Постановление Правительства Пензенской области от 21.08.2003 № 364-пП

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                   от 21 августа 2003 г.  N 364-пП
                               г. Пенза


          О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации
              аварийных разливов нефти и нефтепродуктов
                   на территории Пензенской области

     В соответствии   с   постановлениями   Правительства   Российской
Федерации  от 21.08.2000 N 613 "О неотложных мерах по предупреждению и
ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов", от 15.04.2002 N
240  "О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации"  и
в  целях  предупреждения  и  ликвидации  последствий  разливов нефти и
нефтепродуктов и защиты населения и окружающей природной среды  от  их
вредного      воздействия     Правительство     Пензенской     области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемые  "Основные  требования  по  разработке
планов по предупреждению  и  ликвидации  аварийных  разливов  нефти  и
нефтепродуктов  для  организаций  (объектов),  осуществляющих разведку
месторождений,  добычу нефти,  переработку, транспортировку и хранение
нефти и нефтепродуктов на территории Пензенской области".
     2. Настоящее  постановление  опубликовать  в  средствах  массовой
информации.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Губернатора области Пашкова А.В.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________


     УТВЕРЖДЕНЫ
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 21 августа 2003 г.  N 364-пП


                         ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
    по разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных
     разливов нефти и нефтепродуктов для организаций (объектов),
         осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти,
    переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов
                   на территории Пензенской области

     1. Настоящие Основные требования определяют принципы формирования
планов  по  предупреждению  и  ликвидации  аварийных  разливов нефти и
нефтепродуктов  (далее  по  тексту  -  планы),  которые  относятся   к
чрезвычайным   ситуациям   локального,   местного,   территориального,
регионального   и   федерального   значения,   а   также   организации
взаимодействия сил и средств, привлекаемых для их ликвидации.
     2. Планы  разрабатываются  организациями  (независимо   от   форм
собственности)  в  соответствии  с действующими нормативными правовыми
актами с учетом максимально  возможного  объема  разлившихся  нефти  и
нефтепродуктов, который определяется для следующих объектов:
     стационарные объекты,  осуществляющие   разведку   месторождений,
добычу,  переработку,  хранение  и  транспортировку нефти (установки и
нефтяные резервуары - 1500 тонн);
     объекты, осуществляющие  транспортировку  нефти  и нефтепродуктов
железнодорожным транспортом (железнодорожный  состав  -  50  процентов
общего объема цистерн в железнодорожном составе);
     объекты, осуществляющие транспортировку  нефти  и  нефтепродуктов
трубопроводным  транспортом  (при  прорыве трубопровода - 25 процентов
максимального объема прокачки в течение 6 часов и объеме  нефти  между
запорными  задвижками  на порванном участке трубопровода,  при проколе
трубопровода - 2 процента максимального объема прокачки в  течение  14
дней);
     стационарные объекты хранения нефти и нефтепродуктов  (нефтебазы,
цеха,  склады,  автомобильные  заправочные  станции  ведомственного  и
общего пользования) - 100 процентов объема максимальной емкости одного
объекта хранения;
     объекты, транспортирующие нефтепродукты автомобильным транспортом
(автоцистерна - 100 процентов объема).
     3. Планом должны предусматриваться:
     а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов;
     б) количество  сил  и   средств,   достаточное   для   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с  разливом нефти и нефтепродуктов
(далее по тексту - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте
сил   и   средств   задачам  ликвидации  и  необходимость  привлечения
профессиональных аварийно - спасательных формирований;
     в) организация взаимодействия сил и средств;
     г) состав и дислокация сил и средств;
     д) организация управления, связи и оповещения;
     е) порядок обеспечения постоянной  готовности  сил  и  средств  с
указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание
в установленной степени готовности;
     ж) система  взаимного  обмена  информацией  между организациями -
участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
     з) первоочередные  действия  при получении сигнала о чрезвычайной
ситуации;
     и) географические,                 навигационно-гидрографические,
гидрометеорологические и другие особенности района возможного  разлива
нефти   и   нефтепродуктов,  которые  учитываются  при  организации  и
проведении операции по его ликвидации;
     к) обеспечение  безопасности  населения  и  оказание  медицинской
помощи;
     л) график  проведения  операций  по  ликвидации  разливов нефти и
нефтепродуктов;
     м) организация     материально-технического,     инженерного    и
финансового  обеспечения  операций  по  ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов.
     4. При расчете  необходимого  количества  сил  и  средств  должны
учитываться следующие факторы,  влияющие на ход проведения операций по
ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов:
     а) максимально    возможный    объем    разлившихся    нефти    и
нефтепродуктов;
     б) площадь разлива;
     в) год  ввода  в  действие  и  последнего  капитального   ремонта
объекта;
     г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;
     д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;
     е) влияние места расположения объекта на скорость распространения
нефти  и  нефтепродуктов  с  учетом  возможности их попадания в речные
акватории и во внутренние водоемы;
     ж) гидрометеорологические,  гидрогеологические и другие условия в
месте расположения объекта;
     з) возможности  имеющихся  на  объекте  сил  и  средств,  а также
профессиональных аварийно-спасательных формирований, дислоцированных в
регионе  (при  условии их письменного согласия на участие в ликвидации
разливов нефти и нефтепродуктов);
     и) наличие   полигонов   по  перевалке,  хранению  и  переработке
нефтяных отходов;
     к) транспортная  инфраструктура в районе возможного разлива нефти
и нефтепродуктов;
     л) время доставки сил и средств к месту чрезвычайной ситуации;
     м) время локализации разлива нефти и нефтепродуктов,  которое  не
должно  превышать  4  часов  при  разливе  в акватории и 6 часов - при
разливе на почве.
     5, Планы  разрабатываются  службами  главного инженера,  главного
технолога или  лицами,  ответственными  за  безаварийную  эксплуатацию
объекта.
     Планы пересматриваются  не  реже  одного  раза  в  пять   лет   и
утверждаются  за  месяц  до  конца  пятилетнего периода действия ранее
утвержденных планов.
     При реконструкции,     переоснащении,     изменении    технологии
применяемого   оборудования,   порядка   эксплуатации,   при   наличии
дополнительных   данных,   выявленных   при   расследовании  аварийных
ситуаций,  в том числе на аналогичных  объектах,  планы  уточняются  в
месячный срок.
     Изменения и уточнения планов  согласовываются  и  утверждаются  в
установленном порядке.
     С внесенными в планы изменениями и дополнениями в  суточный  срок
должны  быть  ознакомлены под роспись все специалисты соответствующего
производства,  рабочие и служащие,  по месту работы которых  произошли
изменения.
     Планы согласовываются с органами исполнительной власти области  и
территориальными  органами  федеральных органов исполнительной власти,
осуществляющими регулирование  деятельности  в  соответствующей  сфере
(Главное  управление  природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР
России по Пензенской области,  Управление сельского хозяйства области,
ФГУ  "Центр  государственного  санитарно-эпидемиологического надзора в
Пензенской    области",     Управление     Средне-Волжского     округа
Госгортехнадзора       России,       Пензенский       филиал       ФГУ
"Волжскгосэнергонадзор").  После  согласования  планы  утверждаются  в
Министерстве по делам ГО и ЧС области.
     6. При разливе нефти и  нефтепродуктов  на  объекте  составляется
отчет  о  проведении  работ  по  ликвидации  разливов,  который должен
содержать следующие сведения:
     а) причины и обстоятельства разливов нефти и нефтепродуктов;
     б) описание и оценка действий органов управления  при  устранении
источника утечки,  локализации и ликвидации последствий разливов нефти
и нефтепродуктов;
     в) оценка  эффективности  сил  и специальных технических средств,
применяемых  в   ходе   работ   по   ликвидации   разливов   нефти   и
нефтепродуктов;
     г) затраты на проведение работ по  ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти
и нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;
     д) расходы на возмещение (компенсацию) ущерба, нанесенного водным
биологическим ресурсам;
     е) уровень  остаточного  загрязнения территорий (акваторий) после
выполнения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов;
     ж) состояние   технологического   оборудования  объекта,  наличие
предписаний  надзорных   органов   об   устранении   недостатков   его
технического   состояния,   нарушений   норм   и  правил  промышленной
безопасности;
     з) предложения    по   дополнительному   оснащению   формирований
(подразделений)  объекта  и   профессиональных   аварийно-спасательных
формирований (служб).
     Указанный отчет с приложением к нему необходимых  карт  (планов),
расчетов,   графиков,   других   справочных   материалов   хранится  в
соответствующих комиссиях по чрезвычайным ситуациям не менее пяти лет.