Постановление Правительства Пензенской области от 09.12.2011 № 895-пП

 
                                    
                                    
                                    
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  
                                    
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                    
                                    
                   от 09 декабря 2011 г.  N 895-пП
                               г. Пенза                
                                        

                 Об утверждении Порядка осуществления
           регионального государственного жилищного надзора
                   на территории Пензенской области

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 29.08.2012 г. N 617-пП; от 15.03.2013 г. N 145-пП)


     Руководствуясь статьей 20 Жилищного кодекса Российской  Федерации
(в редакции  федерального  закона  от  18.07.2011  N 242-ФЗ),  Законом
Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской
области"  (с  последующими  изменениями),   Правительство   Пензенской
области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  осуществления   регионального
государственного жилищного надзора на территории Пензенской области.
     2. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     3. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя    Председателя    Правительства    Пензенской    области,
координирующего  вопросы  формирования  и  реализации  государственной
политики    в    области     жилищно-коммунального     хозяйства     и
топливно-энергетического комплекса.


     Исполняющий обязанности
     Губернатора Пензенской области          А.В.Андреев
     ______________________________
                                                 


     УТВЕРЖДЕН
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 09 декабря 2011 г.  N 895-пП
                                                                     

                            П О Р Я Д О К
             осуществления регионального государственного
          жилищного надзора на территории Пензенской области

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 29.08.2012 г. N 617-пП; от 15.03.2013 г. N 145-пП)

     1. Настоящий  Порядок  разработан  в  соответствии   с   Жилищным
кодексом Российской Федерации.
     2. Настоящий Порядок устанавливает основные принципы и  механизмы
реализации мероприятий по организации  и  осуществлению  регионального
государственного жилищного надзора на территории Пензенской области.
     3. Определенные  настоящим  Порядком мероприятия по организации и
осуществлению  регионального  государственного  жилищного  надзора  на
территории     Пензенской     области    осуществляются    Управлением
государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору
за  техническим  состоянием  самоходных  машин  и других видов техники
Пензенской области (далее - уполномоченный орган).
     4.  К  отношениям,  связанным  с  осуществлением государственного
жилищного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц
(за     исключением     региональных    операторов),    индивидуальных
предпринимателей,   применяются   положения   Федерального  закона  от
26.12.2008  N  294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля"  (с  последующими  изменениями)  с учетом
особенностей    организации   и   проведения   внеплановых   проверок,
установленных  Жилищным  кодексом  Российской Федерации. К отношениям,
связанным   с  осуществлением  государственного  жилищного  надзора  в
отношении   деятельности   региональных   операторов,  организацией  и
проведением их проверок, применяются положения указанного Федерального
закона   с  учетом  особенностей,  предусмотренных  Жилищным  кодексом
Российской   Федерации.   (В   редакции   Постановления  Правительства
Пензенской области от 15.03.2013 г. N 145-пП)
     4.1. Основанием  для включения плановой проверки в ежегодный план
проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:
     1) начала   осуществления   юридическим   лицом,   индивидуальным
предпринимателем деятельности по управлению многоквартирными домами  и
деятельности  по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию
и ремонту общего имущества в многоквартирных домах  в  соответствии  с
представленным  в уполномоченный орган уведомлением о начале указанной
деятельности;
     2) окончания  проведения последней плановой проверки юридического
лица, индивидуального предпринимателя.
     4.2. Основанием  для  проведения  внеплановой  проверки  наряду с
основаниями,  указанными в части 2 статьи 10  Федерального  закона  от
26.12.2008  N  294-ФЗ  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)
и  муниципального  контроля"  (с  последующими изменениями),  является
поступление в уполномоченный орган обращений и  заявлений  граждан,  в
том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации
от органов государственной власти,  органов местного самоуправления  о
фактах  нарушения  обязательных  требований  к  порядку принятия общим
собранием собственников помещений в  многоквартирном  доме  решения  о
создании   товарищества   собственников   жилья,  уставу  товарищества
собственников жилья и внесенным в него  изменениям,  порядку  принятия
собственниками  помещений  в  многоквартирном  доме  решения  о выборе
управляющей  организации  в  целях  заключения  с  такой  организацией
договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий
такого договора  и  его  заключения,  а  также  нарушения  управляющей
организацией   обязательств,   предусмотренных  частью  2  статьи  162
Жилищного  кодекса  Российской  Федерации.  Внеплановая  проверка   по
указанным   основаниям   проводится   без   согласования   с  органами
прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации
о проведении такой проверки.
     4.3.  Проверки  деятельности региональных операторов проводятся с
любой  периодичностью  и  без формирования ежегодного плана проведения
плановых   проверок.   Срок  проведения  проверок  не  ограничивается.
Внеплановые    проверки   региональных   операторов   проводятся   без
согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления
региональных  операторов  о  проведении  таких  проверок.  (Дополнен -
Постановление  Правительства  Пензенской  области  от  15.03.2013 г. N
145-пП)
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 29.08.2012 г. N 617-пП)
     5.  Под государственным жилищным надзором понимаются деятельность
уполномоченного  органа,  направленная  на предупреждение, выявление и
пресечение   нарушений   органами  государственной  власти  Пензенской
области,  органами  местного  самоуправления муниципальных образований
Пензенской  области,  а  также  юридическими  лицами,  индивидуальными
предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным
законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении
энергетической  эффективности требований к использованию и сохранности
жилищного  фонда  независимо  от  его  форм собственности, в том числе
требований   к   жилым  помещениям,  их  использованию  и  содержанию,
использованию  и содержанию общего имущества собственников помещений в
многоквартирных   домах,  формированию  фондов  капитального  ремонта,
созданию    и    деятельности    юридических    лиц,    индивидуальных
предпринимателей,  осуществляющих  управление многоквартирными домами,
оказывающих  услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту
общего  имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных
услуг  собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах
и  жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые
осуществляют  деятельность,  направленную  на  обеспечение  проведения
капитального  ремонта  общего  имущества  в  многоквартирных  домах  -
региональных  операторов,  требований  энергетической  эффективности и
оснащенности  помещений  многоквартирных домов и жилых домов приборами
учета  используемых  энергетических  ресурсов  (далее  -  обязательные
требования),  посредством  организации и проведения проверок указанных
лиц,  принятия  предусмотренных законодательством Российской Федерации
мер   по   пресечению  и  (или)  устранению  выявленных  нарушений,  и
деятельность  уполномоченного органа по систематическому наблюдению за
исполнением   обязательных   требований,   анализу  и  прогнозированию
состояния   исполнения   обязательных   требований  при  осуществлении
органами  государственной власти Пензенской области, органами местного
самоуправления    муниципальных    образований   Пензенской   области,
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями и гражданами
своей деятельности. (В редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 15.03.2013 г. N 145-пП)
     6.    Предметом    проверки    является    соблюдение    органами
государственной   власти   Пензенской   области,   органами   местного
самоуправления    муниципальных    образований   Пензенской   области,
юридическими  лицами,  индивидуальными  предпринимателями и гражданами
обязательных   требований.  (В  редакции  Постановления  Правительства
Пензенской области от 29.08.2012 г. N 617-пП)
     7. Должностные   лица    уполномоченного    органа,    являющиеся
государственными  жилищными  инспекторами,  в  порядке,  установленном
законодательством Российской Федерации, имеют право:
     7.1. запрашивать   и   получать   на   основании   мотивированных
письменных  запросов  от  органов  государственной   власти,   органов
местного    самоуправления,    юридических     лиц,     индивидуальных
предпринимателей и граждан информацию  и  документы,  необходимые  для
проверки  соблюдения  обязательных  требований,   в   соответствии   с
действующим законодательством;
     7.2. беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения  и
копии приказа (распоряжения) руководителя  (заместителя  руководителя)
органа  государственного  жилищного  надзора  о  назначении   проверки
посещать территории  и  расположенные  на  них  многоквартирные  дома,
помещения общего  пользования  многоквартирных  домов,  а  с  согласия
собственников - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их
обследования,  а   также   исследования,   испытания,   расследования,
экспертизы и другие мероприятия по  контролю,  проверять  соответствие
устава товарищества собственников жилья, внесенных в  устав  изменений
требованиям законодательства Российской  Федерации,  а  по  заявлениям
собственников помещений в многоквартирном доме проверять правомерность
принятия общим собранием  собственников  помещений  в  многоквартирном
доме решения о создании товарищества собственников жилья, соответствие
устава товарищества собственников жилья, внесенных в  устав  изменений
требованиям  законодательства  Российской   Федерации,   правомерность
избрания  общим  собранием  членов  товарищества  собственников  жилья
председателя  правления  товарищества  и   других   членов   правления
товарищества,  правомерность  принятия  собственниками   помещений   в
многоквартирном доме на общем собрании таких собственников  решения  о
выборе юридического лица независимо от  организационно-правовой  формы
или индивидуального предпринимателя,  осуществляющих  деятельность  по
управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация),  в
целях  заключения  с  управляющей  организацией  договора   управления
многоквартирным домом в соответствии со статьей 162 Жилищного  кодекса
Российской Федерации, правомерность утверждения условий этого договора
и его заключения.
     8. Должностные   лица    уполномоченного    органа,    являющиеся
государственными  жилищными  инспекторами,  в  порядке,  установленном
законодательством  Российской  Федерации,  обязаны  в  зависимости  от
выявленных нарушений обязательных требований:
     8.1. выдавать предписания о  прекращении  нарушений  обязательных
требований,  об  устранении   выявленных   нарушений,   о   проведении
мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований,  в  том
числе об устранении в шестимесячный срок  со  дня  направления  такого
предписания несоответствия устава  товарищества  собственников  жилья,
внесенных в устав изменений обязательным требованиям;
     8.2. составлять протоколы  об  административных  правонарушениях,
связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об
указанных  административных  правонарушениях  и  принимать   меры   по
предотвращению таких нарушений;
     8.3. направлять в уполномоченные органы  материалы,  связанные  с
нарушениями  обязательных   требований,   для   решения   вопросов   о
возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
     9.   Органы   государственного   жилищного  надзора  имеют  право
обращаться  в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о признании
недействительным  решения,  принятого  общим  собранием  собственников
помещений  в  многоквартирном  доме  с нарушением требований Жилищного
кодекса Российской Федерации, и о признании договора управления данным
домом  недействительным  в  случае  неисполнения  в установленный срок
предписания   об   устранении   несоответствия   устава   товарищества
собственников   жилья,   внесенных   в  устав  изменений  обязательным
требованиям   или  в  случаях  выявления  нарушений  порядка  создания
товарищества  собственников  жилья,  выбора  управляющей  организации,
утверждения  условий  договора  управления многоквартирным домом и его
заключения. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 29.08.2012 г. N 617-пП)
     9.1.    Уполномоченный    орган   осуществляет   прием   и   учет
представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
в соответствии с федеральным законом уведомлений о начале деятельности
по управлению многоквартирными домами и деятельности по оказанию услуг
и  (или)  выполнению  работ по содержанию и ремонту общего имущества в
многоквартирных   домах.   (Дополнен   -  Постановление  Правительства
Пензенской области от 29.08.2012 г. N 617-пП)
     10. Должностные  лица  уполномоченного  органа   государственного
жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами,
несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.