Постановление Правительства Пензенской области от 03.04.2012 № 224-пП

                                    
                                    
                                    
                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ  
                                    
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                       
                    от 03 апреля 2012 г.  N 224-пП
                               г. Пенза                


               О системе межведомственного электронного
                  взаимодействия Пензенской области

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 03.10.2013 г. N 745-пП; от 02.06.2014 г. N 367-пП;
        от 15.08.2014 г. N 565-пП; от 10.11.2014 г. N 776-пП;
                        от 24.12.2014 № 910-пП)                  


     В целях реализации части 5  статьи  7.1  Федерального  закона  от
27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления  государственных  и
муниципальных  услуг"  (с  последующими  изменениями),  во  исполнение
пункта  5  постановления   Правительства   Российской   Федерации   от
08.09.2010  N 697  "О единой  системе  межведомственного  электронного
взаимодействия" (с последующими  изменениями),  на  основании  решения
комиссии по проведению процедуры  рассмотрения  заявок  на  участие  в
открытом  конкурсе  на  оказание  услуг  по  созданию  и  техническому
сопровождению   системы   предоставления   государственных   услуг   в
электронном виде и осуществление деятельности  по  выпуску,  выдаче  и
обслуживанию универсальных электронных карт на  территории  Пензенской
области от 17.02.2012  (Протокол  рассмотрения  заявок  на  участие  в
открытом    конкурсе    от    17.02.2012     N 0155200002211003532-2),
Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Создать систему межведомственного электронного  взаимодействия
Пензенской области (далее - региональная система взаимодействия).
     2. Утвердить прилагаемые:
     2.1. Положение   о   системе    межведомственного    электронного
взаимодействия Пензенской области (далее - Положение).
     2.2. Технические  требования  к   взаимодействию   информационных
систем  в  системе   межведомственного   электронного   взаимодействия
Пензенской области.
     2.3. Форму  типового  соглашения  между  оператором  региональной
системы   взаимодействия    и    участником    региональной    системы
взаимодействия  о  взаимодействии   при   обеспечении   предоставления
(исполнения)  государственных  (муниципальных)   услуг   (функций)   в
электронной форме.
     3.   Определить   Управление  информатизации  Пензенской  области
оператором   системы   межведомственного  электронного  взаимодействия
Пензенской  области  (далее  -  Оператор).  (В  редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 02.06.2014 г. N 367-пП)
     4. (Исключен  -  Постановление  Правительства  Пензенской области
от 02.06.2014 г. N 367-пП)
     5. Оператору:
     - обеспечить организационно-техническую  возможность  подключения
региональной системы взаимодействия к единой системе межведомственного
электронного взаимодействия, а также размещения электронных  сервисов,
обеспечивающих обмен информацией, для предоставления государственных и
муниципальных  услуг  и  исполнения  государственных  и  муниципальных
функций;
     - подключить к  региональной  системе  взаимодействия  участников
региональной системы взаимодействия;
     - организовать разработку электронных сервисов,  необходимых  для
электронного   взаимодействия    участников    региональной    системы
взаимодействия;
     - поддерживать работоспособность программных, технических средств
и  информационных  систем  региональной   системы   взаимодействия   в
соответствии   с   Техническими    требованиями    к    взаимодействию
информационных систем в единой системе межведомственного  электронного
взаимодействия,  утвержденными приказом Министерства связи и  массовых
коммуникаций Российской  Федерации  от  27  декабря  2010 г.  N 190  и
Техническими требованиями к  взаимодействию  информационных  систем  в
системе  межведомственного  электронного   взаимодействия   Пензенской
области, утвержденными настоящим постановлением.
     -   осуществлять   координацию   деятельности  по  подключению  к
региональной    системе    взаимодействия    исполнительных    органов
государственной    власти   Пензенской   области,   органов   местного
самоуправления    и    организаций,   участвующих   в   предоставлении
государственных  и муниципальных услуг (далее - участники региональной
системы   взаимодействия).  (Дополнен  -  Постановление  Правительства
Пензенской области от 02.06.2014 г. N 367-пП)
     6. Рекомендовать  органам  местного   самоуправления   Пензенской
области обеспечить подключение информационных систем, используемых при
предоставлении муниципальных услуг и исполнении муниципальных функций,
к региональной системе взаимодействия в соответствии с Положением.
     7. Опубликовать  настоящее  постановление  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     8.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя    Председателя    Правительства    Пензенской    области,
координирующего  вопросы информатизации органов государственной власти
и   муниципальных   образований   Пензенской   области.   (В  редакции
Постановления  Правительства  Пензенской  области  от  02.06.2014 г. N
367-пП)

                                       
     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 03 апреля 2012 г.  N 224-пП


                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о системе межведомственного электронного взаимодействия
                          Пензенской области

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 15.08.2014 г. N 565-пП; от 10.11.2014 г. N 776-пП;
                        от 24.12.2014 № 910-пП)


     1. Настоящее   Положение   определяет   назначение   и    правила
формирования и функционирования системы межведомственного электронного
взаимодействия  Пензенской  области  (далее  -  региональная   система
взаимодействия), правила  информационного  обмена  с  единой  системой
межведомственного  электронного  взаимодействия   (далее   -   система
взаимодействия),    а    также    основы    информационного    обмена,
осуществляемого  с  применением  региональной  системы  взаимодействия
между информационными системами исполнительных органов государственной
власти Пензенской области, многофункциональных центров, иных органов и
организаций (далее - органы  и  организации)  в  целях  предоставления
государственных и муниципальных услуг и исполнения  государственных  и
муниципальных функций в электронной форме.
     2. Региональная   система    взаимодействия    представляет собой
региональную  государственную   информационную   систему,   включающую
информационные  базы  данных,  содержащие  сведения  об   используемых
органами  и  организациями   программных   и   технических  средствах,
обеспечивающих    возможность  доступа   через  региональную   систему
взаимодействия  к  их  информационным системам  (далее  –  электронные
сервисы), о программных и технических средствах, обеспечивающих единый
документированный способ взаимодействия информационных систем  органов
и организаций посредством технологии очередей  электронных  сообщений,
обеспечивающей   взаимодействие  программ  в  асинхронном  режиме,  не
требующей   установки    между   ними  прямой  связи  и  гарантирующей
получение    передаваемых   электронных   сообщений  (далее  –  единый
электронный сервис), и сведения об  истории движения  в   региональной
системе взаимодействия электронных сообщений,  а также  программные  и
технические  средства,  обеспечивающие  взаимодействие,    позволяющие
осуществлять    мониторинг    региональной   системы   взаимодействия,
соблюдения   процедур,   предусмотренных техническими  требованиями  к
взаимодействию  информационных  систем  в  системе   межведомственного
электронного   взаимодействия   Пензенской   области,    утвержденными
настоящим постановлением,  соглашениями, заключенными в соответствии с
пунктом 14 настоящего Положения, а также предоставлять  информационно-
методическую поддержку органам и организациям  в  части  использования
ими региональной системы  взаимодействия,  а также иных информационных
систем, включенных в инфраструктуру,    обеспечивающую  информационно-
технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для
предоставления государственных  и  муниципальных  услуг  и  исполнения
государственных и муниципальных   функций   в   электронной   форме  и
подключенных к региональной системе взаимодействия.
     Участниками    региональной   системы   взаимодействия   являются
исполнительные  органы государственной  власти   Пензенской   области,
органы  местного  самоуправления  Пензенской  области  и  организации,
участвующие в предоставлении государственных  и муниципальных услуг, а
также     осуществляющие   функции,   связанные    с   предоставлением
государственных и муниципальных услуг.
     (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской  области
от 24.12.2014 № 910-пП)
     3. Целью создания региональной  системы  взаимодействия  является
технологическое   обеспечение   информационного   взаимодействия   при
предоставлении государственных  и  муниципальных  услуг  и  исполнении
государственных  и  муниципальных  функций  в  электронной  форме   на
территории Пензенской области.
     4. Региональная система взаимодействия предназначена для  решения
следующих задач:
     а) обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций
в электронной форме;
     б) обеспечение   информационного   взаимодействия   с    системой
взаимодействия;
     в) обеспечение  предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг в электронной форме, в том числе с использованием  универсальной
электронной карты и федеральной государственной информационной системы
"Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее
- единый портал);
     г) обеспечение информационного взаимодействия при  предоставлении
государственных и муниципальных услуг и исполнении  государственных  и
муниципальных функций в электронной форме.
     5. Технологическое  обеспечение  информационного   взаимодействия
органов   и   организаций   с   применением    региональной    системы
взаимодействия достигается путем использования  сервис-ориентированной
архитектуры, представляющей собой  совокупность  единого  электронного
сервиса системы взаимодействия и электронных  сервисов, построенных по
общепринятым    стандартам,   а  также  путем  использования    единых
технологических   решений   и   стандартов,  единых классификаторов  и
описаний  структур  данных.  (В  редакции  Постановления Правительства
Пензенской области от 24.12.2014 № 910-пП)
     6. Основными  функциями   региональной   системы   взаимодействия
являются:
     а) обеспечение передачи запросов,  иных  документов  и  сведений,
необходимых для получения  государственных  и  муниципальных  услуг  и
исполнения  государственных  и  муниципальных  функций,   и   поданных
заявителями через единый портал, в подключенные к региональной системе
взаимодействия информационные системы органов и организаций, обязанных
предоставлять запрашиваемые государственные (муниципальные) услуги;
     б) обеспечение    обмена    электронными    сообщениями     между
информационными  системами  органов  и  организаций,  подключенных   к
региональной    системе     взаимодействия,     при     предоставлении
государственных и муниципальных услуг и исполнении  государственных  и
муниципальных функций;
     в) обеспечение передачи в  систему  взаимодействия  и  на  единый
портал  запросов,  иных  документов   и   сведений,   обработанных   в
информационных системах органов и организаций, а  также  информации  о
ходе  выполнения  запросов  о   предоставлении   государственных   или
муниципальных услуг и результатах их предоставления.
     г) осуществление мониторинга региональной системы взаимодействия,
а  также мониторинга соблюдения процедур, предусмотренных техническими
требованиями,  соглашениями,  заключенными в соответствии с пунктом 14
настоящего   Положения;   (Дополнен   -   Постановление  Правительства
Пензенской области от 15.08.2014 г. N 565-пП)
     д)  предоставление информационно-методической поддержки органам и
организациям   в   части   использования   ими   региональной  системы
взаимодействия,  а  также  иных  информационных  систем,  включенных в
инфраструктуру,      обеспечивающую      информационно-технологическое
взаимодействие  информационных систем, используемых для предоставления
государственных   и   муниципальных   услуг   в  электронной  форме  и
подключенных   к  региональной  системе  взаимодействия.  (Дополнен  -
Постановление  Правительства  Пензенской  области  от  15.08.2014 г. N
565-пП)
     7. В  целях  исполнения  своих   функций   региональная   система
взаимодействия обеспечивает:
     а) получение запросов и (или)   передачу   ответов   от   единого
электронного сервиса и электронных сервисов, опубликованных в  системе
взаимодействия;  (В  редакции  Постановления  Правительства Пензенской
области от 24.12.2014 № 910-пП)
     б) доступ к единому электронному сервису системы взаимодействия и
электронным  сервисам  информационных  систем  органов  и организаций,
подключенных  к  системе  взаимодействия;  (В  редакции  Постановления
Правительства Пензенской области от 24.12.2014 № 910-пП)
     в) получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках
информационного взаимодействия органов и  организаций  с  обеспечением
фиксации  времени  передачи,  целостности  и  подлинности  электронных
сообщений,  указания  их  авторства   и   возможности   предоставления
сведений,  позволяющих   проследить   историю   движения   электронных
сообщений при предоставлении государственных  и  муниципальных  услуг,
исполнении  государственных  и  муниципальных  функций  в  электронной
форме;
     г) возможность  использования  централизованных  баз   данных   и
классификаторов информационными  системами,  подключенными  к  системе
взаимодействия;
     д) защиту   передаваемой   информации   от   несанкционированного
доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной
информации  в  систему  взаимодействия  до  момента  передачи   ее   в
подключенную к системе взаимодействия информационную систему;
     е) интеграцию с системой взаимодействия.
     8. Электронные  сообщения,  содержащие   сведения,   составляющие
государственную тайну, не подлежат обработке  в  региональной  системе
взаимодействия.
     9. Оператор региональной системы взаимодействия осуществляет:
     а) обеспечение     функционирования     региональной      системы
взаимодействия в соответствии с законодательством Российской Федерации
в области информации, информационных технологий и защиты информации;
     б) подключение  региональной  системы  взаимодействия  к  системе
взаимодействия;
     в) подключение  органов  и  организаций,  информационных   систем
органов и организаций к региональной системе взаимодействия.
     10. Подключению к региональной системе взаимодействия подлежат:
     а) региональные    государственные    информационные     системы,
используемые при предоставлении  государственных  услуг  и  исполнении
государственных  функций  исполнительными   органами   государственной
власти Пензенской области;
     б) информационные   системы   органов   местного   самоуправления
Пензенской области, используемые в  целях  обеспечения  предоставления
муниципальных  услуг  и  исполнения  муниципальных  функций   органами
местного самоуправления Пензенской области;
     в) отдельные информационные системы иных органов  и  организаций,
участвующих в предоставлении государственных и муниципальных  услуг  и
исполнении  государственных  и   муниципальных   функций   на   основе
соглашений   об   информационном   взаимодействии   между   оператором
региональной  системы  взаимодействия  и   указанными   органами   или
организациями;
     г) комплексная   система   предоставления    государственных    и
муниципальных услуг Пензенской области (далее - КСПГМУ).
     11. В  целях  осуществления  информационного   взаимодействия   с
использованием региональной системы взаимодействия при  предоставлении
государственных и муниципальных услуг и исполнении  государственных  и
муниципальных функций органы и организации:
     а) обеспечивают подключение к региональной системе взаимодействия
в  соответствии   с   техническими   требованиями   к   взаимодействию
информационных  систем  в   системе   межведомственного   электронного
взаимодействия Пензенской области;
     б) поддерживают  работоспособность  программных   и   технических
средств информационных систем,  подключенных  к  региональной  системе
взаимодействия;
     в) осуществляют прием, обработку и передачу электронных сообщений
с использованием региональной системы взаимодействия;
     г) обеспечивают   достоверность   информации,   содержащейся    в
электронных  сообщениях,   передаваемых   с   использованием   системы
взаимодействия.
     д)  обеспечивают  устранение  неисправностей,  выявленных  в ходе
мониторинга  региональной  системы  взаимодействия, а также соблюдение
процедур,  предусмотренных  техническими  требованиями,  соглашениями,
заключенными  в  соответствии  с  пунктом  14  настоящего Положения, в
порядке,    установленном    регламентом   осуществления   мониторинга
региональной     системы    взаимодействия,    соблюдения    процедур,
предусмотренных    техническими    требованиями    к    взаимодействию
информационных   систем   в   региональной   системе   взаимодействия,
соглашениями,  заключенными  в  соответствии  с  пунктом 14 настоящего
Положения;  (Дополнен - Постановление Правительства Пензенской области
от 10.11.2014 г. N 776-пП)
     е)   размещают  и  актуализируют  в  федеральной  государственной
информационной   системе   "Единая   система   нормативной  справочной
информации"   информацию   технического   характера,   используемую  в
межведомственном    электронном    взаимодействии    для   обеспечения
единообразного представления объектов информационного обмена, сведения
о  которых содержатся в государственных и муниципальных информационных
ресурсах  и используются в деятельности органов государственной власти
и  органов  местного  самоуправления  при исполнении государственных и
муниципальных функций и предоставлении государственных и муниципальных
услуг в электронном виде, в соответствии с Положением о единой системе
нормативной  справочной  информации  и  с  учетом  перечня нормативной
справочной  информации,  подлежащей  размещению  в  указанной системе,
которые  утверждаются  Министерством  связи  и  массовых  коммуникаций
Российской   Федерации.   (Дополнен   -   Постановление  Правительства
Пензенской области от 10.11.2014 г. N 776-пП)
     ж) разрабатывают форматы сведений, необходимых для предоставления
государственных и  муниципальных  услуг и выполнения государственных и
муниципальных  функций,  в  соответствии  с техническими требованиями.
(Дополнен    -    Постановление   Правительства   Пензенской   области
от 24.12.2014 № 910-пП)
     12. Использование региональной системы взаимодействия органами  и
организациями, информационные системы  которых  подключены  к  системе
взаимодействия, осуществляется на безвозмездной основе.
     13. Доступ органов  и  организаций к единому электронному сервису
системы   взаимодействия  и  электронным   сервисам  для осуществления
информационного      взаимодействия   через    региональную    систему
взаимодействия    предоставляется    для    получения      информации,
содержание и объем которой необходимы в целях  реализации  полномочий,
возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.
(В    редакции    Постановления   Правительства   Пензенской   области
от 24.12.2014 № 910-пП)
     14. Особенности      использования      региональной      системы
взаимодействия, подключения  к  ней  информационных  систем  отдельных
органов  и  организаций  определяются  в   рамках   соглашений   между
оператором региональной системы взаимодействия,  и  этими  органами  и
организациями.



                              __________
                                                                     


     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 03 апреля 2012 г.  N 224-пП
                                                                     

                        ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ
           к взаимодействию информационных систем в системе
   межведомственного электронного взаимодействия Пензенской области

      (В редакции Постановления Правительства Пензенской области
                      от 15.08.2014 г. N 565-пП)


     1. Настоящие    Технические    требования    к     взаимодействию
информационных  систем  в   системе   межведомственного   электронного
взаимодействия Пензенской  области  (далее  -  Требования)  определяют
правила  интеграции  информационных  систем   исполнительных   органов
государственной   власти   Пензенской   области,   органов    местного
самоуправления   и   организаций,   участвующих    в    предоставлении
государственных и муниципальных услуг, в том числе  государственные  и
муниципальные учреждения и другие организации, в  которых  размещается
государственное  задание  (заказ  или  муниципальное  задание  (заказ)
(далее  -  участники,  потребители),  а  также  информационных  систем
органов и  организаций,  располагающих  информацией,  необходимой  для
предоставления государственных  и  муниципальных  услуг  и  исполнения
государственных  и   муниципальных   функций   (далее   -   участники,
поставщики) с системой межведомственного  электронного  взаимодействия
Пензенской области (далее - региональная  система  взаимодействия),  а
также требования к техническому  обеспечению  информационного  обмена,
осуществляемого с использованием региональной  системы  взаимодействия
между информационными системами в целях предоставления государственных
и муниципальных услуг и  исполнения  государственных  и  муниципальных
функций в электронной форме.
     2. Документированный  способ  доступа  к  информационной  системе
(далее   -   интерфейс),   подключаемой   к    региональной    системе
взаимодействия, должен быть реализован в виде электронного сервиса.
     3. Программно-аппаратные    средства    обеспечения    защищенной
интеграции   информационных    систем    с    региональной    системой
взаимодействия должны обеспечивать выполнение настоящих Требований.
     Применяемые   при   разработке   и   использовании    интерфейсов
технологии, стандарты и спецификации должны соответствовать нормативно
установленным  и  общепринятым  стандартам  и  требованиям  в  области
информационных технологий и программного обеспечения.
     4. При   использовании   сетевых   протоколов   передачи   данных
необходимо придерживаться следующих спецификаций:
     - протокол  передачи  гипертекста<1>  версии  1.1  -  комментарий
инженерной  группы  проектировщиков информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет"<2> 2616;
     - расширенный  протокол  передачи  гипертекста   версии   1.1   с
обеспечением безопасности транспортного уровня<3>;
     - протокол   защищенных  соединений<4>  версии  3  -  комментарий
инженерной группы  проектировщиков  информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет" 5246;
     - набор протоколов для обеспечения защиты данных, передаваемых по
межсетевому   протоколу<5>,   -    комментарии    инженерной    группы
проектировщиков  информационно-телекоммуникационной  сети   "Интернет"
4301, 4302, 4835, 2403, 2404, 2405,  4303,  4835,  5996,  2410,  2411,
2412;
     - протоколы  использования системы поддержки пространства имен<6>
-      комментарии       инженерной       группы       проектировщиков
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 1035.
     5. При разработке электронных сервисов необходимо  придерживаться
следующих спецификаций:
     - спецификация  универсального  описания,  поиска  и   интеграции
электронных  сервисов  версии  2.0  - стандарт Организации по развитию
стандартов  структурированной  информации<7>  -   спецификация   носит
обязательный характер<8>;
     - протокол обмена структурированными  сообщениями  версии  1.1  -
стандарт   Консорциума   Всемирной  паутины<9>  -  спецификация  носит
обязательный характер<10>;
     - язык  описания  электронных  сервисов  версии  1.1  -  стандарт
Консорциума  Всемирной  паутины  -  спецификация  носит   обязательный
характер<11>;
     - базовый  профиль  интероперабельности  версии  1.1  -  стандарт
Организации   по   интероперабельности   электронных   сервисов<12>  -
спецификация носит обязательный характер<13>;
     - политика использования электронных сервисов версии 1.2 - проект
рекомендации  Консорциума  Всемирной  паутины  -  спецификация   носит
рекомендательный характер<14>;
     - профиль  интероперабельности  по  передаче  бинарных  данных  -
стандарт Организации по  интероперабельности  электронных  сервисов  -
спецификация носит рекомендательный характер<15>;
     - оптимизированный   механизм   передачи   бинарных   данных    в
структурированных сообщениях - стандарт Консорциума Всемирной  паутины
- спецификация носит рекомендательный характер<16>;
     - профиль сопоставления данных версии 1.0 - стандарт  Организации
по  интероперабельности  электронных  сервисов  -  спецификация  носит
рекомендательный характер<17>;
     - спецификация  универсального  описания,  поиска  и   интеграции
электронных сервисов версии 3.0 -  стандарт  Организации  по  развитию
стандартов   структурированной   информации   -   спецификация   носит
рекомендательный характер<18>.
     6. При описании данных, а также информации о данных, их составе и
структуре,  содержании,  формате  представления,  методах  доступа   и
требуемых для  этого  полномочиях  пользователей,  о  месте  хранения,
источнике, владельце и др. (далее - метаданные) и используемых наборах
символов, применяемых в процессе  информационного  обмена,  необходимо
придерживаться следующих спецификаций:
     - расширяемый  язык  разметки  -  набор  стандартов   Консорциума
Всемирной паутины<19>;
     - расширяемый язык описания схем данных  версии  не  ниже  1.0  -
стандарт  Консорциума  Всемирной   паутины<20>,   специфицированный  в
документах: часть 1. "Структуры"<21>, часть 2. "Типы данных"<22>;
     - расширяемый  язык  описания  таблиц  стилей  версии  1.1<23>  -
стандарт    Консорциума    Всемирной   паутины,   включающий   правила
форматирования и преобразования данных<24>.
     7. При разработке  электронных  сервисов  должны  быть  соблюдены
следующие особые условия и ограничения:
     - согласно  базовому  профилю  интероперабельности версии 1.1 все
описания  электронных  сервисов  и  описания  схем  данных<25>  должны
создаваться в кодировке UTF-8 или UTF-16 (с указанием этой кодировки в
заголовке соответствующего описания);
     - в описаниях электронных сервисов запрещены  циклические  ссылки
между описаниями двух и более  сервисов  (несмотря  на  то,  что  язык
описания   электронных   сервисов   версии   1.1    это    допускает).
Однонаправленные  ссылки  между  описаниями  электронного  сервиса   и
описаниями схем данных допустимы в любом количестве и сочетании;
     - электронный сервис считается доступным только при одновременной
доступности  и  точки  доступа  электронного  сервиса<26>,  и описания
электронного сервиса.  Доступность электронного  сервиса  обеспечивает
оператор   информационной  системы,  в  рамках  которой  функционирует
электронный сервис (далее - поставщик).
     8. Входящие электронные сообщения, полученные  по  каналам  связи
региональной системы взаимодействия, проходят контроль в порядке:
     - проверки  электронной  подписи  (далее   -   ЭП)   электронного
сообщения (при необходимости);
     - формально-логической проверки электронного сообщения.
     9. Проверка ЭП электронного сообщения  осуществляется  Оператором
региональной системы взаимодействия.
     Проверка ЭП в  электронных  сообщениях  производится  на  предмет
корректности значений ЭП и на предмет действительности соответствующих
сертификатов ключей подписи.
     10. В случае если проверка корректности одного из значений ЭП или
проверка действительности одного из сертификатов ключей  подписи  дала
отрицательный   результат,    отправителю    электронного    сообщения
направляется уведомление в  виде  служебного  сообщения,  а  результат
операции  записывается  в  журнал  регистрации  событий   региональной
системы взаимодействия.
     11. Электронные сообщения, проверка ЭП которых дала положительный
результат,   подвергаются   формально-логической   проверке   значений
реквизитов электронного сообщения.
     12. В   случае   непрохождения   формально-логической    проверки
электронное сообщение исключается из дальнейшей обработки, данный факт
фиксируется и по каналам  связи  региональной  системы  взаимодействия
отправителю направляется служебное электронное  сообщение,  извещающее
об отказе в приеме электронного сообщения.
     13. В   случае    прохождения    формально-логической    проверки
электронного  сообщения  по   каналам   связи   региональной   системы
взаимодействия   отправителю   направляется   служебное    электронное
сообщение,  извещающее  об  успешном  приеме  электронного   сообщения
информационной   системы,   подключенной   к   региональной    системе
взаимодействия.
     14. Если  принятое  и  успешно   прошедшее   процедуры   контроля
электронное сообщение является сообщением  запроса  на  предоставление
электронной услуги, то информационная система  Участника  региональной
системы взаимодействия - поставщика информации разрешает использование
данного электронного сервиса.
     15. Если  принятое  и  успешно   прошедшее   процедуры   контроля
электронное сообщение является  извещением  о  готовности  данных,  то
информационная  система  Участника,   имеющего   право   использования
электронного сервиса в соответствии с настоящими Требованиями (далее -
потребитель), при необходимости инициирует сервис запроса этих данных.
     16. Общая структура электронного сообщения включает в себя:
     - заголовок   электронного   сообщения    региональной    системы
взаимодействия (soap: header);
     - тело электронного сообщения региональной системы взаимодействия
(soap: body);
     - сообщение об ошибке (soap: Fault).
     17. Заголовок   электронного   сообщения   региональной   системы
взаимодействия включает в том числе:
     - передачу    сведений    об    аутентификации    и   авторизации
(WS-security);
     - передачу     параметров    при    асинхронном    взаимодействии
(WS-Addressing).
     18. Тело    электронного    сообщения    региональной     системы
взаимодействия в общем случае состоит из следующих элементов:
     - блок данных;
     - блок присоединенных документов;
     - блок ЭП.
     19. Блок данных электронного сообщения должен  содержать  дату  и
время  отправки  электронного   сообщения   в   региональной   системе
взаимодействия.
     20. Блок присоединенных  документов  может  содержать  информацию
(текстовую, графическую и пр.), прилагаемую к  электронному  сообщению
региональной системы взаимодействия.
     21. Блок ЭП должен содержать одну или несколько  ЭП,  фиксирующих
целостность и авторство каждого из блоков данных и каждого  из  блоков
присоединенных документов.
     22. Сообщение об ошибке  содержит  текстовое  описание  возникшей
ошибки и ее  код  в  рамках  информационной  системы,  в  которой  она
возникла.
     23. Ответственным за содержание реквизитов электронного сообщения
является Участник, отправивший данное электронное сообщение, если иное
не предусмотрено настоящими Требованиями, иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
     24. Ответственным  за  легитимность  использования  ЭП   является
участник взаимодействия, отправивший электронное сообщение.
     25. Все элементы метаданных в описании схемы данных  должны  быть
документированы на русском языке.
     26. Документирование элементов метаданных рекомендуется выполнять
с использованием конструкции:
     
     Текст описания
     .
     Синтаксическую   конструкцию   <!--   текст    комментария    -->
рекомендуется применять только в качестве вспомогательных комментариев
к описаниям  данных,  если  это  необходимо,  и  не  использовать  для
документирования элементов метаданных.
     27. При   формировании    наименования    элементов    метаданных
рекомендуется  осуществлять  подбор  слова   или   словосочетания   из
английского  языка,  соответствующего  тому  или  иному  используемому
понятию.
     28. Наименования,   обозначающие    общепринятые    аббревиатуры,
подлежат транслитерации на латиницу.
     В исключительных случаях, если  в  английском  языке  отсутствует
слово   или   словосочетание,   достаточно   однозначно   определяющее
описываемое  понятие  или  допускающее  большое  количество  вариантов
обратного перевода, допустимо использовать транслитерацию на латинский
алфавит.
     29. Все слова в наименовании  элемента  метаданных  рекомендуется
использовать полностью, без сокращений.
     Порядок записи слов в наименовании, в  которых  используется  два
или более слова, должен соответствовать  правилам  английского  языка.
Слова должны записываться подряд, без пробела и  других  знаков  между
ними.
     30. Наименования   метаданных   должны   записываться   строчными
буквами,  кроме   аббревиатур,   записываемых   полностью   прописными
(заглавными) буквами. Если используется два или более слова, то каждое
последующее  слово,  кроме  первого,  должно  начинаться  с  прописной
(заглавной) буквы.
     По согласованию с Оператором региональной системы  взаимодействия
допускается использование в качестве первого (а  также  единственного)
слова с прописной (заглавной) буквы.
     31. В  наименования  простых  и  составных   типов   (simpleType,
complexType)  для  обозначения  их  отличия  от  элементов   (element)
рекомендуется добавлять суффикс "Type".
     32. По   согласованию   с   Оператором    региональной    системы
взаимодействия  при  наименовании  элементов  метаданных   допускается
использование кириллицы.
     33. Согласование,  указанное  в  пунктах  30  и  32   Требований,
осуществляется  путем  дополнения  Соглашений,   подписываемых   между
Оператором   региональной   системы   взаимодействия   и    участником
региональной системы взаимодействия.
     34. Под контрольным примером  обращения  к  электронному  сервису
понимается  пример  обращения  к   электронному   сервису   и   ответа
электронного  сервиса  на  указанное  обращение.  Контрольный   пример
обращения и ответа должен  быть  предоставлен  поставщиком  в  формате
протокола обмена структурированными сообщениями<27>.
     35. Назначением  контрольного  примера   является   подтверждение
работоспособности  электронного  сервиса  при   проведении   процедуры
регистрации, в рамках  которой  осуществляется  отправка  электронному
сервису запроса,  приведенного  в  контрольном  примере,  и  сравнение
полученного ответа  электронного  сервиса  с  ответом,  приведенным  в
контрольном примере.
     36. Контрольный пример не должен вызывать  выполнение  каких-либо
операций в информационной системе поставщика, которые могут привести к
возникновению событий, позволяющих  информационной  системе  участника
взаимодействия     или     работникам     участника     взаимодействия
интерпретировать полученные при выполнении контрольного примера данные
как реальные, а не тестовые.
     37. Регистрация  электронного  сервиса   информационной   системы
поставщика и/или потребителя может считаться  завершенной  только  при
условии   успешного   выполнения   контрольного    примера,    которое
предполагает  совпадение  ответа  электронного  сервиса   с   ответом,
приведенным в контрольном примере, либо, при объективной невозможности
возврата электронным сервисом повторяемых данных, -  его  соответствие
описанию логики формирования ответа, которое в подобных случаях должно
сопровождать   предоставляемый   контрольный   пример   (к    примеру,
электронный сервис  возвращает  номер  зарегистрированного  обращения,
который не может повторяться,  -  в  этом  случае  контрольный  пример
сопровождается указанием этого факта).
     38. В дальнейшем контрольный пример может  быть  использован  для
настройки модуля региональной системы взаимодействия,  обеспечивающего
проверку доступности и работоспособности электронного сервиса, а также
для отладки программного кода разработчиками потребителя  электронного
сервиса.
     39. Информационные   системы   Участников   должны   обеспечивать
гарантированную   доставку    неискаженных    сообщений    в    рамках
информационного обмена между информационной системой данного Участника
и региональной системой взаимодействия  в  установленные  нормативными
правовыми актами (регламентированные) сроки.
     40. Региональная     система     взаимодействия      обеспечивает
гарантированную  доставку  неискаженных   сообщений   с   определенным
интервалом времени  ожидания  ответа  на  запрос  путем  определенного
количества  повторных  вызовов  электронных  сервисов   информационных
систем Участников за заданный интервал времени.
     41. Региональная  система  взаимодействия  обеспечивает  фиксацию
факта доставки неискаженного сообщения либо факта ошибки при  передаче
сообщения  в  рамках  информационного  обмена   между   информационной
системой Участника и региональной системой взаимодействия.
     42. Электронные сервисы информационных  систем  Участников  могут
разделяться по режиму работы в части обработки сообщений на синхронные
и асинхронные электронные сервисы.
     43. Региональная система взаимодействия обеспечивает  фиксацию  и
хранение  сведений  об  истории  движения   в   региональной   системе
взаимодействия    электронных     сообщений     при     предоставлении
государственных и муниципальных услуг,  исполнении  государственных  и
муниципальных функций в электронной форме (далее - сведения об истории
движения электронных сообщений), а  также  ведение  журнала  обращений
потребителей   к    электронным    сервисам    региональной    системы
взаимодействия и электронным сервисам поставщиков.
     44. Хранение сведений об истории движения  электронных  сообщений
осуществляется  в   соответствии   с   требованиями   законодательства
Российской Федерации  в  специально  созданной  для  данного  хранения
подсистеме региональной системы взаимодействия.
     45. Для подключения информационной системы к региональной системе
взаимодействия  Участник  (поставщик  или  потребитель)   регистрирует
электронный  сервис  информационной  системы  в  реестре   электронных
сервисов информационных систем органов и организаций,  подключенных  к
региональной  системе  взаимодействия  (далее  -  реестр   электронных
сервисов).
     46. В региональной системе  взаимодействия  подлежат  регистрации
электронные сервисы, обеспечивающие:
     - взаимодействие   информационных    систем,    подключенных    к
региональной системе взаимодействия;
     - предоставление  государственных   и   муниципальных   услуг   в
электронной  форме  с   использованием   федеральной   государственной
информационной системы "Единый портал государственных и  муниципальных
услуг (функций)" (далее - единый портал).
     47. Электронные    сервисы,     обеспечивающие     предоставление
государственных услуг и муниципальных  услуг  в  электронной  форме  с
использованием  единого  портала,   должны   реализовывать   следующие
функции:
     - направление сведений  из  заполненных  форм  заявлений  и  иных
документов в едином портале в информационную систему поставщика;
     - обновление в едином портале информации  о  ходе  предоставления
государственной  услуги   или   исполнения   государственной   функции
поставщиком;
     - передачу из информационной системы поставщика в  единый  портал
результата  оказания  государственной  услуги   и/или   ее   отдельных
административных процедур (действий).
     48. Поставщик  обеспечивает  доступность  электронного   сервиса,
регистрируемого в региональной системе взаимодействия, для  проведения
приемки электронного сервиса.
     49. Для подключения информационной системы к региональной системе
взаимодействия  поставщик   осуществляет   действия,   предусмотренные
пунктом 45  настоящих  Требований,  а  также  предоставляет  оператору
региональной системы взаимодействия следующие документы:
     - паспорт электронного сервиса,  регистрируемого  в  региональной
системе взаимодействия;
     - методику  испытаний  электронного  сервиса,  регистрируемого  в
региональной  системе  взаимодействия,  включая   контрольный   пример
обращения к электронному сервису;
     - руководство пользователя электронного сервиса,  регистрируемого
в региональной системе взаимодействия.
     50. В предоставляемом поставщиком паспорте электронного  сервиса,
регистрируемого в региональной системе взаимодействия, указываются:
     - полное и краткое наименования электронного сервиса;
     - развернутое описание назначения электронного сервиса;
     - информационная система, предоставляющая электронный сервис;
     - стадия   создания   и   использования   электронного    сервиса
(разработка,   тестовая   эксплуатация,   опытная   эксплуатация   или
промышленная эксплуатация);
     - режим гарантированной доступности электронного сервиса, который
выражается в формате "a/b",  где  a  -  количество  часов  доступности
сервиса в сутки; b - количество дней доступности  сервиса  в  году,  с
дополнительным указанием рабочего времени;
     - полное и сокращенное наименование  организации  -  собственника
технических   средств,   используемых   для   обработки    информации,
содержащейся в  базах  данных,  составляющих  информационную  систему,
предоставляющую электронный сервис;
     - полное  и  сокращенное  наименование  организации  -  оператора
информационной системы, предоставляющей электронный сервис;
     - наименование структурного подразделения организации - оператора
информационной   системы,    предоставляющей    электронный    сервис,
ответственного за эксплуатацию электронного сервиса;
     - фамилия, имя, отчество  (при  наличии),  должность,  контактный
телефон, адрес электронной почты должностного лица, ответственного  за
эксплуатацию электронного сервиса;
     - текущая версия электронного сервиса в формате X.XX;
     - тип режима работы сервиса: A - асинхронный или C - синхронный;
     - дата начала функционирования электронного сервиса;
     - ссылка на WSDL-документ, описывающий электронный сервис;
     - адрес электронного сервиса у поставщика.
     При заполнении паспорта электронного сервиса  описание  отдельных
его элементов может повторяться.
     Оператором региональной системы  взаимодействия  при  регистрации
электронного  сервиса  в  реестре  электронных  сервисов  в   паспорте
электронного сервиса дополнительно указываются:
     - неизменный  уникальный  идентификатор  электронного  сервиса  в
рамках принятой системы идентификации,
     - узел  системы  взаимодействия,  через  который   осуществляется
доступ к электронному сервису;
     - адрес   электронного    сервиса    в    региональной    системе
взаимодействия.
     51. Оператор  региональной  системы  взаимодействия  осуществляет
регистрацию электронного сервиса, в процессе которой осуществляется:
     - проверка представленной документации;
     - проверка  соответствия  разработанного   электронного   сервиса
Требованиям;
     - тестирование электронного  сервиса  на  контрольном  примере  в
соответствии с представленной методикой испытаний.
     В  случае  если  электронный  сервис  не  проходит  проверку,  он
возвращается на доработку поставщику.
     В случае соответствия электронного сервиса условиям, указанным  в
Требованиях, оператор региональной системы взаимодействия регистрирует
его в реестре электронных сервисов.
     52. В целях изменения электронного сервиса, зарегистрированного в
региональной системе взаимодействия,  поставщик  электронного  сервиса
обеспечивает  доступность  новой  версии  электронного   сервиса   для
проведения приемки  и  предоставляет  оператору  региональной  системы
взаимодействия следующие документы:
     -  паспорт  новой  версии  электронного  сервиса,  составленный в
соответствии   с   пунктом   50   настоящих  Требований;  (В  редакции
Постановления  Правительства  Пензенской  области  от  15.08.2014 г. N
565-пП)
     - методику испытаний новой версии электронного  сервиса,  включая
контрольный пример обращения к электронному сервису;
     - руководство пользователя новой версии электронного сервиса.
     53. Оператор  региональной  системы  взаимодействия  осуществляет
приемку новой версии электронного сервиса, разработанного поставщиком,
в следующем порядке:
     - проверяет комплектность и качество представленной документации;
     - проверяет  соответствие  новой  версии   электронного   сервиса
настоящим Требованиям;
     - тестирует новую  версию  электронного  сервиса  на  контрольном
примере в соответствии с представленной методикой испытаний.
     54. При   положительных   результатах   проверки   новой   версии
электронного    сервиса,    разработанного    поставщиком,    оператор
региональной   системы   взаимодействия    осуществляет    регистрацию
электронного сервиса в региональной системе взаимодействия и рассылает
уведомление всем потребителям данного электронного  сервиса  о  выходе
его новой версии и сроках работоспособности старой версии электронного
сервиса.
     55. В   случае   если   новая   версия   электронного    сервиса,
разработанного поставщиком, не прошла проверку, Оператор  региональной
системы взаимодействия возвращает  электронный  сервис  поставщику  на
доработку.
     56. В целях удаления из региональной системы взаимодействия ранее
зарегистрированного в ней электронного  сервиса  (далее  -  исключение
электронного  сервиса)  поставщик  направляет  уведомление   Оператору
региональной системы взаимодействия об исключении электронного сервиса
с указанием причины.
     57. Оператор  региональной   системы   взаимодействия   проверяет
обоснованность  заявки   на   исключение   электронного   сервиса   из
региональной  системы  взаимодействия  и  определяет  оставшийся  срок
эксплуатации электронного сервиса.
     58. Оператор  региональной  системы   взаимодействия   уведомляет
потребителей электронного сервиса о сроках его отключения.
     59. Поставщик   выводит   исключаемый   электронный   сервис   из
эксплуатации в установленный срок.
     60. Оператор региональной системы взаимодействия  удаляет  запись
об электронном сервисе из региональной системы взаимодействия.
     61. Для   осуществления   поиска   и   обнаружения   необходимого
электронного сервиса в региональной системе взаимодействия потребитель
обращается к Оператору региональной системы взаимодействия. По запросу
потребитель получает полное описание электронного сервиса.
     62. В целях осуществления мониторинга состояния  и  использования
электронного   сервиса   при   получении   информационными   системами
потребителя электронных сообщений из информационных систем  поставщика
в региональной системе взаимодействия фиксируются факты взаимодействия
двух информационных систем.
     63. В рамках  процедуры  мониторинга  состояния  и  использования
электронных  сервисов,  зарегистрированных  в   региональной   системе
взаимодействия,    для    каждого     взаимодействия     автоматически
регистрируются следующие данные:
     - запрашиваемый электронный сервис;
     - пользователь (для авторизованных запросов);
     - IP-адрес пользователя;
     - время отклика электронного сервиса;
     - содержимое запроса;
     - содержимое ответа;
     - объем передаваемых данных в запросе (в байтах);
     - объем передаваемых данных в ответе (в байтах);
     - при возникновении ошибки - ее описание.
     64. В рамках  процедуры  мониторинга  состояния  и  использования
электронных  сервисов,  зарегистрированных  в   региональной   системе
взаимодействия, также:
     1) в  автоматическом  режиме  осуществляется   регулярный   опрос
зарегистрированных электронных сервисов, анализируется их состояние  и
формируется автоматическая рассылка уведомлений Оператору региональной
системы  взаимодействия  и   поставщику   электронного   сервиса   при
диагностировании ошибок;
     2) в автоматизированном режиме выполняются задачи  предоставления
аналитических  отчетов  по  результатам  работы  региональной  системы
взаимодействия с возможностью  группировки,  сортировки  и  фильтрации
данных.
     65. Условия  и  порядок  использования   ЭП   при   осуществлении
информационного    взаимодействия    определяются    законодательством
Российской Федерации в области применения ЭП.
     66. Подсистема информационной безопасности каждой  информационной
системы, подключаемой к региональной  системе  взаимодействия,  должна
обеспечивать  установленные  законодательством  Российской   Федерации
уровни защищенности информации, обрабатываемой в этой системе.
     67. Каналы связи региональной системы  взаимодействия,  выходящие
за  пределы  контролируемых  зон  Участников,  защищаются  с   помощью
сертифицированных   средств   криптографической   защиты   информации,
удовлетворяющих     установленным     требованиям     к      средствам
криптографической защиты информации класса не ниже КСЗ.
     68. Доступ   к   электронным   сервисам   информационных   систем
Участников осуществляется с использованием  сертифицированных  средств
межсетевого экранирования.
     69. Администрирование     и      сопровождение      оборудования,
обеспечивающего  криптографическую  защиту   каналов   связи,   должно
производиться только Участником либо уполномоченными им лицами.
     70. Доступ  посторонних  лиц  ко   всем   техническим   средствам
региональной системы взаимодействия, каналам  связи  и  поддерживающим
системам (электропитания,  вентиляции,  кондиционирования  и  т.п.)  в
контролируемой зоне Участника должен быть исключен.
     71. В  целях  обеспечения  защиты  информации,   содержащейся   в
информационных   системах,   подключенных   к   региональной   системе
взаимодействия, Участники:
     - обеспечивают   при    обслуживании    информационных    систем,