Закон Пермского края от 28.12.2007 № 172-ПК

 





                              З А К О Н

                      П Е Р М С К О Г О  К Р А Я



      О наделении органов местного самоуправления Пермского края
      государственными полномочиями по выплате компенсации части
      родительской платы за содержание ребенка в образовательных
                 организациях, реализующих основную
        общеобразовательную программу дошкольного образования

    (В редакции Законов Пермского края от 08.06.2009 г. N 438-ПК;
                      от 25.12.2009 г. N 566-ПК)


                                      Принят Законодательным Собранием
                                   Пермского края 14 декабря 2007 года

     Статья 1. Предмет Закона
     Настоящий Закон определяет правовые и финансовые основы наделения
органов  местного  самоуправления  городских  округов  и муниципальных
районов   Пермского  края  государственными  полномочиями  по  выплате
компенсации   части   родительской   платы  за  содержание  ребенка  в
образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную
программу    дошкольного    образования   (далее   -   государственные
полномочия). (В       редакции       Закона       Пермского       края
от 25.12.2009 г. N 566-ПК)

     Статья 2.  Органы  местного  самоуправления,  которые  наделяются
государственными полномочиями
     Государственными полномочиями,  указанными  в статье 1 настоящего
Закона,  наделяются органы местного самоуправления городских округов и
муниципальных   районов   Пермского  края  (далее  -  органы  местного
самоуправления),  перечень которых определяется законом о  бюджете  на
очередной финансовый год и плановый период.

     Статья 3. Срок выполнения государственных полномочий
     Органы местного   самоуправления   Пермского   края    наделяются
государственными   полномочиями,  указанными  в  статье  1  настоящего
Закона, на неограниченный срок.

     Статья 4.  Права и обязанности государственного органа управления
образованием Пермского края
     1. Государственный орган управления образованием  Пермского  края
(далее  -  уполномоченный орган государственной исполнительной власти)
при осуществлении  органами  местного  самоуправления  государственных
полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, имеет право:
     1.1. издавать  в  пределах  своей  компетенции  обязательные  для
исполнения  органами местного самоуправления правовые акты по вопросам
осуществления государственных полномочий и осуществлять контроль за их
исполнением;
     1.2. запрашивать и получать в установленном  порядке  от  органов
местного  самоуправления  документы  и  иную  необходимую  информацию,
связанную с осуществлением ими государственных полномочий.
     2. Государственный  орган  управления образованием Пермского края
при осуществлении государственных полномочий обязан:
     2.1. оказывать  консультационное,  методическое и иное содействие
органам местного самоуправления;
     2.2. контролировать      осуществление      органами     местного
самоуправления  государственных  полномочий,   целевое   использование
средств краевого бюджета.
     2.3.    обеспечивать   софинансирование   расходов   по   выплате
компенсации части родительской платы за счет средств краевого бюджета,
дополнительно  к  средствам  федерального бюджета, с учетом расчетного
уровня  софинансирования,  определяемого  в соответствии с нормативным
правовым актом Правительства Российской Федерации о порядке и условиях
предоставления  субсидий  из  федерального  бюджета бюджетам субъектов
Российской  Федерации  на выплату компенсации части родительской платы
за  содержание  ребенка  в  образовательных  организациях, реализующих
основную  общеобразовательную  программу  дошкольного  образования. (В
редакции  Законов  Пермского  края  от  08.06.2009  г.  N  438-ПК;  от
25.12.2009 г. N 566-ПК)

     Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
     1. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий,  указанных в статье 1  настоящего  Закона,
имеют право:
     1.1. издавать  в  пределах  своей  компетенции  обязательные  для
исполнения   нормативные   правовые  акты  по  вопросам  осуществления
государственных полномочий;
     1.2. получать    от    уполномоченного   органа   государственной
исполнительной   власти   информацию   и   разъяснения   по   вопросам
осуществления государственных полномочий;
     1.3. получать   финансовое    обеспечение    для    осуществления
государственных  полномочий  за  счет предоставляемых местным бюджетам
субвенций из краевого бюджета;
     1.4. дополнительно  использовать собственные материальные ресурсы
и финансовые средства для осуществления государственных  полномочий  в
случаях   и   в   порядке,   предусмотренных   уставом  муниципального
образования.
     2. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     2.1. самостоятельно  осуществлять  переданные  им государственные
полномочия  в  соответствии  с   требованиями   федеральных   законов,
настоящего   Закона  и  иных  нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации и Пермского края;
     2.2. своевременно   и  в  полном  объеме  перечислять  финансовые
средства получателям;
     2.3. обеспечивать  целевое  и  эффективное  использование средств
краевого бюджета,  осуществлять  контроль  за  целевым  использованием
бюджетных средств;
     2.4. представлять    уполномоченным    органам    государственной
исполнительной  власти  Пермского  края  документы  и иную необходимую
информацию,  отчетность,  связанную с  осуществлением  государственных
полномочий,  а  также  обеспечивать  надлежащие условия для проведения
проверок деятельности органов местного  самоуправления  по  выполнению
государственных полномочий.

     Статья 6.  Финансовое  обеспечение  передаваемых органам местного
самоуправления государственных полномочий и отчетность
     1. Объем средств, предоставляемых органам местного самоуправления
для  реализации  государственных  полномочий,  указанных  в  статье  1
настоящего   Закона,   формируется   за  счет  и  в  пределах  средств
федерального бюджета для выплаты компенсации, за счет средств краевого
бюджета  для выплаты компенсации на условиях софинансирования расходов
федерального   бюджета   и   администрирования   расходов  по  выплате
компенсации. (В       редакции       Закона       Пермского       края
от 08.06.2009 г. N 438-ПК)
     2. Финансирование расходов,  связанных  с  выплатой  компенсации,
является расходным обязательством Пермского края.
     3. Финансовые    средства,    необходимые    органам     местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий, указанных
в статье 1 настоящего  Закона,  предусматриваются  законом  о  бюджете
Пермского  края  на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период и
передаются в бюджеты муниципальных районов,  городских округов в  виде
субвенций.
     4.    Расчет    объема    субвенций,   предоставляемых   бюджетам
муниципальных    образований    для    осуществления   государственных
полномочий,  указанных  в статье 1 настоящего Закона, осуществляется в
соответствии  с  прилагаемой  Методикой  расчета  субвенций по выплате
компенсации   части   родительской   платы  за  содержание  ребенка  в
образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования, и администрированию данных выплат.
(В редакции Закона Пермского края от 25.12.2009 г. N 566-ПК)
     5. Органы местного самоуправления представляют  в  уполномоченные
органы  государственной  исполнительной власти отчеты об использовании
финансовых средств,  выделенных  из  краевого  бюджета  на  выполнение
государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, по
формам  и  в  сроки,  установленные  нормативными   правовыми   актами
Правительства Пермского края.

     Статья 7.  Использование финансовых средств,  полученных органами
местного самоуправления для исполнения государственных полномочий
     1. Органы    местного    самоуправления    обязаны    рационально
распоряжаться финансовыми средствами,  переданными им  для  исполнения
государственных полномочий.
     2. Запрещается  использование  органами  местного  самоуправления
финансовых   средств,   полученных  на  осуществление  государственных
полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, на другие цели.

     Статья 8. Порядок осуществления контроля
     1. Контроль  за  осуществлением  органами местного самоуправления
государственных полномочий,  указанных в статье 1  настоящего  Закона,
осуществляют   уполномоченные  органы  государственной  исполнительной
власти Пермского края.
     2. Контроль осуществляется в следующих формах:
     координации деятельности органов местного самоуправления в  части
осуществления    ими    переданных    государственных   полномочий   -
предварительный контроль;
     представления органами  местного самоуправления документов и иной
необходимой информации,  связанной  с  осуществлением  государственных
полномочий, - текущий контроль;
     проведения проверок деятельности органов местного  самоуправления
в   части  выполнения  ими  переданных  государственных  полномочий  -
последующий контроль.

     Статья 9. Ответственность органов местного самоуправления
     Органы и   должностные   лица   местного   самоуправления   несут
ответственность   за   неисполнение   либо   ненадлежащее   исполнение
переданных   им  государственных  полномочий,  указанных  в  статье  1
настоящего  Закона,  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Пермского края.

     Статья 10.  Условия  и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
     1. Исполнение  государственных  полномочий,  указанных в статье 1
настоящего Закона,  может быть прекращено в случае вступления  в  силу
федерального   закона,  закона  Пермского  края,  в  связи  с  которым
реализация государственных полномочий становится невозможной.
     2. Исполнение  государственных полномочий может быть прекращено в
отношении одного или  нескольких  органов  местного  самоуправления  в
случае нарушения ими норм настоящего Закона.
     3. Порядок возврата субвенций и материальных ресурсов, переданных
органам  местного  самоуправления  для  осуществления  государственных
полномочий,  определяется законом Пермского  края  о  прекращении  или
приостановлении   осуществления   органами   местного   самоуправления
государственных полномочий.
     4. При прекращении осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий,  указанных в статье 1  настоящего  Закона,
государственные    полномочия    осуществляет   уполномоченный   орган
государственной исполнительной власти Пермского края.
     5. С   момента   вступления   в  силу  закона  Пермского  края  о
прекращении  или  приостановлении  осуществления   органами   местного
самоуправления  государственных полномочий прекращается финансирование
органов местного самоуправления по  соответствующим  статьям  краевого
бюджета.

     Статья 11. Разрешение споров и разногласий
     Споры и разногласия  между  органами  местного  самоуправления  и
органами   государственной  власти  по  поводу  реализации  переданных
государственных  полномочий  разрешаются  посредством   согласительных
процедур или в судебном порядке.

     Статья 12. Заключительные положения
     1. Настоящий Закон вступает в силу через десять  дней  после  дня
его  официального  опубликования и распространяется на правоотношения,
возникшие с 1 января 2008 года.
     2. Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом Пермского
края о бюджете на очередной  финансовый  год  и  плановый  период  при
условии  предоставления  субвенций  на  осуществление  государственных
полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона.


     Губернатор
     Пермского края          О.А.Чиркунов

     28.12.2007 N 172-ПК

                                               Приложение
                                               к Закону Пермского края
                                               от 28.12.2007 N 172-ПК


                               МЕТОДИКА                               
            РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ ПО ВЫПЛАТЕ КОМПЕНСАЦИИ ЧАСТИ
               РОДИТЕЛЬСКОЙ ПЛАТЫ ЗА СОДЕРЖАНИЕ РЕБЕНКА
         В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ, РЕАЛИЗУЮЩИХ ОСНОВНУЮ
              ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ДОШКОЛЬНОГО
            ОБРАЗОВАНИЯ, И АДМИНИСТРИРОВАНИЮ ДАННЫХ ВЫПЛАТ
    (В редакции Законов Пермского края от 08.06.2009 г. N 438-ПК;
                      от 25.12.2009 г. N 566-ПК)

     1.    Финансовые    средства,   направляемые   органам   местного
самоуправления    для    осуществления    отдельных    государственных
полномочий,    предусматриваются   в   составе   регионального   фонда
компенсаций в виде субвенций.
     2.  Объем  субвенции  на  выплату  компенсации части родительской
платы   за   содержание   ребенка   в   образовательных  организациях,
реализующих   основную   общеобразовательную   программу   дошкольного
образования, и администрирование данных выплат, передаваемой в бюджеты
муниципальных районов (городских округов), формируется за счет средств
федерального и краевого бюджетов и определяется следующим образом:  (В
редакции Закона Пермского края от 25.12.2009 г. N 566-ПК)

                       СУБрп = Срп i + Садм i,                       

     где
     Срп  i - средства на выплату компенсации части родительской платы
за  содержание  ребенка  в  образовательных  организациях, реализующих
основную  общеобразовательную  программу  дошкольного  образования, за
счет средств федерального и краевого бюджетов; (В    редакции   Закона
Пермского края от 25.12.2009 г. N 566-ПК)
     Садм  i  -  средства  на  администрирование  расходов  по выплате
компенсации   части   родительской   платы  за  содержание  ребенка  в
образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную
программу дошкольного образования, за счет средств краевого бюджета.
(В редакции Закона Пермского края от 25.12.2009 г. N 566-ПК)
     3.  Распределение  объема  средств  на  выплату компенсации части
родительской   платы   за   содержание   ребенка   в   образовательных
организациях,   реализующих   основную  общеобразовательную  программу
дошкольного  образования,  осуществляется исходя из количества детей в
семьях  по  данным  годовых  отчетов  органов  местного самоуправления
базисного  периода, среднего размера родительской платы, утвержденного
нормативным  правовым  актом  Правительства Пермского края, числа дней
функционирования образовательных организаций в год. (В редакции Закона
Пермского края от 25.12.2009 г. N 566-ПК)
     Объем  средств на выплату компенсации части родительской платы за
содержание   ребенка   в   образовательных  организациях,  реализующих
основную   общеобразовательную   программу   дошкольного  образования,
определяется следующим образом: (В   редакции  Закона  Пермского  края
от 25.12.2009 г. N 566-ПК)

          Срп i = (Д20i x Рродi x 20% + Д50i x Рродi x 50% +
                     Д70i x Рродi x 70%) x Чдн i,

     где
     Д20i  -  количество детей, имеющих право на компенсацию в размере
20%;
     Д50i  -  количество детей, имеющих право на компенсацию в размере
50%;
     Д70i  -  количество детей, имеющих право на компенсацию в размере
70%;
     Рродi  -  средний  размер родительской платы в день, утвержденный
нормативным правовым актом Правительства Пермского края; (В   редакции
Закона Пермского края от 25.12.2009 г. N 566-ПК)
     20%  - размер компенсации на первого ребенка в семье, посещающего
образовательную организацию; (В   редакции   Закона   Пермского   края
от 25.12.2009 г. N 566-ПК)
     50% - размер компенсации на второго ребенка в семье,  посещающего
образовательную организацию; (В   редакции   Закона   Пермского   края
от 25.12.2009 г. N 566-ПК)
     70% - размер  компенсации  на  третьего  и  каждого  последующего
ребенка в семье, посещающих образовательную организацию; (В   редакции
Закона Пермского края от 25.12.2009 г. N 566-ПК)
     Чдн i   -   плановое   среднее   число   дней    функционирования
образовательных организаций в год. (В  редакции  Закона Пермского края
от 25.12.2009 г. N 566-ПК)
     4.  Средства  краевого  бюджета  на администрирование расходов по
выплате   компенсации   складываются   из  расходов  на  оплату  услуг
кредитных  организаций  по  зачислению  на  лицевые  счета получателей
средств   компенсации   и   расходов  на  выполнение  обязанностей  по
финансовому  обеспечению расходов на выплату компенсации, определяются
по формуле:

                Садм i = Срп i x Русл + Чупр i х Рупр,                

     где
     Садм  i  -  средства  на  администрирование  расходов  по выплате
компенсации   части   родительской   платы  за  содержание  ребенка  в
образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную
программу  дошкольного  образования  муниципальных  районов (городских
округов); (В редакции Закона Пермского края от 25.12.2009 г. N 566-ПК)
     Срп  i - средства на выплату компенсации части родительской платы
за  содержание  ребенка  в  образовательных  организациях, реализующих
основную  общеобразовательную  программу  дошкольного  образования, за
счет средств федерального и краевого бюджетов; (В    редакции   Закона
Пермского края от 25.12.2009 г. N 566-ПК)
     Русл  -  размер  оплаты услуг кредитных организаций по зачислению
на лицевые счета получателей средств компенсации;
     Чупр   i   -   расчетная   численность   работников,  выполняющих
обязанности   по   финансовому   обеспечению   расходов   на   выплату
компенсации части родительской платы;
     Численность  работников определяется исходя из численности детей,
посещающих  образовательные  организации  на территории муниципального
района,  городского  округа по данным годовых отчетов органов местного
самоуправления   базисного   периода,   и   затрат  времени  в  месяц,
необходимого  на  выполнение  обязанностей  по финансовому обеспечению
расходов на выплату компенсации части родительской платы, в расчете на
одного ребенка. (В       редакции      Закона      Пермского      края
от 25.12.2009 г. N 566-ПК)
     Рупр   -   расходы  на  выполнение  обязанностей  по  финансовому
обеспечению  средств  федерального  и  краевого  бюджетов  на  выплату
компенсации на одного работника в год, включая:
     расходы  на  оплату  труда работников, выполняющих обязанности по
финансовому  обеспечению расходов на выплату компенсации (годовой фонд
оплаты  труда,  рассчитанный  исходя  из  средней величины должностных
окладов  по  схеме  должностных  окладов  либо окладов Единой тарифной
сетки   по   оплате  труда  работников  организаций  бюджетной  сферы,
установленных   нормативными   правовыми   актами   органов   местного
самоуправления,  с учетом районного коэффициента в разрезе городской и
сельской местности);
     материальные  расходы,  определенные исходя из размера расчетного
показателя   по  материальным  расходам  на  обеспечение  обслуживания
получателей  средств  краевого  бюджета  на  одного  работника  в год,
утвержденного нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
     5.    При    распределении    субвенций    между   муниципальными
образованиями   допускается   утверждение  нераспределенных  субвенций
местным бюджетам в размере, не превышающем 5% общей суммы субвенций.