|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Пензенской области от 03.11.2010 № 702-пП
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 03 ноября 2010 г. N 702-пП г. Пенза Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы" (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП; от 01.06.2011 г. N 333-пП) В целях поддержания устойчивого функционирования и развития Пензенской области, обеспечения рационального использования, воспроизводства (восстановления) и охраны природных ресурсов, создания условий, обеспечивающих благоприятные условия для проживания и отдыха граждан Российской Федерации, проживающих на территории Пензенской области, руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 N 135-пП "Об утверждении порядков принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы". 2. Определить Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, Управление лесами Пензенской области ответственными за реализацию долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы". 3. Признать утратившими силу: 3.1. Постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы". 3.2. Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008 N 829-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2011 годы". 3.3. Постановление Правительства Пензенской области от 17.04.2009 N 293-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2011 годы"(с последующими изменениями)". 3.4. Постановление Правительства Пензенской области от 07.07.2009 N 540-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2011 годы" (с последующими изменениями)". 3.5. Постановление Правительства Пензенской области от 27.10.2009 N 825-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2011 годы" (с последующими изменениями)". 3.6. Постановление Правительства Пензенской области от 10.12.2009 N 964-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП (с последующими изменениями)". 3.7. Постановление Правительства Пензенской области от 01.04.2010 N 164-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП (с последующими изменениями)". 3.8. Постановление Правительства Пензенской области от 05.07.2010 N 388-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП (с последующими изменениями)". 3.9. Постановление Правительства Пензенской области от 27.08.2010 N 494-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП (с последующими изменениями)". 3.10. Постановление Правительства Пензенской области от 14.10.2010 N 628-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Экология и природные ресурсы Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 24.10.2008 N 711-пП (с последующими изменениями)". 3.11. Постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2009-2012 годы". 3.12. Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008 N 826-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП". 3.13. Постановление Правительства Пензенской области от 20.01.2009 N 28-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП (с последующими изменениями)". 3.14. Постановление Правительства Пензенской области от 16.04.2009 N 287-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП (с последующими изменениями)". 3.15. Постановление Правительства Пензенской области от 25.06.2009 N 513-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП" (с последующими изменениями)". 3.16. Постановление Правительства Пензенской области от 07.10.2009 N 770-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2009-2011 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП (с последующими изменениями)". 3.17. Постановление Правительства Пензенской области от 27.10.2009 N 814-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП (с последующими изменениями)". 3.18. Постановление Правительства Пензенской области от 24.12.2009 N 1015-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Охрана, использование и воспроизводство объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на территории Пензенской области на 2009-2012 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 20.10.2008 N 680-пП (с последующими изменениями)". 3.19. Постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)". 3.20. Постановление Правительства Пензенской области от 24.11.2008 N 841-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП". 3.21. Постановление Правительства Пензенской области от 01.04.2009 N 240-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП (с последующими изменениями)". 3.22. Постановление Правительства Пензенской области от 28.06.2009 N 597-пП "О внесении изменений в постановление Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП (с последующими изменениями)". 3.23. Постановление Правительства Пензенской области от 16.09.2009 N 716-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП (с последующими изменениями)". 3.24. Постановление Правительства Пензенской области от 20.01.2010 N 29-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП (с последующими изменениями)". 3.25. Постановление Правительства Пензенской области от 20.05.2010 N 300-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП (с последующими изменениями)". 3.26. Постановление Правительства Пензенской области от 09.08.2010 N 448-пП "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области (2009-2012 годы)", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 15.10.2008 N 659-пП (с последующими изменениями)". 4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года и действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период. 5. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости". 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы охраны окружающей среды, и заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего и контролирующего вопросы лесного и сельского хозяйства. Губернатор Пензенской области В.К.Бочкарев __________________ УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Пензенской области от 03 ноября 2010 г. N 702-пП ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы" (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП; от 01.06.2011 г. N 333-пП) ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы Наименование - долгосрочная целевая программа "Развитие Программы природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа) Дата принятия решения - распоряжение Правительства Пензенской от о разработке Программы, 27.02.2010 N 90-рп "О разработке дата ее одобрения долгосрочных целевых программ" (с (наименование и номер последующими изменениями) соответствующего правового акта) Государственный - Правительство Пензенской области заказчик - координатор Программы Государственные заказчики - Министерство сельского хозяйства Программы Пензенской области; - Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области; - Управление лесами Пензенской области Основные разработчики - Министерство сельского хозяйства Программы Пензенской области; - Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области; - Управление лесами Пензенской области Цели и задачи Основные цели Программы: Программы, важнейшие - обеспечение права на рациональное целевые показатели использование природных ресурсов, а также развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области; - обеспечение повышения защищенности окружающей среды; - повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний; - обеспечение охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов и среды их обитания; - создание условий для повышения эффективности изучения и рационального использования охотничьих ресурсов; - осуществление комплекса мер, применяемых в лесоводстве, организационно-технических и экономических мер, направленных на сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы и как важнейшего природоформирующего компонента природной среды; - повышение продуктивности и качества лесов путем создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами; - обеспечение охраны и защиты лесов от пожаров и нарушений лесного законодательства, вредителей и болезней на землях лесного фонда; - увеличение объема использования лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, проведение в них мероприятий по воспроизводству, лесоразведению и охране; - повышение доходов от использования лесов; - повышение эффективности ведения лесного хозяйства, охраны, защиты, воспроизводства лесов и контрольно-надзорных функций. Основными задачами Программы являются: - геологическое изучение недр для воспроизводства минерально-сырьевой базы области; - проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования; - экологическое образование, воспитание, пропаганда и распространение экологической культуры; - обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий; - осуществление мероприятий, направленных на охрану охотничьих ресурсов; - улучшение кормовых условий среды обитания охотничьих ресурсов; - сокращение численности охотничьих ресурсов, подлежащих регулированию; - проведение учета численности охотничьих ресурсов; - пропаганда рационального использования охотничьих ресурсов; - проведение территориального охотустройства области; - увеличение продуктивности лесов, улучшение их породного состава и качества; - техническое перевооружение лесовосстановительных, лесоуходных и противопожарных работ; - охрана лесов от пожаров, незаконных рубок; - поддержание санитарного состояния лесов; - проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций; - развитие и стимулирование в сфере лесного хозяйства. Целевые показатели: - удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых (м3/руб.); - доля охвата районов области, на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания (%); - разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений (объект); - разработка проектно-сметной документации и выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления (объект); - создание условий для сохранения биоразнообразия на территории памятника природы на площади (га); - проведение мероприятий и проектов эколого-пропагандистской направленности (форумы, олимпиады, слеты, конкурсы, акции, экологические экспедиции и т.д.) (ед.); - количество проведенных рейдов по охране охотничьих ресурсов (рейд); - издание методических пособий, брошюр, буклетов, плакатов о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области (экз.); - количество охотничьих животных, изъятых из среды обитания (особей); - протяженность заложенных учетных маршрутов (км); - площадь территории области, на которой проведено охотустройство (тыс. га); - выращивание селекционного посадочного материала (тыс. шт.); - создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала (га); - закладка лесосеменных плантаций (га); - подготовка площади для создания на лиственных лесосеках лесных культур по хвойному хозяйству (га); - проведение противопожарных мероприятий (км, га); - площадь проведения расчистки лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами (га); - проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций на площади (тыс. га); - проведение мероприятий, связанных с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли (шт.). (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) Сроки и этапы реализации - 2011-2013 годы Программы (Подпрограммы) Перечень Подпрограмм и Подпрограмма "Охрана окружающей среды и основных мероприятий развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы": - поисковые и оценочные работы на общераспространенные полезные ископаемые Пензенской области; - составление комплекта оцифрованных (электронных) карт масштаба 1:100000 геологического содержания проявлений и месторождений общераспространенных полезных ископаемых по районам Пензенской области и приобретение программных продуктов; - разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений; - разработка проектно-сметной документации и выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления (берегоукрепление, дноуглубительные работы, расчистка и формирование русла водотоков); - благоустройство памятников природы и особо охраняемых природных территорий, уход за биоресурсами; - проведение мероприятий и проектов эколого-пропагандистской направленности (форумы, олимпиады, слеты, конкурсы, акции, экологические экспедиции и т.д.); - издание методических пособий, брошюр, буклетов, плакатов о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области. Подпрограмма "Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы": - организация и осуществление охраны охотничьих ресурсов; - воспроизводство и регулирование использования охотничьих ресурсов; - ведение государственного учета охотничьих ресурсов; - привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования охотничьих ресурсов; - проведение территориального охотустройства Пензенской области. Подпрограмма "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы": - выращивание селекционного посадочного материала для создания объектов единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК) и лесных культур; закладка объектов ЕГСК; - создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала; - раскорчевка лесосек по лиственному хозяйству для создания лесных культур по хвойному хозяйству; - повышение уровня механизации работ по лесовосстановлению, уходу за лесами, и противопожарных работ - техническое перевооружение; - обустройство и содержание объектов борьбы с лесными пожарами, в том числе пожарно-химических станций (ПХС), средств связи; - организация наземной охраны лесов, содержание лесной охраны; - организация охраны лесов лесного фонда, в том числе лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от пожаров, незаконных рубок, противопожарное обустройство их территории; - расчистка лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами; - проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций; - мероприятия, связанные с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли. (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) Исполнители подпрограмм - Министерство сельского хозяйства и основных мероприятий Пензенской области, подведомственное государственное казеное учреждение "Центр особо охраняемых и иных природных территорий и акваторий Пензенской области"; - Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области; - Управление лесами Пензенской области, подведомственные государственные бюджетные учреждения - лесничества; - хозяйствующие субъекты на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (с последующими изменениями)" (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) Объемы и источники - общий объем финансирования составит финансирования 126701,8 тыс. руб., в том числе за счет бюджета Пензенской области 126701,8 тыс. руб.: на 2011 год - 39359,6 тыс. руб. на 2012 год - 41690,1 тыс. руб. на 2013 год - 45652,1 тыс. руб. (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) Ожидаемые конечные - обеспечение права на рациональное результаты использование, а также развитие природных реализации Программы ресурсов для удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики Пензенской области; - обеспечение повышения защищенности окружающей среды; - повышение экологической культуры населения; - создание на территории Пензенской области эффективной системы и структуры использования охотничьих ресурсов; - учет и сохранение редких и исчезающих охотничьих ресурсов; - повышение эффективности охраны охотничьих ресурсов; - повышение культуры охотпользователей и населения области; - улучшение состояния лесного фонда области; - повышение продуктивности лесных насаждений; - обеспечение работ по лесовосстановлению стандартным посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами; - увеличение запаса насаждений на 1 га; - увеличение площади посадки лесных культур по хвойному хозяйству; - повышение эффективности и снижение трудоемкости лесохозяйственных мероприятий за счет использования современных технических средств; - повышение оперативности работ по обнаружению и тушению лесных пожаров; - обеспечение охраны лесов от незаконных рубок; - улучшение санитарного состояния лесов; - улучшение экологической обстановки; - снижение горимости лесов; - увеличение объемов использования лесов, повышение доходности (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) Система организации Контроль за реализацией Программы контроля за исполнением координирует Правительство Пензенской Программы области, Министерство финансов Пензенской области, Управление экономики Пензенской области. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Важнейшей целью природно-ресурсной политики региона является обеспечение рационального и эффективного использования природно-ресурсного потенциала с целью удовлетворения текущих и перспективных потребностей экономики, воспроизводства (восстановления) и охраны окружающей среды, создания условий, обеспечивающих благоприятные условия для проживания населения Пензенской области. Минерально-сырьевые ресурсы Пензенская область обладает природными ресурсами, которые играют большую роль в социально-экономическом развитии региона. Наиболее востребованными и экономически рентабельными при эксплуатации являются общераспространенные полезные ископаемые (далее - ОПИ). Основные месторождения ОПИ в Пензенской области были выявлены в 1950-80 годах. Часть этих месторождений отработана или дорабатывается, часть недоступна для освоения по экологическим и экономическим причинам. Развитие строительного комплекса в ближайшее время может привести к дефициту ОПИ. Реальный дефицит строительных песков, гравийно-песчаных материалов и щебня ощущается уже сегодня. Среди множества проблем по геологическому изучению ОПИ на региональном уровне наиболее актуальными являются: - оценка состояния минерально-сырьевой базы и перспектив ее развития до 2013 года; - информационно-аналитическое обеспечение системы недропользования. Обеспечение рационального использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы возможно только при планомерном проведении геологоразведочных работ на территории области, а также создании геоинформационной системы Пензенской области в качестве инновационного инструмента, позволяющего прогнозировать мероприятия по поискам и оценке новых месторождений, оперативно управлять процессами недропользования на территории области. Геологоразведочные работы создают базу для планирования направлений дальнейшего развития в Пензенской области добывающей и перерабатываю-щей промышленности. Создание оцифрованных карт геологического содержания проявлений и месторождений полезных ископаемых будет реально способствовать эффективному использованию минерально-сырьевой базы Пензенской области. Решение задач, предусмотренных Программой, позволит обеспечить рациональное использование фонда недр и защиту окружающей среды, создаст предпосылки увеличения добычи полезных ископаемых на эксплуатируемых месторождениях и выявления новых проявлений полезных ископаемых для разработки и внедрения инновационных методов производства строительных материалов. Лесные ресурсы Леса, находящиеся в границах территории Пензенской области, являются важнейшим фактором регулирования окружающей среды, речных стоков, биологического разнообразия и климата. Пензенская область расположена в Среднем Поволжье, на западном склоне Приволжской возвышенности, в пределах умеренного географического пояса, на границе лесной и степной зон. Территория Пензенской области лежит в зоне лесостепи. Климат региона резко континентальный, древесная растительность испытывает сильное воздействие неблагоприятных для нее факторов среды. Поврежденные лесные насаждения являются потенциальным источником пожарной опасности и массового размножения стволовых вредителей леса. В настоящее время в лесном хозяйстве накопились проблемы, от решения которых зависит возможность эффективного и рационального использования лесов и сохранения потенциала лесных ресурсов в интересах будущих поколений, находящихся в границах территории Пензенской области, при безусловном сохранении глобальной экологической значимости лесов. Недостаточное финансирование лесного хозяйства в последние десятилетия отрицательно сказалось не только на проведении мероприятий по созданию лесных культур с улучшенными наследственными свойствами, но и привело к резкому истощению материально-технической базы. Среди проблем лесного хозяйства в настоящее время наиболее острыми являются: - необходимость обеспечения сохранности и приумножения лесов в условиях современного антропогенного воздействия; - необходимость обеспечения своевременного восстановления лесов качественным посадочным материалом; - необходимость обеспечения охраны лесов от пожаров и незаконной рубки; - необходимость использования, обеспечения сохранности и воспроизводства лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций. Реализация данной Программы позволит не только решить наиболее острые проблемы, но и повысить ресурсный потенциал лесов, находящихся в границах территории Пензенской области, улучшить состояние естественной природной среды обитания человека и животных, обеспечить создание новых рабочих мест. Водные ресурсы Водные ресурсы Пензенской области слагаются из речного стока, из вод, накопленных в природных водоемах, прудах и водохранилищах, из грунтовых вод верхних горизонтов и более глубоких артезианских бассейнов. Реки Пензенской области относятся к бассейнам двух крупных рек Европейской территории Российской Федерации - Волжскому (72% водосборной площади) и Донскому (28% водосборной площади). В области насчитывается свыше 200 рек. Наиболее крупные из них - Сура, Мокша, Хопер, Ворона. При достаточно большой разветвленности речной сети водные ресурсы рек региона невелики, так как почти все они берут свое начало и оканчиваются в пределах области, имеют небольшую протяженность и незначительные расходы воды. Проблема качества воды занимает особое место в системе охраны окружающей среды и здоровья населения. Кроме того, вода широко используется в большинстве технологических процессов. С учетом гидрологических особенностей рек существующая антропогенная нагрузка на водные экосистемы Пензенской области требует реализации комплекса взаимоувязанных водоохранных мероприятий. Для предупреждения негативного воздействия вод на окружающую среду предусматриваются работы, направленные на выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления, руслоформирующие работы. Реализация восстановительных мероприятий обеспечит технически приемлемое состояние водохозяйственных объектов, позволит предотвратить и снизить риск аварийных ситуаций, а также создаст благоприятные условия для проживания и отдыха населения. (Подраздел в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) Охотничьи ресурсы Охотничий фонд Пензенской области насчитывает около 4 млн. га охотничьих угодий, из них более 1,2 млн. га - охотничьи угодья общего пользования, то есть угодья, не предоставленные охотопользователям для ведения охотничьего хозяйства. Площадь охотничьих угодий, закрепленных за охотпользователями, составляет порядка 2800 тыс. гектаров. Объектами охоты являются - 78 видов позвоночных животных, в том числе млекопитающих - 32, птиц - 46. Основными охотничьими видами, обитающими на территории области, являются лось, кабан, косуля, из пушных видов: заяц-беляк, заяц-русак, лисица, бобр, куница, ондатра, из пернатых видов наибольшей популярностью пользуется охота на водоплавающую дичь: перепела и вальдшнепа. Такие виды, как медведь бурый, рысь, несмотря на свое охотничье значение в других регионах, встречаются на территории области крайне редко и занесены в Красную книгу области. Из пернатых видов в Красную книгу области занесены: огарь, погоныш малый, погоныш крошка, пастушок. По территории области проходят пути миграции редких птиц: пискулька, гагара чернозобая. Одной из важнейших задач в области охраны охотничьих ресурсов остается рациональное использование охотничьих животных, поддержание видового разнообразия и обеспечение воспроизводства животного мира. 2. Перечень основных мероприятий Программы 2.1. Перечень основных мероприятий Подпрограммы "Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы" Подпрограмма "Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы" направлена на: - изучение и воспроизводство ресурсного потенциала недр, а также создание информационного блока геоинформационной системы Пензенской области; - реализацию государственной политики в области организации водоохранных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод; (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) - создание условий для сохранения биоразнообразия на особо охраняемых природных территориях; - повышение экологической культуры населения. Подпрограммой предусматривается проведение мероприятий по: - геологическому изучению недр для воспроизводства минерально-сырьевой базы области; (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) - созданию оцифрованных карт геологического содержания проявлений и месторождений общераспространенных полезных ископаемых; - обеспечению повышения защищенности окружающей среды; (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) - обеспечению устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий; - экологическому образованию, воспитанию, пропаганде и распространению экологической культуры. 2.2. Перечень основных мероприятий Подпрограммы "Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" Подпрограмма "Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" направлена на: - обеспечение охраны и воспроизводства охотничьих ресурсов и среды их обитания; - создание условий для повышения эффективности изучения и рационального использования охотничьих ресурсов. Подпрограммой предусматривается проведение мероприятий по: - охране охотничьих ресурсов; - улучшению кормовых условий среды обитания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты; - сокращению численности охотничьих ресурсов, подлежащих регулированию; - проведению учета численности охотничьих ресурсов; - пропаганде рационального использования животного мира; - проведению территориального охотустройства. 2.3. Перечень основных мероприятий Подпрограммы "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" Подпрограмма "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы " направлена на: - осуществление комплекса мер, применяемых в лесоводстве, организационно-технических и экономических мер, направленных на сохранение и воспроизводство лесов как сырьевой базы и как важнейшего природоформирующего компонента природной среды; - повышение продуктивности и качества лесов путем создания лесных культур с улучшенными наследственными свойствами; - обеспечение охраны и защиты лесов от пожаров и нарушений лесного законодательства, вредителей и болезней на землях лесного фонда; - увеличение объема использования лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, проведение в них мероприятий по воспроизводству, лесоразведению и охране; - повышение доходов от использования лесов; - повышение эффективности ведения лесного хозяйства, охраны, защиты, воспроизводства лесов и контрольно-надзорных функций. Подпрограммой предусматривается проведение следующих мероприятий: - выращивание селекционного посадочного материала для создания объектов ЕГСК и лесных культур, закладка объектов ЕГСК; - создание лесных культур с использованием селекционного посадочного материала; - раскорчевка лесосек по лиственному хозяйству для создания лесных культур по хвойному хозяйству; - повышение уровня механизации работ по лесовосстановлению, уходу за лесами и противопожарных работ - техническое перевооружение; - оснащение и содержание объектов борьбы с лесными пожарами: пожарно-химических станций; - организация наземной охраны лесов; - организация охраны лесов лесного фонда, в том числе ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, от пожаров, незаконных рубок, их противопожарное обустройство; - расчистка лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами; - проведение лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций; - мероприятия, связанные с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли. 3. Оценка эффективности социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы 3.1. По Подпрограмме "Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы" Реализация мероприятий Подпрограммы позволит: - увеличить поисково-разведочный задел общераспространенных полезных ископаемых; - создать блок геоинформационной системы Пензенской области; - предотвратить деградацию водных объектов; - провести ряд мероприятий по защите населения и объектов экономики от негативного воздействия вод; - поддержать природную способность водных объектов к самоочищению; - развивать систему экологического просвещения населения и пропаганды экологических знаний. Экологическая эффективность Подпрограммы выражается в предотвращении негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности. Социально-экологическая эффективность Подпрограммы характеризуется улучшением условий проживания населения, обеспечением нормальных условий для жизни будущих поколений. Система показателей, характеризующих эффективность реализации Подпрограммы |—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| | N | Показатели | Единица | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | | п/п | | измерения | | | | |—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| 1 Удельный показатель выявленных куб.м/руб. 1,08 1,09 1,1 запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых 2 Доля охвата районов области, на % 7,4 14,82 22,2 которые составлены оцифрованные карты геологического содержания 3 Разработка проектно-сметной объект 2 2 2 документации по капитальному ремонту гидротехнических сооружений 4 Разработка проектно-сметной объект 1 1 1 документации и выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления 5 (Исключен - Постановление Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) 6 Проведение эколого- ед. 44 31 31 просветительных мероприятий и проектов (форумы, олимпиады, слеты, конкурсы, акции, экологические экспедиции и т.д.) (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) 7 (Исключен - Постановление Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) 8 Издание методических пособий, экз. 250 250 250 брошюр, буклетов, плакатов о состоянии природных ресурсов и охране окружающей среды (Пункт в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) 9 Создание условий для сохранения га 2,64 2,64 2,64 биоразнообразия на территории памятника природы на площади 3.2. По Подпрограмме "Охрана, использование и воспроизводство охотничьих ресурсов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" Реализация мероприятий Подпрограммы позволит: - увеличить количество рейдов по охране охотничьих ресурсов для снижения случаев их незаконного использования; - увеличить количество подкормочных площадок на территории общедоступных охотничьих угодий с целью увеличения численности охотничьих ресурсов; - поддерживать численность отдельных видов охотничьих животных, подлежащих регулированию, на оптимальном уровне; - совершенствовать ныне существующую систему учета и мониторинга охотничьих животных, организовать систему учета и сохранения редких и исчезающих охотничьих ресурсов; - повысить культуру охотпользователей и населения области в части рационального пользования охотничьими ресурсами; - провести территориальное охотустройство области для рационального использования и сохранения охотничьих ресурсов. Система показателей, характеризующих эффективность реализации Подпрограммы |—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| | N | Показатели | Единица | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | | п/п | | измерения | | | | |—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| 1 Количество проведенных рейдов по рейд 320 360 360 охране охотничьих ресурсов 2 Количество организованных ед. 3 6 6 подкормочных площадок на территории общедоступных охотничьих угодий 3 Количество охотничьих ресурсов, особей 260 280 300 изъятых из среды обитания 4 Протяженность заложенных учетных тыс. км 8,1 8,5 8,5 маршрутов 5 Количество выступлений в ед. 1 2 2 средствах массовой информации 6 Площадь территории области, на тыс. га - - 1500 которой проведено охотустройство 3.3. По Подпрограмме "Воспроизводство, лесоразведение и охрана лесов на территории Пензенской области на 2011-2013 годы" Реализация мероприятий Подпрограммы позволит: - улучшить состояние лесного фонда; - повысить эффективность и снизить трудоемкость мероприятий за счет использования современных технических средств; - повысить оперативность работ по обнаружению и тушению лесных пожаров; - обеспечить охрану лесов от незаконных рубок; - снизить горимость лесов; - повысить доходность за счет привлечения к использованию лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций. Социальная эффективность Подпрограммы определяется, прежде всего, комплексом мер, направленных на создание дополнительных рабочих мест, улучшение условий труда работников лесного хозяйства всех уровней, что является стимулом для привлечения молодых кадров. В экологическом плане эффективность Подпрограммы обусловлена увеличением доли генетически высокоустойчивых к природным и антропогенным нагрузкам насаждений, расширением территорий, на которых будет обеспечено сохранение биоразнообразия, и совершенствованием организации природопользования. Система показателей, характеризующих эффективность реализации Подпрограммы |—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| | N | Показатели | Единица | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | | п/п | | измерения | | | | |—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| |—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |—————|——————————————————————————————————|———————————|—————————|—————————|—————————| 1 Выращивание селекционного тыс. шт. 2210 2350 2500 посадочного материала 2 Создание лесных культур с га 420 440 470 использованием селекционного посадочного материала 3 Закладка лесосеменных га 5 35 21 плантаций (ЛСП) 4 Подготовка площади для создания га - 50 50 на лиственных лесосеках лесных культур по хвойному хозяйству 5 Проведение противопожарных мероприятий: - протяженность противопожарных барьеров (устройство км 152 152 152 минерализованных полос); - уход за противопожарными барьерами (уход за км 790 790 790 минерализованными полосами); - проведение контролируемых выжиганий сухих горючих га 2965 2965 2965 материалов 6 Площадь проведения расчистки га 240 120 120 лесных насаждений, поврежденных лесными пожарами 7 Площадь проведения лесоустройства в лесах, ранее находившихся во владении 48 - - сельскохозяйственных организаций тыс. га 8 Проведение мероприятий, шт. 1 1 1 связанных с развитием и стимулированием дальнейшего становления лесной отрасли 4. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Формы и методы управления реализацией Программы определяются Правительством Пензенской области. Министерство сельского хозяйства Пензенской области, Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области, Управление лесами Пензенской области: - информируют Министерство финансов Пензенской области и Управление экономики Пензенской области о заключенных контрактах (договорах) со всеми участниками реализации курируемых Подпрограмм по их финансированию из бюджета Пензенской области; - ежегодно уточняют мероприятия курируемых Подпрограмм, вносят соответствующие коррективы в механизм реализации курируемых Подпрограмм, состав исполнителей; - готовят ежеквартальные отчеты о ходе реализации мероприятий курируемых Подпрограмм и направляют их в Управление экономики Пензенской области до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом. ПОДПРОГРАММА "Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы" долгосрочной целевой программы Пензенской области "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы" (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ "Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы" Наименование "Охрана окружающей среды и развитие Подпрограммы минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы" долгосрочной целевой программы "Развитие природных ресурсов Пензенской области на 2011-2013 годы" (далее - Подпрограмма) Дата принятия решения - распоряжение Правительства Пензенской о разработке области от 27.02.2010 N 90-рП "О разработке Подпрограммы, долгосрочных целевых программ" (с дата ее одобрения последующими изменениями) (наименование и номер соответствующего правового акта) (Позиция исключена - Постановление Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) Государственный - Управление природных ресурсов и охраны заказчик Подпрограммы окружающей среды Пензенской области; Основной разработчик - Управление природных ресурсов и охраны Подпрограммы окружающей среды Пензенской области Цели и задачи Основные цели: Подпрограммы, - обеспечение права на рациональное важнейшие целевые использование природных ресурсов, а также показатели развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области; - обеспечение повышения защищенности окружающей среды; - повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний. Основные задачи: - геологическое изучение недр, развитие минерально-сырьевой базы области; - проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования; - обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий; - экологическое образование, воспитание, пропаганда и распространение экологической культуры. Целевые показатели: - удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых (куб.м/руб.); - доля охвата районов области, на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания (%); - разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений (объект); - разработка проектно-сметной документации и выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления (объект); - создание условий для сохранения биоразнообразия на территории памятника природы на площади (га); - проведение мероприятий и проектов эколого- пропагандистской направленности (форумы, олимпиады, слеты, конкурсы, акции, экологические экспедиции и т.д.) (ед.); - издание методических пособий, брошюр, буклетов, плакатов о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области (экз.). (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) Сроки и этапы - 2011-2013 годы реализации Подпрограммы Перечень подпрограмм и Разделы Подпрограммы: основных мероприятий 1. обеспечение права на рациональное использование природных ресурсов, а также развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области. 2. обеспечение повышения защищенности окружающей среды. 3. Повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний. 4. Обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий. (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) Исполнители - Управление природных ресурсов и охраны подпрограмм и окружающей среды Пензенской области; основных мероприятий - Министерство сельского хозяйства Пензенской области; - подведомственное государственное казенное учреждение "Центр особо охраняемых и иных природных территорий и акваторий Пензенской области; - хозяйствующие субъекты на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (с последующими изменениями)" (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) Объемы и источники - общий объем финансирования составит финансирования 16703,2 тыс. руб., в том числе за счет бюджета Пензенской области 16703,2 тыс. руб.: на 2011 год - 5739,0 тыс. руб. на 2012 год - 5482,1 тыс. руб. на 2013 год - 5482,1 тыс. руб. (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) Ожидаемые конечные - обеспечение права на рациональное результаты реализации использование природных ресурсов, а также Подпрограммы развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области; - обеспечение повышения защищенности окружающей среды; - повышение экологической культуры населения; - обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий (Позиция в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) Система организации - контрольную деятельность за реализацией контроля за исполнением Подпрограммы координирует Правительство Подпрограммы Пензенской области, Министерство финансов Пензенской области, Управление экономики Пензенской области. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 1.1. Обеспечение права на рациональное использование природных ресурсов, а также развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области Пензенская область не входит в число регионов России с высокоразвитой добывающей промышленностью. Тем не менее, на территории Пензенской области разведаны месторождения ряда твердых полезных ископаемых, которые используются или могут быть использованы в строительной отрасли, в качестве минеральных удобрений в сельском хозяйстве, а также как техническое сырье в промышленности. Основным эксплуатируемым в Пензенской области сырьем являются общераспространенные полезные ископаемые (строительные пески и камни, кирпично-черепичное сырье). Пески строительные. В настоящее время детально изучено 63 месторождения, по которым суммарные балансовые запасы по промышленной категории (А+В+С1) составляют 31748 тыс. кв.м. На 55 месторождениях ведется разработка песка, в резерве находится 8 месторождений с суммарными балансовыми запасами 2332 тыс. кв.м. Постоянно наблюдается востребованность песка как наиболее используемого сырья для строительства, поэтому из-за интенсивной отработки промышленных запасов песка требуется их восполнение. В связи с этим намечены поисковые и оценочные работы в районах Пензенской области. Глины кирпично-черепичные. В Пензенской области имеются 36 детально изученных месторождений глин и суглинков с суммарными балансовыми запасами по промышленной категории 87462 тыс. кв.м. На 15 месторождениях предприятиями ведется разведка и разработка глины. Сырье используется для производства кирпича, реже для дорожного строительства. Глины керамзитовые. Представлены глинами и суглинками. Сырье используется для изготовления керамзитового гравия, применяемого в строительстве в качестве заполнителя для производства бетона и железобетонных изделий. Детально изучено 6 месторождений и имеются 13 недостаточно изученных участков. Разрабатываются 3 месторождения с суммарными балансовыми запасами по промышленной категории 10752 тыс. кв.м. месторождения являются резервными с суммарными балансовыми запасами по промышленной категории 13478 тыс. кв.м. Камни строительные на щебень. Для производства щебня в Пензенской области используются песчаники, известняки и реже опоки. Детально изучено 19 месторождений и имеются 84 недостаточно изученных участка с породами пригодными для производства щебня. Разрабатывается 11 месторождений с суммарными запасами по промышленной категории 111659 тыс. кв.м. Востребованность в данном сырье постоянна и необходимы дальнейшие геологические работы для нахождения новых участков, пригодных для разработки. Карбонатные породы на известь. Для производства извести используется известняк и мел. Учтены 2 месторождения: иссинское комплексное месторождение и месторождение "Колгушкин Бугор" с суммарными балансовыми запасами по промышленной категории 28006 тыс. тонн. В государственном резерве месторождений карбонатных пород для производства извести не имеется, поэтому необходимо проводить поисково-оценочные работы на данное сырье. Диатомиты. В Никольском районе Пензенской области разведано 2 месторождения с суммарными балансовыми запасами по промышленной категории 5280 тыс. кв.м. Качество диатомитов позволяет использовать сырье для изготовления легковесного теплоизоляционного кирпича и фильтровального порошка (кизельгура) для фильтрации пивного сусла и пива. С годами спрос на диатомиты возрастает в связи с интенсивным использованием их в производстве стройматериалов. За последние 20 лет добывающий комплекс Пензенской области пользуется ресурсами полезных ископаемых, разведанных еще в прошлом веке за государственные средства. Воспроизводство запасов полезных ископаемых не происходило в связи с тем, что на территории Пензенской области в течение десятилетий не велись геологоразведочные работы. Объем разведанных запасов полезных ископаемых уменьшался по мере их использования, поэтому геологические поисковые и оценочные работы необходимы, прежде всего, для того, чтобы обеспечить Пензенскую область ресурсами полезных ископаемых на перспективу. Основной задачей воспроизводства минерально-сырьевой базы Пензенской области является обеспечение прироста пригодных для освоения запасов которые будут поставлены на государственный баланс. Основными проблемами при использовании минерально-сырьевой базы Пензенской области являются: - дефицит отдельных видов минерального сырья, обусловленный, отсутствием месторождений качественного сырья (глина, крупнозернистый песок, сырье для производства высокомарочного щебня); - низкая конкурентоспособность ряда разведанных месторождений согласно критериям рыночной экономики, что вносит существенные коррективы в оценку обеспеченности Пензенской области минеральными ресурсами. В области не хватает геологоразведочных работ по поискам и разведке качественных месторождений строительных материалов. Для обеспечения потребностей экономики в минеральном сырье приоритетным направлением является изучение и воспроизводство ресурсного потенциала недр для обеспечения текущих и перспективных потребностей Пензенской области в минеральном сырье. Реализация мероприятий позволит увеличить поисково-разведочный задел, что обеспечит необходимый уровень прироста полезных ископаемых, достижение оптимального соотношения между приростом запасов и добычей полезных ископаемых и, в конечном итоге, повысит обеспеченность промышленности Пензенской области основными видами минерально-сырьевых ресурсов. 1.2. Обеспечение повышения защищенности окружающей среды Проблема качества воды занимает особое место в системе охраны природы и здоровья населения. Кроме того, вода широко используется в большинстве технологических процессов. В экономике Пензенской области используется около 365,0 млн. куб.м. воды (промышленность - 54%, сельское хозяйство - 7%, жилищно-коммунальное хозяйство - 38%, остальные потребители - 1%.). Для территории Пензенской области характерна густая разветвленная речная сеть, которая почти полностью формируется в ее пределах. Речная сеть Пензенской области представлена бассейнами рек Суры, Мокши, Выши, Хопра и Вороны. Речной сток ручьев и рек, которых насчитывается в области 2746 единиц общей протяженностью 15458 км (в том числе 302 реки длиной свыше 10 км с общей протяженностью 8145 км), ориентировочно оценивается в 5-5,5 куб. км. (млрд. куб.м.) и формируется поверхностными и частично почвенно-грунтовыми водами, т.е. в основном весенним половодьем и родниками, которых на территории области насчитывается около 1500-2000 шт., часть из них является памятниками природы регионального значения. Питание рек на 87% осуществляется за счет местного стока и только на 13% за счет притока воды из соседних областей. Все реки - равнинные, обладают широкими поймами. Питание их смешанное: преимущественно снеговое (60%), отчасти грунтовое (2,3%) и дождевое (17%). За период весеннего половодья, которое начинается в первой декаде апреля и заканчивается в середине мая, проходит более 60% годового объема стока. По водообеспеченности поверхностные источники Пензенской области беднее рек соседних регионов. Все реки Пензенской области из-за незначительной глубины несудоходны, однако полного исчезновения рек за последние 15 лет не отмечено. По результатам мониторинга года качество воды водных объектов Пензенской области соответствует 3 классу качества ("весьма загрязненная" - "очень загрязненная"). Наиболее загрязненной является р. Сура, испытывающая наибольшую нагрузку. Она принимает 96,6% всех стоков Пензенской области. Существующая сеть мониторинга на поверхностных водных объектах недостаточна и нуждается в восстановлении, расширении и усовершенствовании. Решение проблемы охраны поверхностных водных объектов требует проведения мероприятий по защите их от загрязнения поверхностным стоком, поступающим с водосборной площади территории. Для предупреждения негативного воздействия вод на окружающую среду предусматриваются работы, направленные на выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления и расчистке русел водотоков и ложа водохранилищ. Реализация мероприятий Подпрограммы позволит: - поддержать природную способность водных объектов к самоочищению; - провести ряд мероприятий по защите населения и объектов экономики от вредного воздействия вод; - провести мероприятия по очистке берегов водных объектов; - создать благоприятные условия для проживания и отдыха населения. 1.3. Повышение экологической культуры населения и пропаганда экологических знаний Одной из важнейших проблем современности, препятствующих сохранению высокого качества окружающей среды, является низкий уровень экологической грамотности, воспитанности и культуры населения, в связи с чем проблема экогуманизации подрастающего поколения приобретает особую важность. Во все времена человечество связывало свои надежды с развитием цивилизации, создание которой виделось в ускоренном развитии науки и техники. При этом человеческая деятельность развивалась на основе представления о неограниченности природных ресурсов и безграничной способности природы к самоочищению. Именно низкая культура природопользования является одной из причин потребительского отношения к природе. Формирование экологической культуры, бережное, вдумчивое отношение к природе возможно лишь при резком подъеме экологического образования и воспитания, которое должно сыграть свою роль для того, чтобы были понятны стоящие перед человечеством вопросы, и чтобы все те, кто имеет отношение к окружающей среде были вооружены знаниями, навыками и концепциями, которые могут изменить к лучшему существующее положение. Следовательно, роль экологического образования и воспитания в решении проблем охраны природной среды и использования ее возможностей является решающей. Основными задачами образования, воспитания и распространения экологической культуры в сфере окружающей среды являются: - осознание проблем охраны окружающей среды; - развитие умений и навыков решения проблем окружающей среды; - знания в области окружающей среды. Для решения данных задач: - необходимо привить населению чувство социальной значимости проблем окружающей среды, глубокий интерес к ним; - важно выработать у учащихся умения и навыки, необходимые для решения проблем окружающей среды; - предоставить населению основную информацию об окружающей среде, экологической обстановке в регионе. Формирование экологической культуры невозможно без непосредственного общения с природой. Разумные сочетания активного отдыха учащихся с изучением окружающей среды, трудом, направленным на защиту родного края, способствуют формированию экологической культуры подрастающего поколения и любви к своей малой Родине. Одной из эффективных форм экологического образования и воспитания детей является их привлечение к практической природоохранной и научно-исследовательской деятельности, а также организация летних экологических практик учащихся. С этой целью в период летних каникул ежегодно организуются экологические экспедиции и эколого-оздоровительные лагеря школьников, проводится акция "Чистый берег". Другой важнейшей и уже вошедшей в традицию формой стимулирования экологического образования стало регулярное проведение различных экологических смотров, конкурсов, олимпиад, слетов. Необходимым условием управления экологической ситуацией в Пензенской области, принятия обоснованных управленческих решений является обеспечение оперативной информацией о состоянии окружающей среды. Информирование населения о состоянии окружающей среды, использовании природных ресурсов и экологической безопасности в Пензенской области осуществляется через средства массовой информации и издание экологической литературы. В рамках Подпрограммы предусмотрено издание сборников, методических пособий, брошюр, буклетов, плакатов об окружающей среде и природных ресурсах Пензенской области. Несмотря на существующую динамику роста работы по формированию экологической культуры в Пензенской области недостаточно активно ведется распространение культуры через практическую деятельность по сохранению природы родного края. Реализация Подпрограммы позволит повысить экологическую культуру населения, пропагандировать экологические знания стимулирующие инновационную деятельность молодежи, информировать граждан и организаций о состоянии окружающей среды и провести эколого-оздоровительные мероприятия и эколого-просветительные проекты для детей и молодежи Пензенской области. 1.4. Обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий В Пензенской области общая площадь лесов по состоянию на 1 января 2009 года составляет 997,7 тыс. га, из них в ведении государственной лесной службы Пензенской области - 965,0 тыс. га, ФГУ "Государственный заповедник "Приволжская лесостепь" - 7,3 тыс. га, леса Министерства обороны Российской Федерации - 13,1 тыс. га и 12,3 тыс. га городские леса. Особо охраняемые природные территории регионального значения препятствуют усилению негативных процессов. Одновременно они выполняют важные научные и социально-культурные функции, являясь полигонами для изучения естественных экосистем, и способствуют экологическому воспитанию населения. Особо охраняемые природные территории регионального значения (ООПТ) представляют собой участки, на которых полностью исключена или ограничена хозяйственная деятельность. Общая площадь особо охраняемых природных территорий в Пензенской области составляет 512,5 тыс. га. В их числе: ФГУ "Государственный заповедник "Приволжская лесостепь", 5 охотничьих заказников регионального значения, 77 региональных памятников природы, в том числе: 21 водных памятника, 45 - ботанических, 1 - палеонтологический и 1 - зоологический. В связи с географическим положением области в центре европейской части России и высоким качеством почв (черноземы занимают 50,6% площади области) для региона характерна высокая распаханность (более 50%). Это значит, что природные экосистемы на этих территориях полностью заменены агроэкосистемами, что в итоге существенно сказывается на состоянии биоразнообразия. Из-за распаханности площади мест обитания большинства видов степной биоты существенно сократились. Оставшиеся резерваты степи испытывают сильные пастбищные нагрузки. В результате многие виды степных растений (василек русский, астрагал донской, лен многолетний и др.) оказались на грани исчезновения. Резко сократились популяции степных видов птиц и млекопитающих (дрофа, стрепет, сурок и др.). Таким образом, степная биота на территории региона находится в критическом состоянии. Не лучше обстоит дело и с лесными сообществами. Хотя леса составляют около 22% территории региона, большая их часть представляет собой вырубки различной стадии восстановления. Особую тревогу вызывают дубравы, сосновые леса, где происходит стремительное сокращение главных лесообразующих пород, а восстановление за счет посадки лесокультур идет с большим отставанием. Резко сократилась площадь мест произрастания многих видов лесных травянистых растений. Под угрозой исчезновения находятся венерин башмачок настоящий, пыльцеголовник красный, пальчатокоренник балтийский, занесенные в Красную книгу Российской Федерации. Видовой список растений на территории Пензенской области включает около 1200 видов. По численности и распространению виды крайне неоднородны. Многие виды стали редкими в результате нерационального хозяйственного использования растительности. В список редких и исчезающих видов животных и растений Красной книги Пензенской области занесены 182 вида растений и 46 видов грибов. Кроме этого, в Красную книгу Пензенской области занесено 92 вида позвоночных животных, в том числе рыб и рыбообразных - 11, земноводных - 2, пресмыкающихся - 2, птиц - 64, млекопитающих - 13. Всего в составе генофонда животного мира на территории области обитают следующие виды животных: 68 видов млекопитающих, из них 15 редких видов; более 200 видов птиц, из них 21 вид редкий; 8 видов пресмыкающихся, из них 2 редких вида; 10 видов земноводных. В водоемах области насчитывается более 30 видов рыб, из них 3 вида отнесены к редким и исчезающим видам. Это, прежде всего, сурская стерлядь, русская быстрянка и русский подкаменщик, они занесены в список Красной книги Пензенской области. Из млекопитающих 5 видов редких и малочисленных животных относятся к охотничье-промысловым видам: бурый медведь, европейская норка, барсук, рысь, благородный олень, охота на которых в области запрещена. Учитывая тот факт, что биота пензенских ландшафтов является неотъемлемой составной частью биоразнообразия всего Европейского континента, проблемы ее сохранения имеют значение не только для Пензенского региона. Для достижения цели обеспечения воспроизводства (восстановления) природных ресурсов, необходимо решить задачу обеспечения устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Пензенской области. Подпрограммой предусматривается благоустройство памятников природы и особо охраняемых природных территорий регионального значения, уход за биоресурсами. Выполнение мероприятий позволит сохранить в естественном состоянии памятники природы. (Раздел в редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) 2. Система мероприятий Подпрограммы Подпрограммой предусмотрено выполнение следующих мероприятий: - поисковые и оценочные работы на общераспространенные полезные ископаемые Пензенской области. Выполнение мероприятия направлено на выявление ресурсного потенциала перспективных территорий области, уточнение признаков и критериев выявления месторождений с подсчетом прогнозных ресурсов. Удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых, характеризующий эффективность вложения бюджетных средств в поисковые и оценочные работы на минеральное сырье, позволяет оценить какие объемы запасов и прогнозных ресурсов полезных ископаемых будут выявлены при расходовании определенной единицы бюджетных средств, вложенных в поисковые и оценочные геологические работы; - составление комплекта оцифрованных (электронных) карт масштаба 1:100000 геологического содержания проявлений и месторождений общераспространенных полезных ископаемых по районам Пензенской области и приобретение программных продуктов. Выполнение мероприятия направлено на организацию системы информационно-аналитического, научно-технического обеспечения регулирования пользования недрами, на ежегодное создание оцифрованных карт геологического содержания для двух районов области. - разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт гидротехнических сооружений; - разработка проектно-сметной документации и выполнение инженерной защиты территорий от затопления и подтопления (берегоукрепление, дноуглубительные работы, расчистка и формирование русла водотоков). Выполнение данных мероприятий направлено на обеспечение повышения защищенности окружающей среды от негативного воздействия вод. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) абзац;(Исключен - Постановление Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) Абзац;(Исключен - Постановление Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) Абзац;(Исключен - Постановление Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) Мероприятия Подпрограммы по повышению экологической культуры направлены на развитие системы экологического образования и пропаганду экологических знаний стимулирующих инновационную деятельность молодежи: - проведение мероприятий и проектов эколого-пропагандистской направленности (форумы, олимпиады, слеты, конкурсы, акции, экологические экспедиции и т.д.) - 106 ед.; (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) абзац;(Исключен - Постановление Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) - издание методических пособий, брошюр, буклетов, плакатов о состоянии природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области - 750 экз. (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от 31.05.2011 г. N 329-пП) - благоустройство памятников природы и особо охраняемых природных территорий, уход за биоресурсами. Выполнение мероприятия позволит сохранять в естественном состоянии территорию памятника природы на площади 7,92 га. Система мероприятий Подпрограммы представлена в таблице 1. Таблица 1 Система мероприятий Подпрограммы "Охрана окружающей среды и развитие минерально-сырьевой базы Пензенской области на 2011-2013 годы" |——————|——————————————————————————|——————————————|—————————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————| | | | | Срок | Объем финансирования, тыс. рублей | Показатели | | N | Наименование | Исполнители | испол- |—————————|————————————|—————————|——————————| результата | | п/п | мероприятия | | нения | Всего | Бюджет | Феде- | Внебюд- | мероприятия | | | | | (год) | | Пензенской | ральный | жетные | | | | | | | | области | бюджет | средства | | |——————|——————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————————|—————————|——————————|——————————————————————| |——————|——————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————————|—————————|——————————|——————————————————————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |——————|——————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|————————————|—————————|——————————|——————————————————————| Задача 1. Геологическое изучение недр для воспроизводства минерально-сырьевой базы области 1Ин. Поисковые, поисковые и Управление Итого 4 200 4 200 - - создание предпосылок оценочные работы на природных для разработки и общераспространенные ресурсов и внедрения полезные ископаемые охраны инновационных методов Пензенской области, окружающей производства разработка проектной среды строительных документации Пензенской материалов области 2011 1 400 1 400 - - удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых - 1,08 куб.м./руб. 2012 1 400 1 400 - - удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых - 1,09 куб.м./руб. 2013 1 400 1 400 - - удельный показатель выявленных запасов и ресурсов общераспространенных полезных ископаемых - 1,1 куб.м./руб. 2Ин. Составление комплекта Управление Итого 4 650 4 650 - - организация системы оцифрованных природных информационно- (электронных) карт ресурсов и аналитического, масштаба 1:100000 охраны научно-технического геологического окружающей обеспечения содержания проявлений среды регулирования и месторождений Пензенской пользования общераспространенных области недрами: полезных ископаемых по - доля охвата районов районам Пензенской области, на которые области и приобретение составлены программных продуктов оцифрованные карты геологического содержания, 22,2% 2011 1 550 1 550 - - доля охвата районов области, на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания, 7,4% 2012 1 550 1 550 - - доля охвата районов области, на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания, 14,82% 2013 1 550 1 550 - - доля охвата районов области, на которые составлены оцифрованные карты геологического содержания, 22,2% 3 Выплата поощрительного и Управление Итого 150 150 - - государственного природных денежного ресурсов и 2011 50 50 - - вознаграждения за охраны выявление, открытие и окружающей 2012 50 50 - - (или) разведку среды месторождений Пензенской 2013 50 50 - - общераспространенных области полезных ископаемых Задача 2. Проведение единой государственной политики в сфере охраны окружающей среды и природопользования 4 Разработка Управление Итого 506,9 506,9 - - проведение проектно-сметной природных государственной документации на ресурсов и экспертизы капитальный ремонт охраны проектно-сметной гидротехнических окружающей документации сооружений среды Пензенской 2011 506,9 506,9 - - 2 объекта области 2012 - - - - - 2013 - - - - - 5 Разработка Управление Итого 1 796,3 1 796,3 - - обеспечение проектно-сметной природных повышения документации и ресурсов и защищенности выполнение инженерной охраны окружающей среды защиты территорий от окружающей от негативного затопления и подтопления среды воздействия вод по (берегоукрепление, Пензенской объектам: дноуглубительные работы, области расчистка и формирование 2011 432,1 432,1 - - 1 русла водотоков) 2012 682,1 682,1 - - 1 2013 682,1 682,1 - - 1 Задача 3. Экологическое образование, воспитание, пропаганда и распространение экологической культуры 6Ин. Проведение форумов, Управление Итого 450 450 - - повышение олимпиад по экологии, природных экологической конференций, смотров, ресурсов и культуры населения конкурсов, слетов охраны и пропаганда окружающей экологических среды знаний Пензенской стимулирующих области инновационную деятельность молодежи: - проведение олимпиад по экологии, конференций, смотров, конкурсов, слетов, 15 ед.: 2011 150 150 - - 7 2012 150 150 - - 4 2013 150 150 - - 4 7 Эколого-оздоровительные Управление Итого 2 396 2 396 - - повышение лагеря и экологические природных экологической экспедиции учащихся ресурсов и культуры населения для изучения природы охраны и пропаганды родного края, очистки и окружающей экологических обустройства природных среды знаний, территорий Пензенской стимулирующих области инновационную деятельность молодежи: - проведение экологических экспедиций и лагерей, 32 ед.: 2011 796 796 - - 16 2012 800 800 - - 8 2013 800 800 - - 8 8 Проведение акции Управление Итого 604 604 - - улучшение "Чистый берег" природных экологического ресурсов и состояния берегов охраны рек и водотоков: окружающей - проведение среды мероприятий в Пензенской рамках акции области "Чистый берег", 32 ед.: 2011 204 204 - - 12 2012 200 200 - - 10 2013 200 200 - - 10 9 Проведение акции Управление Итого 300 300 - - повышение "Марш парков" в рамках природных экологической областных и городских ресурсов и культуры населения дней защиты от охраны и пропаганда экологической окружающей экологических опасности среды знаний Пензенской стимулирующих области инновационную деятельность молодежи: - выполнение эколого-просветительных проектов, 27 ед.: 2011 100 100 - - 9 2012 100 100 - - 9 2013 100 100 - - 9 10 Издание сборников, Управление Итого 150 150 - - информирование о методических пособий, природных состоянии брошюр, буклетов, ресурсов и природных ресурсов плакатов о состоянии охраны и окружающей среде природных ресурсов и окружающей Пензенской области: охране окружающей среды - издание среды Пензенской Пензенской методических области области пособий, брошюр, буклетов, плакатов 750 экз.: 2011 50 50 - - 250 экз. 2012 50 50 - - 250 экз. 2013 50 50 - - 250 экз. Задача 4. Обеспечение устойчивого состояния экосистем и особо охраняемых природных территорий 11 Благоустройство Министерство Итого 1 500 1 500 - - Создание памятников природы и сельского условий для особо охраняемых хозяйства сохранения природных территорий, Пензенской биоразнообразия уход за биоресурсами области, на территории подведомст- памятника природы венное на площади государст- 7,92 га венное казенное 2011 500 500 - - 2,64 га учреждение "Центр особо 2012 500 500 - - 2,64 га охраняемых и иных 2013 500 500 - - 2,64 га природных территорий и акваторий Пензенской области" Всего по Подпрограмме Итого 16703,2 16 703,2 - - 2011 5739,0 5 739,0 - - 2012 5482,1 5 482,1 - - 2013 5482,1 5 482,1 - - Мероприятия, имеющие инновационную Итого 9300 9 300 - - направленность 2011 3100 3 100 - - 2012 3100 3 100 - - 2013 3100 3 100 - - Другие мероприятия Итого 7403,2 7 403,2 - - 2011 2639,0 2 639,0 - - 2012 2382,1 2 382,1 - - 2013 2382,1 2 382,1 - - Ин. - Мероприятия, имеющие инновационную направленность. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
