Закон Пермского края от 28.12.2007 № 172-ПК

 





                              З А К О Н

                      П Е Р М С К О Г О  К Р А Я



      О наделении органов местного самоуправления Пермского края
      государственными полномочиями по выплате компенсации части
       родительской платы за содержание ребенка в муниципальных
          образовательных учреждениях, реализующих основную
        общеобразовательную программу дошкольного образования


                                      Принят Законодательным Собранием
                                   Пермского края 14 декабря 2007 года

     Статья 1. Предмет Закона
     Настоящий Закон определяет правовые и финансовые основы наделения
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов   Пермского  края  государственными  полномочиями  по  выплате
компенсации  части  родительской  платы  за   содержание   ребенка   в
муниципальных   образовательных   учреждениях,   реализующих  основную
общеобразовательную  программу  дошкольного   образования   (далее   -
государственные полномочия).

     Статья 2.  Органы  местного  самоуправления,  которые  наделяются
государственными полномочиями
     Государственными полномочиями,  указанными  в статье 1 настоящего
Закона,  наделяются органы местного самоуправления городских округов и
муниципальных   районов   Пермского  края  (далее  -  органы  местного
самоуправления),  перечень которых определяется законом о  бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период.

     Статья 3. Срок выполнения государственных полномочий
     Органы местного   самоуправления   Пермского   края    наделяются
государственными   полномочиями,  указанными  в  статье  1  настоящего
Закона, на неограниченный срок.

     Статья 4.  Права и обязанности государственного органа управления
образованием Пермского края
     1. Государственный орган управления образованием  Пермского  края
(далее  -  уполномоченный орган государственной исполнительной власти)
при осуществлении  органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеет право:
     1.1. издавать  в  пределах  своей  компетенции  обязательные  для
исполнения  органами местного самоуправления правовые акты по вопросам
осуществления государственных полномочий и осуществлять контроль за их
исполнением;
     1.2. запрашивать и получать в установленном  порядке  от  органов
местного  самоуправления  документы  и  иную  необходимую  информацию,
связанную с осуществлением ими государственных полномочий.
     2. Государственный  орган  управления образованием Пермского края
при осуществлении государственных полномочий обязан:
     2.1. оказывать  консультационное,  методическое и иное содействие
органам местного самоуправления;
     2.2. контролировать      осуществление      органами     местного
самоуправления  государственных  полномочий,   целевое   использование
средств краевого бюджета.

     Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
     1. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий,  указанных в статье 1  настоящего  Закона,
имеют право:
     1.1. издавать  в  пределах  своей  компетенции  обязательные  для
исполнения   нормативные   правовые  акты  по  вопросам  осуществления
государственных полномочий;
     1.2. получать    от    уполномоченного   органа   государственной
исполнительной   власти   информацию   и   разъяснения   по   вопросам
осуществления государственных полномочий;
     1.3. получать   финансовое    обеспечение    для    осуществления
государственных  полномочий  за  счет предоставляемых местным бюджетам
субвенций из краевого бюджета;
     1.4. дополнительно  использовать собственные материальные ресурсы
и финансовые средства для осуществления государственных  полномочий  в
случаях   и   в   порядке,   предусмотренных   уставом  муниципального
образования.
     2. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     2.1. самостоятельно  осуществлять  переданные  им государственные
полномочия  в  соответствии  с   требованиями   федеральных   законов,
настоящего   Закона  и  иных  нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации и Пермского края;
     2.2. своевременно   и  в  полном  объеме  перечислять  финансовые
средства получателям;
     2.3. обеспечивать  целевое  и  эффективное  использование средств
краевого бюджета,  осуществлять  контроль  за  целевым  использованием
бюджетных средств;
     2.4. представлять    уполномоченным    органам    государственной
исполнительной  власти  Пермского  края  документы  и иную необходимую
информацию,  отчетность,  связанную с  осуществлением  государственных
полномочий,  а  также  обеспечивать  надлежащие условия для проведения
проверок деятельности органов местного  самоуправления  по  выполнению
государственных полномочий.

     Статья 6.  Финансовое  обеспечение  передаваемых органам местного
самоуправления государственных полномочий и отчетность
     1. Объем средств, предоставляемых органам местного самоуправления
для реализации полномочий,  указанных в статье  1  настоящего  Закона,
формируется за счет и в пределах средств, выделяемых на указанные цели
в виде субсидий  из  федерального  бюджета  в  порядке,  установленном
законодательством, и средств краевого бюджета.
     2. Финансирование расходов,  связанных  с  выплатой  компенсации,
является расходным обязательством Пермского края.
     3. Финансовые    средства,    необходимые    органам     местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий, указанных
в статье 1 настоящего  Закона,  предусматриваются  законом  о  бюджете
Пермского  края  на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период и
передаются в бюджеты муниципальных районов,  городских округов в  виде
субвенций.
     4. Расчет    объема    субвенций,    предоставляемых     бюджетам
муниципальных    образований    для    осуществления   государственных
полномочий,  указанных в статье 1 настоящего Закона,  осуществляется в
соответствии  с  прилагаемой  Методикой  расчета  субвенций по выплате
компенсации  части  родительской  платы  за   содержание   ребенка   в
муниципальных   образовательных   учреждениях,   реализующих  основную
общеобразовательную    программу    дошкольного     образования,     и
администрированию данных выплат.
     5. Органы местного самоуправления представляют  в  уполномоченные
органы  государственной  исполнительной власти отчеты об использовании
финансовых средств,  выделенных  из  краевого  бюджета  на  выполнение
государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, по
формам  и  в  сроки,  установленные  нормативными   правовыми   актами
Правительства Пермского края.

     Статья 7.  Использование финансовых средств,  полученных органами
местного самоуправления для исполнения государственных полномочий
     1. Органы    местного    самоуправления    обязаны    рационально
распоряжаться финансовыми средствами,  переданными им  для  исполнения
государственных полномочий.
     2. Запрещается  использование  органами  местного  самоуправления
финансовых   средств,   полученных  на  осуществление  государственных
полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, на другие цели.

     Статья 8. Порядок осуществления контроля
     1. Контроль  за  осуществлением  органами местного самоуправления
государственных полномочий,  указанных в статье 1  настоящего  Закона,
осуществляют   уполномоченные  органы  государственной  исполнительной
власти Пермского края.
     2. Контроль осуществляется в следующих формах:
     координации деятельности органов местного самоуправления в  части
осуществления    ими    переданных    государственных   полномочий   -
предварительный контроль;
     представления органами  местного самоуправления документов и иной
необходимой информации,  связанной  с  осуществлением  государственных
полномочий, - текущий контроль;
     проведения проверок деятельности органов местного  самоуправления
в   части  выполнения  ими  переданных  государственных  полномочий  -
последующий контроль.

     Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления
     Органы и   должностные   лица   местного   самоуправления   несут
ответственность   за   неисполнение   либо   ненадлежащее   исполнение
переданных   им  государственных  полномочий,  указанных  в  статье  1
настоящего  Закона,  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Пермского края.

     Статья 10.  Условия  и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
     1. Исполнение  государственных  полномочий,  указанных в статье 1
настоящего Закона,  может быть прекращено в случае вступления  в  силу
федерального   закона,  закона  Пермского  края,  в  связи  с  которым
реализация государственных полномочий становится невозможной.
     2. Исполнение  государственных полномочий может быть прекращено в
отношении одного или  нескольких  органов  местного  самоуправления  в
случае нарушения ими норм настоящего Закона.
     3. Порядок возврата субвенций и материальных ресурсов, переданных
органам  местного  самоуправления  для  осуществления  государственных
полномочий,  определяется законом Пермского  края  о  прекращении  или
приостановлении   осуществления   органами   местного   самоуправления
государственных полномочий.
     4. При прекращении осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий,  указанных в статье 1  настоящего  Закона,
государственные    полномочия    осуществляет   уполномоченный   орган
государственной исполнительной власти Пермского края.
     5. С   момента   вступления   в  силу  закона  Пермского  края  о
прекращении  или  приостановлении  осуществления   органами   местного
самоуправления  государственных полномочий прекращается финансирование
органов местного самоуправления по  соответствующим  статьям  краевого
бюджета.

     Статья 11. Разрешение споров и разногласий
     Споры и разногласия  между  органами  местного  самоуправления  и
органами   государственной  власти  по  поводу  реализации  переданных
государственных  полномочий  разрешаются  посредством   согласительных
процедур или в судебном порядке.

     Статья 12. Заключительные положения
     1. Настоящий Закон вступает в силу через десять  дней  после  дня
его  официального  опубликования и распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 января 2008 года.
     2. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Пермского
края о бюджете на очередной  финансовый  год  и  плановый  период  при
условии  предоставления  субвенций  на  осуществление  государственных
полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона.


     Губернатор
     Пермского края          О.А.Чиркунов

     28.12.2007 N 172-ПК

                                               Приложение
                                               к Закону Пермского края
                                               от 28.12.2007 N 172-ПК


                               МЕТОДИКА

  расчета субвенций по выплате компенсации части родительской платы  
  за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях,  
    реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного    
            образования, и администрированию данных выплат            

     1. Финансовые    средства,    направляемые    органам    местного
самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий,
предусматриваются в составе регионального  фонда  компенсаций  в  виде
субвенций.
     2. Объем субвенций, предоставляемый местным бюджетам, формируется
за  счет  средств федерального и регионального бюджетов и определяется
следующим образом:

                             С = Сф + Са,

     где
     С -  размер  субвенции,  предоставляемой  бюджетам  муниципальных
районов, городских округов;
     Сф - средства федерального бюджета,  направленные в виде субсидий
непосредственно на выплату компенсации  части  родительской  платы  за
содержание ребенка в дошкольных образовательных учреждениях;
     Са - средства краевого бюджета на администрирование  расходов  по
выплате компенсации.
     3. Распределение средств,  поступающих из федерального бюджета на
выплату  компенсации  части родительской платы за содержание ребенка в
муниципальных  образовательных   учреждениях,   реализующих   основную
общеобразовательную программу дошкольного образования,  направляемых в
бюджеты  муниципальных  районов,  городских  округов,   осуществляется
исходя  из количества детей в семьях по данным годовых отчетов органов
местного   самоуправления   базисного   периода,   среднего    размера
родительской платы, утвержденного на территории муниципального района,
городского  округа,  числа   дней   функционирования   образовательных
учреждений в год.
     Объем средств, поступающий из федерального бюджета и передаваемый
органам местного самоуправления, рассчитывается по формуле:

    Сфi тер = (Д20 * Ррод * 20% + Д50 * Р род * 50% + Д70 * Ррод *
                             70 %) * Чдн,

     где
     Сф - средства,  поступившие из федерального бюджета, направляемые
в муниципальные районы,  городские округа непосредственно  на  выплату
компенсации;
     Д20 - количество детей,  имеющих право на компенсацию  в  размере
20%;
     Д50 - количество детей,  имеющих право на компенсацию  в  размере
50%;
     Д70 - количество детей,  имеющих право на компенсацию  в  размере
70%;
     Ррод - средний размер родительской  платы  в  день,  утвержденный
муниципальным  правовым  актом соответствующего муниципального района,
городского округа;
     20% -  размер  компенсации  на  ребенка,  посещающего  дошкольное
учреждение, в семьях, имеющих одного ребенка в возрасте до 18 лет;
     50% -  размер  компенсации  на  ребенка,  посещающего  дошкольное
учреждение, в семьях, имеющих двух детей в возрасте до 18 лет;
     70% -  размер  компенсации  на  ребенка,  посещающего  дошкольное
учреждение, в семьях, имеющих трех и более детей в возрасте до 18 лет;
     Чдн -  плановое среднее число дней функционирования муниципальных
дошкольных образовательных учреждений в год.
     4. Средства  краевого  бюджета  на  администрирование расходов по
выплате компенсации складываются из расходов на оплату услуг кредитных
организаций   по  зачислению  на  лицевые  счета  получателей  средств
компенсации и  расходов  на  выполнение  обязанностей  по  финансовому
обеспечению расходов на выплату компенсации.
     5. Расчетный  объем  средств  на  администрирование  расходов  по
выплате компенсации определяется по формуле:

                           Са = Укр + Рупр,

     где
     Укр - объем расходов на оплату  услуг  кредитных  организаций  по
зачислению   на   лицевые   счета   получателей  средств  компенсации,
определенные по формуле:

                          Укр = Сфi тер * k,

     где
     Сфi тер. - средства на выплату компенсации;
     k - коэффициент, определенный в размере 1%;
     Рупр -   расходы,   связанные   с   выполнением  обязанностей  по
финансовому обеспечению расходов на выплату компенсации,  определенные
по формуле:

                   Рупр = Чупр * (ФОТупр + МРупр),

     где
     Чупр - расчетная численность работников,  выполняющих обязанности
по  финансовому  обеспечению  расходов  на  выплату  компенсации части
родительской платы.
     Численность работников  определяется исходя из численности детей,
посещающих детские дошкольные учреждения на территории  муниципального
района,  городского  округа по данным годовых отчетов органов местного
самоуправления  базисного  периода   и   затрат   времени   в   месяц,
необходимого  на  выполнение  обязанностей  по финансовому обеспечению
расходов на выплату компенсации родительской платы в расчете на одного
ребенка.
     ФОТупр -  расходы  на  оплату   труда   работников,   выполняющих
обязанности   по   финансовому   обеспечению   расходов   на   выплату
компенсации.
     Расходы на оплату труда - годовой фонд оплаты труда, рассчитанный
исходя из средней величины должностных окладов  по  схеме  должностных
окладов либо окладов единой тарифной сетки, установленных нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления,  с учетом  районного
коэффициента.
     МРупр - материальные  расходы,  определенные  исходя  из  размера
расчетного   показателя   по   материальным  расходам  на  обеспечение
обслуживания получателей средств краевого бюджета на одного  работника
в   год,   утвержденного   нормативным  правовым  актом  Правительства
Пермского края.
     6. При распределении субвенций между муниципальными образованиями
допускается утверждение нераспределенных субвенций местным бюджетам  в
размере, не превышающем 5% общей суммы субвенций.