Закон Пермского края от 02.04.2008 № 220-ПК

 





                              З А К О Н

                      П Е Р М С К О Г О  К Р А Я



        О науке и научно-технической политике в Пермском крае


                                      Принят Законодательным Собранием
                                     Пермского края 20 марта 2008 года

     Настоящий Закон содержит правовые, организационные, экономические
и социальные нормы и гарантии, регулирующие отношения между субъектами
научной   и   (или)    научно-технической    деятельности,    органами
государственной  власти Пермского края и потребителями научной и (или)
научно-технической продукции (работ, услуг).

                      Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                      

     Статья 1. Правовые основы Закона
     Правовую основу    настоящего   Закона   составляют   Конституция
Российской Федерации,  Федеральный закон "О  науке  и  государственной
научно-технической   политике",   иные   нормативные   правовые   акты
Российской Федерации, Устав Пермского края и иные нормативные правовые
акты Пермского края, принятые в соответствии с настоящим Законом.

     Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
     Научно-техническая политика  Пермского  края  -  составная  часть
социально-экономической политики Пермского края,  которая представляет
собой  совокупность  осуществляемых  органами  государственной  власти
Пермского края мер,  направленных на формирование условий для развития
научной и (или) научно-технической деятельности,  и  определяет  цели,
направления,   формы   деятельности   органов  государственной  власти
Пермского  края  в  сфере  науки,  техники,  технологии  и  реализации
достижений науки и техники.
     Сфера науки  и  (или)  научно-технической  деятельности  -  сфера
профессионального    взаимодействия    субъектов   научной   и   (или)
научно-технической  деятельности,  органов  государственной  власти  и
потребителей  научной  и  (или)  научно-технической  продукции (работ,
услуг).

     Статья 3.  Основные задачи и принципы научно-технической политики
Пермского края
     1. Основными задачами научно-технической политики являются:
     развитие и    эффективное    использование    научно-технического
потенциала Пермского края;
     обеспечение прогрессивных  структурных  преобразований  в области
материального   производства,   повышение    его    эффективности    и
конкурентоспособности продукции;
     рост вклада  науки  и  техники  в  развитие  экономики,   решение
важнейших социальных задач, улучшение экологической обстановки;
     повышение качества жизни населения;
     повышение роли науки в образовательном процессе;
     укрепление взаимосвязи науки, образования и производства.
     2. Научно-техническая   политика  Пермского  края  осуществляется
исходя из следующих основных принципов:
     реализация научно-технической   политики   как   составной  части
социально-экономической политики края;
     гарантия приоритетного развития прикладных научных исследований в
области естественных,  технических,  общественных и гуманитарных наук,
направленных на развитие края;
     концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки
и техники;
     привлечение научного  сообщества  к  решению   основных   проблем
Пермского края;
     создание условий для  обеспечения  экологической  безопасности  и
сохранения биологического разнообразия;
     развитие и  поддержка  межрегиональных  связей  и  международного
сотрудничества    в   сфере   научной   и   (или)   научно-технической
деятельности.

           Раздел II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРИНЦИПЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ
              НАУЧНОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
                     НА ТЕРРИТОРИИ ПЕРМСКОГО КРАЯ

     Статья 4.   Управление   научной   и   (или)   научно-технической
деятельностью
     1. На территории Пермского края  регулирование  научной  и  (или)
научно-технической  деятельности  осуществляют  органы государственной
власти Пермского края.
     2. Управление  научной  и  (или) научно-технической деятельностью
осуществляется  на   основе   сочетания   принципов   государственного
регулирования и самоуправления.
     3. Органы государственной власти,  научные организации в пределах
своих полномочий реализуют приоритетные направления научно-технической
политики,   обеспечивают   формирование   краевой   системы    научных
организаций, осуществление межотраслевой координации краевых научных и
научно-технических  программ,  развитие  форм   интеграции   науки   и
производства, реализацию достижений науки и техники.
     4. Управление научной и  (или)  научно-технической  деятельностью
осуществляется  в пределах,  не нарушающих свободу научного творчества
субъектов научной  и  (или)  научно-технической  деятельности.  Органы
государственной власти Пермского края:
     утверждают уставы государственных научных  организаций  Пермского
края;
     осуществляют контроль    за    эффективным    использованием    и
сохранностью   имущества,   предоставленного  государственным  научным
организациям;
     осуществляют другие функции в пределах их полномочий.
     5. Руководители  государственных  научных  организаций,  а  также
негосударственных   научных  организаций  назначаются  (избираются)  в
соответствии с законодательством Российской  Федерации  и  в  порядке,
предусмотренном их уставами.

     Статья 5. Компетенция Законодательного Собрания Пермского края
     Законодательное Собрание  Пермского  края  в  области   науки   и
научно-технической политики:
     осуществляет законодательное        регулирование         краевой
научно-технической политики;
     утверждает приоритетные направления научно-технической политики в
рамках краевых научно-технических программ;
     участвует в  работе  координационных  и  экспертных  советов   по
проблемам  науки  и  научно-технической  политики,  научно-технических
комиссиях, экспертных и рабочих группах;
     осуществляет контроль  за  исполнением  краевого  бюджета в части
средств,  направляемых  на   реализацию   краевых   научно-технических
программ;
     осуществляет иные полномочия в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Пермского края.

     Статья 6. Компетенция губернатора Пермского края
     Губернатор Пермского края в сфере  научной  и  научно-технической
политики края:
     формирует основные  направления  научной   и   научно-технической
политики Пермского края;
     осуществляет иные полномочия в соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и Пермского края.

     Статья 7. Компетенция Правительства Пермского края
     В целях реализации научной  и  научно-технической  политики  края
Правительство Пермского края:
     определяет уполномоченный  исполнительный  орган  государственной
власти в сфере научной и (или) научно-технической деятельности;
     обеспечивает разработку         приоритетных          направлений
научно-технической     политики     в    рамках    краевых    научных,
научно-технических программ;
     способствует созданию   условий   для   развития  и  эффективного
использования научно-технического потенциала Пермского края;
     обеспечивает разработку     критериев     социально-экономической
значимости    краевых    научных,     научно-технических     программ,
экспериментальных   разработок,   научно-технических   результатов   и
научно-технической продукции (работ, услуг);
     обеспечивает финансирование  научной  и  (или) научно-технической
деятельности, выполняемой по государственным заказам;
     обеспечивает разработку  и функционирование механизмов реализации
научно-технической политики Пермского края;
     осуществляет иные  полномочия  в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Пермского края.

     Статья 8.  Формы  государственной  поддержки  научной   и   (или)
научно-технической деятельности в Пермском крае
     Государственная поддержка  научной  и  (или)   научно-технической
деятельности осуществляется путем предоставления:
     грантов;
     премий и стипендий;
     налоговых льгот в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и Пермского края о налогах и сборах;
     бюджетных инвестиций   в   соответствии    с    законодательством
Российской Федерации и Пермского края;
     государственных гарантий  Пермского   края   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Пермского края;
     иных видов     государственной     поддержки,     предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Пермского края.

     Статья 9.    Правовые   отношения   по   созданию,   передаче   и
использованию научной и  (или)  научно-технической  продукции  (работ,
услуг)
     1. Основной правовой формой отношений между научной организацией,
заказчиком  и  иными  потребителями научной и (или) научно-технической
продукции (работ,  услуг),  в том  числе  и  органами  государственной
власти  Пермского края,  являются договоры (контракты,  соглашения) на
создание,  передачу и использование научной и (или) научно-технической
продукции   (работ,   услуг),  оказание  научных,  научно-технических,
инженерно-консультационных и иных услуг,  а также другие  договоры,  в
том  числе  договоры  о  совместной научной и (или) научно-технической
деятельности и распределении прибыли.
     2. На основе указанных договоров (контрактов) выполняются научные
исследования и экспериментальные разработки для государственных  нужд.
В  этих случаях договоры (контракты) заключаются между государственным
органом - заказчиком  и  организацией-исполнителем  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     3. Условия владения,  пользования и распоряжения научными и (или)
научно-техническими    результатами   определяются   законодательством
Российской Федерации,  нормативными правовыми актами Пермского края, а
также   не  противоречащими  ему  договорами  (контрактами)  сторон  -
субъектов  научной,  научно-технической  деятельности  и  потребителей
научной и (или) научно-технической продукции (работ, услуг).

          Раздел III. РЕАЛИЗАЦИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
                            ПЕРМСКОГО КРАЯ

     Статья 10. Краевые научно-технические программы
     1. Важнейшим  механизмом  реализации  научно-технической политики
Пермского  края   являются   краевые   научно-технические   программы,
выполняемые на конкурсной основе.
     2. Краевые  научно-технические  программы,  формируемые  на  базе
основных  направлений  научно-технической политики Пермского края и на
основе приоритетных направлений и прогнозов развития науки и техники с
учетом  результатов  анализа экономического и экологического состояния
края и  внешнеэкономических  условий,  увязываются  с  промышленной  и
экономической политикой Пермского края.
     3. Краевые научно-технические программы имеют целевую  ориентацию
на:
     создание основ перехода к экономике знаний и  повышение  качества
жизни населения;
     обеспечение условий  для  развития  науки  и  системы  подготовки
научных кадров;
     определение путей   реализации   приоритетных    направлений    в
научно-технической   сфере   и  концентрацию  имеющихся  ресурсов  для
достижения поставленных целей;
     формирование государственного  заказа  на  научные  исследования,
выполняемые на конкурсной основе.
     4. Условия   разработки   краевых   научно-технических  программ,
проведение их анализа и экспертизы, порядок заключения договоров на их
выполнение,  контроль  выполнения  договоров  и  внедрения  полученных
результатов  определяются  в  соответствии  с  нормативными  правовыми
актами органов государственной власти Пермского края.

     Статья 11.   Содействие   фундаментальным  и  прикладным  научным
исследованиям
     1. Органы   государственной  власти  Пермского  края  содействуют
развитию фундаментальных и  прикладных  научных  исследований,  в  том
числе:
     поддерживают и   укрепляют    интеграцию    научных    и    (или)
научно-технических  школ  с  целью максимально эффективного вовлечения
научно-технического потенциала  Пермского  края  в  его  экономическое
развитие;
     участвуют в софинансировании грантов в области фундаментальных  и
прикладных  исследований,  поддержанных  российскими  и международными
фондами и организациями;
     финансируют краевые  научно-технические программы,  разработанные
на  основе  многодисциплинарного  характера   научно-исследовательских
опытно-конструкторских  работ  и взаимозависимости направлений научных
исследований,  с целью обеспечения высокого  уровня  разработок  новой
техники и технологии.
     2. Органы  государственной  власти  Пермского  края  способствуют
организации  и  деятельности на территории Пермского края общественных
профессиональных  объединений  научных  работников,  привлекая  их  на
конкурсной основе к выполнению программ, проведению экспертизы и т.п.

     Статья 12.     Интеграция     научной,    научно-технической    и
образовательной деятельности
     1. Интеграция   научной,   научно-технической  и  образовательной
деятельности       осуществляется       на       основе        участия
профессорско-преподавательского  состава,  докторантов,  аспирантов  и
студентов учреждений высшего профессионального  образования  Пермского
края   в  научных  исследованиях  и  экспериментальных  разработках  и
привлечения  высококвалифицированных  научных  работников,  работников
отраслевых        научно-исследовательских        организаций        и
научно-производственных объединений к преподавательской деятельности.
     2. Приоритетными     направлениями    в    интеграции    научной,
научно-технической и образовательной деятельности являются:
     поиск, отбор  и  целенаправленная подготовка молодежи к научной и
(или) научно-технической деятельности путем привлечения молодых ученых
и   студентов   к   участию   в   олимпиадах,   конкурсах,  выставках,
конференциях,  оказание  им  государственной   поддержки   на   основе
специальных образовательных программ;
     участие в выполнении межотраслевых научных исследований;
     издание научных трудов, учебников и учебных пособий, методических
рекомендаций, отражающих новейшие достижения науки и педагогики.
     3. Учреждение  премий Пермского края в области науки и порядок их
присуждения определяются законом Пермского края.
     4. Учреждение   именных   стипендий   на  конкурсной  основе  для
докторантов, аспирантов и научных сотрудников Пермского края и порядок
их присуждения определяются законом Пермского края.

     Статья 13.  Поддержка  конкуренции  и предпринимательства в сфере
науки и (или) научно-технической деятельности
     1. Органы   государственной   власти   Пермского   края  поощряют
появление и деятельность разных научных  школ,  осуществляют  меры  по
развитию  рынков  научной и (или) научно-технической продукции (работ,
услуг), предпринимательства, инфраструктуры.
     2. Органы  государственной  власти  Пермского  края  поддерживают
создание разнообразных,  в том числе и малых,  форм  научной  и  (или)
научно-технической       деятельности      путем      целенаправленной
кредитно-финансовой, ценовой, налоговой и антимонопольной политики.

     Статья 14.   Информационное   обеспечение   научной    и    (или)
научно-технической деятельности
     1. Органы  государственной  власти  Пермского  края   содействует
созданию   информационной   инфраструктуры   в  сфере  науки  и  (или)
научно-технической деятельности,  осуществляющей сбор, государственную
регистрацию,   аналитическую   обработку,   хранение  и  доведение  до
потребителей научной и технической информации в порядке, установленном
Правительством  Пермского  края,  содействуют  изданию научной и (или)
научно-технической продукции (работ,  услуг)  и  приобретению  научных
журналов,   книг   и   иных   печатных   изданий  о  научных  и  (или)
научно-технических  результатах  за   пределами   Пермского   края   и
Российской   Федерации,   гарантируют   субъектам   научной   и  (или)
научно-технической деятельности доступ к указанной информации.
     2. Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности имеют
право на обмен  информацией,  за  исключением  информации,  содержащей
сведения,  относящиеся  к государственной,  служебной или коммерческой
тайне.
     3. Органы   государственной  власти  Пермского  края  содействуют
публикации информации,  в том числе  за  пределами  Пермского  края  и
Российской  Федерации,  о  созданной  за счет средств краевого бюджета
научной и (или) научно-технической продукции (работ, услуг), а также о
полученных научных и (или) научно-технических результатах.


     Статья 15.  Организация и проведение экспертизы в научной и (или)
научно-технической деятельности
     1. Органы  государственной  власти  Пермского   края   организуют
проведение     экспертиз    краевых    научно-технических    программ,
финансируемых за счет средств краевого бюджета.
     2. Экспертиза   проводится  экспертными  организациями,  а  также
экспертами с  участием  организаций,  финансирующих  научную  и  (или)
научно-техническую деятельность.
     3. В экспертизе научной и (или)  научно-технической  деятельности
не  может участвовать специалист,  имеющий личную заинтересованность в
ее результатах.
     4. Порядок,    объем    и    характер   экспертизы   определяются
Правительством Пермского края.
     5. Обязательная экспертиза проводится при:
     выборе приоритетных          направлений          государственной
научно-технической политики, а также развития науки и техники;
     формировании научных и научно-технических программ;
     проведении конкурсов  на  участие  в научных и научно-технических
программах,  контроле за их осуществлением и использованием полученных
научных  и  (или) научно-технических результатов в экономике Пермского
края;
     оценке завершенных   научных   и  научно-технических  разработок,
выполняемых по заказу органов государственной власти Пермского края;
     принятии решений о внедрении полученных результатов.
     6. По результатам проведенных экспертиз  Правительство  Пермского
края  при  необходимости  заблаговременно  информирует органы местного
самоуправления и население о безопасности,  в том числе экологической,
об  экономической и о социальной значимости мероприятий,  проводимых в
соответствии  с  программами,  а  также  создаваемых   производств   и
объектов, использующих результаты научной деятельности.
     7. В  случаях,   предусмотренных   законодательством   Российской
Федерации,    в    установленном   порядке   проводится   обязательная
государственная экспертиза научно-технических программ.

     Статья 16.  Финансирование  научной  и  (или)  научно-технической
деятельности
     1. Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности
основывается  на  привлечении различных источников финансирования и ее
целевой ориентации.
     2. Объем  финансирования  определяется  при  утверждении краевого
бюджета на очередной финансовый год.
     3. В  целях  содействия  реализации инициативных проектов научных
исследований в Пермском крае могут создаваться фонды поддержки научной
и    (или)    научно-технической   деятельности   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.  Указанные фонды  создаются  в
форме  учреждений,  деятельность которых финансируется за счет средств
краевого бюджета и иных источников,  не запрещенных  законодательством
Российской Федерации.
     4. Органы  государственной  власти  Пермского   края   определяют
порядок расходования средств,  выделенных из бюджета края на научную и
(или) научно-техническую деятельность,  и осуществляют контроль за  их
расходованием.
     5. Научная  и   (или)   научно-техническая   деятельность   может
осуществляться за счет грантов.  Гранты передаются научным работникам,
научным    организациям,    образовательным    учреждениям     высшего
профессионального  образования,  другим юридическим лицам и гражданам.
Получатели   грантов    распоряжаются    ими    в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации или в случае их использования
на   территории   иностранного   государства    в    соответствии    с
законодательством этого государства,  а также на условиях,  на которых
эти гранты выделяются.

              Раздел IV. МЕЖДУНАРОДНОЕ И МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ
          СОТРУДНИЧЕСТВО И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

     Статья 17.  Правовые  основы  международного  и  межрегионального
сотрудничества и внешнеэкономической деятельности
     1. Органы государственной власти Пермского края создают правовые,
экономические,  материальные,  организационные и  другие  условия  для
наиболее эффективного международного и межрегионального сотрудничества
субъектов научной и (или) научно-технической деятельности, содействуют
развитию научно-технического сотрудничества на основе многосторонних и
двусторонних договоров с ними.
     2. Субъект научной и (или) научно-технической деятельности вправе
вступать в международные научные и  научно-технические  организации  и
объединения,  участвовать в международных научных и научно-технических
программах,  научных  и  научно-технических   программах   иностранных
государств,   заключать  договоры  (контракты)  и  иные  соглашения  с
иностранными юридическими лицами на работу как в Российской Федерации,
так   и  за  пределами  территории  Российской  Федерации  в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
     3. Ограничение  форм  и методов международного сотрудничества для
субъектов научной и (или) научно-технической деятельности  допускается
только   в   порядке,   предусмотренном  законодательством  Российской
Федерации о государственной тайне.
     4. На  территории  Пермского  края  могут  создаваться совместные
научные организации,  научные центры и фонды  с  участием  иностранных
граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.
     5. Международные и зарубежные научные и благотворительные  фонды,
финансирующие  научную  и  (или) научно-техническую деятельность через
открытые конкурсы заявок,  проектов или программ,  пользуются  равными
правами  с  российскими фондами,  действующими на территории Пермского
края.
     6. Международное   сотрудничество   в   сфере   научной  и  (или)
научно-технической деятельности,  подготовке или переподготовке кадров
осуществляется  на  основе межправительственных соглашений,  договоров
между   отдельными   регионами   стран   -   участниц   международного
сотрудничества,   а   также  по  прямым  договорам  за  счет  средств,
перечисляемых   юридическими   и   физическими    лицами,    или    на
компенсационной основе.
     7. Иностранные   инвестиции   в   область   науки    и    техники
осуществляются в порядке и в формах, предусмотренных законодательством
Российской Федерации.

                  Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                  

     Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
     1. Настоящий  Закон  вступает  в силу через десять дней после дня
его официального опубликования.
     2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим
силу  Закон  Пермской  области  от  14.05.98  N  96-2   "О   науке   и
научно-технической    политике    в   Пермской   области"   (Бюллетень
Законодательного Собрания и администрации Пермской  области,  1998,  N
3-4).


     Губернатор
     Пермского края          О.А.Чиркунов

     02.04.2008 N 220-ПК