению  и  повышению
энергетической эффективности и осуществляет контроль за их проведением
бюджетными  учреждениями,  государственными  унитарными  предприятиями
Пензенской области;
     3.89. формирует    и     устанавливает     лимиты     потребления
топливно-энергетических  ресурсов  (в   натуральном   выражении)   для
организаций и учреждений, финансируемых из бюджета Пензенской  области
на основании предоставляемых паспортов;
     3.90. осуществляет расчет значений целевых показателей в  области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности,  достижение
которых обеспечивается в результате реализации региональной  программы
в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
     3.91. осуществляет расчет значений целевых показателей в  области
энергосбережения и повышения энергетической эффективности,  достижение
которых обеспечивается в результате реализации региональной  программы
в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
     3.92. осуществляет в пределах своей компетенции  производство  по
делам  об  административных  правонарушениях  в  случаях  и   порядке,
определенных     законодательством     Российской     Федерации     об
административных правонарушениях;
     3.93. создает  экспертные  и  рабочие  группы  для   рассмотрения
вопросов, отнесенных к компетенции Управления;
     3.94. публикует в установленном порядке принятые решения;
     3.95. публикует в установленном порядке и направляет до 1  апреля
года, следующего  за  отчетным,  в  федеральный  орган  исполнительной
власти в области регулирования тарифов отчет о своей деятельности;
     3.96. рассматривает  обращения,  предложения,  заявления,  жалобы
граждан и юридических  лиц  по  вопросам,  относящимся  к  компетенции
Управления;
     3.97. подготавливает   аналитические   материалы,   доклады    по
вопросам, входящим в компетенцию Управления;
     3.98. устанавливает   в   пределах    установленных    полномочий
требования к технологическим, программным и лингвистическим  средствам
обеспечения пользования официальным сайтом Управления;
     3.99. обеспечивает мобилизационную подготовку Управления;
     3.100. взаимодействует   с   иными    исполнительными    органами
государственной власти Пензенской области,  территориальными  органами
федеральных   органов   исполнительной   власти,   органами   местного
самоуправления  Пензенской  области  и  организациями   по   вопросам,
входящим в компетенцию Управления;
     3.101. осуществляет бюджетные полномочия главного  администратора
и  администратора  доходов  бюджетов  бюджетной   системы   Российской
Федерации в части администрируемых видов доходов.

                   4. Права и обязанности Управления

     4.1. При осуществлении полномочий Управление вправе:
     4.1.1. запрашивать и получать у органов  местного  самоуправления
Пензенской области информацию  и  необходимые  материалы  по  вопросам
установления  и  изменения  тарифов   и   надбавок,   регулируемых   в
соответствии с действующим законодательством;
     4.1.2. осуществлять сбор информации об  установленных  тарифах  и
надбавках,    регулируемых    в     соответствии     с     действующим
законодательством;
     4.1.3. проводить проверки обоснованности установления, применения
и  изменения  тарифов  и  надбавок,  регулируемых  в  соответствии   с
действующим законодательством;
     4.1.4. выдавать предписания органу  регулирования  муниципального
образования Пензенской области о  досрочном  пересмотре  установленных
органом регулирования муниципального образования тарифов на  товары  и
услуги организаций коммунального комплекса и  надбавок  к  тарифам  на
товары  и  услуги  организаций  коммунального   комплекса   в   случае
установления их на уровне выше максимальных и (или)  ниже  минимальных
предельных  индексов,  изменения  предельных  индексов,  установленных
Управлением в соответствии с действующим законодательством;
     4.1.5. выдавать  предписания   органу   местного   самоуправления
Пензенской  области  о  приведении  размера  платы  граждан  за  жилое
помещение  и  размера  платы  граждан   за   коммунальные   услуги   в
соответствии   с    предельными    индексами,    установленными    для
соответствующего муниципального образования Пензенской области;
     4.1.6. обращаться в судебные органы с заявлениями в порядке и  по
основаниям, предусмотренным действующим законодательством;
     4.1.7. запрашивать  и  получать  от   структурных   подразделений
Правительства   Пензенской   области    и    исполнительных    органов
государственной власти  Пензенской  области,  территориальных  органов
федеральных   органов   исполнительной   власти,   органов    местного
самоуправления Пензенской области, других  организаций  и  должностных
лиц  необходимую  информацию,  документы  и   материалы   в   пределах
предоставленных полномочий;
     4.1.8. приглашать   в   установленном   порядке    представителей
регулируемых организаций и представителей потребителей  их  продукции,
товаров, услуг для дачи необходимых пояснений по вопросам, входящим  в
компетенцию Управления;
     4.1.9. привлекать     для     решения     отдельных      вопросов
научно-исследовательские,  технологические,  проектно-конструкторские,
учебные организации и учреждения;
     4.1.10. в случае выявления в результате мероприятия  по  контролю
административного правонарушения возбуждать производство  по  делу  об
административном    правонарушении    в     порядке,     установленном
законодательством    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях,  и  выдавать  предписание  об  устранении  выявленных
нарушений;
     4.1.11. вносить в исполнительные  органы  государственной  власти
Пензенской  области  предложения  по  совершенствованию   регулируемой
деятельности хозяйствующих субъектов на территории Пензенской области;
     4.1.12. утверждать   с   учетом   отраслевых,    технологических,
структурных,  географических  и   других   особенностей   деятельности
субъектов  естественных  монополий  формы,   сроки   и   периодичность
представления субъектами естественных монополий информации, подлежащей
свободному  доступу,  а  также  правила  заполнения   утвержденных   в
установленном  порядке  форм   конкретными   субъектами   естественных
монополий и (или) их группами (категориями);
     4.1.13. утверждать   с   учетом   отраслевых,    технологических,
структурных,  географических  и   других   особенностей   деятельности
организаций  коммунального  комплекса  формы,  сроки  и  периодичность
представления  организациями   коммунального   комплекса   информации,
подлежащей свободному доступу, а также правила заполнения утвержденных
в установленном порядке форм конкретными  организациями  коммунального
комплекса и (или) их группами (категориями);
     4.1.14. устанавливать   тарифы    на    электрическую    энергию,
поставляемую    гарантирующими     поставщиками,     энергоснабжающими
организациями и  энергосбытовыми  организациями  отдельным  категориям
потребителей, установленным действующим законодательством, на  уровне,
отличном   от   уровня,   установленного   для   прочих   потребителей
электрической энергии, исходя из региональных особенностей  Пензенской
области;
     4.1.15. утверждать    дополнительный    перечень    рекомендуемых
мероприятий   по   энергосбережению   и    повышению    энергетической
эффективности в отношении объектов инфраструктуры и другого  имущества
общего   пользования   садоводческих,   огороднических   или    дачных
некоммерческих объединений граждан;
     4.1.16. созывать совещания по вопросам,  входящим  в  компетенцию
Управления,    с    привлечением    руководителей    и    специалистов
заинтересованных государственных органов, учреждений и организаций.
     4.2. Управление обязано:
     4.2.1. осуществлять  свои  полномочия  в  порядке,  установленном
действующим законодательством;
     4.2.2. отчитываться в установленном порядке о  результатах  своей
деятельности перед Правительством Пензенской области.

          5. Структура и организация деятельности Управления

     5.1. Управление возглавляет  начальник,  который  назначается  на
должность  и  освобождается  от  должности  Правительством  Пензенской
области.  Назначение  на  должность  и   освобождение   от   должности
начальника Управления  предварительно  согласовывается  с  Федеральной
службой по тарифам.
     5.2. Заместитель начальника Управления назначается на должность и
освобождаются  от  должности  Правительством  Пензенской  области   по
представлению начальника Управления в установленном порядке.
     Заместитель начальника Управления во время отсутствия  начальника
Управления исполняет его обязанности.
     5.3. Для определения основных направлений деятельности Управления
и принятия решений  образуется  коллегиальный  орган  -  Правление,  в
состав которого входят 6 человек: председатель Правления  -  начальник
Управления,  члены  Правления  -  заместитель  начальника  Управления,
начальники отделов по должности.
     5.4. Заседание  Правления  считается  правомочным,  если  на  нем
присутствует более половины членов Правления.
     Правление рассматривает все вопросы,  относящиеся  к  полномочиям
Управления, и принимает  коллегиальные  решения  на  своих  заседаниях
простым большинством голосов. При голосовании  председатель  Правления
имеет  один  голос.  При  равенстве  голосов  "за"  и  "против"  голос
председателя является решающим.
     Члены Правления имеют право на особое мнение  по  рассматриваемым
вопросам, которое вносится в протокол заседания Правления.
     5.5. Решения Правления Управления  оформляются  в  виде  приказов
начальника Управления. Решения  Правления  доводятся  до  организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности, в установленные сроки.
     5.6. При  Управлении  может  создаваться  Экспертный   совет   из
представителей  органов  государственной  власти,   органов   местного
самоуправления Пензенской области, ученых и специалистов.
     5.7. Начальник Управления:
     1) осуществляет общее руководство деятельностью Управления;
     2) несет ответственность за выполнение возложенных на  Управление
задач и осуществление Управлением своих функций;
     3) действует от имени Управления без доверенности и  представляет
Управление    в    федеральных    органах    исполнительной    власти,
территориальных федеральных  органах  исполнительной  власти,  органах
государственной  власти  субъектов   Российской   Федерации,   органах
местного самоуправления, а также в других организациях;
     4) начальник  Управления  в  пределах  численности,  утвержденной
Правительством Пензенской области:
     - определяет  компетенцию   своего   заместителя,   назначает   и
освобождает  от  должности  работников  Управления  в  соответствии  с
действующим законодательством и утверждает их  должностные  регламенты
(обязанности);
     - подписывает финансовые документы;
     - обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;
     5) подписывает решения, принимаемые Правлением Управления;
     6) вносит в установленном порядке на  рассмотрение  Правительства
Пензенской области проекты нормативных  правовых  актов  по  вопросам,
входящим в компетенцию Управления;
     7) представляет  в  установленном  порядке   особо   отличившихся
работников Управления к присвоению почетных  званий  и  к  награждению
государственными наградами Российской Федерации, наградами  Пензенской
области, знаками отличия и поощрениями Губернатора Пензенской области;
     8) вносит на  рассмотрение  в  Правительство  Пензенской  области
предложения по структуре и штатному расписанию Управления.

                     6. Финансирование Управления

     Финансирование деятельности  Управления  осуществляется  за  счет
средств бюджета Пензенской области.

               7. Реорганизация и ликвидация Управления

     7.1. Решение о реорганизации и ликвидации Управления  принимается
Правительством Пензенской области в порядке, установленном действующим
законодательством.
     7.2. Реорганизация  и  ликвидация  Управления  осуществляется   в
порядке,  установленном   действующим   законодательством   Российской
Федерации.
     7.3. Ликвидация Управления считается  завершенной,  а  Управление
прекратившим   существование   после   внесения   записи   в    единый
государственный реестр юридических лиц.



                              __________



     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 04 августа 2010 г.  N 440-пП


                                                             СТРУКТУРА
                              Управления по регулированию тарифов и энергосбережению Пензенской области


                                                            |—————————————————————————|
                                                            |                         |
                                                            |   Начальник Управления  |
                                                            |                         |
                                                            |————————————|————————————|
                                                                         |
                                                                         |                               |——————————————————————————————|
                                                                         |——————————————————————————————>| Старший специалист 1 разряда |
                                                                         |                               |      главный бухгалтер       |
                                                                         |                               |                              |
                                                                         |                               |——————————————————————————————|
                                                                         |
                                                                         |
                                                                         |
                                                                         V
                 |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|
                 V                             V                                                    V                            V
 |———————————————————————————————|   |——————————————————|   |—————————————————————————|   |———————————————————|   |————————————————————————————|
 |     Заместитель начальника    |   | Отдел отраслевых |   |   Отдел регулирования   |   | Отдел правового и |   |  Отдел ценообразования на  |
 | Управления - начальник отдела |   |   технологий и   |   |        тарифов на       |   |  информационного  |   | социально значимые товары, |
 |      энергосбережения и       |   |     развития     |   | топливно-энергетические |   |    обеспечения    |   |  лекарственные средства,   |
 |          повышения            |   |  инфраструктуры  |   |        ресурсы,         |   |                   |   |      транспортные и        |
 |       энергетической          |   |                  |   | услуги по их передаче и |   |                   |   |    коммунальные услуги     |
 |       эффективности           |   |                  |   |        поставке         |   |                   |   |                            |
 |———————————————————————————————|   |——————————————————|   |—————————————————————————|   |———————————————————|   |————————————————————————————|