Постановление Губернатора Пензенской области от 19.03.2010 № 19

 
                                  
                                  
                                  
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ           
                                  
                    ГУБЕРНАТОРА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  

                                     
                     от 19 марта 2010 года  N 19
                               г. Пенза               


           Об утверждении Положения о проверке достоверности
     и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими
      на замещение должностей государственной гражданской службы
     Пензенской области, и государственными гражданскими служащими
    Пензенской области, и соблюдения государственными гражданскими
    служащими Пензенской области требований к служебному поведению

       (В редакции Постановлений Губернатора Пензенской области
 от 26.04.2010 г. N 43; от 30.06.2010 г. N 63; от 11.08.2010 г. N 80;
            от 01.03.2011 г. N 19; от 23.06.2011 г. N 71)


     В  целях  реализации  Указа   Президента   Российской   Федерации
от 21.09.2009 N 1065 "О проверке  достоверности  и  полноты  сведений,
представляемых  гражданами,  претендующими  на  замещение   должностей
федеральной государственной службы,  и  федеральными  государственными
служащими,  и  соблюдения  федеральными   государственными   служащими
требований к  служебному  поведению",  в  соответствии  со  статьей  8
Федерального  закона   от   25.12.2008   N 273-ФЗ   "О противодействии
коррупции",  статьей  7  Закона  Пензенской  области   от   09.03.2005
N 751-ЗПО "О государственной гражданской  службе  Пензенской  области"
(с последующими изменениями)

                        П О С Т А Н О В Л Я Ю:

     1. Утвердить прилагаемое Положение  о  проверке  достоверности  и
полноты  сведений,   представляемых   гражданами,   претендующими   на
замещение должностей  государственной  гражданской  службы  Пензенской
области, и государственными гражданскими служащими Пензенской области,
и  соблюдения  государственными  гражданскими   служащими   Пензенской
области требований к служебному поведению.
     2. Руководителям  органов   государственной   власти   Пензенской
области определить должностных лиц кадровых  служб,  ответственных  за
работу по профилактике коррупционных и иных  правонарушений,  возложив
на них следующие функции:
     а) контроль за    соблюдением    государственными    гражданскими
служащими Пензенской области  ограничений  и  запретов,  требований  о
предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнением ими
обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции" и другими федеральными законами (далее -
требования к служебному поведению);
     б) выявление  и  устранение  причин  и  условий,   способствующих
возникновению  конфликта  интересов  на  государственной   гражданской
службе;
     в) обеспечение деятельности комиссий по соблюдению  требований  к
служебному поведению государственных гражданских  служащих  Пензенской
области и урегулированию конфликта интересов;
     г) консультирование    государственных    гражданских    служащих
Пензенской области по вопросам, связанным с  применением  на  практике
требований  к  служебному  поведению  и  общих  принципов   служебного
поведения государственных  служащих,  утвержденных  Указом  Президента
Российской  Федерации  от  12.08.2002  N 885   "Об утверждении   общих
принципов служебного поведения государственных служащих",  а  также  с
уведомлением представителя нанимателя, органов прокуратуры  Российской
Федерации,  иных  федеральных  государственных   органов   и   органов
государственной  власти  Пензенской  области   о   фактах   совершения
государственными    гражданскими    служащими    Пензенской    области
коррупционных  правонарушений,  непредставления  ими   сведений   либо
представления  недостоверных  или  неполных  сведений  о  доходах,  об
имуществе и обязательствах имущественного характера;
     д) обеспечение реализации государственными гражданскими служащими
Пензенской области обязанности  уведомлять  представителя  нанимателя,
органы   прокуратуры   Российской    Федерации,    иные    федеральные
государственные органы  и  органы  государственной  власти  Пензенской
области обо всех случаях  обращения  к  ним  каких-либо  лиц  в  целях
склонения их к совершению коррупционных правонарушений;
     е) правовое  просвещение  государственных  гражданских   служащих
Пензенской области;
     ж) проведение служебных проверок;
     з)   проведение  проверки  достоверности  и  полноты  сведений  о
доходах,  об  имуществе  и  обязательствах  имущественного  характера,
представляемых   гражданами,  претендующими  на  замещение  должностей
государственной    гражданской    службы    Пензенской    области,   и
государственными  гражданским  служащими Пензенской области, сведений,
представляемых   гражданами,  претендующими  на  замещение  должностей
государственной  гражданской службы Пензенской области, в соответствии
с   нормативными   правовыми  актами  Российской  Федерации,  проверки
соблюдения  государственными гражданскими служащими Пензенской области
требований   к  служебному  поведению,  а  также  проверки  соблюдения
гражданами,  замещавшими  должности государственной гражданской службы
Пензенской  области,  ограничений  при  заключении  ими  после ухода с
государственной   гражданской   службы  Пензенской  области  трудового
договора    и   (или)   гражданско-правового   договора   в   случаях,
предусмотренных   федеральными  законами;  (В  редакции  Постановления
Губернатора Пензенской области от 11.08.2010 г. N 80)
     и) подготовка подразделениями  кадровых  служб  (их  должностными
лицами) в соответствии с их компетенцией проектов нормативных правовых
актов о противодействии коррупции;
     к) взаимодействие с правоохранительными органами в  установленной
сфере деятельности.
     3. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     4.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
руководителя  аппарата Губернатора и Правительства Пензенской области.
(В редакции Постановления Губернатора Пензенской области от 01.03.2011
г. N 19)

                                                 
     Исполняющий обязанности                     
     Губернатора Пензенской области          О.К.Атюкова
     ______________________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Губернатора
     Пензенской области
     от 19 марта 2010 года  N 19
                                                                      

                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых
   гражданами, претендующими на замещение должностей государственной
гражданской службы Пензенской области, и государственными гражданскими
      служащими Пензенской области, и соблюдения государственными
   гражданскими служащими Пензенской области требований к служебному
                               поведению

       (В редакции Постановлений Губернатора Пензенской области
 от 26.04.2010 г. N 43; от 30.06.2010 г. N 63; от 11.08.2010 г. N 80;
            от 01.03.2011 г. N 19; от 23.06.2011 г. N 71)


     1. Настоящим  Положением   определяется   порядок   осуществления
проверки:
     а) достоверности  и  полноты  сведений о доходах,  об имуществе и
обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии
с постановлением Губернатора Пензенской области от 23.09.2009 N 210 "О
представлении  гражданами,  претендующими  на   замещение   должностей
государственной    гражданской    службы    Пензенской    области,   и
государственными гражданскими служащими Пензенской области сведений  о
доходах,  об  имуществе  и обязательствах имущественного характера" (с
последующими изменениями):
     гражданами, претендующими на замещение должностей государственной
гражданской службы Пензенской области (далее - граждане), на  отчетную
дату;
     государственными  гражданскими   служащими   Пензенской   области
(далее -  гражданские  служащие)  по  состоянию  на  конец   отчетного
периода;
     б) достоверности и полноты  сведений,  представляемых  гражданами
при  поступлении  на  государственную  гражданскую  службу  Пензенской
области (далее - гражданская служба)  в  соответствии  с  нормативными
правовыми   актами   Российской   Федерации   (далее    -    сведения,
представляемые гражданами  в  соответствии  с  нормативными  правовыми
актами Российской Федерации);
     в) соблюдения  гражданскими  служащими  ограничений  и  запретов,
требований о предотвращении или  урегулировании  конфликта  интересов,
исполнения ими  обязанностей,  установленных  Федеральным  законом  от
25.12.2008   N 273-ФЗ   "О противодействии   коррупции"   и    другими
федеральными законами (далее - требования к служебному поведению).
     2. Проверка, предусмотренная  подпунктами  "б"  и  "в"  пункта  1
настоящего  Положения,  осуществляется  соответственно   в   отношении
граждан, претендующих на замещение любой должности гражданской службы,
и гражданских служащих, замещающих любую должность гражданской службы.
     3.  Проверка  достоверности  и  полноты  сведений  о  доходах, об
имуществе  и  обязательствах  имущественного характера, представляемых
гражданским  служащим,  замещающим  должность  гражданской  службы, не
предусмотренную   соответствующим  перечнем  должностей,  утвержденным
органом  государственной  власти Пензенской области, и претендующим на
замещение  должности гражданской службы, предусмотренной этим перечнем
должностей,   осуществляется   в   порядке,   установленном  настоящим
Положением   для   проверки   сведений,  представляемых  гражданами  в
соответствии  с нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В
редакции Постановления Губернатора Пензенской области от 01.03.2011 г.
N 19)
     4.  Проверка,  предусмотренная  пунктом  1  настоящего Положения,
осуществляется   по   решению   руководителя  аппарата  Губернатора  и
Правительства    Пензенской    области    или    руководителя   органа
государственной  власти  Пензенской  области  (далее - государственный
орган).  (В  редакции  Постановления Губернатора Пензенской области от
01.03.2011 г. N 19)
     Решение принимается отдельно в отношении каждого  гражданина  или
гражданского служащего и оформляется в письменной форме.
     5.  Управление  государственной  службы  и  кадров  Правительства
Пензенской  области  по  решению  руководителя  аппарата Губернатора и
Правительства  Пензенской  области  осуществляет проверку: (В редакции
Постановлений Губернатора Пензенской области от 26.04.2010 г. N 43; от
30.06.2010 г. N 63; от 01.03.2011 г. N 19)
     а) достоверности и полноты сведений о  доходах,  об  имуществе  и
обязательствах имущественного  характера,  представляемых  гражданами,
претендующими на замещение должностей гражданской  службы,  назначение
на которые и освобождение от которых осуществляются  Губернатором  или
Правительством Пензенской области, а  также  сведений,  представляемых
указанными гражданами в соответствии с нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации;
     б) достоверности и полноты сведений о  доходах,  об  имуществе  и
обязательствах имущественного характера,  представляемых  гражданскими
служащими,  замещающими  должности  гражданской  службы,  указанные  в
подпункте "а" настоящего пункта;
     в) соблюдения  гражданскими  служащими,   замещающими   должности
гражданской службы,  указанные  в  подпункте  "а"  настоящего  пункта,
требований к служебному поведению.
     6. Кадровые   службы   государственных   органов    по    решению
руководителя государственного органа осуществляют проверку:
     а) достоверности и полноты сведений о  доходах,  об  имуществе  и
обязательствах имущественного  характера,  представляемых  гражданами,
претендующими на замещение должностей гражданской  службы,  назначение
на которые и  освобождение  от  которых  осуществляются  руководителем
государственного органа, а также сведений,  представляемых  указанными
гражданами в соответствии с нормативными правовыми  актами  Российской
Федерации;
     б) достоверности и полноты сведений о  доходах,  об  имуществе  и
обязательствах имущественного характера,  представляемых  гражданскими
служащими,  замещающими  должности  гражданской  службы,  указанные  в
подпункте "а" настоящего пункта;
     в) соблюдения  гражданскими  служащими,   замещающими   должности
гражданской службы,  указанные  в  подпункте  "а"  настоящего  пункта,
требований к служебному поведению.
     7.   Основанием   для   осуществления  проверки,  предусмотренной
подпунктом  "а"  пункта  1  настоящего Положения, является достаточная
информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:
     а) правоохранительными и налоговыми органами;
     б) постоянно  действующими  руководящими  органами   политических
партий  и   зарегистрированных   в   соответствии   с   законом   иных
общероссийских общественных объединений, не  являющихся  политическими
партиями;
     в)   Общественной   палатой  Российской  Федерации,  Общественной
палатой  Пензенской  области.  (В  редакции  Постановления Губернатора
Пензенской области от 23.06.2011 г. N 71)
     (Пункт  7 в редакции Постановления Губернатора Пензенской области
от 11.08.2010 г. N 80)
     8.   Основанием   для   осуществления  проверки,  предусмотренной
подпунктами   "б"  и  "в"  пункта  1  настоящего  Положения,  является
достаточная   информация,   представленная   в   письменном   виде   в
установленном порядке:
     а) правоохранительными органами, иными государственными органами,
органами местного самоуправления и их должностными лицами;
     б) постоянно  действующими  руководящими  органами   политических
партий  и   зарегистрированных   в   соответствии   с   законом   иных
общероссийских общественных объединений, не  являющихся  политическими
партиями;
     в)   Общественной   палатой  Российской  Федерации,  Общественной
палатой  Пензенской  области.  (В  редакции  Постановления Губернатора
Пензенской области от 23.06.2011 г. N 71)
     (Пункт  8 в редакции Постановления Губернатора Пензенской области
от 11.08.2010 г. N 80)
     9. Информация анонимного характера не  может  служить  основанием
для проверки.
     10. Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня
принятия решения о ее проведении. Срок  проверки  может  быть  продлен
до 90 дней лицами, принявшими решение о ее проведении.
     11.  Управление  государственной  службы  и  кадров Правительства
Пензенской   области   и   кадровые   службы  государственных  органов
осуществляют  проверку  самостоятельно  в  соответствии  с  пунктом 12
настоящего Положения. (В редакции Постановлений Губернатора Пензенской
области от 26.04.2010 г. N 43; от 30.06.2010 г. N 63)
     12.   При  осуществлении  проверки  должностные  лица  Управления
государственной  службы  и  кадров  и  кадровой политики Правительства
Пензенской области и кадровых служб государственных органов вправе: (В
редакции Постановлений Губернатора Пензенской области от 26.04.2010 г.
N 43; от 30.06.2010 г. N 63)
     а) проводить беседу с гражданином или гражданским служащим;
     б) изучать представленные гражданином  или  гражданским  служащим
дополнительные материалы;
     в) получать от гражданина или гражданского служащего пояснения по
представленным им материалам;
     г)  направлять  в  установленном  порядке запрос (кроме запросов,
касающихся  осуществления  оперативно-разыскной  деятельности  или  ее
результатов)   в   органы   прокуратуры   Российской  Федерации,  иные
федеральные  государственные  органы, государственные органы субъектов
Российской  Федерации, органы местного самоуправления, на предприятия,
в   учреждения,   организации  и  общественные  объединения  (далее  -
государственные  органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о
доходах,   об  имуществе  и  обязательствах  имущественного  характера
гражданина   или  гражданского  служащего,  его  супруги  (супруга)  и
несовершеннолетних   детей;   о   достоверности  и  полноте  сведений,
представленных  гражданином  в  соответствии  с нормативными правовыми
актами   Российской   Федерации;  о  соблюдении  гражданским  служащим
требований   к   служебному   поведению;   (В  редакции  Постановления
Губернатора Пензенской области от 11.08.2010 г. N 80)
     д) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию
с их согласия.
     13.   Запросы   направляются   первым  заместителем  руководителя
аппарата  -  начальником  Управления  государственной  службы и кадров
Правительства  Пензенской  области  или руководителем государственного
органа  либо  уполномоченным  им должностным лицом - в государственные
органы и организации. (В редакции Постановлений Губернатора Пензенской
области от 26.04.2010 г. N 43; от 30.06.2010 г. N 63)
     В запросе, предусмотренном подпунктом "г"  пункта  12  настоящего
Положения, указываются:
     а) фамилия, имя, отчество  руководителя  государственного  органа
или организации, в которые направляется запрос;
     б) нормативный правовой акт, на основании  которого  направляется
запрос;
     в) фамилия,  имя,  отчество,  дата  и   место   рождения,   место
регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и  место  работы
(службы) гражданина или гражданского служащего, его супруги  (супруга)
и  несовершеннолетних  детей,  сведения  о  доходах,  об  имуществе  и
обязательствах   имущественного   характера    которых    проверяются,
гражданина, представившего  сведения  в  соответствии  с  нормативными
правовыми актами Российской Федерации, полнота и достоверность которых
проверяются, либо гражданского служащего, в отношении которого имеются
сведения о несоблюдении им требований к служебному поведению;
     г) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
     д) срок представления запрашиваемых сведений;
     е) фамилия, инициалы и  номер  телефона  гражданского  служащего,
подготовившего запрос;
     ж) другие необходимые сведения.
     14.  В целях осуществления проверки Губернатор Пензенской области
вправе  в  соответствии с пунктом 7 части второй статьи 7 Федерального
закона  от  12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности"
(с   последующими   изменениями)   (далее   -  Федеральный  закон  "Об
оперативно-розыскной  деятельности")  направлять  в федеральные органы
исполнительной     власти,     уполномоченные     на     осуществление
оперативно-разыскной деятельности, и их территориальные органы запросы
о  проведении  оперативно-разыскных  мероприятий.  Подготовку запросов
осуществляет  Управление государственной службы и кадров Правительства
Пензенской  области.  (В редакции Постановлений Губернатора Пензенской
области от 26.04.2010 г. N 43; от 30.06.2010 г. N 63)
     Проверка  путем  направления  запросов   Губернатора   Пензенской
области  осуществляется  в  интересах  всех  государственных   органов
Пензенской области в отношении любого гражданского служащего.
     15. В  запросе  о  проведении  оперативно-разыскных  мероприятий,
помимо сведений,  перечисленных  в  пункте  13  настоящего  Положения,
указываются   сведения,   послужившие   основанием    для    проверки,
государственные  органы  и   организации,   в   которые   направлялись
(направлены) запросы, и  вопросы,  которые  в  них  ставились,  дается
ссылка на пункт 7 части второй статьи  7  и  часть  девятую  статьи  8
Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности".
     16.   Первый   заместитель   руководителя  аппарата  -  начальник
Управления  государственной  службы  и кадров Правительства Пензенской
области  или  руководитель  государственного  органа  обеспечивает: (В
редакции Постановлений Губернатора Пензенской области от 26.04.2010 г.
N 43; от 30.06.2010 г. N 63)
     а) уведомление в письменной форме гражданского служащего о начале
в отношении его проверки и разъяснение ему  содержания  подпункта  "б"
настоящего пункта - в течение  двух  рабочих  дней  со  дня  получения
соответствующего решения;
     б) проведение в случае обращения гражданского служащего беседы  с
ним, в ходе которой  он  должен  быть  проинформирован  о  том,  какие
сведения, представляемые им в соответствии с настоящим  Положением,  и
соблюдение каких требований к служебному поведению подлежат  проверке,
- в течение семи рабочих дней со дня обращения гражданского служащего,
а  при  наличии  уважительной  причины  -  в  срок,  согласованный   с
гражданским служащим.
     17.  По  окончании  проверки  Управление государственной службы и
кадров   Правительства   Пензенской   области   или   кадровая  служба
государственного  органа  обязаны  ознакомить гражданского служащего с
результатами   проверки   с  соблюдением  законодательства  Российской
Федерации   о   государственной   тайне.   (В  редакции  Постановлений
Губернатора Пензенской области от 26.04.2010 г. N 43; от 30.06.2010 г.
N 63)
     18. Гражданский служащий вправе:
     а) давать пояснения в  письменной  форме:  в  ходе  проверки;  по
вопросам, указанным в подпункте "б" пункта 16 настоящего Положения; по
результатам проверки;
     б) представлять  дополнительные  материалы  и   давать   по   ним
пояснения в письменной форме;
     в)  обращаться  в  Управление  государственной  службы  и  кадров
Правительства  Пензенской  области,  кадровую  службу государственного
органа  с  подлежащим  удовлетворению  ходатайством о проведении с ним
беседы  по  вопросам,  указанным  в подпункте "б" пункта 16 настоящего
Положения. (В редакции Постановлений Губернатора Пензенской области от
26.04.2010 г. N 43; от 30.06.2010 г. N 63)
     19. Пояснения,  указанные  в  пункте  18  настоящего   Положения,
приобщаются к материалам проверки.
     20. На период проведения проверки гражданский служащий может быть
отстранен от замещаемой  должности  гражданской  службы  на  срок,  не
превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный
срок может  быть  продлен  до  90  дней  лицом,  принявшим  решение  о
проведении проверки.
     На  период  отстранения  гражданского  служащего  от   замещаемой
должности гражданской службы  денежное  содержание  по  замещаемой  им
должности сохраняется.
     21.   Первый   заместитель   руководителя  аппарата  -  начальник
Управления  государственной  службы  и кадров Правительства Пензенской
области  или  руководитель  кадровой  службы  государственного  органа
представляет  лицу, принявшему решение о проведении проверки, доклад о
ее  результатах.  (В  редакции  Постановлений  Губернатора  Пензенской
области от 26.04.2010 г. N 43; от 30.06.2010 г. N 63)
     22. Лицо, принявшее решение о проведении проверки, информирует  о
ее результатах должностное лицо, уполномоченное  назначать  гражданина
на должность гражданской службы или назначившее гражданского служащего
на должность гражданской службы.
     23.  Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица,
принявшего   решение  о  ее  проведении,  предоставляются  Управлением
государственной  службы  и кадров Правительства Пензенской области или
кадровой  службой государственного органа с одновременным уведомлением
об  этом  гражданина  или  гражданского служащего, в отношении которых
проводилась   проверка,   правоохранительным   и   налоговым  органам,
постоянно   действующим  руководящим  органам  политических  партий  и
зарегистрированным   в   соответствии   с  законом  иным  общественным
объединениям,  не  являющимся  политическими  партиями, и Общественной
палате   Пензенской   области,  предоставившим  информацию,  явившуюся
основанием  для  проведения  проверки,  с соблюдением законодательства
Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне. (В
редакции Постановлений Губернатора Пензенской области от 26.04.2010 г.
N 43; от 30.06.2010 г. N 63)
     24. При   установлении    в    ходе    проверки    обстоятельств,
свидетельствующих    о    наличии    признаков    преступления     или
административного правонарушения, материалы об этом  представляются  в
государственные органы в соответствии с их компетенцией.
     25.    При    установлении   в   ходе   проверки   обстоятельств,
свидетельствующих    о    представлении    государственным    служащим
недостоверных  или  неполных  сведений, предусмотренных подпунктом "а"
пункта  1  настоящего  Положения,  и  о  несоблюдении  им требований о
предотвращении  или урегулировании конфликта интересов либо требований
к   служебному   поведению,   материалы   проверки   представляются  в
соответствующую   комиссию   по  соблюдению  требований  к  служебному
поведению  гражданских  служащих и урегулированию конфликта интересов.
(В редакции Постановления Губернатора Пензенской области от 11.08.2010
г. N 80)
     26.  Подлинники  справок о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного  характера,  поступивших  в  Управление государственной
службы  и  кадров Правительства Пензенской области или кадровую службу
государственного  органа  в  соответствии с постановлением Губернатора
Пензенской  области  от  23.09.2009 N 210 "О представлении гражданами,
претендующими  на  замещение  должностей  государственной  гражданской
службы  Пензенской  области, и государственными гражданскими служащими
Пензенской  области  сведений о доходах, об имуществе и обязательствах
имущественного  характера"  (с последующими изменениями), по окончании
календарного   года   приобщаются   к   личным   делам.   (В  редакции
Постановлений Губернатора Пензенской области от 26.04.2010 г. N 43; от
30.06.2010 г. N 63)
     27.  Материалы проверки и копии справок о доходах, об имуществе и
обязательствах   имущественного   характера   хранятся   в  Управлении
государственной службы и кадров Правительства Пензенской области или в
кадровой  службе  государственного органа в течение трех лет со дня ее
окончания,  после  чего  передаются в архив. (В редакции Постановлений
Губернатора Пензенской области от 26.04.2010 г. N 43; от 30.06.2010 г.
N 63)