Закон Пермской области от 08.09.2003 № 982-198

        Об аттестации государственных гражданских и муниципальных
                      служащих Пермской области

   (В редакции Закона Пермской области от 31.12.2003 г. N 1207-250)
                                                                         
                                                                         
                                      Принят Законодательным Собранием
                                 Пермской области 21 августа 2003 года

     Настоящий  Закон в соответствии с Федеральным законом "Об основах
государственной  службы  в  Российской Федерации", Федеральным законом
"Об  основах  муниципальной  службы  в  Российской Федерации", Законом
Пермской   области  "О  государственной  гражданской  службе  Пермской
области",  Законом Пермской области "О муниципальной службе в Пермской
области"   устанавливает   условия  и  порядок  проведения  аттестации
государственных и муниципальных служащих Пермской области. (В редакции
Закона Пермской области от 31.12.2003 г. N 1207-250)
                                                                         
                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                                            
                                                                         
     Статья 1. Цели аттестации                                           
     Аттестация  государственных и муниципальных служащих проводится в
целях  совершенствования деятельности органов государственной власти и
местного  самоуправления  по подбору, обучению и перемещению по службе
государственных  гражданских  и  муниципальных  служащих,  определения
уровня   их  профессиональной  подготовки  и  соответствия  замещаемой
должности. (В       редакции       Закона       Пермской       области
от 31.12.2003 г. N 1207-250)
                                                                         
     Статья 2.  Государственные и муниципальные  служащие,  подлежащие
аттестации
     Аттестации   подлежат   государственные   гражданские   служащие,
замещающие в органах государственной власти младшие, старшие, ведущие,
главные и высшие государственные должности государственной гражданской
службы,   муниципальные   служащие,   замещающие  в  органах  местного
самоуправления   младшие,   старшие,   ведущие,   главные   и   высшие
муниципальные  должности  муниципальной  службы.  (В  редакции  Закона
Пермской области от 31.12.2003 г. N 1207-250)
                                                                         
     Статья 3. Государственные и муниципальные служащие, не подлежащие
аттестации
     Аттестации не подлежат:                                             
     1) государственные   и    муниципальные    служащие,    достигшие
предельного  возраста,  установленного для замещения государственной и
муниципальной должности;
     2) беременные женщины.                                              
                                                                         
     Статья 4. Сроки проведения аттестации                               
     Аттестация проводится не чаще одного раза в два года,  но не реже
одного раза в четыре года.
     Аттестация государственных и муниципальных служащих проводится не
ранее чем через год с момента:
     1)   назначения   на  государственную  должность  государственной
гражданской  службы  и  муниципальную  должность  муниципальной службы
соответствующей группы; (В    редакции    Закона    Пермской   области
от 31.12.2003 г. N 1207-250)
     2) окончания учебных заведений, курсов повышения квалификации или
переподготовки;
     3) сдачи   квалификационного   экзамена   и   (или)    присвоения
квалификационного разряда;
     4) выхода из отпуска по уходу за ребенком.
                                                                         
                   ГЛАВА II. ПОДГОТОВКА АТТЕСТАЦИИ                                     
                                                                         
     Статья 5. Аттестационная комиссия                                   
     Аттестацию государственных  и  муниципальных  служащих,  а  также
прием квалификационного экзамена  осуществляет  постоянно  действующая
аттестационная комиссия, создаваемая в органе государственной власти и
местного самоуправления.
     В зависимости   от  структуры  органа  государственной  власти  и
местного  самоуправления  допускается  образование  в  них  нескольких
аттестационных комиссий.
                                                                         
     Статья 6. Состав аттестационной комиссии                            
     Аттестационная комиссия  состоит  из  председателя,   заместителя
председателя, секретаря и членов комиссии.
     В состав комиссии включаются представители кадровой и юридической
служб,     профсоюзной     организации,     соответствующего    органа
государственной власти и местного  самоуправления,  при  необходимости
привлекаются независимые эксперты.
     Количественный и  персональный  состав  комиссии,   изменения   в
составе  и  порядок ее работы утверждаются руководителем,  принимающим
решение о назначении на  должность  и  об  освобождении  от  должности
государственных или муниципальных служащих.
                                                                         
     Статья 7. Документы, необходимые для проведения аттестации          
     Для проведения  аттестации  готовятся  и  оформляются   следующие
документы:
     1) распоряжение (приказ) руководителя,  имеющего право  принимать
решение  о  назначении  на  должность  и  об освобождении от должности
государственных или муниципальных служащих, о проведении аттестации;
     2) списки  государственных  и муниципальных служащих,  подлежащих
аттестации;
     3) график проведения аттестации;                                    
     4) отзыв (характеристика) на аттестуемого;                          
     5) должностная инструкция аттестуемого;                             
     6) положение о подразделении,  в котором проходит государственную
или муниципальную службу аттестуемый;
     7) аттестационный лист с данными предыдущей аттестации;             
     8) документы, представленные аттестуемым.                           

     Статья 8. Ознакомление с документами                                
     График проведения  аттестации  с  указанием  даты  и  времени  ее
проведения  доводится до сведения каждого аттестуемого под расписку не
позднее чем за месяц до начала аттестации.
     Не позднее    чем    за   две   недели   до   начала   аттестации
государственного  и  муниципального  служащего  его   непосредственный
руководитель  представляет  в кадровую службу отзыв (характеристику) о
служебной  деятельности,  квалификации,  деловых  и  личных  качествах
аттестуемого.
     Отзыв (характеристика) готовится в соответствии с приложением 1 к
настоящему Закону.
     Не позднее  чем   за   неделю   до   начала   аттестации   каждый
государственный  и  муниципальный  служащий  должен  быть ознакомлен с
представленным на него отзывом (характеристикой).
     Аттестуемый служащий вправе представить в аттестационную комиссию
дополнительные сведения о  служебной  деятельности  за  предшествующий
период,  а  также  в  случае  несогласия  с  представленным  отзывом -
соответствующее заявление.
                                                                         
                   ГЛАВА III. ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ                                    
                                                                         
     Статья 9. Подготовка заседания аттестационной комиссии              
     Секретарь аттестационной  комиссии  не  позднее чем за три дня до
начала аттестации знакомит членов комиссии  с  подготовленным  пакетом
документов  по  государственным  и муниципальным служащим,  подлежащим
аттестации.
                                                                         
     Статья 10. Заседание аттестационной комиссии                        
     Заседание аттестационной комиссии считается правомочным,  если на
нем присутствует не менее двух третей ее членов.
     Аттестация проводится,     как     правило,     в     присутствии
государственного   и   муниципального   служащего,   а    также    его
непосредственного руководителя.
     В случае неявки государственного и  муниципального  служащего  на
заседание  аттестационной  комиссии  без  уважительных причин комиссия
может провести аттестацию в его отсутствие.
     Аттестация государственного     и    муниципального    служащего,
отсутствующего по уважительной причине (командировка,  болезнь, отпуск
и  т.п.),  по  ходатайству  непосредственного  руководителя  и  с  его
письменного согласия может проводиться  в  его  отсутствие.  Либо  его
аттестация переносится на более поздний срок,  о чем государственный и
муниципальный служащий должен быть уведомлен заранее под  расписку.  В
этом  случае  месячного  срока оповещения,  предусмотренного статьей 7
настоящего Закона, не требуется.
     Аттестация начинается  с  доклада  непосредственного руководителя
аттестуемого, готовившего отзыв (характеристику).
     Аттестационная комиссия  рассматривает  представленные документы,
заслушивает сообщение аттестуемого,  а при необходимости - других лиц,
приглашенных на заседание.
     Аттестационная комиссия,   в   целях   объективного    проведения
аттестации,  после рассмотрения дополнительных сведений аттестуемого о
его служебной деятельности и представленного им заявлении о несогласии
с  отзывом  (характеристикой)  о  нем,  вправе перенести аттестацию на
очередное заседание.
     При проведении   аттестации   ведется   протокол,   подписываемый
председателем и секретарем аттестационной комиссии.

     Статья 11. Критерии оценки служебной деятельности аттестуемого      
     Обсуждение профессиональных и личностных качеств государственного
и  муниципального   служащего,   применительно   к   его   должностным
обязанностям    и    полномочиям,    должно    быть    объективным   и
доброжелательным.
     Оценка служебной  деятельности  государственного и муниципального
служащего   основывается   на   его   соответствии    квалификационным
требованиям по замещаемой должности, определении его участия в решении
поставленных перед  соответствующим  подразделением  задач,  сложности
выполняемой   им   работы,   ее   результативности.  При  этом  должны
учитываться   профессиональные   знания,   опыт   работы,    повышение
квалификации и переподготовка, а также организаторские способности.
                                                                         
                  ГЛАВА IV. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ                                  
                      ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АТТЕСТАЦИИ                                           
                                                                         
     Статья 12. Порядок принятия решения                                 
     Решение об   оценке   профессиональных   и   личностных   качеств
государственного и  муниципального  служащего,  а  также  рекомендации
аттестационной  комиссии  принимаются  в отсутствие аттестуемого и его
непосредственного   руководителя   открытым    голосованием    простым
большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной
комиссии.
     При равенстве голосов принимается решение более благоприятное для
государственного и муниципального служащего.
     Проходящий аттестацию  государственный  и муниципальный служащий,
являющийся членом аттестационной комиссии, в голосовании не участвует.
     Решение, принятое    аттестационной   комиссией,   доводится   до
аттестуемого непосредственно на заседании комиссии.
                                                                         
     Статья 13. Решения, принимаемые аттестационной  комиссией           
     По результатам   аттестации   государственного  и  муниципального
служащего  аттестационной  комиссией  принимается  одно  из  следующих
решений:
     1) соответствует замещаемой должности;                              
     2) соответствует  замещаемой  должности  при  условии  выполнения
рекомендаций аттестационной комиссии;
     3) не соответствует замещаемой должности.
     По результатам аттестации иные решения  не  принимаются,  перенос
принятия  решения  на  очередное заседание комиссии не допускается (за
исключением  случаев,  предусмотренных  абзацем  седьмым   статьи   10
настоящего Закона).
                                                                         
     Статья 14. Рекомендации аттестационной комиссии руководителю        
     Аттестационная комиссия      по      результатам       аттестации
государственного   и   муниципального   служащего   вправе  внести  на
рассмотрение руководителя органа  государственной  власти  и  местного
самоуправления    (их   структурного   подразделения)   мотивированные
рекомендации:
     1) о повышении его в должности;
     2) о  включении  его  в  резерв  на  выдвижение  на   вышестоящую
должность;
     3) о присвоении ему квалификационного разряда;
     4) о  повышении ему надбавки за особые условия службы (сложность,
напряженность, специальный режим работы).
                                                                         
     Статья 15. Оформление результатов аттестации                        
     Результаты аттестации    заносятся    в    аттестационный   лист,
оформляемый согласно приложению 2 к настоящему Закону.
     Аттестационный лист    составляется    в   одном   экземпляре   и
подписывается председателем,  заместителем председателя,  секретарем и
членами  аттестационной  комиссии,  присутствовавшими  на  заседании и
принимавшими участие в голосовании.
     С аттестационным  листом государственный и муниципальный служащий
знакомится под расписку.
     Аттестационный лист  и отзыв на государственного и муниципального
служащего, прошедшего аттестацию, хранятся в его личном деле.
                                                                         
     Статья 16. Решения, принимаемые руководителем                       
     Результаты аттестации государственного и муниципального служащего
представляются руководителю органа государственной власти  и  местного
самоуправления  (их  структурного  подразделения) не позднее семи дней
после ее проведения.
     Соответствующий руководитель  с  учетом  решения  и  рекомендаций
аттестационной комиссии принимает решение:
     1) о  повышении  государственного  и  муниципального  служащего в
должности (при наличии вакантных должностей);
     2) о  включении  государственного  и  муниципального  служащего в
резерв на выдвижение на вышестоящую  государственную  и  муниципальную
должность;
     3) о присвоении государственному  и  муниципальному  служащему  в
установленном порядке квалификационного разряда;
     4) о  повышении  государственному  и   муниципальному   служащему
надбавки   за   особые   условия   службы  (сложность,  напряженность,
специальный режим работы);
     5) о  направлении  государственного и муниципального служащего на
повышение квалификации или переподготовку в случае  признания  его  не
соответствующим замещаемой должности;
     6) о переводе государственного и муниципального служащего,  с его
согласия,   на   другую   должность   в   случае   признания   его  не
соответствующим замещаемой должности;
     7) об  увольнении  государственного  и муниципального служащего в
соответствии  с  законодательством,  при  его  отказе   от   повышения
квалификации, переподготовки или перевода на другую должность.
     После принятия решения  руководителем,  имеющим  право  принимать
решение  о  назначении  на  должность  и  об освобождении от должности
государственного или  муниципального  служащего,  издается,  с  учетом
трудового законодательства, соответствующий распорядительный акт.
                                                                         
     Статья 17. Сроки принятия решения                                   
     Решения, предусмотренные пунктами 6  и  7  статьи  16  настоящего
Закона,  принимаются не позднее чем через два месяца со дня проведения
аттестации государственного и муниципального служащего.
     Периоды временной нетрудоспособности и отпуска государственного и
муниципального служащего в двухмесячный срок не засчитываются.
                                                                         
     Статья 18.   Мероприятия,   проводимые   кадровой   службой    по
обеспечению деятельности аттестационной комиссии
     Кадровая служба соответствующего органа государственной власти  и
местного  самоуправления  для  обеспечения деятельности аттестационной
комиссии:
     1) готовит  распорядительные  документы  об  утверждении  состава
комиссии, порядка ее работы и о проведении аттестации;
     2) составляет  списки  государственных  и муниципальных служащих,
подлежащих аттестации, график ее проведения;
     3) организует  сбор  документов,  указанных в статье 7 настоящего
Закона;
     4) осуществляет  ознакомление  государственного  и муниципального
служащего с документами в соответствии со статьей 8 настоящего Закона;
     5) предоставляет пакет собранных документов секретарю комиссии не
позднее семи дней до начала аттестации;
     6) осуществляет подготовку распорядительных актов руководителя по
результатам проведения аттестации.
                                                                         
                  ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ                                   
                                                                         
     Статья 19. Внесение изменений в Закон Пермской области              
     Внести изменения в Закон Пермской области от 05.08.96 N 512-81 "О
муниципальной службе в Пермской области"  (Бюллетень  Законодательного
Собрания и администрации Пермской области,  1996,  N 7;  25.12.1998, N
6-7; 25.07.2000, N 5), изложив пункт 3 статьи 22 в следующей редакции:
     "3. Порядок   и   условия   проведения  аттестации  муниципальных
служащих устанавливаются федеральными  законами  и  законами  Пермской
области".
                                                                         
     Статья 20. Рассмотрение спорных вопросов                            
     Спорные вопросы,    связанные    с    проведением     аттестации,
рассматриваются в соответствии с законодательством.
                                                                         
     Статья 21. Вступление настоящего Закона в силу                      
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.
                                                                         
                                                                         
     Губернатор
     Пермской области          Ю.П.Трутнев
                                                                         
     08.09.2003 N 982-198
                                                                         
                                             Приложение 1
                                             к Закону Пермской области
                                             от 08.09.2003 N 982-198
                                                                         
                                                                         
                              СВЕДЕНИЯ,                                                           
                которые должны быть отражены в отзыве
          (характеристике) о государственном и муниципальном
                 служащем (готовятся непосредственным
                     руководителем аттестуемого)

     1. Фамилия, имя, отчество.                                          
     2. Замещаемая должность на момент проведения  аттестации  и  дата
назначения на должность.
     3. Перечень основных вопросов, в решении которых принимал участие
аттестуемый в период между аттестациями.
     4. Мотивированная оценка  профессиональных и  личностных  качеств.  
     5. Отношение к выполнению должностных обязанностей.                 
     6. Результаты служебной деятельности за истекший период.            
     7. Возможность профессионального и служебного  роста.               
     8. Замечания и рекомендации аттестуемому.                           
     9. Предложения по аттестации.                                       
                                                                         
                                                                         
     Подпись руководителя                                                
                                                                         
     Подпись аттестуемого                             Дата
                                                                         
                                             Приложение 2
                                             к Закону Пермской области
                                             от 08.09.2003 N 982-198
                                                                         

                         АТТЕСТАЦИОННЫЙ ЛИСТ                                                 
                                                                         
1. Фамилия, имя, отчество ____________________________________________
______________________________________________________________________

2. Год рождения ______________________________________________________

3. Сведения об образовании, повышении квалификации, переподготовке
______________________________________________________________________
(когда и какое учебное заведение окончил, специальность и квалификация
______________________________________________________________________
 по образованию, документы о повышении квалификации, переподготовке, 
______________________________________________________________________
   ученая степень, ученое звание, квалификационный разряд, дата их
______________________________________________________________________
                              присвоения)

4. Замещаемая  должность на момент аттестации  и  дата  назначения  на
должность ____________________________________________________________
______________________________________________________________________

5. Общий  трудовой   стаж   (в   том   числе   стаж    государственной
(муниципальной) службы и стаж работы в данной организации) ___________
______________________________________________________________________

6. Краткая  оценка   выполнения  рекомендаций  предыдущей   аттестации
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
            (выполнены, частично выполнены, не выполнены)

7. Краткое содержание отзыва (характеристики) об аттестуемом _________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

8. Рекомендации,    высказанные   членами   аттестационной    комиссии
аттестуемому _________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

9. Рекомендации  аттестационной  комиссии,  вносимые  на  рассмотрение
руководителя: ________________________________________________________
______________________________________________________________________
        (указываются рекомендации, предусмотренные статьей 14
______________________________________________________________________
                        закона об аттестации)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

                          РЕШЕНИЕ КОМИССИИ:                                                   

     Аттестационная    комиссия    считает,    что     государственный
(муниципальный) служащий _____________________________________________
______________________________________________________________________
                               (Ф.И.О.)
______________________________________________________________________
                             (должность)                                                         
замещаемой должности _________________________________________________
  (соответствует, соответствует при условии выполнения рекомендаций
______________________________________________________________________
              аттестационной комиссии, не соответствует)

Количественный состав аттестационной комиссии ________________________
                                                                         
На заседании присутствовало ___________ членов аттестационной комиссии
                                                                         
Количество голосов "За" ______, "Против" ______, "Воздержалось"_______
                                                                         

Председатель аттестационной комиссии
_____________________
_____________________                        _________________________
     (подпись)                                 (расшифровка подписи)
                                                                         
Заместитель председателя
аттестационной комиссии
_____________________                        _________________________
     (подпись)                                 (расшифровка подписи)
                                                                         
Секретарь аттестационной комиссии
_____________________                        _________________________
     (подпись)                                 (расшифровка подписи)
                                                                         
Члены аттестационной комиссии
_____________________                        _________________________
_____________________                        _________________________
_____________________                        _________________________
_____________________                        _________________________
_____________________                        _________________________
_____________________                        _________________________
_____________________                        _________________________
     (подписи)                                 (расшифровка подписей)
                                                                         

Дата проведения аттестации ___________________________________________
                                                                         
                   РЕШЕНИЕ, ПРИНЯТОЕ РУКОВОДИТЕЛЕМ
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
                                                                         
                             "ОЗНАКОМЛЕН"
                                                                         
Дата _____________           Подпись аттестуемого ____________________