Постановление Правительства Пензенской области от 29.12.2006 № 835-пП

 



                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                   от 29 декабря 2006 г.  N 835-пП
                               г. Пенза


   Об утверждении Положения об Управлении лесами Пензенской области

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 16.03.2007 г. N 158-пП; от 17.12.2007 г. N 853-пП)


     В соответствии  со статьей 44 Устава Пензенской области,  статьей
11 Закона Пензенской области "О Правительстве Пензенской области" и во
исполнение   постановления   Правительства   Пензенской   области   от
18.12.2006 N  792-пП  "Об  образовании  Управления  лесами  Пензенской
области"      Правительство        Пензенской                  области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение   об   Управлении   лесами
Пензенской области.
     2. Настоящее  постановление  опубликовать  в  газете  "Пензенские
губернские ведомости".
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Председателя Правительства  - начальника Государственно  -
правового управления Правительства Пензенской области Г.Е.Толченова.


     Губернатор
     Пензенской области          В.К.Бочкарев
     __________________



     УТВЕРЖДЕНО
     постановлением Правительства
     Пензенской области
     от 29.12.2006  N 835-пП


                          П О Л О Ж Е Н И Е
               ОБ УПРАВЛЕНИИ ЛЕСАМИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

      (В редакции Постановлений Правительства Пензенской области
        от 16.03.2007 г. N 158-пП; от 17.12.2007 г. N 853-пП)

                          I. Общие положения

     1.1. Управление лесами  Пензенской области  (далее -  Управление)
является  исполнительным  органом  государственной  власти  Пензенской
области,   осуществляющим   функции  по   реализации   государственной
политики, оказанию государственных услуг и управлению  государственным
имуществом в сфере лесного хозяйства.
     Полное наименование  -  Управление  лесами  Пензенской   области,
сокращенное - Пензалесхоз.
     1.2. Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской
Федерации,  законами и иными нормативными правовыми актами  Пензенской
области, нормативными правовыми актами Министерства природных ресурсов
Российской  Федерации,   приказами   и   распоряжениями   Федерального
агентства лесного хозяйства, а также настоящим Положением.
     1.3.  Управление  осуществляет  возложенные  на  него  полномочия
непосредственно  или  через  подведомственные  учреждения. (В редакции
Постановления  Правительства  Пензенской  области  от  16.03.2007 г. N
158-пП)
     1.4. Управление осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с территориальными органами федеральных органов исполнительной  власти
по  Пензенской  области, органами  государственной  власти  Пензенской
области,   органами   местного  самоуправления   Пензенской   области,
общественными объединениями, организациями и гражданами.
     1.5.  Финансирование  Управления  осуществляется  за счет средств
бюджета   Пензенской   области,   в   том  числе  за  счет  субвенций,
предоставляемых  из  федерального  бюджета.  (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 16.03.2007 г. N 158-пП)
     1.6. Управление   создается,  реорганизуется  и  ликвидируется  в
установленном  законодательством  Российской  Федерации  и  Пензенской
области порядке.
     1.7. Управление  владеет  государственным  имуществом  на   праве
оперативного    управления   и   распоряжается   этим   имуществом   в
установленном  законодательством  Российской  Федерации  и  Пензенской
области порядке.
     1.8. Управление ведет бухгалтерский учет  финансово-хозяйственных
операций  в  соответствии с действующим законодательством,  составляет
сводный  периодический  и  годовой  бухгалтерский  отчеты,   а   также
оперативно-статистическую    отчетность,    и    представляет   их   в
Правительство Пензенской области и  другие  соответствующие  органы  в
установленном порядке.
     1.9. Разрабатывает  штатное  расписание в  пределах  утвержденной
сметы расходов на его содержание.
     1.10. Управление  является  юридическим  лицом,  имеет  печать  с
изображением Государственного  герба Российской Федерации  и со  своим
наименованием,  лицевые  и   расчетные  счета  согласно   действующему
законодательству   Российской   Федерации   и   Пензенской    области,
самостоятельный  баланс, соответствующие  бланки  и штампы,  может  от
своего  имени  приобретать  и  осуществлять  имущественные  и   личные
неимущественные права, выступать  истцом, ответчиком во всех  судебных
учреждениях.
     1.11. Место  нахождения Управления:  440014,  г. Пенза,  Лодочный
проезд, 10.

                      II. Полномочия Управления

     2.  Управление  в  рамках  своей  компетенции  и в соответствии с
возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
     - владение,   пользование,   распоряжение   лесными    участками,
находящимися в собственности Пензенской области;
     - разрабатывает  и представляет  на  утверждение в  установленном
порядке:
     1) ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки  платы
за  единицу  площади  лесного участка,  находящегося  в  собственности
Пензенской области, в целях его аренды;
     2) ставки платы за  единицу объема древесины, заготавливаемой  на
землях, находящихся в собственности Пензенской области;
     3) ставки платы по  договору купли-продажи лесных насаждений  для
собственных нужд;
     4) порядок  и  нормативы   заготовки  гражданами  древесины   для
собственных нужд;
     5) порядок заготовки гражданами  пищевых лесных ресурсов и  сбора
лекарственных растений для собственных нужд;
     6) порядок  заготовки  и  сбора  гражданами  недревесных   лесных
ресурсов для собственных нужд;
     7) правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства;
     8) исключительные  случаи   заготовки   древесины  на   основании
договора купли-продажи лесных насаждений;
     9) лесной план Пензенской области;
     10) перечень  должностных  лиц,  осуществляющих   государственный
лесной контроль и надзор;
     - предоставление в пределах земель лесного фонда лесных  участков
в постоянное (бессрочное)  пользование, аренду, безвозмездное  срочное
пользование,  а  также   заключение  договоров  купли-продажи   лесных
насаждений,  в  том  числе организация  и  проведение  соответствующих
аукционов;
     - выдача  разрешений  на   выполнение  работ  по   геологическому
изучению недр на землях лесного фонда;
     - разработка   и   утверждение   лесохозяйственных    регламентов
лесничеств в установленном порядке;
     - проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;
     - организация использования лесов, их охраны (в том числе тушения
лесных пожаров),    защиты   (за    исключением    лесопатологического
мониторинга), воспроизводства  (за исключением лесного  семеноводства)
на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты,  воспроизводства
лесов на указанных землях;
     - ведение   в   соответствии  с   действующим   законодательством
государственного лесного  реестра в отношении  лесов, расположенных  в
границах Пензенской области;
     - государственный  лесной  контроль  и  надзор  в   установленном
порядке;
     - управление подведомственными учреждениями;
     - в  пределах  своей компетенции  защита  сведений,  составляющих
государственную тайну;
     - проведение социальной политики, направленной на улучшение жизни
и труда  работников   лесного  хозяйства,  участие   в  разработке   и
выполнении  отраслевых  (тарифных) соглашений,  определяющих  условия,
оплату труда и социальные гарантии для работников лесного хозяйства;
     - подготовка   в   установленном   законодательством   Российской
Федерации порядке  предложений для утверждения  расчетной лесосеки  по
главному пользованию;
     - рассмотрение  в  установленном порядке  материалов  о  переводе
земель лесного фонда в земли других категорий;
     - проведение   в  установленном   порядке   ревизий  и   проверок
финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений;
     - принятие  мер  по  обеспечению здоровых  и  безопасных  условий
труда, участие в расследовании аварий, групповых несчастных случаев  и
случаев  со   смертельным   исходом;  анализ   причин  травматизма   и
профессиональных заболеваний и принятие мер по их устранению;
     - осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой  и
своевременностью  уплаты;  начисление,  учет,  взыскание  и   принятие
решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в
бюджет, пеней и штрафов по ним в части администрируемых видов доходов;
     - распределение лесов по лесотаксовым разрядам;
     - согласование основных положений градостроительной  документации
при изменении черты поселения за счет земель лесного фонда;
     - организация    согласования   подведомственными    учреждениями
материалов  о  межевании  земельных  участков,  граничащих  с  лесными
участками, в составе земель лесного фонда (далее - лесные участки);
     - рассмотрение    в   пределах    своих    полномочий   дел    об
административных правонарушениях в сфере лесного законодательства;
     (Пункт  в редакции Постановления Правительства Пензенской области
от 16.03.2007 г. N 158-пП)
     2.1. Предоставляет:
     - в   установленном  порядке   гражданам   и  юридическим   лицам
информацию об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов  на
землях лесного фонда (далее - леса);
     - информацию  для  государственного  кадастрового  учета   лесных
участков в соответствии с действующим законодательством.
     2.2. Организует:
     -  ведение  бухгалтерского  учета в подведомственных учреждениях,
находящихся  в ведении Управления, в соответствии с законодательством;
(В   редакции   Постановления   Правительства  Пензенской  области  от
16.03.2007 г. N 158-пП)
     - прием  граждан,  своевременное  и  полное рассмотрение устных и
письменных обращений граждан,  принятие по ним решений  и  направление
заявителям   ответов   в  установленный  законодательством  Российской
Федерации срок;
     - размещение  заказов  на  выполнение  работ,  оказание  услуг по
лесоустройству,  по охране,  защите,  воспроизводству лесов в порядке,
установленном  Федеральным  законом  "О размещении заказов на поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд";
     - охрану, использование объектов животного мира, водных объектов.
     2.3. Подготавливает:
     - предложения  о  выделении  особо  защитных  лесных  участков  и
установлении их границ;
     - предложения   по  разработке   территориальных   (региональных)
государственных    программ    использования,   охраны,    защиты    и
воспроизводства лесов;
     - в  установленном  порядке  предложения об  отнесении  лесов  по
целевому назначению к защитным и эксплуатационным лесам.
     2.4. Обеспечивает:
     - выдачу лесорубочных билетов,  ордеров и (или) лесных билетов на
срок  их  действия  до  01.01.2008  для  осуществления  краткосрочного
пользования лесным фондом и выполнения лесохозяйственных работ;
     - государственное  управление  в  области использования,  охраны,
защиты и воспроизводства лесов;
     - принятие   от   граждан   и   юридических  лиц,  осуществляющих
использование лесов отчетов об использовании,  охране и о защите лесов
в    порядке,   установленном   уполномоченным   федеральным   органом
исполнительной власти;
     - принятие   от  граждан   и   юридических  лиц,   осуществляющих
воспроизводство  лесов  и лесоразведение,  отчетов  о  воспроизводстве
лесов  и  лесоразведении   в  порядке,  установленном   уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти.
     2.5. Привлекает население и общественные объединения к участию  в
обеспечении   рационального    использования,    охраны,   защиты    и
воспроизводства лесов.
     2.6. Содействует в целях охраны лесов от  пожаров  и  их  тушения
созданию добровольных пожарных дружин.
     2.7. Подготавливает  необходимую  документацию   для   проведения
конкурсов  и заключает государственные контракты на размещение заказов
на  поставку  товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  нужд
Управления,  а  также  для  иных  государственных нужд в установленной
сфере деятельности.
     2.8.  Осуществляет  функции  главного  распорядителя и получателя
средств   бюджета   Пензенской  области,  в  том  числе  субвенций  из
федерального  бюджета,  предоставленных  на  содержание  Управления  и
реализацию  возложенных  на него полномочий. (В редакции Постановления
Правительства Пензенской области от 16.03.2007 г. N 158-пП)
     2.9.  Утверждает  подведомственным  учреждениям  сметы  доходов и
расходов  на ведение лесного хозяйства за счет внебюджетных источников
финансирования.  (В  редакции  Постановления  Правительства Пензенской
области от 16.03.2007 г. N 158-пП)
     2.10.  Финансирует  в  установленном  порядке  затраты на ведение
лесного хозяйства, тушение лесных пожаров подведомственных учреждений,
находящихся  в  его  ведении,  за  счет субвенций федерального бюджета
(всех  источников  финансирования,  предусмотренных  законодательством
Российской   Федерации).   (В   редакции  Постановления  Правительства
Пензенской области от 16.03.2007 г. N 158-пП)
     2.11. Обеспечивает    привлечение    дополнительных    источников
финансирования затрат на ведение лесного хозяйства,  в том числе и  за
счет внешнеэкономической деятельности.
     2.12. Обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также
контроль   и   координацию  деятельности  находящихся  в  его  ведении
подведомственных учреждений по мобилизационной подготовке. (В редакции
Постановления  Правительства  Пензенской  области  от  16.03.2007 г. N
158-пП)
     2.13. Организует     профессиональную    подготовку    работников
Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.
     2.14. Осуществляет в соответствии с законодательством  Российской
Федерации работу  по комплектованию, хранению,  учету и  использованию
архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе    деятельности
Управления.
     2.15. Осуществляет иные полномочия, установленные Лесным кодексом
Российской Федерации,  другими  федеральными  законами,   нормативными
правовыми  актами   Президента  Российской  Федерации,   Правительства
Российской Федерации и Правительства Пензенской области.

                        III. Права Управления

     3. Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере
деятельности имеет право:
     3.1. Запрашивать в  установленном  порядке сведения,  необходимые
для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам.
     3.2. Привлекать для  проработки  вопросов  в  сфере  деятельности
Управления научные и иные организации, ученых и специалистов.
     3.3. Давать  юридическим  и  физическим  лицам   разъяснения   по
вопросам сферы деятельности Управления.
     3.4. Давать обязательные для исполнения предписания об устранении
выявленных  в результате проверок нарушений лесного законодательства и
контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки.
     3.5. Привлекать   в  установленном  порядке  для  тушения  лесных
пожаров работников,  противопожарную технику и  транспортные  средства
коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан.
     3.6. Ограничивать и приостанавливать на основании  и  в  порядке,
установленном    законодательством    Российской    Федерации,   право
использования лесов.
     3.7. Направлять     материалы     о    нарушениях    действующего
законодательства в органы  внутренних  дел,  прокуратуру,  предъявлять
иски в суд, арбитражный суд в пределах компетенции.
     3.8. Запрещать в случае необходимости на период высокой  пожарной
опасности   в   лесах   посещение  гражданами  лесов  и  въезд  в  них
транспортных средств,  а также проведение определенных видов работ  на
отдельных лесных участках.
     3.9. Создавать    в    установленном    порядке     совещательные
коллегиальные  органы  для обсуждения актуальных вопросов деятельности
Управления.
     3.10. Выступать в качестве заказчика-застройщика по  капитальному
строительству  и  ремонту   объектов  для   нужд  Управления  и   иных
государственных нужд в установленной сфере деятельности.
     3.10. Заключать договоры и соглашения в пределах  предоставленных
полномочий.
     3.11. Иные  права,   установленные  Лесным  кодексом   Российской
Федерации, другими федеральными законами.

               IV. Организация деятельности Управления

     4.1. Управление   возглавляет   начальник   Управления,   который
назначается на должность и освобождается от должности в соответствии с
действующим  законодательством   по   согласованию  с   уполномоченным
федеральным органом исполнительной власти.
     Начальник Управления имеет  заместителей, которые назначаются  на
должность и освобождаются от должности в установленном порядке.
     4.2. Начальник Управления:
     -   осуществляет   общее  руководство  деятельностью  Управления,
подведомственными  учреждениями,  находящимися  в его ведении, и несет
ответственность  за своевременное выполнение возложенных на Управление
функций; (В редакции Постановления Правительства Пензенской области от
16.03.2007 г. N 158-пП)
     - определяет   должностные  обязанности  заместителей  начальника
Управления  и  руководителей  структурных  подразделений;   утверждает
положения о структурных подразделениях Управления;
     -   назначает   на   должность   и  освобождает  от  должности  в
установленном    порядке    работников    Управления,    руководителей
подведомственных   учреждений,   заключает,   изменяет   и  расторгает
служебные   контракты,  трудовые  договоры  с  этими  работниками;  (В
редакции  Постановления Правительства Пензенской области от 16.03.2007
г. N 158-пП)
     - издает приказы, распоряжения в пределах своей компетенции;
     - решает  в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Пензенской области о  государственной  гражданской  службе  вопросы,
связанные   с   прохождением   государственной  гражданской  службы  в
Управлении;
     - подготавливает в установленном порядке предложения по созданию,
реорганизации  и ликвидации подведомственных учреждений, находящихся в
ведении Управления; (В редакции Постановления Правительства Пензенской
области от 16.03.2007 г. N 158-пП)
     - без   доверенности   распоряжается   в   установленном  порядке
средствами  и  имуществом  Управления,  представительствует  по  делам
Управления  в  суде  и арбитражном суде и других организациях,  выдает
доверенности без права дальнейшего передоверия  по  делам  Управления,
совершает   от  имени  Управления  все  денежные  операции  в  органах
федерального казначейства и учреждениях банков;
     - утверждает Уставы о подведомственных учреждениях Управления; (В
редакции  Постановления Правительства Пензенской области от 16.03.2007
г. N 158-пП)
     - осуществляет  другие  функции  в  соответствии  с   действующим
законодательством.
     -    несет    персональную    ответственность   за   деятельность
подведомственных  учреждений.  (Дополнен - Постановление Правительства
Пензенской области от 17.12.2007 г. N 853-пП)