Закон Пермской области от 14.11.2005 № 2625-582

      О наделении органов местного самоуправления государственными
 полномочиями Пермской области по созданию и организации деятельности
                      административных комиссий


                                      Принят Законодательным Собранием
                                 Пермской области 27 октября 2005 года

     Статья 1. Предмет Закона
     Настоящий Закон  определяет правовые,  экономические и финансовые
основы  наделения  органов  местного  самоуправления  государственными
полномочиями  по  созданию и организации деятельности административных
комиссий,  а  также  по  составлению  протоколов  об  административных
правонарушениях,  и  регулирует  вопросы деятельности органов местного
самоуправления по их осуществлению.

     Статья 2.   Правовая   основа    наделения    органов    местного
самоуправления государственными полномочиями
     Наделение органов   местного   самоуправления    государственными
полномочиями  по  созданию и организации деятельности административных
комиссий,  а  также  по  составлению  протоколов  об  административных
правонарушениях   осуществляется   на  основе  Конституции  Российской
Федерации,  Федерального  закона  "Об  общих   принципах   организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской  Федерации",  Федерального
закона  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской    Федерации",    Кодекса    Российской    Федерации     об
административных правонарушениях и настоящего Закона.

     Статья 3.   Виды   муниципальных   образований,  органы  местного
самоуправления которых  наделяются  государственными  полномочиями,  и
состав передаваемых государственных полномочий
     1. Органы  местного  самоуправления   муниципальных   районов   и
городских  округов осуществляют государственные полномочия по созданию
и организации  деятельности  административных  комиссий,  а  также  по
составлению   протоколов   об   административных   правонарушениях   в
соответствии  с  Законом   Пермской   области   "Об   административных
правонарушениях".
     2. В рамках осуществления указанных в пункте 1  настоящей  статьи
государственных    полномочий    органами    местного   самоуправления
муниципального района (городского округа):
     1) создаются  административные  комиссии  по  рассмотрению дел об
административных правонарушениях,  отнесенных к их компетенции Законом
Пермской области "Об административных правонарушениях";
     2) утверждаются   положения   об   административных    комиссиях,
определяющие    порядок    формирования,    деятельности,   ликвидации
административных  комиссий  в  соответствии  с  общими   требованиями,
установленными   Законом   Пермской   области   "Об   административных
правонарушениях";
     3) формируется персональный состав административных комиссий;
     4) определяется  перечень  должностных   лиц   органов   местного
самоуправления,     уполномоченных     составлять     протоколы     об
административных правонарушениях в  соответствии  с  Законом  Пермской
области "Об административных правонарушениях";
     5) составляются протоколы об административных правонарушениях.

     Статья 4.  Срок   наделения   органов   местного   самоуправления
государственными полномочиями
     Органы местного   самоуправления   наделяются    государственными
полномочиями  по  созданию и организации деятельности административных
комиссий,  а  также  по  составлению  протоколов  об  административных
правонарушениях на неограниченный срок.
     Органы местного   самоуправления   наделяются    соответствующими
государственными  полномочиями  со  дня  вступления  в силу настоящего
Закона.

     Статья 5.  Финансовое обеспечение передаваемых  органам  местного
самоуправления государственных полномочий
     1. Финансовые средства на выполнение  государственных  полномочий
по  созданию  и организации деятельности административных комиссий,  а
также по составлению протоколов  об  административных  правонарушениях
предусматриваются  отдельной  строкой  в  расходной  части  областного
бюджета  на  соответствующий  финансовый  год  и  передаются   органам
местного  самоуправления  целевым  назначением  из регионального фонда
компенсаций в бюджеты муниципальных образований в виде субвенций.
     2. Расходы   областного   бюджета   по   созданию  и  организации
деятельности административных комиссий и по составлению протоколов  об
административных   правонарушениях  рассчитываются  в  соответствии  с
Законом Пермской области "О  Методике  формирования  бюджета  Пермской
области".    Расходы    по   созданию   и   организации   деятельности
административных   комиссий   включают   в   себя   текущие   расходы,
определенные  с  учетом расчетного показателя на одну административную
комиссию,  устанавливаемого  нормативным  актом  губернатора  Пермской
области,  и  расходы  на  денежное  содержание муниципальных служащих.
Численность муниципальных служащих учитывается  исходя  из  расчета  -
один  ведущий специалист,  осуществляющий свои полномочия на должности
секретаря административной комиссии на освобожденной основе,  на  одну
административную   комиссию.  Расходы  по  составлению  протоколов  об
административных правонарушениях рассчитываются на  основе  расчетного
показателя  по  текущим  расходам  на  одно муниципальное образование,
устанавливаемого нормативным актом губернатора Пермской области.
     Расчет финансовых    средств,    необходимых   органам   местного
самоуправления, производится исходя из следующих нормативов:
     в муниципальных районах и городских округах, не имеющих районного
деления, создается одна административная комиссия;
     в городских  округах,  имеющих  районное деление,  создается одна
административная  комиссия  городского   округа   и   административные
комиссии соответствующих районов.
     3. Финансовые  средства,  передаваемые  из   областного   бюджета
органам   местного   самоуправления   для  выполнения  государственных
полномочий,  зачисляются в местный бюджет и  учитываются  в  структуре
доходов   (в  форме  безвозмездных  и  безвозвратных  перечислений)  и
расходов местного бюджета отдельной строкой.  Перечисление средств  на
счета  органов  местного самоуправления осуществляется ежеквартально в
соответствии с  лимитами  бюджетных  обязательств  на  соответствующий
финансовый год.
     4. Запрещается  использование  органами  местного  самоуправления
финансовых    средств,    полученных   для   осуществления   отдельных
государственных полномочий, на иные цели.
     5. Органы   местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы  и  финансовые  средства
для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и
в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

     Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении переданных государственных полномочий
     1. Органы   местного   самоуправления   в   пределах   переданных
государственных полномочий имеют право:
     1) требовать  своевременного  и  в  полном  объеме   перечисления
финансовых   средств,   предусмотренных   в   областном   бюджете  для
осуществления    органами    местного    самоуправления     переданных
государственных полномочий;
     2) получать от органов государственной  власти  Пермской  области
разъяснения   и  рекомендации  по  вопросам  осуществления  переданных
государственных полномочий.
     2. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1) осуществлять   переданные   им  государственные  полномочия  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и  Пермской
области;
     2) рационально распоряжаться финансовыми средствами,  переданными
для  исполнения  государственных  полномочий,  обеспечивать их целевое
использование;
     3) отчитываться  в порядке,  установленном нормативными правовыми
актами Пермской области,  об осуществлении переданных  государственных
полномочий и использовании предоставленных субвенций;
     4) обеспечивать   условия   для   беспрепятственного   проведения
уполномоченными    государственными    органами   проверок   в   части
осуществления переданных государственных  полномочий  и  использования
предоставленных субвенций;
     5) обеспечивать  предоставление  уполномоченным   государственным
органам  документов  и  другой  информации об осуществлении переданных
государственных полномочий.

     Статья 7.  Права и  обязанности  органов  государственной  власти
Пермской области
     1. Органы государственной власти Пермской области имеют право:
     1) издавать  в рамках своей компетенции нормативные правовые акты
по вопросам  осуществления  государственных  полномочий,  осуществлять
контроль за их исполнением;
     2) взыскивать  в  установленном  порядке  использованные  не   по
целевому    назначению    средства,    переданные   органам   местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий.
     2. Органы  государственной  власти Пермской области в пределах их
компетенции обязаны:
     1) предусматривать в областном бюджете средства,  предназначенные
для  обеспечения  осуществления   органами   местного   самоуправления
переданных государственных полномочий,  своевременно и в полном объеме
перечислять их в бюджеты муниципальных образований;
     2) обеспечивать  контроль  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления  переданных  государственных   полномочий   и   целевым
использованием переданных финансовых средств.

     Статья 8. Отчетность органов местного самоуправления
     Органы местного самоуправления представляют в главное  управление
финансов  и  налоговой  политики Пермской области,  в установленные им
сроки, квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность об использовании
финансовых  средств,  выделенных  из  областного бюджета на выполнение
государственных  полномочий  в  форме,  установленной  для   бюджетных
организаций.

     Статья 9.  Контроль  за осуществлением переданных государственных
полномочий
     Администрация Пермской   области  и  иные  уполномоченные  органы
государственной власти в  соответствии  с  законодательством  Пермской
области   осуществляют   контроль  за  исполнением  органами  местного
самоуправления   переданных   им    государственных    полномочий    и
расходованием средств, выделенных на эти цели из областного бюджета.
     С целью   контроля   за    осуществлением    органами    местного
самоуправления  переданных им государственных полномочий администрация
Пермской области и иные уполномоченные органы  государственной  власти
вправе:
     производить проверки деятельности органов местного самоуправления
по осуществлению переданных им государственных полномочий;
     запрашивать и   получать   в   установленный   срок   необходимые
документы,  отчеты,  аналитическую  и иную информацию об осуществлении
переданных государственных полномочий.

     Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления
     Органы местного    самоуправления    несут   ответственность   за
неисполнение    либо    ненадлежащее    исполнение    переданных    им
государственных    полномочий    в    соответствии    с    действующим
законодательством.

     Статья 11.  Условия и порядок прекращения осуществления  органами
местного самоуправления переданных им государственных полномочий
     1. В случае неисполнения либо ненадлежащего  исполнения  органами
местного  самоуправления  переданных  им  государственных  полномочий,
органы  государственной  власти  Пермской  области  вправе  принять  в
установленном порядке закон об изъятии указанных полномочий.
     2. С момента вступления в силу закона Пермской области об изъятии
переданных  органам местного самоуправления государственных полномочий
прекращается  финансирование  органов   местного   самоуправления   по
соответствующим  статьям  областного  бюджета,  а  ранее  переданные и
неиспользованные средства  подлежат  возврату  в  областной  бюджет  в
установленный законом срок.

     Статья 12. Заключительные положения
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее
чем через 10 дней после дня его официального опубликования.


     И.о.губернатора
     Пермской области          О.А.Чиркунов

     14.11.2005 N 2625-582