Постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 № 682-пП

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                  от 20 октября 2008 г.  N 682-пП
                             г. Пенза


            Об утверждении долгосрочной целевой программы
    "Создание автоматизированной системы ведения государственного
  земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости
                в Пензенской области (2009-2011 годы)"


     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации  от  25.10.2001  N  745  "Об утверждении федеральной целевой
программы     "Создание     автоматизированной     системы     ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета объектов
недвижимости   (2002-2008   годы)"   (с   последующими   изменениями),
постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП
"Об утверждении порядков принятия решений  о  разработке  долгосрочных
целевых  программ  Пензенской  области,  их формирования и реализации,
подготовки материалов по федеральным целевым программам,  в реализации
которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения
оценки эффективности  их  реализации"  (с  последующими  изменениями),
руководствуясь  Законом  Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О
Правительстве  Пензенской  области"  (с   последующими   изменениями),
Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Создание
автоматизированной   системы   ведения   государственного   земельного
кадастра и государственного учета объектов недвижимости  в  Пензенской
области (2009-2011 годы)".
     2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 года и
применяется  в  части  не  противоречащей  Закону Пензенской области о
бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
     3. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     4. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Министра государственного имущества Пензенской области В.В.Шутова.


     Исполняющий обязанности
     Губернатора Пензенской области         А.И.Черницов
     ______________________________




     УТВЕРЖДЕНА
     постановлением Правительства
     Пензенской  области
     от 20 октября 2008 г.  N 682-пП


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ


                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

             "Создание автоматизированной системы ведения
                государственного земельного кадастра и
            государственного учета объектов недвижимости в
                Пензенской области (2009-2011 годы)"


                            г. Пенза 2008


                               ПАСПОРТ
                    долгосрочной целевой программы


Наименование             - Долгосрочная целевая  программа   "Создание
Программы                  автоматизированной      системы     ведения
                           государственного  земельного   кадастра   и
                           государственного       учета       объектов
                           недвижимости    в    Пензенской     области
                           (2009-2011 годы)" (далее - Программа)

Дата принятия решения о  - распоряжение    Правительства    Пензенской
разработке Программы,      области   от   09.10.2008   N   305-рП   "О
дата ее одобрения          разработке долгосрочных целевых программ"
(наименование и номер
соответствующего
правового акта)

Государственный          - Правительство Пензенской области
заказчик Программы

Основные                 - Министерство государственного     имущества
разработчики               Пензенской   области  во  взаимодействии  с
Программы                  Управлением Федерального агентства кадастра
                           объектов недвижимости по Пензенской области
                           (далее  -  Управление  Роснедвижимости   по
                           Пензенской области)

Цели и задачи            - целью и   задачами    Программы    является
Программы, важнейшие       создание      в      Пензенской     области
целевые показатели         автоматизированной     системы      ведения
                           государственного       учета       объектов
                           недвижимости,  обеспечивающей   эффективное
                           использование  земли  и  иной недвижимости,
                           вовлечение их  в  оборот  и  стимулирование
                           инвестиционной    деятельности   на   рынке
                           недвижимости  в  интересах   удовлетворения
                           потребностей  общества  и граждан,  а также
                           создание системы государственного  кадастра
                           недвижимости,  обеспечивающей гарантии прав
                           собственности  и  иных   вещных   прав   на
                           недвижимое имущество,  формирование полного
                           и  достоверного  источника  информации   об
                           объектах   недвижимости,  совершенствование
                           государственных     услуг,      оказываемых
                           организациям  и гражданам,  а также органам
                           государственной власти и  органам  местного
                           самоуправления.
                           Важнейшими целевыми  показателями  являются
                           создание  полного  и достоверного источника
                           информации,    используемого    в     целях
                           налогообложения

Сроки и этапы            - 2009-2011 годы  (без  разделения на  этапы)
реализации Программы

Исполнители программ и   - Министерство государственного     имущества
основных                   Пензенской   области  во  взаимодействии  с
мероприятий                Управлением Роснедвижимости  по  Пензенской
                           области

Объем и источники        - всего на  2009-2011 годы -  145930,9    тыс.
финансирования             рублей, в том числе:
Программы                      средства федерального бюджета -
                               88950,0 тыс. рублей,
                                   из них:
                               на 2009 год - 28780,0 тыс. рублей;
                               на 2010 год - 26660,0 тыс. рублей;
                               на 2011 год - 33510,0 тыс. рублей.
                               средства бюджета Пензенской области -
                               56980,9 тыс. рублей,
                                   из них:
                               на 2009 год - 15387,3 тыс. рублей;
                               на 2010 год - 16433,6 тыс. рублей;
                               на 2011 год - 25160,0 тыс. рублей.

Ожидаемые конечные       - создание полного и  достоверного  источника
результаты Программы       информации,     используемого    в    целях
                           налогообложения,  что  обеспечит  ежегодный
                           сбор  земельных  платежей  и  имущественных
                           налогов на уровне около 2  млрд.  860  млн.
                           рублей.

Система организации      - контроль за      реализацией      Программы
контроля за                осуществляет    Правительство    Пензенской
исполнителем               области,   Министерство    государственного
Программы                  имущества  Пензенской  области,  Управление
                           экономики,         инновационной          и
                           научно-технической    политики   Пензенской
                           области


        1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее
                    решения программными методами


     Программа направлена   на   создание   системы   государственного
кадастрового учета объектов  недвижимости,  обеспечивающей  реализацию
государственной  политики эффективного и рационального использования и
управления земельными  ресурсами  и  иной  недвижимостью  в  интересах
укрепления  национальной экономики,  повышение благосостояния граждан,
обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных  вещных
прав  на  недвижимое  имущество,  формирования  полного и достоверного
источника  информации   об   объектах   недвижимости,   а   также   на
совершенствование  государственных  услуг,  оказываемых организациям и
гражданам,  органам  государственной   власти   и   органам   местного
самоуправления.
     В настоящее  время  системы  учета  земли  и  иной   недвижимости
разделены,    что    существенно    увеличивает    временные   затраты
правообладателей при учете недвижимости и регистрации прав на  нее,  а
также   при  получении  информации  из  систем  учета,  поскольку  для
постановки на государственный кадастровый учет  земельного  участка  и
прочно связанного с ним объекта недвижимости и получения информации об
объектах недвижимости необходимо обратиться в каждую из  систем.  Срок
постановки  земельного участка на государственный кадастровый учет,  а
также предоставления сведений из государственного земельного  кадастра
составляет  1  месяц.  Сведения  об объектах недвижимости содержатся в
базах данных систем государственного земельного кадастра, технического
учета объектов капитального строительства,  а также водного, лесного и
других природно-ресурсных кадастров.
     В системах  учета  имеют  место  дублирование  функций  и наличие
погрешностей  в  сведениях   об   объектах   недвижимости   вследствие
многократного  ручного  введения,  различий в идентификации объектов и
субъектов права,  а также сложности  проверки  взаимного  расположения
объектов  и  противоречивости информации,  содержащейся в разрозненных
информационных системах.
     В настоящее  время в Пензенской области только около 27 процентов
дел,  находящихся в архивах  организаций  технической  инвентаризации,
имеются  в  электронном  виде.  Для создания государственного кадастра
недвижимости  необходимо  провести   инвентаризацию   и   введение   в
государственный  кадастр  недвижимости  сведений  о более чем 550 тыс.
земельных участков и 476 тыс. объектов капитального строительства.
     Отсутствие современной  цифровой  (картографической)  основы  при
проведении  государственного  кадастрового  учета  земельных  участков
создает  проблемы  с  определением  и  согласованием  границ земельных
участков,  увеличивает  как  сроки,   так   и   стоимость   проведения
землеустроительных   работ,   что  является  негативным  фактором  при
регистрации права собственности и иных вещных прав на землю.
     Существующие недостатки  сказываются на инвестиционной политике и
объемах ипотечного кредитования, поскольку не позволяют инвестору быть
уверенным  в  надлежащем обеспечении исполнения обязательств,  а также
использовать недвижимое имущество как полноценный ликвидный актив.
     Другой важнейшей   проблемой   в   сфере   земельно-имущественных
отношений   является   неурегулированность   вопросов,   связанных   с
реформированием   системы  имущественных  налогов.  В  соответствии  с
Налоговым кодексом Российской Федерации в  2006  году  введен  порядок
исчисления   земельного   налога   на   основе  кадастровой  стоимости
земельного участка.  Однако при  невыполнении  через  каждые  3-5  лет
мероприятий по актуализации кадастровой стоимости земель экономический
эффект от введения налога будет существенно снижен.
     Объемы работ,    сроки   выполнения,   планируемые   затраты   по
актуализации кадастровой  стоимости  земель  приведены  в  прилагаемой
таблице.


     Таблица


                                       АКТУАЛИЗАЦИЯ
                  результатов государственной кадастровой оценки земель

|—————|————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|
|     |                        |                   Всего 2009-2011 годы                    |
|     |                        |——————————|————————————|———————————————————————————————————|
|  N  |        Категория       |          |            |    стоимость работ, тыс. руб.     |
| п/п |   (вид использования   | площадь, | Количество |————————|——————————————————————————|
|     |         земель)        | тыс. га  |  объектов  |  всего |      в том  числе:       |
|     |                        |          |   оценки   |        |—————————————|————————————|
|     |                        |          |            |        | федеральный |   бюджет   |
|     |                        |          |            |        |   бюджет    | Пензенской |
|     |                        |          |            |        |             |  области   |
|—————|————————————————————————|——————————|————————————|————————|—————————————|————————————|
|  1  |            2           |    3     |     4      |    5   |      6      |     7      |
|—————|————————————————————————|——————————|————————————|————————|—————————————|————————————|
|  1  | Земли                  |  3067,1  |    3704    | 2000,0 |    1000,0   |   1000,0   |
|     | сельскохозяйственного  |          |            |        |             |            |
|     | назначения             |          |            |        |             |            |
|—————|————————————————————————|——————————|————————————|————————|—————————————|————————————|
|  2  | Садоводческие и        |    0     |     0      |   0    |      0      |     0      |
|     | огороднические         |          |            |        |             |            |
|     | объединения            |          |            |        |             |            |
|—————|————————————————————————|——————————|————————————|————————|—————————————|————————————|
|  3  | Земли поселений        |    0     |     0      |   0    |      0      |     0      |
|—————|————————————————————————|——————————|————————————|————————|—————————————|————————————|
|  4  | Земли промышленности и |    0     |     0      |   0    |      0      |     0      |
|     | иного специального     |          |            |        |             |            |
|     | назначения             |          |            |        |             |            |
|—————|————————————————————————|——————————|————————————|————————|—————————————|————————————|
|  5  | Земли особо охраняемых |    0     |     0      |   0    |      0      |     0      |
|     | территорий и объектов  |          |            |        |             |            |
|—————|————————————————————————|——————————|————————————|————————|—————————————|————————————|
|  6  | Земли лесного фонда    |    0     |     0      |   0    |      0      |     0      |
|—————|————————————————————————|——————————|————————————|————————|—————————————|————————————|
|  7  | Земли водного фонда    |    0     |     0      |   0    |      0      |     0      |
|—————|————————————————————————|——————————|————————————|————————|—————————————|————————————|
|     | Итого                  |  3067,1  |    3704    | 2000,0 |    1000,0   |   1000,0   |
|—————|————————————————————————|——————————|————————————|————————|—————————————|————————————|

     Продолжение таблицы

|—————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|     |                                                     Годы выполнения работ                                                       |
|     |——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————|
|     |                  2009                    |                    2010                   |                     2011                 |
|  N  |———————————|——————————————————————————————|——————————|————————————————————————————————|——————————|———————————————————————————————|
| п/п |   коли-   |  стоимость работ, тыс. руб.  |   коли-  |   стоимость работ, тыс. руб.   |   Коли-  |   стоимость работ, тыс. руб.  |
|     |  чество   |———————|——————————————————————|  чество  |————————|———————————————————————|  чество  |————————|——————————————————————|
|     | земельных |       |      в том числе:    | объектов |        |     в том числе:      | объектов |        |    в том числе:      |
|     | участков  |       |—————————|————————————|  оценки  |        |——————————|————————————|  оценки  |        |—————————|————————————|
|     |           | всего |  феде-  |   бюджет   |          | всего  |   феде-  |   бюджет   |          | всего  |  феде-  |   бюджет   |
|     |           |       | ральный | Пензенской |          |        |  ральный | Пензенской |          |        | ральный | Пензенской |
|     |           |       | бюджет  |  области   |          |        |  бюджет  |   области  |          |        | бюджет  |  области   |
|—————|———————————|———————|—————————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————|——————————|————————|—————————|————————————|
|     |      8    |   9   |   10    |     11     |    12    |   13   |    14    |     15     |    16    |   17   |   18    |     19     |
|—————|———————————|———————|—————————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————|——————————|————————|—————————|————————————|
|  1  |      0    |   0   |   0     |     0      |    0     |   0    |    0     |     0      |   3704   | 2000,0 | 1000,0  |   1000,0   |
|—————|———————————|———————|—————————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————|——————————|————————|—————————|————————————|
|  2  |      0    |   0   |   0     |     0      |    0     |   0    |    0     |     0      |     0    |   0    |   0     |     0      |
|—————|———————————|———————|—————————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————|——————————|————————|—————————|————————————|
|  3  |      0    |   0   |   0     |     0      |    0     |   0    |    0     |     0      |     0    |   0    |   0     |     0      |
|—————|———————————|———————|—————————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————|——————————|————————|—————————|————————————|
|  4  |      0    |   0   |   0     |     0      |    0     |   0    |    0     |     0      |     0    |   0    |   0     |     0      |
|—————|———————————|———————|—————————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————|——————————|————————|—————————|————————————|
|  5  |      0    |   0   |   0     |     0      |    0     |   0    |    0     |     0      |     0    |   0    |   0     |     0      |
|—————|———————————|———————|—————————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————|——————————|————————|—————————|————————————|
|  6  |      0    |   0   |   0     |     0      |    0     |   0    |    0     |     0      |     0    |   0    |   0     |     0      |
|—————|———————————|———————|—————————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————|——————————|————————|—————————|————————————|
|  7  |      0    |   0   |   0     |     0      |    0     |   0    |    0     |     0      |     0    |   0    |   0     |     0      |
|—————|———————————|———————|—————————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————|——————————|————————|—————————|————————————|
|     |           |       |         |            |          |        |          |            |   3704   | 2000,0 | 1000,0  |   1000,0   |
|—————|———————————|———————|—————————|————————————|——————————|————————|——————————|————————————|——————————|————————|—————————|————————————|


       2. Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели

     Основными целями Программы являются:
     создание условий   обеспечения   государственных   гарантий  прав
собственности и иных вещных прав на недвижимое имущество;
     совершенствование системы налогового администрирования,  создание
полного и достоверного источника  информации,  используемого  в  целях
налогообложения;
     совершенствование государственных услуг, оказываемых организациям
и гражданам, а также органам государственной власти и органам местного
самоуправления.
     Основными задачами Программы являются:
     создание единой  системы  государственного  кадастрового   учета,
обеспечивающей индивидуализацию и идентификацию объектов недвижимости;
информационное наполнение государственного кадастра недвижимости;
     развитие института   налоговой   оценки   объектов  недвижимости,
проведение кадастровой оценки объектов недвижимости;
     сокращение временных  издержек  при  государственном  кадастровом
учете   объектов   недвижимости   и   предоставлении    сведений    из
государственного кадастра недвижимости;
     создание механизма    доступа    к    информационным     ресурсам
государственного  кадастра  недвижимости,  развитие сервисных услуг на
основе портальных Интернет/Интернет-технологий.
     Мероприятия, реализуемые в рамках Программы,  указаны по этапам и
срокам реализации,  а также по объему  финансирования  и  обеспечивают
создание   системы   государственного   кадастрового   учета  объектов
недвижимости в Пензенской области.
     Программа рассчитана  на  2009-2011 годы и реализацию мероприятий
планируется выполнить в один этап.
     В результате будут осуществлены:
     инвентаризация и введение сведений  об  объектах  недвижимости  в
государственный кадастр недвижимости;
     формирование обновленной  цифровой  картографической   основы   с
применением современных методов дистанционного зондирования территории
Пензенской области;
     актуализация результатов   государственной   кадастровой   оценки
земель,   проведение   кадастровой   оценки   объектов    капитального
строительства;
     создание автоматизированных рабочих мест.
     введение в  Пензенской  области  (по  мере оснащения техническими
средствами) в эксплуатацию автоматизированной системы государственного
кадастра   недвижимости,   проведение   кадастрового   учета  объектов
недвижимости;
     создание мультисервисной   телекоммуникационной   сети   на  базе
Управления Роснедвижимости по Пензенской области.
     К концу   2011   года   будет  создана  система  государственного
кадастрового учета объектов недвижимости на всей территории Пензенской
области,   обеспечено   информационное   наполнение   государственного
кадастра  недвижимости   и   организован   доступ   к   нему   органов
государственной  власти  и  органов  местного самоуправления,  а также
организаций и граждан.

                       3. Мероприятия Программы

     Реализация Программы осуществляется по следующим направлениям:
     1. Создание инфраструктуры   системы   государственного  кадастра
недвижимости, в том числе:
     а) оснащение  Управления  Роснедвижимости  по Пензенской области,
его  структурных  подразделений  и  подведомственных  ему  организаций
программно-техническими    комплексами,    техническими    средствами,
средствами телекоммуникаций и  защиты  информации  (в  том  числе  для
проведения государственного земельного контроля);
     б) оснащение оборудованием хранилищ государственного фонда данных
кадастровой и землеустроительной документации;
     в) строительство, реконструкция и приобретение административных и
производственных   зданий  Управления  Роснедвижимости  по  Пензенской
области,  его  структурных  подразделений   и   подведомственных   ему
организаций;
     г) техническое оснащение  зданий  Управления  Роснедвижимости  по
Пензенской  области,  его структурных подразделений и подведомственных
ему организаций системами обеспечения безопасности.
     2. Создание инфраструктуры         пространственных        данных
государственного кадастра недвижимости, в том числе:
     а) формирование картографической основы на земельные участки.
     3. Реализация переходных  процессов  по  переносу  информационных
ресурсов  из  ранее  созданных  кадастров  и  реестров  в  базу данных
государственного кадастра недвижимости.
     4. Организация и  проведение работ  по  актуализации  результатов
государственной кадастровой оценки земель,  организация  и  проведение
массовой   оценки   объектов   недвижимости,   введение   сведений   в
государственный кадастр недвижимости, в том числе:
     а) по  актуализации  массовой  государственной кадастровой оценки
земель;
     б) по массовой оценке объектов капитального строительства.
     5. Обучение специалистов Управления Роснедвижимости по Пензенской
области,   его   структурных   подразделений  и  подведомственных  ему
организаций по основным направлениям деятельности.
     Мероприятия Программы приведены в приложении N 1.

                  4. Ресурсное обеспечение Программы

     Программа реализуется  за счет средств бюджета Пензенской области
и федерального бюджета.
     Объем и источники финансирования Программы приведены в приложении
N 2 к Программе.
     Капитальные вложения   за   счет   средств  федерального  бюджета
планируется  использовать  для  приобретения  средств   вычислительной
техники, телекоммуникационного оборудования, программного обеспечения,
средств  защиты  информации  от  несанкционированного   доступа.   Все
указанные  программно-технические  средства на всех уровнях управления
интегрируются  в  абонентскую  компьютерную  сеть,  охватывающую   всю
территорию Пензенской области.
     Средства по статье "Прочие  нужды",  выделяемые  из  федерального
бюджета,    планируется    направить    на    формирование    цифровой
(картографической)  основы  государственного  кадастра   недвижимости,
проведение   массовой  оценки  объектов  недвижимости,  инвентаризацию
сведений об объектах недвижимости,  внедрение и техническую  поддержку
автоматизированной     информационной     системы     государственного
кадастрового учета на территории  Пензенской  области,  информационное
наполнение  государственного  кадастра  недвижимости,  организационное
развитие  Управления   Роснедвижимости   по   Пензенской   области   и
подведомственных   ему   организаций,   переподготовку   и   повышение
квалификации сотрудников.
     Средства бюджета  Пензенской  области  по  статье  "Прочие нужды"
предполагается направить на финансирование работ  по  массовой  оценке
объектов  капитального  строительства,  созданию и обновлению цифровой
(картографической)  основы  государственного  кадастра   недвижимости,
создание базы данных государственного кадастра недвижимости.
     В ходе  реализации  Программы  отдельные  мероприятия,  объемы  и
источники  их  финансирования могут корректироваться на основе анализа
полученных  результатов  и  с  учетом  реальных  возможностей  бюджета
Пензенской области и федерального бюджета.

                 5. Организация управления Программой
                  и контроль за ходом ее реализации

     Государственный заказчик Программы с учетом  финансовых  средств,
выделяемых на ее реализацию из различных источников, и предварительных
результатов    выполнения    мероприятий    Программы     осуществляет
корректировку   содержания   мероприятий,   промежуточных   сроков  их
реализации и объемов финансирования.
     Выполнение мероприятий   Программы   осуществляется   посредством
заключения    государственных    контрактов    между     Министерством
государственного   имущества   Пензенской   области   и  исполнителями
мероприятий Программы.
     Конкретные исполнители    работ    по    отдельным   мероприятиям
определяются  государственным  заказчиком  на  конкурсной   основе   в
соответствии  с  Федеральным  законом  от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
     Текущее управление по выполнению мероприятий Программы и контроль
за  ходом  ее  реализации  осуществляет  Министерство государственного
имущества Пензенской области.
     Государственный  заказчик-координатор  Программы   обеспечивает в
установленном   порядке   предоставление   в   Министерство   финансов
Пензенской  области необходимой информации о ходе работ по Программе и
эффективности использования финансовых средств.

      6. Оценка социально-экономической эффективности Программы

     Социально-экономическая эффективность    реализации     Программы
достигается  за  счет создания развитой информационной инфраструктуры,
позволяющей  обеспечить  рациональное  использование  земель  и   иной
недвижимости   как   важнейших  составляющих  национального  богатства
Пензенской области.
     Программа предусматривает   создание   государственного  кадастра
недвижимости  в  целях  обеспечения  гарантий  прав  собственности  на
недвижимое имущество, их социальной и экономической защищенности.
     Эффективность реализации мероприятий Программы состоит в создании
условий  для  регулярного  роста налоговой базы по земельному налогу и
налогам  на  имущество,  а  также  сборов,   получаемых   за   ведение
государственного  кадастрового  учета  недвижимости  и  предоставление
сведений из государственного кадастра недвижимости.
     Увеличение доходной  части бюджетов всех уровней будет достигнуто
за счет более полного государственного кадастрового учета недвижимости
и ее государственной кадастровой оценки,  в том числе от дополнительно
выявленных   объектов   налогообложения.   В   результате   реализации
мероприятий  Программы  к 2011 году будет сформирована налоговая база,
которая обеспечит ежегодный сбор земельных  платежей  и  имущественных
налогов  в размере более 2 млрд.  860 млн.  рублей.  Расчет произведен
исходя  из  увеличения  поступлений,  получаемых  от  сбора  земельных
платежей   и  имущественных  налогов.  Так  в  2007  году  поступления
составили 2716,1 млн.  рублей, в том числе от сбора земельных платежей
-  1275,5 млн.  рублей,  налога на имущество организаций - 1403,5 млн.
рублей, налога на имущество физических лиц - 37,1 млн. рублей).
     Точность описания    объектов    недвижимости,   их   однозначная
идентификация   и   привязка   к   местности,   доступность   сведений
государственного  кадастра  недвижимости  для  организаций  и  граждан
создадут условия для усиления гарантий прав на недвижимое имущество со
стороны    государства,    позволят    сократить    срок    проведения
государственного кадастрового учета  недвижимости  до  20  календарных
дней, а срок предоставления выписок - до 4 рабочих дней.
     Государственный кадастр      недвижимости      создается      как
интегрированный  источник,  содержащий  в  электронном  виде  полные и
актуальные сведения об объектах недвижимости,  позволяющий получать на
его  основе  каталоги,  справочные  и  аналитические материалы с целью
предоставления их органам государственной власти  и  органам  местного
самоуправления,   а  также  организациям  и  гражданам.  Комплексность
предоставляемых   сведений,   возможность   проведения    анализа    и
прогнозирования  сделают  информацию  об  объектах  недвижимости более
востребованной,  что  окажет   существенное   влияние   на   повышение
эффективности  принимаемых  решений  как структур власти и управления,
так и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
     Эффективность реализации    Программы    будет    заключаться   в
активизации сделок  на  рынке  земли  и  иной  недвижимости,  создании
благоприятного  делового климата и росте объемов инвестиций в реальный
сектор  экономики  под  гарантии  прав   на   недвижимость,   принятии
эффективных  решений  по  территориальному планированию и распоряжению
земельными  участками   и   прочно   связанными   с   ними   объектами
недвижимости.
     Результатом реализации  мероприятий  Программы   будет   являться
развитие  рыночных институтов,  в том числе института налоговой оценки
объектов     недвижимости,     института     формирования     объектов
государственного кадастрового учета недвижимости, что даст возможность
создать новые рабочие места.



                              __________



     Приложение N 1


                                                    МЕРОПРИЯТИЯ
                программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра
                   и государственного учета объектов недвижимости в Пензенской области (2009-2011 годы)"

|—————————————————————————|————————————|————————————————|—————————————————————————————————————————|—————————————————————————|
|       Наименование      |    Срок    |    Источник    |         Объем финансирования            |   Ожидаемые результаты  |
|        мероприятий      | исполнения | финансирования |              (тыс. руб.)                |                         |
|                         |            |                |———————————|—————————————————————————————|                         |
|                         |            |                | 2009-2011 |       в том числе:          |                         |
|                         |            |                |   гг.,    |—————————|—————————|—————————|                         |
|                         |            |                |   всего   | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |                         |
|                         |            |                |           |         |         |         |                         |
|—————————————————————————|————————————|————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————|
|            1            |      2     |       3        |     4     |    5    |    6    |    7    |           8             |
|—————————————————————————|————————————|————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————|
|                                              I. Капитальные вложения                                                      |
|—————————————————————————|————————————|————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————|
| 1. Создание             |  2009-2011 | федеральный    |   31950,0 | 10160,0 |  9040,0 | 12750,0 |                         |
| инфраструктуры системы  |  годы      | бюджет         |           |         |         |         |                         |
| государственного        |            |                |           |         |         |         |                         |
| кадастра недвижимости,  |            |                |           |         |         |         |                         |
| в том числе:            |            |                |           |         |         |         |                         |
|—————————————————————————|————————————|————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————|
| а) оснащение Управления |  2009-2011 | федеральный    |   15850,0 | 4960,0  |  4340,0 | 6550,0  | Оснащение,              |
| Роснедвижимости по      |  годы      | бюджет         |           |         |         |         | развертывание и         |
| Пензенской области, его |            |                |           |         |         |         | введение в              |
| структурных             |            |                |           |         |         |         | эксплуатацию в          |
| подразделений и         |            |                |           |         |         |         | Управление              |
| подведомственных ему    |            |                |           |         |         |         | Роснедвижимости по      |
| организаций             |            |                |           |         |         |         | Пензенской области),    |
| программно-техническими |            |                |           |         |         |         | его структурных         |
| комплексами,            |            |                |           |         |         |         | подразделениях и        |
| техническими            |            |                |           |         |         |         | подведомственных ему    |
| средствами, средствами  |            |                |           |         |         |         | организациях            |
| телекоммуникаций и      |            |                |           |         |         |         | программно-технических  |
| защиты информации (в    |            |                |           |         |         |         | средств, средств        |
| том числе для           |            |                |           |         |         |         | телекоммуникаций и      |
| проведения              |            |                |           |         |         |         | защиты информации       |
| государственного        |            |                |           |         |         |         |                         |
| земельного контроля)    |            |                |           |         |         |         |                         |
|—————————————————————————|————————————|————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————|
| б) оснащение            |  2009-2011 | федеральный    |   2000,0  | 1000,0  |  500,0  | 500,0   | Оснащение,              |
| оборудованием хранилищ  |  годы      | бюджет         |           |         |         |         | развертывание и         |
| государственного фонда  |            |                |           |         |         |         | введение в              |
| данных кадастровой и    |            |                |           |         |         |         | эксплуатацию            |
| землеустроительной      |            |                |           |         |         |         | оборудования в          |
| документации            |            |                |           |         |         |         | хранилищах              |
|                         |            |                |           |         |         |         | государственной         |
|                         |            |                |           |         |         |         | кадастровой и           |
|                         |            |                |           |         |         |         | землеустроительной      |
|                         |            |                |           |         |         |         | документации            |
|—————————————————————————|————————————|————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————|
| в) строительство,       |  2009-2011 | федеральный    |   1500,0  | 500,0   |  500,0  | 500,0   | Оснащение,              |
| реконструкция и         |  годы      | бюджет         |           |         |         |         | развертывание и         |
| приобретение            |            |                |           |         |         |         | введение в              |
| административных и      |            |                |           |         |         |         | эксплуатацию новых      |
| производственных зданий |            |                |           |         |         |         | или модернизированных   |
| Управления              |            |                |           |         |         |         | зданий Управления       |
| Роснедвижимости по      |            |                |           |         |         |         | Роснедвижимости по      |
| Пензенской области, его |            |                |           |         |         |         | Пензенской области,     |
| структурных             |            |                |           |         |         |         | его структурных         |
| подразделений и         |            |                |           |         |         |         | подразделений и         |
| подведомственных ему    |            |                |           |         |         |         | подведомственных ему    |
| организаций             |            |                |           |         |         |         | организаций             |
|—————————————————————————|————————————|————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————|
| г) техническое          |  2009-2011 | федеральный    |   12600,0 | 3700,0  |  3700,0 | 5200,0  | Оснащение,              |
| оснащение зданий        |  годы      | бюджет         |           |         |         |         | развертывание и         |
| Управления              |            |                |           |         |         |         | введение в зданиях      |
| Роснедвижимости по      |            |                |           |         |         |         | Управления              |
| Пензенской области, его |            |                |           |         |         |         | Роснедвижимости по      |
| структурных             |            |                |           |         |         |         | Пензенской области,     |
| подразделений и         |            |                |           |         |         |         | его структурных         |
| подведомственных ему    |            |                |           |         |         |         | подразделений и         |
| организаций системами   |            |                |           |         |         |         | подведомственных ему    |
| обеспечения             |            |                |           |         |         |         | организаций охранной    |
| безопасности            |            |                |           |         |         |         | сигнализации, систем    |
|                         |            |                |           |         |         |         | контроля доступа,       |
|                         |            |                |           |         |         |         | видеонаблюдения и       |
|                         |            |                |           |         |         |         | видеорегистрации,       |
|                         |            |                |           |         |         |         | пожарной сигнализации,  |
|                         |            |                |           |         |         |         | оповещения и            |
|                         |            |                |           |         |         |         | управления эвакуацией,  |
|                         |            |                |           |         |         |         | пожарной автоматикой,   |
|                         |            |                |           |         |         |         | автоматического         |
|                         |            |                |           |         |         |         | пожаротушения части     |
|                         |            |                |           |         |         |         | помещений и т.д.        |
|—————————————————————————|————————————|————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————|
|                                                        I. Прочие нужды                                                    |
|—————————————————————————|————————————|————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————|
| 2. Создание             |  2009-2011 | федеральный    |   31070,0 | 6810,0  | 10240,0 | 14020,0 | Формирование цифровой   |
| инфраструктуры          |  годы      | бюджет         |           |         |         |         | картографической        |
| пространственных данных |            |————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| основы на земельные     |
| государственного        |            | бюджет         |   37260,0 | 5850,0  | 11220,0 | 20190,0 | участки и объекты       |
| кадастра недвижимости,  |            | Пензенской     |           |         |         |         | капитального            |
| в том числе:            |            | области        |           |         |         |         | строительства в целях   |
|—————————————————————————|————————————|————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| создания                |
| а) формирование         |  2009-2011 | федеральный    |   31070,0 | 6810,0  | 10240,0 | 14020,0 | государственного        |
| картографической основы |  годы      | бюджет         |           |         |         |         | кадастра недвижимости   |
| на земельные участки    |            |————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|                         |
|                         |            | бюджет         |   37260,0 | 5850,0  | 11220,0 | 20190,0 |                         |
|                         |            | Пензенской     |           |         |         |         |                         |
|                         |            | области        |           |         |         |         |                         |
|—————————————————————————|————————————|————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————|
| 3. Реализация           |  2009-2011 | федеральный    |   4110,0  | 4110,0  | -       | -       | Инвентаризация архивов  |
| переходных процессов по |  годы      | бюджет         |           |         |         |         | организаций,            |
| переносу информационных |            |————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| осуществляющих          |
| ресурсов из ранее       |            | бюджет         |   4110,0  | 4110,0  | -       | -       | технический учет        |
| созданных кадастров и   |            | Пензенской     |           |         |         |         | объектов капитального   |
| реестров в базу данных  |            | области        |           |         |         |         | строительства           |
| государственного        |            |                |           |         |         |         |                         |
| кадастра недвижимости.  |            |                |           |         |         |         |                         |
|—————————————————————————|————————————|————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————|
| 4. Организация и        |  2009-2011 | федеральный    |   17770,0 | 6000,0  | 5920,0  | 5850,0  | Проведение массовой     |
| проведение работ по     |  годы      | бюджет         |           |         |         |         | оценки объектов         |
| актуализации            |            |————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| недвижимости,           |
| результатов             |            | бюджет         |   15610,9 | 5427,3  | 5213,6  | 40970,0 | представление           |
| государственной         |            | Пензенской     |           |         |         |         | экспертных заключений   |
| кадастровой оценки      |            | области        |           |         |         |         | по массовой оценке      |
| земель, организация и   |            |                |           |         |         |         | объектов недвижимости   |
| проведение массовой     |            |                |           |         |         |         | и предложений по        |
| оценки объектов         |            |                |           |         |         |         | совершенствованию       |
| недвижимости, введение  |            |                |           |         |         |         | методик массовой        |
| сведений в              |            |                |           |         |         |         | оценки, создание        |
| государственный кадастр |            |                |           |         |         |         | цифровых карт классов   |
| недвижимости, в том     |            |                |           |         |         |         | земель, проведение      |
| числе:                  |            |                |           |         |         |         | актуализации            |
|—————————————————————————|————————————|————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| кадастровой стоимости   |
| а) по актуализации      |  2009-2011 | федеральный    |   1000,0  | -       | -       | 1000,0  | земельных участков,     |
| массовой                |  годы      | бюджет         |           |         |         |         | внесение сведений в     |
| государственной         |            |————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| государственный         |
| кадастровой оценки      |            | бюджет         |   1000,0  | -       | -       | 1000,0  | кадастр недвижимости    |
| земель                  |            | Пензенской     |           |         |         |         |                         |
|                         |            | области        |           |         |         |         |                         |
|—————————————————————————|————————————|————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|                         |
| б) по массовой оценке   |  2009-2011 | федеральный    |   16770,0 | 6000,0  | 5920,0  | 4850,0  |                         |
| объектов капитального   |  годы      | бюджет         |           |         |         |         |                         |
| строительства           |            |————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|                         |
|                         |            | бюджет         |   14610,9 | 5427,3  | 5213,6  | 3970,0  |                         |
|                         |            | Пензенской     |           |         |         |         |                         |
|                         |            | области        |           |         |         |         |                         |
|—————————————————————————|————————————|————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————|
| 5. Обучение Управления  |  2009-2011 | федеральный    |   4050,0  | 1700,0  | 1460,0  | 890,0   | Повышение уровня        |
| Роснедвижимости по      |  годы      | бюджет         |           |         |         |         | профессиональной        |
| Пензенской области, его |            |                |           |         |         |         | подготовки 101          |
| структурных             |            |                |           |         |         |         | специалиста по          |
| подразделений и         |            |                |           |         |         |         | управлению              |
| подведомственных ему    |            |                |           |         |         |         | недвижимостью, из них:  |
| организаций по основным |            |                |           |         |         |         | 2009 - 42 специалиста;  |
| направлениям            |            |                |           |         |         |         | 2010 - 37 специалистов; |
| деятельности            |            |                |           |         |         |         | 2011 - 22 специалистов. | 
|—————————————————————————|————————————|————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————|
| Всего по программе      |            |                |  145930,9 | 44167,3 | 43093,6 | 58670,0 |                         |
|                         |            |————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|                         |
|                         |            | федеральный    |  88950,0  | 28780,0 | 26660,0 | 33510,0 |                         |
|                         |            | бюджет         |           |         |         |         |                         |
|                         |            |————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|                         |
|                         |            | бюджет         |  56980,9  | 15387,3 | 16433,6 | 25160,0 |                         |
|                         |            | Пензенской     |           |         |         |         |                         |
|                         |            | области        |           |         |         |         |                         |
|—————————————————————————|————————————|————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————|—————————————————————————|



                              __________



     Приложение N 2


                          ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ
 финансирования программы "Создание автоматизированной системы ведения
государственного земельного кадастра и государственного учета объектов
         недвижимости в Пензенской области (2009-2011 годы)"

                                                             (тыс. руб.)
|———————————————————————|—————————————————|—————————————————————————————|
|                       |  2009-2011 гг., |        в том числе          |
|                       |      всего      |—————————|—————————|—————————|
|                       |                 | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
|———————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|
| Всего по программе,   |     145930,9    | 44167,3 | 43093,6 | 58670,0 |
| из них:               |                 |         |         |         |
|———————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|
| средства федерального |     88950,0     | 28780,0 | 26660,0 | 33510,0 |
| бюджета:              |                 |         |         |         |
|———————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|
| капитальные вложения  |     31950,0     | 10160,0 | 9040,0  | 12750,0 |
|———————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|
| прочие расходы        |     57000,0     | 18620,0 | 17620,0 | 20760,0 |
|———————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|
| средства бюджета      |     56980,9     | 15387,3 | 16433,6 | 25160,0 |
| Пензенской области:   |                 |         |         |         |
|———————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|
| прочие расходы        |     56980,9     | 15387,3 | 16433,6 | 25160,0 |
|———————————————————————|—————————————————|—————————|—————————|—————————|