Закон Пермской области от 14.11.2005 № 2625-582

      О наделении органов местного самоуправления государственными
  полномочиями Пермского края по созданию и организации деятельности
                      административных комиссий

    (В редакции Законов Пермского края от 29.08.2007 г. N 101-ПК;
                      от 29.08.2007 г. N 102-ПК)


                                      Принят Законодательным Собранием
                                 Пермской области 27 октября 2005 года

     Статья 1. Предмет Закона
     Настоящий Закон  определяет правовые,  экономические и финансовые
основы  наделения  органов  местного  самоуправления  государственными
полномочиями  по  созданию и организации деятельности административных
комиссий,  а  также  по  составлению  протоколов  об  административных
правонарушениях,  и  регулирует  вопросы деятельности органов местного
самоуправления по их осуществлению.

     Статья 2.   Правовая   основа    наделения    органов    местного
самоуправления государственными полномочиями
     Наделение органов   местного   самоуправления    государственными
полномочиями  по  созданию и организации деятельности административных
комиссий,  а  также  по  составлению  протоколов  об  административных
правонарушениях   осуществляется   на  основе  Конституции  Российской
Федерации,  Федерального  закона  "Об  общих   принципах   организации
законодательных    (представительных)    и    исполнительных   органов
государственной власти субъектов Российской  Федерации",  Федерального
закона  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской    Федерации",    Кодекса    Российской    Федерации     об
административных правонарушениях и настоящего Закона.

     Статья 3.   Виды   муниципальных   образований,  органы  местного
самоуправления которых  наделяются  государственными  полномочиями,  и
состав передаваемых государственных полномочий
     1.   Органы   местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городских  округов,  городских  и  сельских  поселений  с численностью
населения  свыше  3000 человек осуществляют государственные полномочия
по  созданию  и  организации деятельности административных комиссий, а
также  по составлению протоколов об административных правонарушениях в
соответствии   с   Законом   Пермской   области  "Об  административных
правонарушениях"  и  Законом  Коми-Пермяцкого  автономного  округа "Об
административных правонарушениях в Коми-Пермяцком автономном округе.
(В редакции Закона Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     2.  В  рамках  осуществления  государственных полномочий органами
местного самоуправления, указанных в части 1 настоящей статьи:      (В
редакции Закона Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     1)  создаются  административные  комиссии  по рассмотрению дел об
административных  правонарушениях, отнесенных к их компетенции Законом
Пермской  области  "Об  административных  правонарушениях"  и  Законом
Коми-Пермяцкого     автономного     округа     "Об    административных
правонарушениях в Коми-Пермяцком автономном округе"; (В       редакции
Закона Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     2)   утверждаются   положения   об   административных  комиссиях,
определяющие    порядок    формирования,    деятельности,   ликвидации
административных   комиссий  в  соответствии  с  общими  требованиями,
установленными   Законом   Пермской   области   "Об   административных
правонарушениях"  и  Законом  Коми-Пермяцкого  автономного  округа "Об
административных правонарушениях в Коми-Пермяцком автономном округе";
(В редакции Закона Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     3) формируется персональный состав административных комиссий;
     4)   определяется   перечень  должностных  лиц  органов  местного
самоуправления  муниципальных районов и городских округов, городских и
сельских  поселений  с  численностью  населения  свыше  3000  человек,
уполномоченных     составлять     протоколы     об    административных
правонарушениях   в   соответствии  с  Законом  Пермской  области  "Об
административных    правонарушениях"    и    Законом   Коми-Пермяцкого
автономного    округа    "Об    административных   правонарушениях   в
Коми-Пермяцком  автономном  округе"; (В редакции Закона Пермского края
от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     5) составляются протоколы об административных правонарушениях.

     Статья 4.  Срок   наделения   органов   местного   самоуправления
государственными полномочиями
     Органы местного   самоуправления   наделяются    государственными
полномочиями  по  созданию и организации деятельности административных
комиссий,  а  также  по  составлению  протоколов  об  административных
правонарушениях на неограниченный срок.
     Органы местного   самоуправления   наделяются    соответствующими
государственными  полномочиями  со  дня  вступления  в силу настоящего
Закона.

     Статья 5.  Финансовое обеспечение передаваемых  органам  местного
самоуправления государственных полномочий
     1.    Финансовые    средства,    необходимые   органам   местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий, указанных
в  статье  1  настоящего  Закона,  предусматриваются законом о бюджете
Пермского края на очередной финансовый год и плановый период отдельной
строкой  в  составе  регионального  фонда  компенсаций  и передаются в
бюджеты муниципальных образований в виде субвенций. (В редакции Закона
Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     2.   Расходы   краевого   бюджета   по   созданию  и  организации
деятельности  административных комиссий и по составлению протоколов об
административных   правонарушениях  рассчитываются  в  соответствии  с
приложением к настоящему Закону. (В  редакции  Закона  Пермского  края
от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     Расчет финансовых    средств,    необходимых   органам   местного
самоуправления, производится исходя из следующих нормативов:
     1)  в  муниципальных  районах  и  городских  округах,  не имеющих
районного деления, создается одна административная комиссия;
     2)  в городских округах, имеющих районное деление, создается одна
административная   комиссия   городского   округа  и  административные
комиссии соответствующих районов в количестве:
     одна комиссия  -  при  численности  населения района менее 200000
человек;
     две комиссии  - при численности населения района 200000 человек и
более.
     (Абзац       в      редакции      Закона      Пермского      края
от 29.08.2007 г. N 101-ПК)
     3)  в  городских  и  сельских поселениях с численностью населения
свыше 3000 человек создается одна административная комиссия. (Дополнен
- Закон Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     3.  Финансовые средства, передаваемые из краевого бюджета органам
местного  самоуправления  для  выполнения  государственных полномочий,
зачисляются  в  местный  бюджет  и  учитываются в структуре доходов (в
форме  безвозмездных и безвозвратных перечислений) и расходов местного
бюджета  отдельной  строкой.  Перечисление  средств  на  счета органов
местного  самоуправления осуществляется ежеквартально в соответствии с
лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.  (В
редакции Закона Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     4. Запрещается  использование  органами  местного  самоуправления
финансовых    средств,    полученных   для   осуществления   отдельных
государственных полномочий, на иные цели.
     5. Органы   местного  самоуправления  имеют  право  дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы  и  финансовые  средства
для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и
в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
     6.  Порядок расходования средств, переданных из бюджета Пермского
края  органам  местного  самоуправления  на выполнение государственных
полномочий, устанавливается Правительством Пермского края. (Дополнен -
Закон Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)

     Статья 6. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении переданных государственных полномочий
     1. Органы   местного   самоуправления   в   пределах   переданных
государственных полномочий имеют право:
     1)  требовать  своевременного  и  в  полном  объеме  перечисления
финансовых    средств,   предусмотренных   в   краевом   бюджете   для
осуществления     органами    местного    самоуправления    переданных
государственных полномочий; (В    редакции   Закона   Пермского   края
от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     2)  получать  от  органов  государственной  власти Пермского края
разъяснения   и  рекомендации  по  вопросам  осуществления  переданных
государственных полномочий. (В    редакции   Закона   Пермского   края
от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     2. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
     1)   осуществлять  переданные  им  государственные  полномочия  в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  и Пермского
края; (В редакции Закона Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     2) рационально распоряжаться финансовыми средствами,  переданными
для  исполнения  государственных  полномочий,  обеспечивать их целевое
использование;
     3)  отчитываться  в порядке, установленном нормативными правовыми
актами  Пермского  края,  об  осуществлении переданных государственных
полномочий и использовании предоставленных субвенций; (В      редакции
Закона Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     4) обеспечивать   условия   для   беспрепятственного   проведения
уполномоченными    государственными    органами   проверок   в   части
осуществления переданных государственных  полномочий  и  использования
предоставленных субвенций;
     5) обеспечивать  предоставление  уполномоченным   государственным
органам  документов  и  другой  информации об осуществлении переданных
государственных полномочий.

     Статья 7.  Права и  обязанности  органов  государственной  власти
Пермского края (В       редакции       Закона      Пермского      края
от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     1. Органы государственной власти Пермского края имеют право:   (В
редакции Закона Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     1) издавать  в рамках своей компетенции нормативные правовые акты
по вопросам  осуществления  государственных  полномочий,  осуществлять
контроль за их исполнением;
     2) взыскивать  в  установленном  порядке  использованные  не   по
целевому    назначению    средства,    переданные   органам   местного
самоуправления для осуществления государственных полномочий.
     2.  Органы  государственной  власти  Пермского края в пределах их
компетенции обязаны: (В     редакции     Закона     Пермского     края
от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     1)  предусматривать  в  краевом бюджете средства, предназначенные
для   обеспечения   осуществления   органами  местного  самоуправления
переданных  государственных полномочий, своевременно и в полном объеме
перечислять их в бюджеты муниципальных образований; (В редакции Закона
Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     2) обеспечивать  контроль  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления  переданных  государственных   полномочий   и   целевым
использованием переданных финансовых средств.

     Статья 8.
     Органы местного   самоуправления  представляют  в  уполномоченные
органы исполнительной власти Пермского края ежеквартальные  и  годовые
отчеты  о  выполнении  государственных  полномочий  и об использовании
субвенций,   выделенных   из   краевого    бюджета    на    выполнение
государственных   полномочий,  по  формам  и  в  сроки,  установленные
нормативными правовыми актами Пермского края. (В    редакции    Закона
Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)

     Статья 9.  Контроль  за осуществлением переданных государственных
полномочий
     Уполномоченные  органы  государственной  власти  в соответствии с
законодательством  Пермского края осуществляют контроль за исполнением
органами   местного   самоуправления   переданных  им  государственных
полномочий и расходованием средств, выделенных на эти цели из краевого
бюджета. (В редакции Закона Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     С    целью   контроля   за   осуществлением   органами   местного
самоуправления переданных им государственных полномочий уполномоченные
органы государственной власти вправе: (В   редакции  Закона  Пермского
края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     производить проверки деятельности органов местного самоуправления
по осуществлению переданных им государственных полномочий;
     запрашивать и   получать   в   установленный   срок   необходимые
документы,  отчеты,  аналитическую  и иную информацию об осуществлении
переданных государственных полномочий.

     Статья 10. Ответственность органов местного самоуправления
     Органы   местного   самоуправления   и   должностные  лица  несут
ответственность   за   неисполнение   либо   ненадлежащее   исполнение
переданных   им  государственных  полномочий,  а  также  за  нецелевое
использование  средств  краевого  бюджета в соответствии с действующим
законодательством. (В      редакции      Закона     Пермского     края
от 29.08.2007 г. N 102-ПК)

     Статья 11.  Условия и порядок прекращения осуществления  органами
местного самоуправления переданных им государственных полномочий
     1.  В  случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения органами
местного  самоуправления  переданных  им  государственных  полномочий,
органы   государственной   власти  Пермского  края  вправе  принять  в
установленном порядке закон об изъятии указанных полномочий.        (В
редакции Закона Пермского края от 29.08.2007 г. N 102-ПК)
     2.  С  момента вступления в силу закона Пермского края об изъятии
переданных  органам местного самоуправления государственных полномочий
прекращается   финансирование   органов   местного  самоуправления  по
соответствующим   статьям  краевого  бюджета,  а  ранее  переданные  и
неиспользованные   средства  подлежат  возврату  в  краевой  бюджет  в
установленный  законом  срок.  (В  редакции  Закона  Пермского края от
29.08.2007 г. N 102-ПК)

     Статья 12. Заключительные положения
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее
чем через 10 дней после дня его официального опубликования.
     Настоящий  Закон  вводится  в действие ежегодно законом Пермского
края  о  бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый
период,  при  условии  утверждения  данным  законом  субвенций местным
бюджетам  на  осуществление  государственных  полномочий,  указанных в
статье 1 настоящего Закона. (Дополнен    -    Закон   Пермского   края
от 29.08.2007 г. N 102-ПК)


     И.о.губернатора
     Пермской области          О.А.Чиркунов

     14.11.2005 N 2625-582