Постановление Правительства Пензенской области от 29.12.2006 № 835-пП

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 29 декабря 2006 г.  N 835-пП
                               г. Пенза


   Об утверждении Положения об Управлении лесами Пензенской области


     В соответствии  со статьей 44 Устава Пензенской области,  статьей
11 Закона Пензенской области "О Правительстве Пензенской области" и во
исполнение   постановления   Правительства   Пензенской   области   от
18.12.2006 N  792-пП  "Об  образовании  Управления  лесами  Пензенской
области"      Правительство        Пензенской                  области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   об   Управлении   лесами
Пензенской области.
     2. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства  - начальника Государственно  -
правового управления Правительства Пензенской области Г.Е.Толченова.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 29.12.2006  N 835-пП


                          П О Л О Ж Е Н И Е
               ОБ УПРАВЛЕНИИ ЛЕСАМИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                          I. Общие положения

     1.1. Управление лесами  Пензенской области  (далее -  Управление)
является  исполнительным  органом  государственной  власти  Пензенской
области,   осуществляющим   функции  по   реализации   государственной
политики, оказанию государственных услуг и управлению  государственным
имуществом в сфере лесного хозяйства.
     Полное наименование  -  Управление  лесами  Пензенской   области,
сокращенное - Пензалесхоз.
     1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской
Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами  Пензенской
области, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов
Российской  Федерации,   приказами   и   распоряжениями   Федерального
агентства лесного хозяйства, а также настоящим Положением.
     1.3. Управление  осуществляет  возложенные  на  него   полномочия
непосредственно или через государственные учреждения - лесхозы,  в том
числе опытные и другие специализированные лесхозы  Пензенской  области
(далее - лесхозы), находящиеся в ведении Управления.
     1.4. Управление осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с территориальными органами федеральных органов исполнительной  власти
по  Пензенской  области, органами  государственной  власти  Пензенской
области,   органами   местного  самоуправления   Пензенской   области,
общественными объединениями, организациями и гражданами.
     1.5. Финансирование    расходов    на    содержание    Управления
осуществляется за счет субвенций, поступающих из федерального  бюджета
в  бюджет Пензенской  области  и других  источников  в соответствии  с
действующим законодательством.
     1.6. Управление   создается,  реорганизуется  и  ликвидируется  в
установленном  законодательством  Российской  Федерации  и  Пензенской
области порядке.
     1.7. Управление  владеет  государственным  имуществом  на   праве
оперативного    управления   и   распоряжается   этим   имуществом   в
установленном  законодательством  Российской  Федерации  и  Пензенской
области порядке.
     1.8. Управление ведет бухгалтерский учет  финансово-хозяйственных
операций  в  соответствии с действующим законодательством,  составляет
сводный  периодический  и  годовой  бухгалтерский  отчеты,   а   также
оперативно-статистическую    отчетность,    и    представляет   их   в
Правительство Пензенской области и  другие  соответствующие  органы  в
установленном порядке.
     1.9. Разрабатывает  штатное  расписание в  пределах  утвержденной
сметы расходов на его содержание.
     1.10. Управление  является  юридическим  лицом,  имеет  печать  с
изображением Государственного  герба Российской Федерации  и со  своим
наименованием,  лицевые  и   расчетные  счета  согласно   действующему
законодательству   Российской   Федерации   и   Пензенской    области,
самостоятельный  баланс, соответствующие  бланки  и штампы,  может  от
своего  имени  приобретать  и  осуществлять  имущественные  и   личные
неимущественные права, выступать  истцом, ответчиком во всех  судебных
учреждениях.
     1.11. Место  нахождения Управления:  440014,  г. Пенза,  Лодочный
проезд, 10.

                      II. Полномочия Управления

     2. Управление  в рамках  своей  компетенции  и в  соответствии  с
возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
     - владение,    пользование,   распоряжение   лесными   участками,
находящимися в собственности Пензенской области;
     - установление ставок платы за  единицу объема лесных ресурсов  и
ставок  платы  за  единицу площади  лесного  участка,  находящегося  в
собственности Пензенской области, в целях его аренды;
     - установление  ставок   платы  за   единицу  объема   древесины,
заготавливаемой  на  землях, находящихся  в  собственности  Пензенской
области;
     - утверждение порядка и нормативов заготовки гражданами древесины
для собственных нужд;
     - установление   порядка   заготовки  гражданами  пищевых  лесных
ресурсов и сбора лекарственных растений для собственных нужд;
     - установление  порядка  заготовки и сбора гражданами недревесных
лесных ресурсов для собственных нужд;
     - установление для граждан ставок платы по договору купли-продажи
лесных насаждений для собственных нужд;
     - разработку  и  утверждение лесных  планов  Пензенской  области,
лесохозяйственных  регламентов,  а  также  проведение  государственной
экспертизы проектов освоения лесов;
     - предоставление в пределах земель лесного фонда лесных  участков
в постоянное (бессрочное) пользование,  аренду,  безвозмездное срочное
пользование,  а  также  заключение  договоров   купли-продажи   лесных
насаждений,  в  том  числе  организация  и  проведение соответствующих
аукционов;
     - выдачу   разрешений   на  выполнение  работ  по  геологическому
изучению недр на землях лесного фонда;
     - организацию использования лесов, их охрану (в том числе тушение
лесных   пожаров),   защиту   (за   исключением    лесопатологического
мониторинга),  воспроизводство  (за исключением лесного семеноводства)
на землях лесного фонда и обеспечение охраны,  защиты, воспроизводство
лесов на указанных землях;
     - ведение  государственного лесного  реестра  в отношении  лесов,
расположенных в границах территории Пензенской области;
     - государственный лесной контроль и надзор;
     - установление    перечня    должностных    лиц,   осуществляющих
государственный лесной контроль и надзор;
     - управление лесхозами, находящимися в ведении Управления;
     - в  пределах  своей компетенции  защиту  сведений,  составляющих
государственную тайну;
     - проведение социальной политики, направленной на улучшение жизни
и труда  работников  лесного  хозяйства,  участвует  в  разработке   и
выполнении  отраслевых  (тарифных) соглашений,  определяющих  условия,
оплату труда и социальные гарантии для работников лесного хозяйства;
     - подготовку   в   установленном   законодательством   Российской
Федерации  порядке  предложений  для утверждения расчетной лесосеки по
главному пользованию;
     - рассмотрение  в  установленном порядке  материалов  о  переводе
земель лесного фонда в земли других категорий;
     - проведение   в   установленном   порядке   ревизий  и  проверок
финансово-хозяйственной деятельности лесхозов,  находящихся в  ведении
Управления;
     - меры  по  обеспечению  здоровых  и  безопасных  условий  труда,
участвует  в  расследовании  аварий,  групповых  несчастных  случаев и
случаев со смертельным  исходом,  анализирует  причины  травматизма  и
профессиональных заболеваний и принимает меры по их устранению;
     - осуществляет контроль за правильностью исчисления,  полнотой  и
своевременностью   уплаты,  начисление,  учет,  взыскание  и  принятие
решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в
бюджет, пеней и штрафов по ним в части администрируемых видов доходов;
     - распределение лесов по лесотаксовым разрядам;
     - согласование основных положений градостроительной  документации
при изменении черты поселения за счет земель лесного фонда;
     - организацию  согласования  лесхозами  материалов  о   межевании
земельных участков, граничащих  с лесными  участками в составе  земель
лесного фонда (далее - лесные участки);
     2.1. Предоставляет:
     - в   установленном  порядке   гражданам   и  юридическим   лицам
информацию об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов  на
землях лесного фонда (далее - леса);
     - информацию  для  государственного  кадастрового  учета   лесных
участков в соответствии с действующим законодательством.
     2.2. Организует:
     - ведение бухгалтерского учета в лесхозах,  находящихся в ведении
Управления, в соответствии с законодательством;
     - прием  граждан,  своевременное  и  полное рассмотрение устных и
письменных обращений граждан,  принятие по ним решений  и  направление
заявителям   ответов   в  установленный  законодательством  Российской
Федерации срок;
     - размещение  заказов  на  выполнение  работ,  оказание  услуг по
лесоустройству,  по охране,  защите,  воспроизводству лесов в порядке,
установленном  Федеральным  законом  "О размещении заказов на поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд";
     - охрану, использование объектов животного мира, водных объектов.
     2.3. Подготавливает:
     - предложения  о  выделении  особо  защитных  лесных  участков  и
установлении их границ;
     - предложения   по  разработке   территориальных   (региональных)
государственных    программ    использования,   охраны,    защиты    и
воспроизводства лесов;
     - в  установленном  порядке  предложения об  отнесении  лесов  по
целевому назначению к защитным и эксплуатационным лесам.
     2.4. Обеспечивает:
     - выдачу лесорубочных билетов,  ордеров и (или) лесных билетов на
срок  их  действия  до  01.01.2008  для  осуществления  краткосрочного
пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ;
     - государственное  управление  в  области использования,  охраны,
защиты и воспроизводства лесов;
     - принятие   от   граждан   и   юридических  лиц,  осуществляющих
использование лесов отчетов об использовании,  охране и о защите лесов
в    порядке,   установленном   уполномоченным   федеральным   органом
исполнительной власти;
     - принятие   от  граждан   и   юридических  лиц,   осуществляющих
воспроизводство  лесов  и лесоразведение,  отчетов  о  воспроизводстве
лесов  и  лесоразведении   в  порядке,  установленном   уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти.
     2.5. Привлекает население и общественные объединения к участию  в
обеспечении   рационального    использования,    охраны,   защиты    и
воспроизводства лесов.
     2.6. Содействует в целях охраны лесов от  пожаров  и  их  тушения
созданию добровольных пожарных дружин.
     2.7. Подготавливает  необходимую  документацию   для   проведения
конкурсов  и заключает государственные контракты на размещение заказов
на  поставку  товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  нужд
Управления,  а  также  для  иных  государственных нужд в установленной
сфере деятельности.
     1.8. Осуществляет  функции  главного  распорядителя  и получателя
субвенций  из  федерального  бюджета,  предусмотренных  на  содержание
Управления и реализацию возложенных на него функций.
     2.9. Утверждает лесхозам сметы  доходов  и  расходов  на  ведение
лесного хозяйства за счет внебюджетных источников финансирования.
     2.10. Финансирует  в  установленном порядке  затраты  на  ведение
лесного хозяйства, тушение лесных пожаров лесхозов, находящихся в  его
ведении,  за  счет  субвенций федерального  бюджета  (всех  источников
финансирования,    предусмотренных    законодательством     Российской
Федерации).
     2.11. Обеспечивает    привлечение    дополнительных    источников
финансирования затрат на ведение лесного хозяйства,  в том числе и  за
счет внешнеэкономической деятельности.
     2.12. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также
контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении лесхозов
по мобилизационной подготовке.
     2.13. Организует     профессиональную    подготовку    работников
Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
     2.14. Осуществляет в соответствии с законодательством  Российской
Федерации работу  по комплектованию, хранению,  учету и  использованию
архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе    деятельности
Управления.
     2.15. Осуществляет иные полномочия, установленные Лесным кодексом
Российской Федерации,  другими  федеральными  законами,   нормативными
правовыми  актами   Президента  Российской  Федерации,   Правительства
Российской Федерации и Правительства Пензенской области.

                        III. Права Управления

     3. Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере
деятельности имеет право:
     3.1. Запрашивать в  установленном  порядке сведения,  необходимые
для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам.
     3.2. Привлекать для  проработки  вопросов  в  сфере  деятельности
Управления научные и иные организации, ученых и специалистов.
     3.3. Давать  юридическим  и  физическим  лицам   разъяснения   по
вопросам сферы деятельности Управления.
     3.4. Давать обязательные для исполнения предписания об устранении
выявленных  в результате проверок нарушений лесного законодательства и
контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки.
     3.5. Привлекать   в  установленном  порядке  для  тушения  лесных
пожаров работников,  противопожарную технику и  транспортные  средства
коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан.
     3.6. Ограничивать и приостанавливать на основании  и  в  порядке,
установленном    законодательством    Российской    Федерации,   право
использования лесов.
     3.7. Направлять     материалы     о    нарушениях    действующего
законодательства в органы  внутренних  дел,  прокуратуру,  предъявлять
иски в суд, арбитражный суд в пределах компетенции.
     3.8. Запрещать в случае необходимости на период высокой  пожарной
опасности   в   лесах   посещение  гражданами  лесов  и  въезд  в  них
транспортных средств,  а также проведение определенных видов работ  на
отдельных лесных участках.
     3.9. Создавать    в    установленном    порядке     совещательные
коллегиальные  органы  для обсуждения актуальных вопросов деятельности
Управления.
     3.10. Выступать в качестве заказчика-застройщика по  капитальному
строительству  и  ремонту   объектов  для   нужд  Управления  и   иных
государственных нужд в установленной сфере деятельности.
     3.10. Заключать договоры и соглашения в пределах  предоставленных
полномочий.
     3.11. Иные  права,   установленные  Лесным  кодексом   Российской
Федерации, другими федеральными законами.

               IV. Организация деятельности Управления

     4.1. Управление   возглавляет   начальник   Управления,   который
назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с
действующим  законодательством   по   согласованию  с   уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти.
     Начальник Управления имеет  заместителей, которые назначаются  на
должность и освобождаются от должности в установленном порядке.
     4.2. Начальник Управления:
     - осуществляет  общее   руководство   деятельностью   Управления,
лесхозами,  находящимися  в  его  ведении,  и несет ответственность за
своевременное выполнение возложенных на Управление функций;
     - определяет   должностные  обязанности  заместителей  начальника
Управления  и  руководителей  структурных  подразделений;   утверждает
положения о структурных подразделениях Управления;
     - назначает   на  должность   и   освобождает  от   должности   в
установленном порядке  работников Управления, руководителей  лесхозов,
заключает,  изменяет  и   расторгает  служебные  контракты,   трудовые
договоры с этими работниками;
     - издает приказы, распоряжения в пределах своей компетенции;
     - решает  в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Пензенской области о  государственной  гражданской  службе  вопросы,
связанные   с   прохождением   государственной  гражданской  службы  в
Управлении;
     - подготавливает в установленном порядке предложения по созданию,
реорганизации и ликвидации лесхозов, находящихся в ведении Управления;
     - без   доверенности   распоряжается   в   установленном  порядке
средствами  и  имуществом  Управления,  представительствует  по  делам
Управления  в  суде  и арбитражном суде и других организациях,  выдает
доверенности без права дальнейшего передоверия  по  делам  Управления,
совершает   от  имени  Управления  все  денежные  операции  в  органах
федерального казначейства и учреждениях банков;
     - утверждает Уставы о лесхозах Управления;
     - осуществляет  другие  функции  в  соответствии  с   действующим
законодательством.