Закон Пермского края от 20.12.2012 № 140-ПК

     1.4.2.  Обеспечение положительного миграционного сальдо на уровне
1500 человек к концу 2016 года.
     1.4.3.  Снижение доли бедных и малоимущих семей до уровня не выше
среднероссийского значения к концу 2016 года.
     1.4.4.  Охват  малоимущих  семей  к  концу  2016 года программами
государственной  социальной помощи и поддержки до 100% от общего числа
обратившихся.
     1.4.5.  Повышение  доступности  и  эффективности  мер  социальной
помощи  и поддержки. Увеличение доли граждан, вышедших (выведенных) из
трудной  жизненной  ситуации  после  получения мер социальной помощи и
поддержки.
     1.4.6.   Формирование  сектора  негосударственных  некоммерческих
организаций   в  сфере  оказания  социальных  услуг.  Увеличение  доли
социально   ориентированных  некоммерческих  организаций,  оказывающих
услуги в социальной сфере.
     1.4.7.  Обеспечение  доступности  временного  жилья для граждан и
семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

                    II. ОБЩЕСТВЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ                    

     Существование  угроз  жизни  и  здоровью населения Пермского края
влияет  на  социально-экономические  процессы развития края. Программа
социально-экономического     развития     рассматривает    направление
"Общественная  безопасность"  как  важный  элемент  закрепления в крае
активных,  трудоспособных  жителей,  обеспечения его привлекательности
для ведения бизнеса и инвестиций.

                        2.1. Основные проблемы                        

     Основными    проблемами    и    рисками    целевого   направления
"Общественная безопасность" являются:
     2.1.1.  высокий  уровень преступности, в том числе в общественных
местах и среди несовершеннолетних;
     2.1.2. высокий уровень смертности в результате преступлений;
     2.1.3.  рост  числа  погибших  и  пострадавших  при  чрезвычайных
ситуациях, на пожарах и в результате происшествий на воде;
     2.1.4.   рост   числа   погибших   и  пострадавших  в  результате
дорожно-транспортных происшествий, в том числе детей.

                          2.2. Цель и задачи                          

     Стратегическими  направлениями  деятельности целевого направления
"Общественная  безопасность"  являются  обеспечение  и  защита  прав и
свобод   человека   и   гражданина  в  сфере  охраны  собственности  и
общественного   порядка,   борьбы   с   преступностью,  предотвращения
чрезвычайных   ситуаций,   техногенных   катастроф,  снижения  влияния
опасных   природных   явлений,  ликвидации  их  последствий,  а  также
обеспечения  пожарной  безопасности, профилактики происшествий на воде
и   безопасности  дорожного  движения.  Исходя  из  этого,  определены
следующие приоритетные цели и задачи:
     2.2.1. Обеспечение общественной безопасности:
     2.2.1.1. Снижение уровня преступности:
     2.2.1.1.1.  Сокращение  краж,  грабежей  и разбоев в общественных
местах.
     2.2.1.1.2.     Снижение     количества     преступлений    против
несовершеннолетних.
     2.2.1.1.3.    Снижение   количества   преступлений,   совершенных
несовершеннолетними.
     2.2.1.1.4.   Увеличение  количества  выявленных  административных
правонарушений    и    вынесенных    постановлений    за    совершение
правонарушений,   предусмотренных   главой   12   Кодекса   Российской
Федерации об административных правонарушениях.
     2.2.1.2. Снижение смертности в результате преступлений.
     2.2.1.3.  Снижение  смертности  в результате дорожно-транспортных
происшествий.
     2.2.1.4.  Снижение смертности в результате чрезвычайных ситуаций,
пожаров и происшествий.
     2.2.1.4.1.  Увеличение охвата населения своевременным оповещением
об   угрозе   чрезвычайной   ситуации   межмуниципального  и  краевого
характера.
     2.2.1.4.2.    Совершенствование    управления    и    экстренного
реагирования в чрезвычайных ситуациях.
     2.2.1.4.3.   Повышение  культуры  безопасности  жизнедеятельности
населения и умения действовать в экстремальных ситуациях.

                      2.3. Механизмы реализации                      

     2.3.1.   Основным   принципом   в  выборе  механизмов  реализации
поставленных   целей   и   задач  целевого  направления  "Общественная
безопасность"  является  программно-целевой  подход,  заключающийся  в
реализации  межведомственных  мероприятий  по обеспечению общественной
безопасности  граждан  путем реализации комплекса мер, направленных на
профилактику   правонарушений,   в   том   числе  преступлений  против
несовершеннолетних,    обеспечение,    стимулирование    и   поддержку
гражданских  инициатив  правоохранительной направленности, привлечение
к  деятельности  по  охране  общественного  порядка  граждан,  частных
охранных  предприятий  и  служб  безопасности предприятий, обеспечение
гражданской  обороны  и  защиты от чрезвычайных ситуаций, профилактики
происшествий    на   воде,   обеспечение   пожарной   безопасности   и
безопасности дорожного движения.
     2.3.2.  В  соответствии  с  данным  подходом  на период 2012-2016
годов   в  рамках  целевого  направления  "Общественная  безопасность"
реализуются, обеспечивают достижение запланированных результатов:
     2.3.2.1. Долгосрочные целевые программы:
     2.3.2.1.1.  "Противодействие  наркомании  и  незаконному  обороту
наркотических  средств, профилактика потребления психоактивных веществ
на   территории  Пермского  края  на  2012-2015  годы"  (постановление
Правительства Пермского края от 10 января 2012 г. N 11-п).
     2.3.2.1.2.   "Профилактика  правонарушений  в  Пермском  крае  на
2009-2012  годы"  (постановление  Правительства  Пермского  края от 24
апреля 2009 г. N 246-п).
     2.3.2.1.3.  "Повышение безопасности дорожного движения в Пермском
крае  на  2009-2012  годы" (постановление Правительства Пермского края
от 16 марта 2009 г. N 150-п).
     2.3.2.1.4.  "Пожарная  безопасность на территории Пермского края,
обеспечение  нормативного  состояния  государственных  и муниципальных
учреждений  Пермского  края  на период 2010-2014 годов" (постановление
Правительства Пермского края от 7 апреля 2010 г. N 152-п).
     2.3.2.1.5.  "Комплексная  реабилитация участников боевых действий
и   контртеррористических   операций,   а   также   членов  их  семей,
проживающих   на   территории   Пермского  края,  на  2011-2013  годы"
(постановление  Правительства  Пермского  края  от 29 ноября 2010 г. N
954-п).
     2.3.2.1.6.   "Профилактика  правонарушений  в  Пермском  крае  на
2013-2016 годы".
     2.3.2.1.7.  "Совершенствование  гражданской обороны на территории
Пермского края на период 2013-2015 годов".
     2.3.2.2. Ведомственные целевые программы:
     2.3.2.2.1.  "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций  природного, техногенного характера и происшествий в Пермском
крае  на  2012  год"  (приказ  Министерства  общественной безопасности
Пермского края от 18 октября 2011 г.).
     2.3.2.2.2.  "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных
ситуаций  природного, техногенного характера и происшествий в Пермском
крае на 2013 год".
     2.3.2.2.3.  "О  создании  спасательных  постов в местах массового
отдыха  населения  и  обучении  населения  приемам спасения на воде на
период 2013-2015 годов".
     2.3.2.3. Проекты:
     2.3.2.3.1.  Приоритетный  краевой  проект "Пожарная безопасность"
(постановление  Правительства  Пермского  края от 11 октября 2011 г. N
756-п).
     2.3.2.3.2.  Инвестиционный  проект "Реконструкция территориальной
автоматизированной  системы  централизованного  оповещения гражданской
обороны    Пермского    края"   на   2012-2014   годы   (постановление
Правительства Пермского края от 30 ноября 2011 г. N 976-п).
     2.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
     2.4.1.  Снижение  доли  преступлений,  совершенных в общественных
местах, до 18,2% к концу 2016 года.
     2.4.2.  Снижение  общей  смертности  в  результате  преступлений,
дорожно-транспортных  происшествий,  чрезвычайных  ситуаций, пожаров и
происшествий до 1832 погибших в год к концу 2016 года.

                     III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА                     

     Экономическая    политика   в   Пермском   крае   направлена   на
выстраивание  системы  обновления  экономики в соответствии с вызовами
времени  и  привлечение  необходимых для этого материальных и кадровых
ресурсов.
     Экономическое  развитие  края  рассматривается  в  Программе  как
важнейшее  условие  поддержания  конкурентоспособности края в условиях
глобальной   конкуренции,   а   также   формирования  базы  социальных
преобразований.

                        3.1. Основные проблемы                        

     Основными   проблемами  экономического  развития  Пермского  края
являются:
     3.1.1. В сфере инвестиций:
     3.1.1.1.   Наличие   избыточных   административных   барьеров   и
государственного  регулирования, осложняющих реализацию инвестиционных
проектов  на  территории  Пермского края, а также низкая эффективность
существующих инструментов поддержки предприятий-инвесторов.
     3.1.1.2.  Снижение  конкурентоспособности производимой продукции,
низкая  рентабельность  производства  и высокие издержки на содержание
производственной  базы,  обусловленные  тем, что инвестиции в основном
направляются   на   обновление  отдельных  элементов  производственных
цепочек, а не на комплексную модернизацию процесса производства.
     3.1.2. В сфере промышленности:
     3.1.2.1.  Высокая зависимость ключевых предприятий промышленности
края  от  конъюнктуры  мировых  рынков и экономики края - от состояния
сырьевых отраслей промышленности края.
     3.1.2.2.   Недостаточный   уровень   производительности  труда  в
ведущих отраслях экономики.
     3.1.2.3.  Нехватка  квалифицированных  специалистов  по отдельным
перспективным  направлениям  экономического  развития  (при достаточно
высоком  уровне  подготовки  кадров)  по  причине  трудовой миграции и
низкой популярности технических специальностей.
     3.1.3. В сфере сельского хозяйства и продовольствия:
     3.1.3.1.       Значительное      количество      низкоэффективных
сельскохозяйственных    организаций,    а    также    низкий   уровень
эффективности   и   производительности   труда   в  аграрной  отрасли,
обусловленные     слабой    конкурентоспособностью    предприятий    и
производимой  ими  продукции,  недостаточным  уровнем  технического  и
технологического оснащения.
     3.1.3.2.  Низкая  продовольственная  самообеспеченность Пермского
края в условиях растущих цен на рынках продуктов питания.
     3.1.3.3.   Низкий  уровень  развития  кооперации,  инфраструктуры
сбыта  и  переработки  продукции  малых  форм  хозяйствования  на селе
(личные    подсобные,   крестьянско-фермерские   хозяйства,   сельские
потребительские   кооперативы),   низкий  уровень  предпринимательских
инициатив на селе.
     3.1.3.4.  Недостаточный  уровень  кадрового  обеспечения отрасли,
неразвитость   консалтинга,  рынка  квалифицированных  технологических
услуг.
     3.1.4. В сфере малого и среднего предпринимательства:
     3.1.4.1.  Низкий уровень модернизации экономики Пермского края по
причине  незначительной  доли малого и среднего бизнеса в производстве
товаров и услуг, в том числе в технологической сфере.
     3.1.4.2.    Низкие    темпы    развития    малого    и   среднего
предпринимательства  в крае по причине ограниченного доступа субъектов
малого  и среднего предпринимательства к финансово-кредитным ресурсам,
информации   о  мерах  государственной  поддержки,  отсутствия  единой
доступной   инфраструктуры   поддержки   предпринимательства,   слабой
обеспеченности  квалифицированным кадровым потенциалом, низкого уровня
конкурентоспособности  субъектов малого и среднего предпринимательства
края при интеграции в мировую экономику.
     3.1.5. В сфере инновационного развития:
     3.1.5.1.  Недостаточный  темп  инновационного  развития экономики
Пермского    края    вследствие   слабого   взаимодействия   науки   и
производства,    низкого    уровня   внедрения   научных   разработок,
недостаточного     финансирования     фундаментальных    исследований,
отсутствия  инновационной  инфраструктуры (технопарки, технологические
"теплицы"),   отсутствия   системы   отбора   и  поддержки  стартапов,
отсутствия  спроса  на  инновации  в  традиционном секторе экономики и
низкого  уровня  инновационной  активности  предприятий, недостаточной
квалификации   выпускников   учебных   заведений   для   осуществления
практической профессиональной деятельности.
     Основными  рисками  социально-экономического  развития  Пермского
края являются:
     3.1.6. Низкий покупательский потенциал населения.
     3.1.7.  Зависимость  возможностей  Пермского  края  по реализации
социально  ориентированных  мероприятий  и  программ  от наполняемости
бюджета  Пермского края и привлечения федеральных финансовых средств в
отрасли экономики.
     3.1.8.   Относительно  высокий  уровень  общей  и  регистрируемой
безработицы   и,   как   следствие,   снижение   доходов  населения  и
недоиспользование    трудового   потенциала   экономически   активного
населения края.

                          3.2. Цели и задачи                          

     Приоритетными   целями   направления   "Экономическая   политика"
являются рост доходов населения и рост доходов бюджета Пермского края.
     В    целях    повышения   темпов   и   обеспечения   устойчивости
экономического  роста, увеличения реальных доходов граждан, достижения
технологического   лидерства   необходимо  решение  таких  задач,  как
увеличение  объема  инвестиций,  реализация  мероприятий  по улучшению
условий    ведения   бизнеса   в   крае,   создание   и   модернизация
высокопроизводительных   рабочих  мест  в  экономике  Пермского  края,
увеличение  доли  продукции  высокотехнологичных и наукоемких отраслей
экономики    в    валовом    продукте   Пермского   края,   увеличение
производительности труда.
     Реализация   экономической   политики  основана  на  выстраивании
взаимоотношений  между  органами  государственной  власти  и бизнесом,
направленных  на повышение эффективности экономики края и деятельности
предприятий, что отразилось в следующей структуре целей и задач:
     3.2.1.  Цель:  привлечение инвестиций и улучшение инвестиционного
климата в Пермском крае.
     Задачи:
     3.2.1.1.  Содействие  увеличению  объема  и оптимизации структуры
инвестиций в экономику Пермского края.
     3.2.1.2.    Создание    условий    для   эффективной   реализации
инвестиционных проектов.
     3.2.1.3.  Продвижение Пермского края на международном, российском
и краевом уровнях.
     3.2.2.  Цель:  повышение  эффективности  и  прибыльности бизнеса,
осуществляющего деятельность на территории Пермского края.
     Задачи:
     3.2.2.1. Развитие традиционных форм поддержки отраслей экономики.
     3.2.2.1.1.   Лоббирование   государственного   заказа   и  заказа
естественных монополий.
     3.2.2.1.2.   Содействие  повышению  качества  трудового  ресурса,
условий труда и производительности труда на предприятиях.
     3.2.2.1.3. Развитие конкурентной среды.
     3.2.2.1.4. Развитие внутреннего потребительского рынка.
     3.2.2.1.5. Развитие агропромышленного комплекса.
     3.2.2.1.6.  Привлечение  федеральных финансовых средств в отрасли
экономики.
     3.2.2.2. Модернизация экономики.
     3.2.2.2.1. Развитие малого и среднего предпринимательства.
     3.2.2.2.2.  Повышение  доступности финансового ресурса для малого
и среднего предпринимательства.
     3.2.2.3. Развитие инновационной экономики.
     3.2.2.3.1.  Поддержка  инновационных  и  наукоемких  разработок и
технологий.
     3.2.2.3.2. Создание инновационных территориальных кластеров.
     3.2.3. Цель: увеличение доходов населения.
     Задачи:
     3.2.3.1. Увеличение среднего уровня оплаты труда в экономике.
     3.2.3.2. Стабилизация количества рабочих мест в экономике.
     3.2.3.3. Снижение уровня общей и регистрируемой безработицы.
     3.2.4. Цель: увеличение доходов бюджета Пермского края.
     Задачи:
     3.2.4.1. Рост поступлений в бюджет от уплаты налога на прибыль.
     3.2.4.2.  Рост  поступлений  в  бюджет от уплаты налога на доходы
физических лиц.
     3.2.4.3.  Рост поступлений в бюджет от уплаты налога на имущество
организаций.
     3.2.4.4. Рост поступлений в бюджет от уплаты акцизов на алкоголь.

                      3.3. Механизмы реализации

     Основными  принципами  выбора механизмов реализации целей и задач
направления  "Экономическая  политика"  являются: приоритет оставления
финансовых  средств  в  экономике  как  альтернатива прямому денежному
стимулированию  бизнеса, равные условия предоставления государственной
поддержки  всем потенциальным получателям, невмешательство государства
в деятельность бизнеса.
     3.3.1.    Создание    условий    для    эффективной    реализации
инвестиционной политики в Пермском крае.
     3.3.1.1. Льготное налогообложение прибыли предприятий.
     Для   снижения   налоговой  нагрузки  в  соответствии  с  Законом
Пермской  области  от 30 августа 2001 г. N 1685-296 "О налогообложении
в   Пермского   края"  предприятиям,  осуществляющим  деятельность  на
территории  Пермского  края,  предоставляются  налоговые  льготы,  что
способствует  повышению заинтересованности бизнеса в расширении границ
производственной  деятельности  и выборе Пермского края как территории
для   ее  ведения,  а  также  увеличению  объема  инвестиций  за  счет
собственных средств.
     3.3.1.2.   Создание   благоприятного  инвестиционного  климата  в
Пермском крае.
     С  целью  привлечения  инвесторов  и  обеспечения  положительного
экономического    эффекта    для    Пермского   края   от   реализации
инвестиционных  проектов  осуществляется сопровождение проектов, в том
числе  на  основе инвестиционной декларации Пермского края, регламента
деятельности   исполнительных   органов   государственной   власти  по
обеспечению  благоприятного  инвестиционного климата, с использованием
интернет-портала   и  телефона  доверия  -  инструментов  оперативного
взаимодействия государственной власти и бизнеса.
     С    целью    содействия    эффективной   предпринимательской   и
инвестиционной   деятельности   в   крае  внедряется  институт  оценки
регулирующего воздействия нормативных правовых актов.
     3.3.1.3.  Продвижение Пермского края на международном, российском
и краевом уровнях.
     Привлечению   иностранных   и   российских   инвестиций   в  край
способствует  расширение  внешнеэкономических  связей  Пермского края,
активизация  научно-образовательных, культурно-туристических и деловых
международных     взаимоотношений,    деятельность    представительств
Пермского  края  за рубежом, сотрудничество Пермского края с торговыми
представителями  (представительствами)  России за рубежом, организация
совместных  деловых  мероприятий  в  Пермском  крае,  в  России  и  на
территории зарубежных государств и стран СНГ.
     3.3.2.    Повышение   эффективности   и   прибыльности   бизнеса,
осуществляющего деятельность на территории Пермского края.
     С  целью обеспечения устойчивости доходной части краевого бюджета
формируются  экономические  и  финансовые  условия,  благоприятные для
развития   предприятий,   осуществляющих  деятельность  на  территории
Пермского края, и реализации краевой промышленной политики.
     3.3.2.1. Развитие традиционных форм поддержки отраслей экономики.
     Традиционные   формы   поддержки   экономики   включают   в  себя
увеличение   доходов  предприятий,  снижение  издержек  и  рисков  для
бизнеса,  а  также содействие выходу на новые рынки сбыта. Это, прежде
всего,   меры,   направленные   на   увеличение   прибыли  действующих
предприятий и создание условий для развития новой экономики.
     3.3.2.1.1.   Лоббирование   государственного   заказа   и  заказа
естественных монополий.
     Увеличение   доходов   бизнеса,   привлечение  в  экономику  края
высококачественных   специалистов   и  повышение  занятости  населения
напрямую  зависят  от  увеличения объемов производства на предприятиях
несырьевого   комплекса,  что  достигается  за  счет  лоббирования  их
интересов   на   федеральном   уровне,  содействия  увеличению  объема
государственного    заказа   и   заказа   государственных   монополий,
размещенных  на  предприятиях  оборонного  комплекса Пермского края, в
том   числе   в   центрах   артиллерийских   технологий,  ракетного  и
авиадвигателестроения.
     Учитывая   особое   значение   для   экономики   Пермского   края
деятельности  предприятий сырьевого сектора, осуществляется мониторинг
"устойчивости"   системного   единства   городов   и   градообразующих
предприятий,  формирование  инструментов  оперативного реагирования на
мировую и внутрироссийскую конъюнктуру.
     3.3.2.1.2.   Содействие  повышению  качества  трудового  ресурса,
условий труда и производительности труда на предприятиях.
     Взаимосвязанный    комплекс    мероприятий,    направленных    на
организацию    взаимодействия    бизнеса,    исполнительных    органов
государственной    власти    Пермского   края   и   специализированных
учреждений,    по    актуализации   образовательных   профессиональных
стандартов  и  формированию  государственного  заказа  на подготовку и
переподготовку  специалистов  учебными  заведениями  в  соответствии с
потребностями  предприятий  реального  сектора  экономики; обеспечение
соблюдения  требований  к  организации  охраны  труда на предприятиях;
пропаганду   технологий   эффективной   организации   производственных
процессов.
     3.3.2.1.3. Развитие конкурентной среды.
     С  учетом  вступления  страны  во  Всемирную торговую организацию
создаются   условия   для  повышения  конкурентоспособности  продукции
Пермского  края  на  внутреннем  и  внешнем рынках и продвижения ее на
новые  рынки  сбыта, снижения цен на продовольственные товары, а также
для стимулирования импортозамещения.
     3.3.2.1.4. Развитие внутреннего потребительского рынка.
     Реализация  конкурентной  политики  на  территории Пермского края
обеспечивается    формированием   развитой   системы   товародвижения,
создающей  благоприятные  возможности для местных товаропроизводителей
в   целях   увеличения   объемов  реализации  качественной  продукции,
произведенной  и  (или)  переработанной  на территории Пермского края.
Данная задача достигается путем:
     повышения  информированности  о  качестве  товаров производителей
Пермского  края  и  увеличения  лояльности  населения Пермского края к
данной продукции;
     создания     условий    для    эффективного    сбыта    продукции
(агропромпарки,  логистические  комплексы,  фермерские  рынки, ярмарки
(сезонные   и   "выходного   дня"),   вхождение   в   торговые   сети,
продовольственное обеспечение социальной сферы).
     Дополнительным    положительным    эффектом   от   стимулирования
внутреннего  производства  и  потребления  продуктов  питания является
повышение уровня продовольственной обеспеченности Пермского края.
     3.3.2.1.5. Развитие агропромышленного комплекса.
     Государственная   поддержка   сферы   сельского   хозяйства   как
важнейший  фактор  сохранения  и  развития агропромышленного комплекса
края  в  условиях  вступления России во Всемирную торговую организацию
направлена на стимулирование:
     роста  доходности  от  использования ресурса отрасли, в том числе
пригодных   для   ведения  сельского  хозяйства  земель,  с  освоением
эффективных агротехнологий и систем ведения хозяйства;
     создания   новых  высокопроизводительных  рабочих  мест  за  счет
реализации новых инвестиционных проектов;
     развития   малых   форм   хозяйствования   на  селе,  особенно  в
территориях с низкоэффективным аграрным производством;
     производства новых продуктов и выхода на новые рынки сбыта.
     3.3.2.1.6.   Привлечение   федерального   финансового  ресурса  в
отрасли экономики.
     Для   решения   актуальной   для   бизнеса   проблемы   стоимости
финансового  ресурса реализуются мероприятия по привлечению финансовых
средств  через  участие  Пермского  края  в  федеральных  конкурсах  и
программах,   взаимодействие   с   институтами   развития,   а   также
финансово-кредитными  и  лизинговыми организациями как краевого, так и
федерального уровня.
     3.3.2.2. Модернизация экономики.
     Государственная  поддержка  малого и среднего предпринимательства
сконцентрирована   на   стимулировании   развития  производственных  и
технологических  отраслей,  расширении  рынков  сбыта,  стимулировании
разработки  и  производства  наукоемкой  и инновационной продукции при
одновременном    развитии    финансовых    институтов    и    объектов
бизнес-инфраструктуры,   осуществляющих   непосредственную   поддержку
бизнеса.
     3.3.2.2.1. Развитие малого и среднего предпринимательства.
     Развитие  малого  и  среднего бизнеса осуществляется по следующим
направлениям:   пропаганда   предпринимательства,   обучение   основам
предпринимательства,   снижение  инфраструктурных  издержек,  открытие
новых  ниш  и  повышение  доступности  новых  рынков  сбыта,  развитие
добросовестной  конкуренции,  в частности, за счет обеспечения равного
доступа предпринимателей к государственным и муниципальным заказам.
     Эффективность  оказания  государственной  поддержки повышается за
счет   широкого   вовлечения   органов   местного   самоуправления   и
гражданского  общества  в планирование, реализацию и подведение итогов
политики   развития   малого   и   среднего   предпринимательства   на
муниципальном  уровне,  в  том  числе посредством проведения конкурсов
муниципальных      программ     развития     малого     и     среднего
предпринимательства,  а  также за счет софинансирования мероприятий из
средств краевого бюджета.
     3.3.2.2.2. Повышение доступности финансового ресурса для бизнеса.
     С   целью   стимулирования  бизнеса  к  расширению  деятельности,
созданию  новых  рабочих  мест, внедрению новых технологий и повышению
эффективности   производственных   процессов  обеспечивается  развитие
центров микрофинансирования в крае.
     3.3.2.3. Развитие инновационной экономики
     3.3.2.3.1.  Поддержка  инновационных  и  наукоемких  разработок и
технологий.
     Интенсивному  развитию  инновационной  экономики  Пермского  края
способствует   формирование  инновационной  инфраструктуры  на  основе
результатов   фундаментальных   и   прикладных  научных  исследований,
создание   инфраструктуры   управления  инновациями  и  модернизацией,
которая  встраивается  в  местные  механизмы поддержки и в федеральную
"вертикаль" институтов развития.
     3.3.2.3.2. Создание инновационных территориальных кластеров.
     На  основе  создаваемых  инновационных  территориальных кластеров
осуществляется  инновационная модернизация реального сектора экономики
края,   финансовая  поддержка  фундаментальных  научных  исследований,
повышение  инновационной активности бизнеса, ускорение появления новых
инновационных компаний и проектов.
     3.3.3. Увеличение доходов населения.
     Темпы  развития  экономики  напрямую  определяются покупательской
способностью  населения,  что непосредственно зависит от уровня дохода
жителей  края. Создаются условия для повышения уровня заработной платы
в экономике края и стабилизации количества рабочих мест.
     3.3.3.1. Увеличение среднего уровня оплаты труда в экономике.
     При    условии   стабильного   увеличения   прибыли   предприятий
обеспечивается  рост  среднего  размера  заработной  платы,  в  первую
очередь  в  несырьевых  отраслях  экономики, и проводится профилактика
нарушений дисциплины предприятий по выплате заработной платы.
     3.3.3.2. Стабилизация количества рабочих мест в экономике.
     Высвобождение  трудовых  ресурсов вследствие внедрения технологий
инновационного   производства  при  одновременном  повышении  качества
подготовки  специалистов, реализации программ переобучения и повышения
квалификации  кадров и оказании мер государственной поддержки бизнесу,
обеспечивающему     создание    новых    рабочих    мест,    позволяет
стабилизировать  количество  рабочих  мест  в  Пермском крае, повысить
занятость  экономически  активного населения, в том числе в отдаленных
территориях.
     3.3.3.3. Снижение уровня общей и регистрируемой безработицы.
     Основным  приоритетом  политики  Пермского  края в сфере развития
рынка  труда  является создание условий для повышения профессиональной
и  территориальной  мобильности  населения, эффективного использования
трудового   потенциала,   развитие   современной,  ориентированной  на
конечный    результат    инфраструктуры   рынка   труда,   привлечение
иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики.
     3.3.4. Увеличение налоговых доходов бюджета.
     Следствием     реализации    комплексной    и    сбалансированной
экономической  политики  является  повышение  стабильности  наполнения
бюджета  Пермского  края.  Основными  источниками  пополнения доходной
части  краевого  бюджета являются налог на прибыль, налог на имущество
организаций,  налог  на  доходы физических лиц и поступления от уплаты
акцизов на алкоголь.
     Для  определения сценариев развития и необходимости корректировки
краевой   экономической   политики   создаются   инструменты   анализа
структуры налоговых доходов и прогнозирования их динамики.
     3.3.5.  Для  достижения  установленных  целей  и задач в период с
2012 по 2016 год реализуются следующие целевые программы и проекты.
     3.3.5.1. Долгосрочные целевые программы:
     3.3.5.1.1.  "Развитие  малого  и  среднего  предпринимательства в
Пермском   крае   на   2012-2014  годы"  (постановление  Правительства
Пермского края от 4 мая 2012 г. N 282-п).
     3.3.5.1.2.  "Развитие  сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  в Пермском
крае на 2013-2020 годы".
     3.3.5.1.3.  "Развитие  науки  и  инноваций  в  Пермском  крае  на
2013-2017 годы".
     3.3.5.1.4.  "Внедрение  и  использование  результатов космической
деятельности  в  интересах социально-экономического развития Пермского
края на 2013-2017 годы".
     3.3.5.1.5.  "Развитие  кадрового  потенциала  в  Пермском крае на
2013-2017 годы".
     3.3.5.1.6.  "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017
годы и на период до 2020 года".
     3.3.5.2. Ведомственные целевые программы:
     3.3.5.2.1.   "Развитие   технологического  предпринимательства  в
Пермском  крае на 2012-2014 годы" (приказ Министерства промышленности,
инноваций и науки Пермского края от 21 октября 2011 г.).
     3.3.5.2.2.  "Содействие  занятости  населения  Пермского  края на
2012-2014  годы"  (приказ  Агентства  по занятости населения Пермского
края от 2 мая 2012 г.).
     3.3.5.3. Проекты:
     3.3.5.3.1. "Привлечение инвестиций в Пермский край".
     3.3.5.3.2. "Федеральные инвестиции - пермским предприятиям".
     3.3.5.3.3.  "Пермский  край  -  территория  достойной  заработной
платы".
     3.3.5.3.4. "Профилактика нарушений в области охраны труда".
     3.3.5.3.5. "Создание агропромышленных парков".
     3.3.5.3.6. "Здоровое питание".
     3.3.5.3.7. "Прикамский фермер".
     3.3.5.3.8. "АгроПРОФИ".
     3.3.5.3.9. "Плодородие Пермского края".
     3.3.5.3.10.  Развитие  инновационного  территориального  кластера
ракетного двигателестроения "Технополис "Новый Звездный".

      3.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов      

     В  результате  реализации сформированной экономической политики в
крае  ожидается  достижение  следующих  целевых  показателей  развития
Пермского края:
     3.4.1.  Увеличение объема инвестиций в основной капитал до уровня
209495 млн.рублей к концу 2016 года.
     3.4.2.     Увеличение     объема    прибыли    предприятий    (до
налогообложения) до уровня 241 708 млн.рублей к концу 2016 года.
     3.4.3.  Увеличение  объема  прибыли до налогообложения (без учета
отраслей  калийного  производства,  нефтедобычи и нефтепереработки) до
уровня 114674 млн.рублей к концу 2016 года.
     3.4.4.   Увеличение  соотношения  между  выручкой  от  реализации
сельскохозяйственной   продукции  местного  производства  и  расходами
населения на продукты питания до 13% к концу 2016 года.
     3.4.5.   Увеличение  соотношения  между  выручкой  от  реализации
продукции    пищевой,    перерабатывающей    промышленности   местного
производства  и расходами населения на продукты питания до 27% к концу
2016 года.
     3.4.6.  Увеличение выручки (нетто) от продажи товаров, продукции,
работ,  услуг  (за  вычетом налога на добавленную стоимость, акцизов и
аналогичных  обязательных  платежей)  малых  и  средних предприятий до
уровня 482 млрд.рублей к концу 2016 года.
     3.4.7.  Увеличение объема выручки (с учетом налогов и аналогичных
обязательных  платежей)  от  продажи  товаров, продукции, работ, услуг
индивидуальных предпринимателей до 464 млрд.рублей к концу 2016 года.
     3.4.8.  Увеличение  доли конкурентоспособных сельскохозяйственных
предприятий края до 90% к концу 2016 года.
     3.4.9.  Увеличение количества зарегистрированных субъектов малого
и среднего предпринимательства до 157500 ед. к концу 2016 года.
     3.4.10.  Увеличение  количества малых инновационных предприятий в
Пермском крае до 225 ед. к концу 2016 года.
     3.4.11.  Увеличение доли инновационной продукции, работ и услуг в
общем   объеме   отгруженной  продукции,  выполненных  работ  и  услуг
предприятиями промышленного производства до 15% к концу 2016 года.
     3.4.12.  Увеличение  доли предприятий промышленного производства,
осуществляющих   технологические   инновации,   в   общем   количестве
предприятий  промышленного  производства Пермского края до 15% к концу
2016 года.
     3.4.13.   Увеличение   количества  инновационных  территориальных
кластеров,  действующих на территории Пермского края, до 3 ед. к концу
2016 года.
     3.4.14.   Увеличение   размера  средней  номинальной  начисленной
заработной  платы  работников,  занятых  в  сфере  экономики Пермского
края, до уровня 36346,2 рубля к концу 2016 года.
     3.4.15.  Снижение уровня регистрируемой безработицы (в среднем за
год) до 1,6% от экономически активного населения к концу 2016 года.
     3.4.16.  Увеличение  объема  поступлений  в бюджет края налоговых
доходов до уровня 104350,3 млн.рублей к концу 2016 года.

                IV. ПРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ И ИНФРАСТРУКТУРА                

                        4.1. Основные проблемы                        

     Основными  проблемами  и  рисками  в  сфере  природопользования и
инфраструктуры являются:
     4.1.1. В сфере жилищного строительства:
     4.1.1.1.   Сравнительно   высокая   стоимость   жилья   и  низкая
доступность жилья экономического класса.
     4.1.1.2.   Отсутствие   единого   регламента   по  инвестиционным
проектам  в  сфере  жилищного  строительства,  в  том  числе на уровне
муниципальных образований.
     4.1.1.3.   Отсутствие   рынка   некоммерческого  и  коммерческого
арендного жилья.
     4.1.1.4.   Недозагруженность  предприятий  в  сфере  строительной
индустрии.
     4.1.2. В сфере жилищно-коммунального хозяйства:
     4.1.2.1. Высокая доля аварийного и ветхого жилья.
     4.1.2.2.   Возрастающее   количество   отходов   потребления,  не
отвечающих  нормативным  требованиям,  что  создает угрозу загрязнения
окружающей среды.
     4.1.3. В сфере дорог, транспорта и связи:
     4.1.3.1.  Недостаточные  условия  для приоритетного использования
общественного транспорта над личным.
     4.1.3.2.  Недостаточный  объем  работ по приведению автомобильных
дорог Пермского края в нормативное состояние.
     4.1.3.3.    Рост    числа    погибших    в   дорожно-транспортных
происшествиях по сравнению с предыдущими годами.
     4.1.3.4.  Высокая  стоимость создания и поддержания в нормативном
состоянии   инфраструктуры   из-за   низкой   плотности  проживания  в
отдельных  территориях  края,  удаленность  населенных пунктов друг от
друга.
     4.1.3.5.  Несоответствие  площадей аэровокзала аэропорта "Большое
Савино" существующему пассажиропотоку.
     4.1.3.6. Слабое развитие межрегиональных авиарейсов.
     4.1.3.7.  Неповсеместная  доступность  услуг сотовой связи и сети
Интернет.
     4.1.3.8.  Железнодорожная  инфраструктура  общего  пользования не
отвечает потребностям населения и бизнеса.
     4.1.3.9.  Недостаточное  развитие транспортной инфраструктуры для
освоения природных ресурсов северных районов Пермского края.
     4.1.3.10.  Отсутствие  прямой  транспортной  связи  с Республикой
Коми.
     4.1.3.11. Недостаточное использование водного транспорта.
     4.1.3.12.  Несоответствие  пропускной  способности  и вместимости
автовокзала г.Перми существующему пассажиропотоку.
     4.1.4. В сфере развития коммунальной инфраструктуры:
     4.1.4.1.   Недостаточное  развитие  коммунальной  инфраструктуры,
высокий износ сетей, высокие инфраструктурные риски.
     4.1.4.2.   Отсутствие   единых   планов   развития   коммунальной
инфраструктуры края.
     4.1.5. В сфере природопользования:
     4.1.5.1. Низкая эффективность использования природных ресурсов.
     4.1.5.2.  Относительно  низкое  качество  питьевой воды и высокая
загрязненность воздуха.
     4.1.5.3.   Наличие   на  территории  края  объектов  накопленного
экологического  ущерба  (объекты  бывших  шахт  Кизеловского угольного
бассейна).
     4.1.5.4.    Удаленность    природных   ресурсов   от   инженерных
коммуникаций, трудность доступа к природным ресурсам.
     4.1.5.5.  Недостаточный  уровень  культуры  туристского  бизнеса,
сервисных "стандартов".
     4.1.5.6.  Неполное  освоение  переданной  в пользование расчетной
лесосеки.

                          4.2. Цель и задачи                          

     В  условиях  ограниченности  ресурсов  (природных,  человеческих,
финансовых,  информационных  и  др.)  основные  усилия направляются на
повышение   качества   среды   проживания.  Для  этого  осуществляется
концентрация  имеющегося  ресурса  на  ее модернизацию в территориях с
наиболее высокой плотностью проживания населения.
     Основные   цели   и   задачи   в   сфере   природопользования   и
инфраструктуры:
     4.2.1.Цель: создание доступного безопасного и комфортного жилья.
     Задачи:
     4.2.1.1.Увеличение объемов строительства жилья.
     4.2.1.2.Повышение безопасности эксплуатации жилищного фонда.
     4.2.1.3.   Обеспечение   полного  аудита  строительства  объектов
муниципальной  собственности  и  разработка  единой  краевой программы
строительства    объектов   жилья,   объектов   социальной   сферы   и
коммунального комплекса (единый титульный список).
     4.2.2.Цель:   строительство   жилья,   отвечающего   требованиям,
предъявляемым  к  жилью  экономического класса, в объемах не менее 50%
от общего объема вводимых многоквартирных жилых домов.
     Задачи:
     4.2.2.1.  Создание  системы  стимулов  для  застройщиков  в целях
увеличения объема строительства жилья экономического класса.
     4.2.2.2.  Организация строительства жилья экономического класса в
рамках государственного и муниципального заказа.
     4.2.3.   Цель:   создание   комфортной  и  благоустроенной  среды
поселений.
     Задачи:
     4.2.3.1. Обеспечение приоритета общественного транспорта.
     4.2.3.2. Повышение качества улично-дорожной сети.
     4.2.3.3. Создание инфраструктурных проектов.
     4.2.3.4. Повышение безопасности передвижения пешеходов.
     4.2.3.5. Эффективное обращение с твердыми бытовыми отходами.
     4.2.3.6. Повышение качества инженерной инфраструктуры.
     4.2.3.7. Строительство объектов общественной инфраструктуры.
     4.2.4.  Цель:  повышение  качества  инфраструктуры  регионального
значения.
     Задачи:
     4.2.4.1.Снятие основных инфраструктурных рисков.
     4.2.4.2.Приведение  в  нормативное  состояние автомобильных дорог
общего пользования.
     4.2.4.3.  Организация  бесперебойного  функционирования  связи  в
местах жизнедеятельности населения (в границах поселений).
     4.2.4.4.Повышение качества придорожного сервиса.
     4.2.5.    Цель:    развитие   межрегиональных   и   международных
транспортных связей.
     Задачи:
     4.2.5.1. Развитие межрегиональных транспортных связей.
     4.2.5.2. Обеспечение международных транспортных коммуникаций.
     4.2.6.  Цель:  повышение  эффективности  использования  природных
ресурсов.
     Задачи:
     4.2.6.1.    Обеспечение    поступления    доходов    бюджета   от
использования лесных ресурсов.
     4.2.6.1.1.   Увеличение   освоения   переданной   в   пользование
расчетной лесосеки.
     4.2.6.2. Увеличение доходов бюджета от использования недр.
     4.2.6.2.1.   Обеспечение   рационального  использования  недр  по
углеводородному  сырью  путем  реализации  полномочий  Пермского  края
совместно с органами Роснедр.
     4.2.6.2.1.1.   Геологическое  изучение  недр  по  углеводородному
сырью за счет недропользователей.
     4.2.6.2.1.2.  Привлечение  средств федерального бюджета на работы
по геологическому изучению недр по углеводородному сырью.
     4.2.6.2.2.   Обеспечение   рационального  использования  недр  по
основным   видам   твердых   полезных   ископаемых   путем  реализации
полномочий Пермского края совместно с органами Роснедр.
     4.2.6.2.2.1.   Геологическое  изучение  недр  по  основным  видам
твердых полезных ископаемых за счет недропользователей.
     4.2.6.2.2.2.  Привлечение  средств федерального бюджета на работы
по  геологическому  изучению  недр  по основным видам твердых полезных
ископаемых.
     4.2.6.2.3.  Увеличение  доходов  от  добычи  общераспространенных
полезных  ископаемых  путем  реализации  полномочий  по лицензированию
участков недр местного значения.
     4.2.6.2.3.1.  Геологическое изучение недр по общераспространенным
полезным ископаемым.
     4.2.6.2.3.2.   Организация   лицензирования  общераспространенных
полезных ископаемых.
     4.2.6.2.3.3.    Обеспечение    поступления   налога   на   добычу
общераспространенных полезных ископаемых.
     4.2.6.2.3.4.  Обеспечение  поступления  платежей  при пользовании
недрами.
     4.2.6.2.4.  Увеличение  доходов  от  добычи  общераспространенных
полезных  ископаемых  путем  реализации полномочий по государственному
надзору   за   геологическим   изучением,   охраной   и   рациональным
использованием недр в отношении участков недр местного значения.
     4.2.6.2.4.1.  Проведение  проверок  в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей.
     4.2.6.2.4.2.   Осуществление   производства  об  административных
правонарушениях.
     4.2.6.3.  Обеспечение поступлений в консолидированный бюджет края
платы за негативное воздействие на окружающую среду.
     4.2.6.4. Повышение эффективности использования водных ресурсов.
     4.2.6.5.  Увеличение  доходов  бюджета  от использования объектов
животного мира.
     4.2.7. Цель: обеспечение безопасной экологической среды.
     Задачи:
     4.2.7.1. Обеспечение охраны атмосферного воздуха.
     4.2.7.2. Обеспечение охраны земель.
     4.2.7.3. Обеспечение охраны, защита, воспроизводство лесов.
     4.2.7.4. Обеспечение охраны и восстановление водных объектов.
     4.2.7.5. Сохранение объектов природного наследия.
     4.2.7.6.  Анализ,  контроль, сохранение и преумножение охотничьих
ресурсов Пермского края.

                      4.3. Механизмы реализации                      

     4.3.1.  Основными принципами в выборе механизмов реализации целей
и задач в сфере природопользования и инфраструктуры являются:
     4.3.1.1.    Подготовка    и    внесение    изменений    в   Схему
территориального    планирования    Пермского    края,    планирование
пространственной   организации   обустройства  территории,  разработка
документов  территориального планирования в муниципальных образованиях
Пермского  края,  нормативное  правовое  обеспечение градостроительной
деятельности,   разработка   программ   комплексного  развития  систем
коммунальной инфраструктуры.
     4.3.1.2.  Снижение  стоимости  услуг  в  отраслях  инфраструктуры
(жилищные  услуги,  пассажирские  перевозки  и  другие) путем создания
условий для развития конкурентного рынка.
     4.3.1.3.    Совершенствование    тарифного    регулирования   для
организаций,  осуществляющих  регулируемые  виды деятельности (переход
на   среднесрочные   периоды   установления   тарифов  с  определением
критериев  качества  и  надежности  предоставляемых услуг и раскрытием
информации о текущей деятельности компаний).
     4.3.1.4.    Создание    эффективного   механизма   взаимодействия
собственников жилья, управляющих компаний и поставщиков ресурсов.
     4.3.1.5.  Привлечение  частных инвестиций в инфраструктуру (сферу
обращения  с  твердыми  бытовыми  отходами,  дорожную  сферу, жилищное
строительство и другие.).
     4.3.1.6. Приоритет общественного транспорта.
     4.3.1.7.  Развитие конкуренции между различными видами транспорта
(автомобильным, железнодорожным, речным, воздушным).
     4.3.1.8.  Реализация крупных транспортных инвестиционных проектов
("Разработка   экономической  модели  по  привлечению  инвестиций  для
строительства  железнодорожной магистрали "Белкомур", "Создание нового
железнодорожного   вокзала   г.Перми",  "Развитие  аэропорта  "Большое
Савино",  строительство  мостовых  переходов  через р.Кама в г.Перми и
р.Чусовая).
     4.3.1.9. Повышение безопасности передвижения пешеходов.
     4.3.1.10.  Обеспечение устойчивого поступления доходов бюджета за
счет  рационального  использования  и  комплексного освоения природных
ресурсов.
     4.3.1.11.   Обеспечение  допустимого  воздействия  на  окружающую
среду  путем  проведения мероприятий по осуществлению государственного
экологического  надзора,  учета (инвентаризации) объектов и источников
негативного   воздействия  на  окружающую  среду,  их  нормирования  в
пределах допустимого воздействия и выдачи разрешительной документации.
     4.3.1.12.   Устойчивое  использование  лесных  ресурсов  за  счет
повышения  освоения  расчетной  лесосеки,  воспроизводства  лесов,  их
охраны от пожаров и защиты от вредителей и болезней.
     4.3.1.13.    Предотвращение    негативного    воздействия    вод,
обеспечение   надежной   и  безопасной  эксплуатации  гидротехнических
сооружений  путем  реализации  целевых  программ,  привлечения средств
федерального бюджета.
     4.3.1.14.  Обеспечение  сохранения  и  восстановления численности
редких  и  находящихся  под  угрозой исчезновения объектов животного и
растительного мира и мест их обитания.
     4.3.1.15.  Сохранение  биологического и ландшафтного разнообразия
и   развитие  познавательного  туризма  за  счет  совершенствования  и
обеспечения   функционирования   сети   особо   охраняемых   природных
территорий краевого и местного значения.
     4.3.1.16.  Обеспечение  сохранения  и  воспроизводства охотничьих
ресурсов   за   счет   привлечения   частных   инвестиций  в  развитие
охотничьего   хозяйства   края,   осуществления   контрольно-надзорных
мероприятий  за соблюдением федерального и краевого законодательства в
сфере охраны и использования объектов животного мира.
     4.3.1.17.  Разработка  и  реализация  программы  развития связи в
Пермском крае.
     4.3.1.18. Эффективное расходование бюджетных средств:
     4.3.1.18.1.   установление   твердой   цены   контракта  в  части
строительства и реконструкции автомобильных дорог;
     4.3.1.18.2.  разработка  регламента  и нормативов единого порядка
ценообразования  при  подготовке проектно-сметной документации в сфере
строительства.
     4.3.1.19.   Разработка   реконструкции   объектов   коммунального
хозяйства,  направленная  на  снижение  средней  стоимости  услуги, на
условиях энергоэффективности.
     4.3.1.20.  Разработка  программы  по  внедрению энергоэффективных
технологий    с   целью   сокращения   потребления   жилищным   фондом
коммунальных услуг.
     4.3.1.21.   Обеспечение   введения   в   эксплуатацию  социальных
объектов   придорожного  сервиса  (автозаправочных  станций,  объектов
питания,  гостиничных  комплексов, их входных групп, зон обслуживания,
санитарных  зон  и санузлов, а также общественных туалетов), доступных
маломобильным   группам   населения,   в   том   числе   инвалидам  на
креслах-колясках.
     4.3.1.22. Создание мобильных пунктов весового контроля.
     4.3.2.  В соответствии с основными принципами на период с 2012 по
2016  год  определены  целевые  программы  и  проекты,  обеспечивающие
достижение запланированных результатов.
     4.3.2.1. Долгосрочные целевые программы:
     4.3.2.1.1.  "Стимулирование  развития  жилищного  строительства в
Пермском крае до 2015 года".
     4.3.2.1.2.  "Чистая  вода"  Пермского  края  на  2012-2020  годы"
(постановление  Правительства  Пермского  края  от  18  мая  2012 г. N
318-п).
     4.3.2.1.3.    "Энергосбережение    и   повышение   энергетической
эффективности   Пермского   края  на  2010-2020  годы"  (постановление
Правительства Пермского края от 16 сентября 2010 г. N 649-п ).
     4.3.2.1.4.   "Обращение  с  отходами  потребления  на  территории
Пермского края на 2013-2017 годы".
     4.3.2.1.5.  Краевая  инвестиционная  программа развития Пермского
края.
     4.3.2.1.6.   "Совершенствование  и  развитие  сети  автомобильных
дорог  Пермского  края на 2009-2015 годы" (постановление Правительства
Пермского края от 6 марта 2009 г. N 138-п).
     4.3.2.1.7.  "Развитие  связи  на  территории  Пермского  края  на
2013-2015 годы".
     4.3.2.1.8.  "Развитие  и  использование  минерально-сырьевой базы
Пермского   края   на  2012-2020  годы"  (постановление  Правительства
Пермского края от 9 апреля 2012 г. N 176-п).
     4.3.2.1.9.   "Предупреждение   негативного   воздействия   вод  и
обеспечение  безопасности  гидротехнических  сооружений Пермского края
на  2008-2012  годы"  (Закон  Пермского  края  от 28 декабря 2007 г. N
177-ПК).
     4.3.2.1.10.   "Предупреждение   негативного   воздействия  вод  и
обеспечение  безопасности  гидротехнических  сооружений Пермского края
на 2013-2020 годы".
     4.3.2.1.11.  "Охрана  и  воспроизводство объектов животного мира,
отнесенных  к охотничьим ресурсам, и среды их обитания в Пермском крае
на  2012-2016  годы" (постановление Правительства Пермского края от 10
января 2012 г. N 1-п).
     4.3.2.1.12.  "Охрана окружающей среды Пермского края на 2014-2018
годы".
     4.3.2.1.13.   "Совершенствование   управления  особо  охраняемыми
природными  территориями,  в  том  числе  как объектами экологического
туризма на 2014-2018 годы".
     4.3.2.1.14.   Развитие   лесного   хозяйства  Пермского  края  на
2013-2017 годы "Леса Прикамья";
     4.3.2.1.15.   "Развитие   лесопромышленного  комплекса  Пермского
края".
     4.3.2.2. Проекты:
     4.3.2.2.1.    "Формирование    политики    в   сфере   управления
многоквартирными домами на территории Пермского края".
     4.3.2.2.2.  "Привлечение  средств Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства".
     4.3.2.2.3. Приоритетный краевой проект "Достойное жилье".
     4.3.2.2.4.    "Обеспечение   устойчивой   эксплуатации   объектов
жилищно-коммунального  хозяйства  и  социальной  сферы в осенне-зимний
период".
     4.3.2.2.5. "Создание нового железнодорожного вокзала г.Перми".
     4.3.2.2.6.     "Обеспечение     качественной    питьевой    водой
г.Краснокамска".
     4.3.2.2.7.   "Разработка   экономической  модели  по  привлечению
инвестиций для строительства железнодорожной магистрали "Белкомур".
     4.3.2.2.8. "Развитие аэропорта "Большое Савино".
     4.3.2.2.9.   "Обеспечение  комфортной  среды  проживания  жителей
г.Перми вблизи водных объектов".
     4.3.2.2.10. "Охрана и защита лесов Пермского края".
     4.3.2.2.11. "Природное наследие".
     4.3.2.2.12.  "Создание  условий  для сохранения и воспроизводства
охотничьих  ресурсов  на  территории  Коми-Пермяцкого округа Пермского
края".
     4.3.2.2.13.   Реализация   приоритетного  муниципального  проекта
"Муниципальные дороги".
     4.3.2.3. Непроектные мероприятия:
     4.3.2.3.1. Увеличение доходов от использования лесных ресурсов.
     4.3.2.3.2. Увеличение доходов от использования недр.

      4.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов      

     4.4.1.  Увеличение  объема  вводимого  в  крае жилья до уровня не
менее 1,5 млн.кв.м в год к концу 2016 года.
     4.4.2.  Сокращение сроков проведения административных процедур до
момента   получения   разрешения   на  строительство  (при  наличии  у
застройщика    прав    на    земельный    участок    и   утвержденного
градостроительного  плана  земельного участка) до 180 календарных дней
к концу 2013 года.
     4.4.3.    Ограничение   роста   совокупной   платы   граждан   за
коммунальные услуги уровнем инфляции в период с 2012 по 2016 год.
     4.4.4.  Ликвидация  аварийного  жилья до конца 2016 года в объеме
не менее 200 тыс.кв.м.
     4.4.5.  Увеличение  доли населения, обеспеченного питьевой водой,
отвечающей  требованиям  санитарного законодательства, до уровня 90% к
концу 2016 года.
     4.4.6.   Увеличение  доли  введенных  в  эксплуатацию  проблемных
объектов  (жилых домов с "обманутыми дольщиками") до 100% к концу 2016
года.
     4.4.7.  Увеличение  доли  отходов  потребления,  направляемых  на
переработку   с   целью   извлечения   вторичного   сырья,   от  массы
образующихся твердых бытовых отходов до 40% к концу 2016 года.
     4.4.8.   Увеличение   доли   автомобильных   дорог  регионального
значения,  соответствующих  нормативным  и  допустимым  требованиям  к
транспортно-эксплуатационным  показателям  по сети автомобильных дорог
общего пользования регионального значения, до 60% к концу 2016 года.
     4.4.9.  Увеличение  доли  автомобильных  дорог местного значения,
соответствующих     нормативным    и    допустимым    требованиям    к
транспортно-эксплуатационным  показателям  по сети автомобильных дорог
общего пользования местного значения, до 61% к концу 2016 года;
     4.4.10.  Увеличение  доли поселений, обеспеченных сотовой связью,
до 96,5% к концу 2016 года.
     4.4.11.  Увеличение  объема поступлений от платы за использование
лесов до 258,7 млн.рублей к концу 2016 года.
     4.4.12.  Увеличение  доли муниципальных образований, обеспеченных
связью  в  сети  интернет  на нормативном уровне, до 100% к концу 2016
года.
     4.4.13.   Увеличение   доли   субъектов   хозяйственной   и  иной
деятельности,  не  превышающих нормативы предельно допустимых выбросов
загрязняющих   веществ   (от   стационарных   источников),  от  общего
количества    субъектов   хозяйственной   и   иной   деятельности,   с
установленными  нормативами  выбросов  загрязняющих  веществ, до 97% к
концу 2016 года.
     4.4.14.   Увеличение   доли   лесных   пожаров,   ликвидированных
(локализованных) в течение суток, до 92% к концу 2016 года.
     4.4.15.  Увеличение объема предотвращенного потенциального ущерба
от   негативного   воздействия   поверхностных   вод   и   аварий   на
гидротехнических сооружениях до 1670 млн.рублей к концу 2016 года.
     4.4.16.  Увеличение  объема  переданной  в  пользование расчетной
лесосеки до 72% к концу 2016 года.

           V. УПРАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ И ИМУЩЕСТВОМ           

     Политика   в   направлении  "Управление  земельными  ресурсами  и
имуществом"  ориентирована на повышение эффективности их использования
через   вовлечение   в  экономику  максимально  возможного  объема  не
используемых либо малоиспользуемых до настоящего времени ресурсов.

                        5.1. Основные проблемы                        

     Основными  проблемами  в  сфере управления земельными ресурсами и
имуществом Пермского края являются:
     5.1.1. Низкий уровень вовлечения земель в оборот.
     5.1.2.  Низкий  уровень платежной дисциплины землепользователей и
арендаторов.
     5.1.3.    Использование   земельных   участков   без   оформления
правоустанавливающих документов.

                          5.2. Цели и задачи                          

     Целями   и   задачами,   реализуемыми  приоритетным  направлением
"Управление земельными ресурсами и имуществом", являются:
     5.2.1.   Цель:  обеспечение  жилищного  строительства  земельными
участками.
     Задачи:
     5.2.1.1.    Вовлечение    земельных   участков,   находящихся   в
федеральной  собственности,  под  жилищное  строительство, в том числе
для реализации федеральных и краевых социальных программ.
     5.2.1.2.     Вовлечение     земельных     участков,    являющихся
собственностью  Пермского  края,  под  жилищное  строительство,  в том
числе для реализации федеральных и краевых социальных программ.
     5.2.1.3.  Обеспечение вовлечения органами местного самоуправления
земельных   участков,  государственная  собственность  на  которые  не
разграничена,   и   находящихся  в  муниципальной  собственности,  под
жилищное строительство.
     5.2.1.4.  Разработка порядка бесплатного предоставления земельных
участков    под   строительство   жилья   экономического   класса,   с
ограничением продажной цены на такое жилье.
     5.2.1.5.  Принятие  мер  по  упрощению  порядка  изъятия  органом
государственной  власти  Российской  Федерации  или  органом  местного
самоуправления  у  государственного  (муниципального)  учреждения  или
государственного      (муниципального)      унитарного     предприятия
неиспользуемых  или  используемых  неэффективно земельных участков для
последующего  вовлечения  их  в  экономический  оборот (прежде всего в
целях  жилищного  строительства),  в  том числе путем передачи изъятых
земельных   участков,   находящихся  в  федеральной  собственности,  в
собственность   Федерального   фонда   содействия  развитию  жилищного
строительства.
     5.2.1.6.   Разработка   государственной   программы   обеспечения
доступным   и  комфортным  жильем  и  коммунальными  услугами  граждан
Пермского  края,  предусматривающей строительство жилья экономического
класса  и  объектов  инфраструктуры  на  вовлеченных  в  экономический
оборот  земельных  участках, примыкающих к крупным городам, а также на
неиспользуемых   или  используемых  неэффективно  земельных  участках,
предоставленных государственным организациям.
     5.2.2.  Цель:  обеспечение земельными участками для строительства
промышленных предприятий и промышленных парков.
     Задачи:
     5.2.2.1.    Вовлечение    земельных   участков,   находящихся   в
федеральной  собственности, для строительства промышленных предприятий
и  промышленных  парков,  в  том  числе  для  реализации федеральных и
краевых программ.
     5.2.2.2.     Вовлечение     земельных     участков,    являющихся
собственностью   Пермского   края,   для   строительства  промышленных
предприятий   и  промышленных  парков,  в  том  числе  для  реализации
федеральных и краевых программ.
     5.2.2.3.  Обеспечение вовлечения органами местного самоуправления
земельных   участков,  государственная  собственность  на  которые  не
разграничена   и   находящихся   в  муниципальной  собственности,  для
строительства промышленных предприятий и промышленных парков.
     5.2.3.  Цель: обеспечение эффективности управления собственностью
Пермского края.
     Задачи:
     5.2.3.1.    Обеспечение    полноты    и   достоверности   реестра
государственной собственности Пермского края.
     5.2.3.2. Обеспечение управления земельными участками.
     5.2.3.3. Обеспечение управления имуществом.

                      5.3. Механизмы реализации                      

     5.3.1.  Основными  принципами  при  выборе  механизмов реализации
поставленных  целей  по направлению "Управление земельными ресурсами и
имуществом" являются:
     5.3.1.1.  Увеличение  доходов от использования земельных ресурсов
за счет вовлечения земельных участков в экономический оборот.
     5.3.1.2.    Сохранение    в   государственной   и   муниципальной
собственности  земельных  участков, на которые установлено ограничение
вовлечения в гражданский оборот.
     5.3.1.3.   Сохранение   земельных   участков,   необходимых   для
осуществления  полномочий  органов  государственной  власти  Пермского
края и органов местного самоуправления Пермского края.
     5.3.2.  На  основании  указанных  принципов  определены следующие
механизмы достижения целей и задач:
     5.3.2.1.   Увеличение   площади  земель,  находящихся  в  частной
собственности.
     Реализуется    путем   предоставления   земельных   участков   на
бесплатной  основе  под  строительство  жилья  экономического класса с
ограничением  продажной  цены  на  такое  жилье  и земельных участков,
изъятых    у    государственного   (муниципального)   учреждения   или
государственного      (муниципального)     унитарного     предприятия,
неиспользуемых   или   используемых   неэффективно,  для  последующего
вовлечения  их  в экономический оборот (прежде всего в целях жилищного
строительства),   в   том   числе  путем  передачи  изъятых  земельных
участков,  находящихся  в  федеральной  собственности, в собственность
Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства.
     5.3.2.2.  Увеличение  объема  поступлений от налоговых и арендных
платежей за землю на территории Пермского края.
     Реализуется  путем  проведения государственной кадастровой оценки
земельных  участков  и иных объектов недвижимости и перевода земельных
участков из одной категории в другую.
     5.3.2.3. Управление имуществом.
     Осуществляется  путем  закрепления  имущества за государственными
учреждениями  и  предприятиями,  предоставления  имущества  в аренду и
приватизации  имущества, не используемого для оказания государственных
услуг.
     5.3.2.4. Контроль за использованием земель и имущества.

      5.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов      

     5.4.1.   Увеличение   площади   вовлеченных  в  оборот  земельных
участков  под  жилищное  строительство  и  строительство  промышленных
предприятий и парков за период с 2012 по 2016 год до 2846 га.
     5.4.2.  Увеличение  поступлений  по  земельному  налогу, арендной
плате   за   землю   и   доходам   от  продажи  земельных  участков  в
консолидированный  бюджет  Пермского края к концу 2016 года до 10186,2
млн.рублей.

                     VI. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ                     

     Формирование  опорного  каркаса социально-экономического развития
Пермского    края   предполагает   совершенствование   территориальной
организации   местного   самоуправления,   направленное   на  снижение
диспропорций в развитии отдельных территорий.
     Специфика  территориального  устройства Пермского края, связанная
с  нахождением  в  его  составе Коми-Пермяцкого округа, предопределила
отдельные   меры  поддержки  данного  административно-территориального
образования.   В   основе   этих   шагов  лежит  помощь  муниципальным
образованиям  в  создании  и  использовании  источников  саморазвития,
задействование    принципов    состязательности    и   конкурентности,
вовлечение  населения  в  обсуждение  и  выбор  путей  решения проблем
развития территорий.

                        6.1. Основные проблемы                        

     Основными    проблемами    и    рисками    функционально-целевого
направления "Территориальное развитие" являются:
     6.1.1.    Недостаточная   эффективность   двухуровневой   системы
муниципального управления.
     6.1.2.   Отсутствие   четкого   разграничения   полномочий  между
исполнительными  органами  государственной  власти  Пермского  края  и
органами   местного   самоуправления  Пермского  края,  муниципальными
районами и поселениями.
     6.1.3. Недостаточный уровень подготовки муниципальных кадров.
     6.1.4.  Низкая  гражданская  и социально-экономическая активность
граждан в решении вопросов местного значения.
     6.1.5.  Сильная  дифференциация по уровню экономического развития
муниципальных образований Пермского края.
     6.1.6.  Высокий  уровень дотационности муниципальных образований,
не   позволяющий   эффективно  и  в  полной  мере  реализовывать  свои
полномочия по решению вопросов местного значения.
     6.1.7.    Большое    количество    малочисленных    муниципальных
образований  Пермского края с высокими затратами на содержание органов
местного   самоуправления,  превышающими  собственные  доходы  местных
бюджетов.
     6.1.8.   Низкая   плотность   населения   и   большое  количество
населенных  пунктов,  удаленных  от  основных  транспортных коридоров,
приводящие   к   росту  и  неэффективности  текущих  расходов  местных
бюджетов.
     6.1.9. Низкая мобильность населения.
     6.1.10.  Недостаточный  уровень социально-экономического развития
отдельных муниципальных образований, в том числе моногородов.
     6.1.11.  Отсутствие  информационной  открытости  органов местного
самоуправления.

                          6.2. Цель и задачи                          

     6.2.1.   Цель:  создание  условий  для  обеспечения  эффективного
местного самоуправления.
     Задачи:
     6.2.1.1. Создание эффективного муниципального управления.
     6.2.1.1.1.   Оптимизация   территориальной  организации  местного
самоуправления Пермского края.
     6.2.1.1.2.  Создание  эффективной  системы  взаимодействия  между
исполнительными  органами  государственной  власти и органами местного
самоуправления.
     6.2.1.1.3.   Формирование   эффективной   кадровой  муниципальной
политики.
     6.2.1.1.4. Развитие общественного самоуправления:
     6.2.1.1.4.1.      Развитие     территориального     общественного
самоуправления.
     6.2.1.1.4.2. Развитие института самообложения граждан.
     6.2.1.2.   Повышение   уровня  социально-экономического  развития
муниципальных образований.
     6.2.1.2.1.  Внедрение  единых  подходов при разработке документов
социально-экономического    развития   муниципальных   образований   в
соответствии   со  Стратегией  и  Программой  социально-экономического
развития Пермского края.
     6.2.1.2.2.  Повышение  эффективности  деятельности  муниципальных
образований.
     6.2.1.2.3.  Создание  и  внедрение системы общественного контроля
качества предоставления государственных и муниципальных услуг.
     6.2.1.3.   Повышение   финансовой   обеспеченности  муниципальных
образований.
     6.2.1.3.1.  Повышение  собственных доходов бюджетов муниципальных
образований.
     6.2.1.3.1.1.   Повышение   доходности  использования  собственных
ресурсов  муниципальных  образований в соответствии с методикой оценки
налогового потенциала.
     6.2.1.3.1.2. Совершенствование межбюджетных отношений.
     6.2.1.3.1.3. Выравнивание бюджетной обеспеченности.
     6.2.1.3.2.   Повышение   эффективности   расходов   муниципальных
образований.
     6.2.1.3.2.1.    Оптимизация    текущих   расходов   муниципальных
образований.
     6.2.1.3.2.2.    Повышение    эффективности    бюджетов   развития
муниципальных образований.
     6.2.1.4. Снижение рисков и проблем в муниципальных образованиях.
     6.2.1.4.1.      Мониторинг     социально-экономических     рисков
муниципальных образований Пермского края.
     6.2.1.4.2.  Реализация  антикризисных мероприятий по стабилизации
социально-экономического    положения    в   отдельных   муниципальных
образованиях.
     6.2.1.4.3.    Реализация    комплексных   инвестиционных   планов
моногородов.

                      6.3. Механизмы реализации                      

     6.3.1.  Основными принципами в выборе механизмов достижения целей
и  задач функционально-целевого направления "Территориальное развитие"
являются:
     6.3.1.1.     Единое    целеполагание    исполнительных    органов
государственной    власти    Пермского   края   и   органов   местного
самоуправления Пермского края.
     6.3.1.2. Участие населения в местном самоуправлении.
     6.3.1.3. Финансовая самостоятельность муниципальных образований.
     6.3.1.4.  Программно-целевой  подход  к  определению  направлений
развития муниципальных образований Пермского края.
     6.3.2.  В  соответствии  с данными принципами на период 2012-2016
годов   определены   следующие   программы,   проекты  и  мероприятия,
обеспечивающие достижение запланированных результатов.
     6.3.2.1. Долгосрочные целевые программы:
     6.3.2.1.1.      "Повышение     квалификации,     профессиональная
переподготовка    муниципальных    служащих   и   глав   муниципальных
образований   Пермского   края   на   2012-2014  годы"  (постановление
Правительства Пермского края от 16 декабря 2011 г. N 1068-п).
     6.3.2.1.2.  "Комплексный  инвестиционный план модернизации города
Чусового    Пермского   края   на   2010-2015   годы"   (постановление
Правительства Пермского края от 8 декабря 2010 г. N 1009-п).
     6.3.2.1.3.  "Комплексный  план  социально-экономического развития
территорий   Кизеловского   угольного   бассейна   Пермского  края  на
2013-2015 годы".
     6.3.2.2. Проекты:
     6.3.2.2.1.      "Оптимизация     административно-территориального
устройства  Пермского края", в рамках которого предусмотрена концепция
укрупнения       муниципальных       образований,       с       учетом
территориально-экономических  особенностей  и  кластерного  подхода, и
определение      "точек      роста"      для     придания     импульса
социально-экономическому развитию территорий Пермского края.
     6.3.2.2.2.  "Формирование  системы территориального общественного
самоуправления",    направленный   на   увеличение   в   муниципальных
образованиях   Пермского   края  количества  органов  территориального
общественного  самоуправления,  способствующих  формированию  активной
гражданской позиции населения.
     6.3.2.2.3.   "Активизация   института   самообложения  граждан  в
муниципальных    образованиях   Пермского   края",   направленный   на
вовлечение  муниципальных  образований  Пермского  края  в  реализацию
института  самообложения  граждан  как  средства повышения гражданской
активности  населения,  получения  дополнительных  собственных доходов
местных бюджетов для решения вопросов местного значения.
     6.3.2.2.4.   "Формирование   основ  для  эффективного  выполнения
возложенных    на    органы   местного   самоуправления   полномочий",
направленный   на   совершенствование   законодательства  по  передаче
органам    местного    самоуправления    государственных   полномочий,
эффективности  их  выполнения  и  исключения  дублирования  полномочий
районной и поселенческой властью.
     6.3.2.2.5.   "Компактное  проживание  жителей  бывших  шахтерских
поселков  Пермского  края",  направленный  на устранение (минимизацию)
рисков  ограничения  теплоснабжения  и  водоснабжения населения бывших
шахтерских поселков.
     6.3.2.3. Мероприятия:
     6.3.2.3.1.   Анализ   и  оценка  уровня  социально-экономического
развития муниципальных образований Пермского края.
     6.3.2.3.2.  Конкурс  муниципальных  районов  и  городских округов
Пермского   края   по   достижению  наиболее  результативных  значений
показателей  социально-экономического развития муниципальных районов и
городских  округов  Пермского  края  (с  учетом  динамики  численности
населения   и   оценки   населением   деятельности   органов  местного
самоуправления).
     6.3.2.3.3.  Оценка  деятельности  органов местного самоуправления
муниципальных  районов  и  городских  округов  Пермского края по росту
самообеспеченности.
     6.3.2.3.4.  Анализ  и  оценка ресурсного потенциала муниципальных
образований в целях увеличения доходной базы местных бюджетов;
     6.3.2.3.5.  Оптимизация  затрат  на  содержание  органов местного
самоуправления Пермского края.
     6.3.2.3.6.   Организация   проведения   расчетов   корректирующих
коэффициентов,  отражающих местные особенности и влияющих на стоимость
проведения бюджетных услуг.
     6.3.2.3.7.     Совершенствование     механизма     предоставления
муниципальным  образованиям  Пермского  края субсидий из регионального
фонда софинансирования расходов.
     6.3.2.3.8.    Мониторинг    социально-экономических    рисков   в
муниципальных образованиях и реализация мероприятий по их устранению.
     6.3.2.3.9.  Переселение  жителей  из труднодоступных и отдаленных
населенных   пунктов,   в   том   числе  тех,  на  территории  которых
расположены   подразделения  Главного  управления  Федеральной  службы
исполнения наказаний по Пермскому краю.
     6.3.2.3.10.   Мониторинг   социально-экономических   ситуаций   в
моногородах  Пермского  края  и  реализация комплексных инвестиционных
планов, получивших государственную поддержку.

      6.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов      

     6.4.1.  Увеличение  индекса обеспеченности бюджетов муниципальных
районов,  городских округов (собственные доходы бюджетов муниципальных
районов,  городских округов/текущие расходы бюджетов) до уровня 1,28 к
концу 2016 года.
     6.4.2.Увеличение   количества  муниципальных  районов,  городских
округов с индексом обеспеченности более 1 до 39 к концу 2016 года.
     6.4.3.  Обеспечение обучения по программам повышения квалификации
не менее 5679 муниципальных служащих за период с 2012 по 2014 год.
     6.4.4.  Увеличение  доли налоговых, неналоговых консолидированных
бюджетов  муниципальных  районов  и  городских  округов в общем объеме
доходов  консолидированных  бюджетов муниципальных районов и городских
округов (без учета субвенций) до 64,44% к концу 2016 года.
     6.4.5.    Уменьшение    доли    текущих   расходов   в   расходах
консолидированных  бюджетов  муниципальных районов и городских округов
до 62% к концу 2016 года.
     6.4.6.  Уменьшение  доли  расходов на содержание органов местного
самоуправления  Пермского  края  в  общем объеме расходов к концу 2016
года,  в  том числе: по краю - до 6,2%; муниципальных районов - до 5%;
городских  округов - до 5,1%; городских поселений - до 11,5%; сельских
поселений - до 20%.
     6.4.7.   Обеспечение   освоения   средств   регионального   фонда
софинансирования  расходов  (перечислено  в  муниципальные  бюджеты от
объемов    субсидий,    утвержденных   постановлениями   Правительства
Пермского края) на уровне 95% до 2016 года включительно.

      1
     6 .1 Социально-экономическое развитие Коми-Пермяцкого округа

                        1
                       6 .1.1. Основные проблемы

      1
     6 .1.1.1.   Низкий   уровень   социально-экономического  развития
Коми-Пермяцкого  округа  как административно-территориальной единицы с
особым статусом, в том числе:
      1
     6 .1.1.1.1. В сфере социального развития:
      1
     6 .1.1.1.1.1.  Сокращение  численности  населения Коми-Пермяцкого
округа,   являющегося  местом  компактного  проживания  коми-пермяков.
Высокий миграционный отток населения.
      1
     6 .1.1.1.1.2.    Высокий    уровень    заболеваемости   населения
Коми-Пермяцкого округа социально значимыми заболеваниями.
      1
     6 .1.1.1.2. В сфере экономической политики:
      1
     6 .1.1.1.2.1.   Отсутствие   крупного   бизнеса   на   территории
Коми-Пермяцкого округа.
      1
     6 .1.1.1.2.2.  Снижение  численности занятых в экономике. Высокий
уровень безработицы.
      1
     6 .1.1.1.2.3.   Снижение   объема  инвестиций,  в  том  числе  на
переработку и обработку древесины.
      1
     6 .1.1.1.2.4.  Отсутствие  рынков сбыта, в том числе неразвитость
рынка  закупа  сельскохозяйственной  продукции  у  населения  и мелких
товаропроизводителей.
      1
     6 .1.1.1.3. В сфере природопользования и инфраструктуры:
      1
     6 .1.1.1.3.1.  Неразвитость  транспортной системы Коми-Пермяцкого
округа.
      1
     6 .1.1.1.3.2.  Низкий  уровень  благоустройства жилищного фонда и
учреждений социальной сферы.
      1
     6 .1.1.1.3.3.   Высокая   доля   аварийного   и   ветхого   жилья
(значительное превышение краевых показателей).
      1
     6 .1.1.1.4. В сфере этнокультурного развития:
      1
     6 .1.1.1.4.1.   Снижение  количества  жителей  округа,  изучающих
коми-пермяцкий язык.
      1
     6 .1.1.1.4.2.   Неудовлетворенность   населения   Коми-Пермяцкого
округа реализацией своих этнокультурных потребностей.

                         1
                        6 .1.2. Цель и задачи

      1
     6 .1.2.1.   Цель:   повышение   уровня   социально-экономического
развития Коми-Пермяцкого округа.
     Задачи:
      1
     6 .1.2.1.1.  Координация работы по реализации проектов и программ
по социально-экономическому развитию Коми-Пермяцкого округа.
      1
     6 .1.2.1.2.  Развитие общественной инфраструктуры Коми-Пермяцкого
округа.
      1
     6 .1.2.1.3.  Этнокультурное  развитие  и повышение информационной
узнаваемости Пермского края в финно-угорском мире.

                      1
                     6 .1.3. Механизмы реализации

      1
     6 .1.3.1.     Для    достижения    запланированных    результатов
социально-экономического  развития  Коми-Пермяцкого  округа определены
следующие программы, проекты и мероприятия.
      1
     6 .1.3.2. Долгосрочные и ведомственные целевые программы:
      1
     6 .1.3.2.1.         Долгосрочная         целевая        программа
"Социально-экономическое  развитие Коми-Пермяцкого округа на 2014-2016
годы";
      1
     6 .1.3.2.2.   Ведомственная   целевая   программа   по   созданию
производств   обработки   и   переработки   лиственной   древесины  на
территории Коми-Пермяцкого округа на 2013 год.
      1
     6 .1.3.3. Проекты:
      1
     6 .1.3.3.1.     "Привлечение     инвесторов     на     территорию
Коми-Пермяцкого округа" (в рамках проекта "Привлечение инвестиций").
      1
     6 .1.3.3.2 "Город мастеров".
      1
     6 .1.3.3.3. "Петас" ("Всход").
      1
     6 .1.3.4. Мероприятия:
      1
     6 .1.3.4.1.     Реконструкция    национального    Коми-Пермяцкого
драматического театра им.М.Горького в г.Кудымкаре.
      1
     6 .1.3.4.2.   Строительство   окружного   кожно-венерологического
диспансера в г.Кудымкаре.
      1
     6 .1.3.4.3.   Строительство   хирургического   корпуса   ГБУЗ  ПК
"Коми-Пермяцкая окружная больница" на 100 коек в г.Кудымкаре.
      1
     6 .1.3.4.4.    Строительство    Юрлинского    филиала   ГБУЗ   ПК
"Коми-Пермяцкая окружная больница" на 82 койки в с.Юрла.
      1
     6 .1.3.4.5.  Строительство реабилитационного центра для инвалидов
и детей-инвалидов в с.Юсьва на 50 коек.
      1
     6 .1.3.4.6.  Строительство межмуниципального Центра материнства и
детства  для  г.Кудымкара  и  Кудымкарского  муниципального  района  с
размещением женской консультации и детской поликлиники.
      1
     6 .1.3.4.7.   Строительство   спальных   корпусов  муниципального
автономного   учреждения   "Кувинский   загородный  лагерь"  в  с.Кува
Кудымкарского муниципального района.
      1
     6 .1.3.4.8.    Строительство   спортивной   площадки   (стадиона)
государственного       образовательного       учреждения      среднего
профессионального  образования "Кудымкарское педагогическое училище" в
г.Кудымкаре.
      1
     6 .1.3.4.9.      Строительство      физкультурно-оздоровительного
комплекса в п.Гайны.
      1
     6 .1.3.4.10.  Формирование краевой площадки подготовки кадров для
лесопромышленного   комплекса  Пермского  края  на  базе  федерального
государственного  учреждения  среднего  профессионального  образования
"Кудымкарский   лесотехнический   техникум"  и  Кудымкарского  филиала
Уральского    государственного    лесотехнического    университета   в
г.Кудымкаре.
      1
     6 .1.3.4.11.   Создание  Центра  развития  предпринимательства  в
г.Кудымкаре.
      1
     6 .1.3.4.12.  Строительство  крытого  сельскохозяйственного рынка
для нужд населения Коми-Пермяцкого округа в г.Кудымкаре.
      1
     6 .1.3.4.13.  Строительство  (реконструкция) автомобильной дороги
регионального  значения  Пермь  -  Кудымкар  - Сыктывкар (до границы с
Республикой Коми).
      1
     6 .1.3.4.14.     Строительство     межпоселкового     газопровода
газораспределительной станции "Купрос" - п.Майкор.
      1
     6 .1.3.4.15.  Строительство межпоселкового газопровода п.Майкор -
п.Пожва.
      1
     6 .1.3.4.16.  Строительство  межпоселкового газопровода Белоево -
Юрла.
      1
     6 .1.3.4.17.  Строительство межпоселкового газопровода Кудымкар -
Пешнигорт - Верх-Иньва.
      1
     6 .1.3.4.18.    Газификация    жилищного    фонда    г.Кудымкара,
Кудымкарского, Юсьвинского, Юрлинского муниципальных районов.
      1
     6 .1.3.4.19.   Строительство   объектов   связи   на   территории
Коми-Пермяцкого округа.
      1
     6 .1.3.4.20.   Модернизация  лесопожарной  службы  на  территории
Коми-Пермяцкого   округа   (создание   пожаро-химических   станций   в
г.Кудымкаре и п.Гайны).
      1
     6 .1.3.4.21.   Создание  лесопитомника  по  выращиванию  элитного
посадочного  материала  для  воспроизводства лесных ресурсов Пермского
края (Уральского региона) и редких пород деревьев.
      1
     6 .1.3.4.22.  Организация и проведение межрегионального фестиваля
театральных капустников "Пельнянь" ("Пельмень").
      1
     6 .1.3.4.23.   Организация   и   проведение  праздника  обрядовых
культур финно-угорских народов "ЧУДный карнавал".
      1
     6 .1.3.4.24.  Проведение  межрегиональной  творческой лаборатории
финно-угорской молодежи "FU-горт".
      1
     6 .1.3.4.25.  Проведение  Международного фестиваля финно-угорской
песни.
      1
     6 .1.3.4.26.   Проведение   Всемирного  конгресса  финно-угорских
писателей.
      1
     6 .1.3.4.27.   Проведение  выездного  заседания  консультативного
комитета финно-угорских народов.
      1
     6 .1.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
      1
     6 .1.4.1.   Снижение   темпов  сокращения  численности  населения
Коми-Пермяцкого округа до 1,2 тыс.человек в год к концу 2016 года.
      1
     6 .1.4.2.  Снижение  миграционной убыли населения Коми-Пермяцкого
округа до 250 человек к концу 2016 года.
      1
     6 .1.4.3.  Увеличение  объема  отгруженных  товаров  собственного
производства,  выполненных  работ  и  услуг в Коми-Пермяцком округе до
среднего  значения  по  Пермскому  краю, но не менее 2100 млн.рублей к
концу 2016 года.
      1
     6 .1.4.4.   Увеличение  размера  средней  начисленной  заработной
платы  в Коми-Пермяцком округе до среднего значения по Пермскому краю,
но не менее 22000 рублей к концу 2016 года.
      1
     6 .1.4.5.   Снижение   уровня   регистрируемой   безработицы   на
территории  Коми-Пермяцкого  округа  до среднего значения по Пермскому
краю, но не более 1,8% к концу 2016 года.
      1
     6 .1.4.6.  Достижение уровня инвестиций в социально-экономическое
развитие Коми-Пермяцкого округа до 1 млрд.рублей к концу 2016 года.
      1
     6 .1.4.7.  Увеличение  доли  граждан,  удовлетворенных имеющимися
возможностями  реализации  этнокультурных потребностей, до 87% к концу
2016 года.

                     VII. РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ
               И ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СИСТЕМ И РЕСУРСОВ
                            ПЕРМСКОГО КРАЯ                            

     Политика  в  сфере  информационных  и телекоммуникационных систем
предусматривает   повышение   доступности  современных  информационных
технологий,  позволяющих  упростить оказание населению государственных
и    муниципальных   услуг,   а   также   технологий,   способствующих
совершенствованию    гражданских    институтов   и   направленных   на
формирование  эффективного  диалога  всех  участников  общественных  и
политических процессов в Пермском крае.

                        7.1. Основные проблемы                        

     Основными  проблемами  и рисками в сфере развития информационного
общества являются:
     7.1.1.  Отсутствие  механизма взаимодействия государства, бизнеса
и общества в сфере информационных и телекоммуникационных технологий.
     7.1.2.  Недостаточно  развитая  информационная  инфраструктура на
территории   Пермского  края,  в  том  числе  отсутствие  в  отдельных
муниципальных образованиях возможности подключения к сети интернет.
     7.1.3.   Отсутствие  структурированной  методологической  базы  в
сфере    информационного    межведомственного    и    межрегионального
взаимодействия,   в   том   числе   предоставления  государственных  и
муниципальных услуг в электронном виде.
     7.1.4.  Недостаточное  участие институтов гражданского общества в
процессе       выработки       и       реализации      государственной
социально-экономической политики.

                          7.2. Цель и задачи                          

     Цели  и  задачи,  реализуемые  в  рамках приоритетных направлений
социально-экономического  развития,  достигаются  в  том числе за счет
использования информационных и телекоммуникационных технологий.
     В качестве приоритетных определены следующие цели и задачи:
     7.2.1.   Цель:  развитие  информационных  и  телекоммуникационных
систем  и  ресурсов  Пермского края, обеспечивающих повышение качества
жизни    и   социальной   защищенности   населения   края,   повышение
эффективности  государственного управления и местного самоуправления в
Пермском крае.
     Задачи:
     7.2.1.1. Реализация краевой политики в сфере информатизации.
     7.2.1.1.1.      Создание     современной     информационной     и
телекоммуникационной   инфраструктуры,  предоставление  на  ее  основе
качественных  услуг  и  обеспечение  высокого  уровня  доступности для
населения информации и технологий.
     7.2.1.1.2.  Создание  условий для повышения качества образования,
медицинского  обслуживания,  социальной  защиты  населения посредством
развития   и   использования   информационных  и  телекоммуникационных
технологий.
     7.2.1.1.3.  Создание  условий  для  развития  науки, технологий и
техники,  подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных и
телекоммуникационных технологий.
     7.2.1.1.4.  Использование  информационных  и телекоммуникационных
технологий  в  целях  сохранения культуры многонационального населения
Пермского   края,   развития   системы   культурного  и  гуманитарного
просвещения.
     7.2.1.1.5.   Обеспечение   информационной  безопасности  жителей,
организаций и предприятий Пермского края.
     7.2.1.2.   Формирование   "Электронного  правительства  Пермского
края".
     7.2.1.2.1.    Обеспечение    предоставления   государственных   и
муниципальных услуг по принципу "одного окна".
     7.2.1.2.2.  Повышение эффективности государственного управления и
местного   самоуправления,   взаимодействия  гражданского  общества  и
бизнеса  с  органами  государственной власти, качества и оперативности
предоставления государственных услуг.
     7.2.1.2.3.  Развитие  краевого и муниципального взаимодействия, а
также     межмуниципального    взаимодействия    при    предоставлении
государственных и муниципальных услуг.
     7.2.1.3.   Создание   и   сопровождение  деятельности  "Открытого
Правительства  Пермского  края"  как инструмента вовлечения общества и
бизнеса     в     законотворческие,     управленческие     и    другие
социально-политические процессы Пермского края.
     7.2.1.3.1.  Создание  единого информационно-телекоммуникационного
ресурса  Пермского  края  в  сети интернет для размещения информации о
разработке  проектов нормативных правовых актов, ходе и результатах их
обсуждения.
     7.2.1.3.2.   Создание  системы  оценки  гражданами  эффективности
деятельности   руководителей  исполнительных  органов  государственной
власти, органов местного самоуправления.
     7.2.1.3.3.   Развитие   институтов   общественного   контроля   и
общественной    экспертизы,   а   также   иных   форм   взаимодействия
исполнительных   органов   государственной  власти  Пермского  края  и
гражданского общества.
     7.2.1.3.4.   Развитие   экономики   Пермского   края   на  основе
использования информационных и телекоммуникационных технологий.
     7.2.1.3.5.  Совершенствование  системы  государственных  гарантий
конституционных прав человека и гражданина в информационной сфере.

                      7.3. Механизмы реализации                      

     7.3.1.   Основными  принципами  в  выборе  механизмов  реализации
поставленных целей и задач развития информационного общества являются:
     7.3.1.1.  Партнерство  органов  государственной власти, бизнеса и
гражданского общества.
     7.3.1.2. Свобода и равенство доступа к информации и знаниям.
     7.3.1.3.  Поддержка  местных  производителей  продукции и услуг в
сфере информационных и телекоммуникационных технологий.
     7.3.1.4.  Содействие  развитию  межрегионального и международного
сотрудничества   в   сфере   информационных   и   телекоммуникационных
технологий.
     7.3.1.5. Обеспечение безопасности в информационной сфере.
     7.3.2. Основные механизмы реализации:
     7.3.2.1.  Совершенствование  нормативной  правовой  базы  в сфере
использования информационных и телекоммуникационных технологий.
     7.3.2.2.   Создание  условий  для  интенсивного  развития  науки,
образования   и   культуры,  разработки  и  внедрения  в  производство
наукоемких информационных и телекоммуникационных технологий.
     7.3.2.3.   Повышение   качества  и  оперативности  предоставления
государственных    услуг    организациям   и   гражданам   на   основе
использования информационных и телекоммуникационных технологий.
     7.3.2.4.   Создание   условий  для  обеспечения  равного  доступа
жителей Пермского края к информации.
     7.3.2.5.   Использование  информационных  и  телекоммуникационных
технологий для обеспечения безопасности жителей края.
     7.3.2.6.    Развитие    институтов   общественного   контроля   и
общественной    экспертизы,   а   также   иных   форм   взаимодействия
исполнительных   органов   государственной  власти  Пермского  края  и
гражданского общества.
     7.3.2.7.    Создание    условий    для   активизации   механизмов
самоорганизации,   саморегулирования   общественных   объединений   на
принципах    партнерского    взаимодействия   исполнительных   органов
государственной  власти,  органов местного самоуправления и институтов
гражданского общества.
     7.3.2.8.   Реализация  целенаправленной  политики  по  расширению
участия  средств  массовой информации, социальной рекламы, современных
информационных   и   коммуникационных   технологий   в  информационной
поддержке     развития     взаимодействия    исполнительных    органов
государственной   власти   и   общественных   и   иных  некоммерческих
организаций,  социально  значимых  общественных  инициатив,  социально
ориентированного бизнеса.
     7.3.2.9.  В  соответствии  с  установленными целями и задачами на
период  с  2012  по  2016  год определены целевые программы и проекты,
обеспечивающие достижение запланированных результатов:
     7.3.2.9.1.     Долгосрочная     целевая    программа    "Развитие
информационного  общества  и формирование электронного правительства в
Пермском крае в 2014-2020 годы".
     7.3.2.9.2.  Проект  "Открытое  Правительство"  ("Открытый регион.
Пермский край").
     7.3.2.9.3. Проект "Электронное правительство Пермского края".
      7.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов      
     7.4.1.  Увеличение  доли  граждан Пермского края, удовлетворенных
качеством  предоставления  государственных  и  муниципальных услуг, до
80% к концу 2016 года.
     7.4.2.  Увеличение  доли граждан Пермского края, имеющих доступ к
получению  государственных  и  муниципальных услуг по принципу "одного
окна"  по  месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах
предоставления государственных услуг, до 90% к концу 2016 года.
     7.4.3.  Увеличение  доли  заявлений  граждан  Пермского  края  на
получение  государственных  и  муниципальных  услуг в электронном виде
(от  общего  количества заявлений граждан на получение государственных
и муниципальных услуг), до 60% к концу 2016 года.
     7.4.4.   Увеличение   доли   государственных   услуг,  получаемых
населением  с  использованием  информационных  и  телекоммуникационных
технологий,  в  общем  объеме  государственных  услуг, до 100% к концу
2016 года.

             VIII. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
            ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПЕРМСКОГО КРАЯ
                       И ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА                       

     Достижение  целей  развития,  успешная  модернизация  экономики и
социальной  сферы  предполагают  выстраивание  эффективных  механизмов
взаимодействия   органов   государственной  власти  Пермского  края  и
гражданского  общества,  направленных  на  обеспечение учета интересов
различных   социальных  групп  общества  при  выработке  и  проведении
социально-экономической политики.
     Особая  роль в современных модернизационных процессах принадлежит
гражданскому   обществу,   развитие   которого   входит   в   основные
направления  Концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской  Федерации  на  период  до 2020 года, а также соответствует
нормам Устава Пермского края.

                        8.1. Основные проблемы                        

     Основными  проблемами  в  сфере  развития  гражданского  общества
являются:
     8.1.1.     Отсутствие     механизма     взаимодействия    органов
государственной власти Пермского края и гражданского общества.
     8.1.2.   Отсутствие   условий   для   реализации   основных  форм
гражданского участия.

                          8.2. Цель и задачи                          

     В качестве приоритетных определены следующие цели и задачи:
     8.2.1. Цель: создание условий для развития гражданского общества:
     Задачи:
     8.2.1.1.   Реализация   основных   форм  гражданского  участия  в
управлении делами государства.
     8.2.1.2.  Расширение общественного участия в процессе выработки и
реализации государственной и краевой социально-экономической политики.
     8.2.1.3.  Укрепление  доверия  граждан  к органам государственной
власти  Пермского края на основе обеспечения прозрачности и открытости
деятельности.
     8.2.1.4.  Формирование  условий  для  эффективного  использования
потенциала  гражданского общества, благотворительной и добровольческой
деятельности  на этапах планирования и реализации социальных программ,
в   деятельности   государственных   и   муниципальных   учреждений  и
некоммерческих организаций.

                      8.3. Механизмы реализации                      

     Основным  принципом  в  выборе механизмов реализации поставленных
целей  и  задач  создания  условий  для развития гражданского общества
является   равноправный   диалог   органов  государственной  власти  и
гражданского  общества  по  ключевым  вопросам общественного развития,
результаты   которого   становятся   основой  принимаемых  нормативных
правовых актов.
     Реализация  поставленных целей и задач осуществляется посредством
следующих механизмов.
     8.3.1.   Изучение   и  учет  общественного  мнения  при  принятии
управленческих решений.
     8.3.1.1.  Создание  механизмов  публичного обсуждения общественно
значимых решений.
     8.3.1.2.  Проведение  общественной  экспертизы социально значимых
решений исполнительных органов государственной власти Пермского края.
     8.3.1.3.   Разработка   и  принятие  законов  Пермского  края  об
общественной   экспертизе,   о   государственной  поддержке  социально
ориентированных некоммерческих организаций, о благотворительности.
     8.3.2.    Создание    экспертных    общественных    советов   при
исполнительных   органах   государственной  власти  Пермского  края  и
органах    местного   самоуправления   Пермского   края   с   участием
представителей гражданского общества.
     8.3.3.  Включение  представителей  гражданского общества в состав
коллегий   надзорных   органов,  рабочих  групп,  других  структур  по
подготовке  нормативных  правовых  актов  и иных затрагивающих права и
законные   интересы   граждан  и  организаций  решений  исполнительных
органов государственной власти.
     8.3.4.   Совершенствование   форм  взаимодействия  исполнительных
органов государственной власти Пермского края и гражданского общества.
     8.3.5. Развитие института общественного контроля.
     8.3.6.  Развитие  технологий урегулирования конфликтов на местном
уровне.

      8.4. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов      

     8.4.1.   Снижение   индекса  протестной  активности  по  вопросам
краевого и местного уровней.
     8.4.2.    Повышение    количества    общественных    организаций,
участвующих в осуществлении краевых проектов в социальной сфере.
     8.4.3.   Увеличение   количества   форм  гражданского  участия  в
принятии  общественно значимых решений органами государственной власти
и местного самоуправления.

                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

     1.  Цели,  задачи  Программы, механизмы их реализации учитываются
при  разработке проектов законов Пермского края, в том числе о краевом
бюджете  на  очередной  год и плановый период, проектов долгосрочных и
ведомственных   целевых   программ,  проектов  исполнительных  органов
государственной    власти    Пермского    края,    плана   мероприятий
Правительства  Пермского  края  по реализации приоритетных направлений
социально-экономического  развития Пермского края и планов мероприятий
исполнительных органов государственной власти Пермского края.
     2. Реализация Программы осуществляется через:
     осуществление  государственных полномочий (реализацию непроектных
мероприятий);
     реализацию целевых программ;
     реализацию проектов;
     участие  в  федеральных  и  межрегиональных  целевых программах и
проектах;
     координацию    целевых    программ   и   проектов   муниципальных
образований Пермского края.
     3.  Внесение  изменений  и  дополнений в Программу осуществляется
ежегодно   на   основании   послания   губернатора  Пермского  края  о
социально-экономическом и политическом положении Пермского края.
     4.  Изменения  и  дополнения  в  Программу подлежат размещению на
официальном  сайте  Правительства  Пермского  края в сети интернет для
публичного обсуждения.
     5.  Контроль за реализацией Программы осуществляется губернатором
Пермского   края,   Правительством   Пермского  края,  Законодательным
Собранием  Пермского края, Контрольно-счетной палатой Пермского края в
соответствии  с  полномочиями,  установленными  федеральным  и краевым
законодательством.

                                                          Приложение 1
                                                          к Программе


                ОЦЕНКА ИТОГОВ И СЛОЖИВШИХСЯ ТЕНДЕНЦИЙ
           СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ПЕРМСКОГО КРАЯ
         ЗА 2000-2011 ГОДЫ, ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
             ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ
                            РАЗВИТИЯ КРАЯ

          Краткие характеристика и выводы по итогам развития          
                  Пермского края с 2000 по 2011 год                  

     Пермский   край  образован  1  декабря  2005  года  в  результате
объединения  Пермской  области  и  Коми-Пермяцкого автономного округа.
Краевой  центр  -  город Пермь. В крае насчитывается 358 муниципальных
образований  (на  1  января  2012  года),  в  том числе: муниципальных
районов  -  42,  городских  округов  -  6,  городских  поселений - 32,
сельских поселений - 278.
     Наиболее  крупные  города  (на  1  января 2012 г., тыс. человек):
Пермь  -  1000,7,  Березники  -  154,6, Соликамск - 96,8, Чайковский -
82,9,  Кунгур  -  66,3,  Лысьва  - 77,1, Краснокамск - 52,4, Чусовой -
50,9, Добрянка - 34,1, Чернушка - 34,6, Кудымкар - 29,6.
     Население  Пермского  края составляет 8,8% населения Приволжского
федерального  округа, при этом доля сельского населения Пермского края
в Приволжском федеральном округе составляет 7,7%.
     На   основании   анализа   динамики   показателей  социального  и
экономического  развития  Пермского  края  за  2000-2011  гг.  в части
оценки  итогов  и  сложившихся  тенденций  можно  обозначить следующие
проблемные зоны и положительные тенденции.

                      Демографические тенденции                      

     За   анализируемый   период  наблюдалось  постепенное  сокращение
численности  населения Пермского края. Высокая рождаемость в 2010-2011
годах  не  компенсировала  естественную  убыль  населения  (рис.1).  В
сравнении  с  Приволжским  федеральным округом и Российской Федерацией
Пермский  край  имеет  крайне низкую продолжительность жизни населения
(рис.6).  Миграционный  прирост  является  слабым,  что  указывает  на
недостаточную  комфортность  проживания  в Пермском крае (рис.3, 4). В
ходе     замещающей     миграции    происходит    процесс    понижения
образовательного   уровня   населения   края.   За  последние  4  года
наблюдается  отрицательная динамика миграции из края, в первую очередь
специалистов с высшим образованием (рис.5).

                           Социальная сфера                           

     Начиная  с  2005  года  в  Пермском крае фиксировался существенно
более  низкий  темп  роста  реальной  заработной  платы в сравнении со
средним  по  России  (рис.8). Начиная с 2008 года в структуре расходов
доля  обязательных  платежей  в  Пермском  крае выше, чем в среднем по
Приволжскому  федеральному  округу  и  Российской  Федерации.  В целом
происходило   ухудшение   материального   положения   жителей  края  в
сравнении с регионами Приволжского федерального округа (рис.7).
     За  последние  5 лет наметилась положительная динамика сокращения
разрыва  доходов  между  наиболее  богатыми и бедными слоями населения
края, что соответствует общероссийской тенденции (рис.9, 10).
     Для   Пермского   края   характерен  достаточно  высокий  уровень
безработицы  по методологии Международной организации труда (2-е место
в  Приволжском  федеральном  округе, после Кировской области). За 2011
год  данный  показатель  ниже  среднероссийского  уровня  на  1,0 п.п.
(рис.11).
     В   сфере   образования   в   Пермском   крае   в   сравнении   с
регионами-конкурентами  достаточно  высокий  уровень заработной платы,
достаточно  высокий  уровень  расходов  бюджета,  но  при этом большое
количество  учащихся,  приходящихся  на  занятого в сфере образования,
что  в  сочетании  с  мелкоселенностью  Пермского  края  дает  высокую
нагрузку на одного работающего в данной сфере (рис.16-20).
     В  сфере здравоохранения в Пермском крае при сравнительно высоком
уровне   заработной   платы   в   сравнении  с  регионами-конкурентами
существенно  повышенная  нагрузка  на  одного  врача.  Идет сокращение
обеспеченности населения койко-местами (рис.21-25).
     В  крае  один  из  самых  низких показателей темпа ввода жилья на
человека  в  Российской  Федерации  и Приволжском федеральном округе и
высокая  доля  ветхого  и  аварийного  жилья (рис.12, 13). В 2011 году
сократился денежный оборот строительных организаций края.

                      Общественная безопасность                      

     В  сфере  общественной  безопасности  в Пермском крае наблюдается
положительная динамика в части снижения преступности (рис.15).

                        Экономическое развитие                        

     В  экономической  сфере  вследствие  резкого  сокращения  объемов
производства  в  калийной  промышленности  в  начале  2009  года  доля
валового  регионального  продукта  Пермского края в валовом внутреннем
продукте  России снизилась как в абсолютных значениях, так и в расчете
на душу населения (рис.26).
     В   структуре  валового  регионального  продукта  Пермского  края
высока  доля  добывающих  отраслей  и  отраслей нижних технологических
переделов  (лоутек) (рис.27). Данные отрасли обеспечивают существенную
часть  наполнения  бюджета края за счет формирования налога на прибыль
(рис.31,    32).   При   этом   отрасли   имеют   низкий   коэффициент
реинвестирования  прибыли  в  крае  и  формируют  незначительную часть
общего  фонда  оплаты  труда  (налога  на  доходы  физических  лиц)  в
Пермском крае (табл.).
     Опыт  кризиса  2008-2009  гг.  показал,  что  в  части бюджетного
обеспечения   налог   на   доходы  физических  лиц  более  устойчив  к
колебаниям  мировой  конъюнктуры,  чем  налог  на прибыль, формируемый
добывающими   отраслями   Пермского  края,  и  сопоставим  по  объему.
Наиболее  высокая  заработная  плата  устанавливается  в  тех секторах
экономики,  где основу добавленной стоимости составляет интеллект - то
есть в отраслях экономики верхних технологических переделов.

                       Территориальное развитие                       

     В  части  территориального развития Пермский край характеризуется
мелкоселенностью,  то  есть  большим  количеством разбросанных, мелких
деревень  и поселков, многие из которых не имеют собственных доходов и
отдалены  от  основных осей развития, слабой транспортной связанностью
(рис.2,  14) и удаленностью от крупных межрегиональных и международных
транспортных   хабов,   что   отрицательно   сказывается  на  динамике
экономического развития.
     С   геоэкономической   точки   зрения   в   Пермском  крае  можно
локализовать следующие основные территориальные зоны:
     Север:
     Березниковский  и Соликамский район - добыча полезных ископаемых,
первичная переработка сырья;
     Коми-Пермяцкий округ - добыча леса, сельское хозяйство.
     Юг:
     Кунгурский район - сельское хозяйство, лоутек;
     Чернушинский район - сельское хозяйство, добыча нефти;
     Чайковский район - сельское хозяйство, лоутек, переработка сырья.
     Запад:
     Пермь - оборонно-промышленный комплекс, хайтек;
     Пермский и Краснокамский районы - преимущественно лоутек.
     Восток:
     Горнозаводский,  Лысьвенский,  Чусовской,  Губахинский  районы  -
преимущественно лоутек.

     Динамика макроэкономических показателей социального развития

     Рис. 1 в формате MS-WORD приводится в виде отдельного файла.

   Рис. 1. Динамика и прогноз по показателям численности населения
     Пермского края, числа родившихся и умерших, сальдо миграции

     Рождаемость не компенсирует естественную убыль населения.  Слабый
миграционный   прирост   является  дополнительным  фактором  ухудшения
демографической ситуации.

                                                                      чел./кв. км
                        0     10     20     30     40     50    60      70     80
                        |—————|——————|——————|——————|——————|—————|———————|——————|
РФ                      |—————|8,3
                        |—————|
                        |
ПФО                     |————————————————————|29
                        |————————————————————|
                        |
Чувашская Республика    |————————————————————————————————————————————————|69,7
                        |————————————————————————————————————————————————|
                        |
Самарская область       |—————————————————————————————————————————|59,2
                        |—————————————————————————————————————————|
                        |
Республика Татарстан    |——————————————————————————————|55,7
                        |——————————————————————————————|