|
Расширенный поиск
Закон Пермской области от 15.04.2002 № 98-17
Документ имеет не последнюю редакцию.
Об утверждении областной целевой программы "Семья и дети Прикамья" на 2002-2005 годы (В редакции Законов Пермской области от 29.12.2002 г. N 535-101; от 16.02.2004 г. N 1241-255) Принят Законодательным Собранием Пермской области 21 марта 2002 года Статья 1. Утвердить областную целевую программу "Семья и дети Прикамья" на 2002-2005 годы (прилагается). Статья 2. Объем финансирования областной целевой программы "Семья и дети Прикамья" на 2002-2005 годы определять ежегодно при формировании областного бюджета отдельной строкой. Утвердить объем финансирования на 2002 год в составе текущих расходов областного бюджета в сумме 15 млн. рублей. Статья 3. Администрации области представлять отчет о ходе выполнения программы Законодательному Собранию и Контрольно-счетной палате Пермской области по результатам работы за каждый календарный год. Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Пермской области Ю.П.Трутнев 15.04.2002 N 98-17 Приложение к Закону Пермской области от 15.04.2002 N 98-17 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "СЕМЬЯ И ДЕТИ ПРИКАМЬЯ" НА 2002-2005 гг. П А С П О Р Т целевой комплексной Программы (В редакции Закона Пермской области от 16.02.2004 г. N 1241-255) |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| | Наименование Программы | "Семья и дети Прикамья" на 2002-2005 годы | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| | 1 | 2 | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Дата принятия решения о |Указ губернатора области от 15.05.2001 N 117| |разработке Программы, дата ее|"О плане действий администрации Пермской | |утверждения (наименование и |области по приоритетным направлениям на 2001| |номер соответствующего |год" | |нормативного акта) | | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Государственный заказчик |Администрация Пермской области | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Государственные заказчики |Комитет социальной защиты населения Пермской| |подпрограмм |области | | |Управление здравоохранения Пермской области | | |Департамент образования Пермской области | | |Департамент культуры и искусства Пермской | | |области | | |ГУВД Пермской области | | |Отдел по защите прав детей аппарата | | |администрации Пермской области | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Основные разработчики |Отдел по защите прав детей аппарата | |Программы |администрации Пермской области, | | |исполнительные органы государственной | | |власти, общественные организации | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Цели и задачи Программы |Создание благоприятных условий реализации | | |общественно значимых функций семьи с детьми,| | |обеспечение защиты, выживания и развития | | |детей | | | | | |Формирование основ семейной политики в | | |Пермской области. Всестороннее укрепление | | |института семьи как формы наиболее | | |рациональной жизнедеятельности личности и ее| | |нормальной социализации | | | | | |Сохранение и укрепление здоровья женщин, | | |охрана репродуктивного здоровья населения | | |Улучшение показателей здоровья детей | | | | | |Комплексное решение проблем семей с детьми с| | |ограниченными возможностями | | | | | |Создание условий для полноценного развития | | |детей-сирот и детей, оставшихся без | | |попечения родителей. Обеспечение детей-сирот| | |и детей, оставшихся без попечения родителей,| | |жильем | | | | | |Профилактика безнадзорности и правонарушений| | |несовершеннолетних | | | | | |Создание условий для выявления, развития и | | |поддержки одаренных детей | | | | | |Определение приоритетов в строительстве и | | |реконструкции материально-технической базы | | |объектов социальной сферы | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Сроки реализации Программы |2002-2005 годы | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Руководитель Программы |Заместитель губернатора Пермской области | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Исполнители основных |Аппарат администрации Пермской области, | |мероприятий Программы |департаменты образования, культуры и | | |искусства, федеральной государственной | | |службы занятости населения по Пермской | | |области, комитеты социальной защиты | | |населения, по физической культуре, спорту и | | |туризму, по молодежной политике, управление | | |здравоохранения области; органы местного | | |самоуправления городов и районов области | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Участники Программы |Организации различных форм собственности, | | |организационно-правовых форм, привлекаемые | | |на конкурсной основе по договору к | | |реализации программных мероприятий | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Перечень подпрограмм |Формирование основ семейной политики в | | |Пермской области | | | | | |Безопасное материнство | | | | | |Здоровый ребенок | | | | | |Дети-сироты | | | | | |Дети-инвалиды | | | | | |Профилактика безнадзорности и правонарушений| | |несовершеннолетних | | | | | |Одаренные дети | | | | | |Капитальное строительство | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Объемы и источники |Общая потребность финансового обеспечения из| |финансирования |бюджета области на 2002-2005годы - 237 603,5| | |тыс.рублей на реализацию мероприятий | | |Программы, в том числе в 2002 году 15000 | | |тыс.рублей, в 2003 году - 11526,7 | | |тыс.рублей, в 2004 году - 117180,5 | | |тыс.рублей, в 2005 году - 93896,3 тыс.рублей| | | | | |Дополнительные источники финансирования: | | |средства из федерального бюджета | | |(Президентская программа "Дети России"), | | |местных бюджетов, финансирование по грантам | | |российских и зарубежных фондов, привлеченные| | |средства | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Ожидаемые конечные результаты|Разработка механизма взаимодействия | |реализации Программы |заинтересованных органов государственной | | |власти и негосударственных некоммерческих | | |организаций по вопросам семейной политики | | |Снижение материнской (на 5%), перинатальной | | |(на 10%) и младенческой (на 10%) смертности | | |Снижение заболеваемости детей (на 5%), | | |детской инвалидности (на 5 %) | | |Создание системы реабилитации | | |детей-инвалидов по индивидуальным программам| | |Создание системы реабилитации детей-сирот и | | |детей, оставшихся без попечения родителей. | | |Повышение показателя устройства детей-сирот | | |в приемную семью, в семью патронатных | | |родителей, под опеку, на усыновление (70%) | | |Снижение уровня детской преступности | | |Выработка системного подхода к выявлению и | | |дальнейшему развитию одаренных детей | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| |Система контроля за |Контроль за реализацией Программы | |реализацией Программы |осуществляет Законодательное Собрание | | |Пермской области, администрация Пермской | | |области, Контрольно-счетная палата Пермской | | |области | |—————————————————————————————|————————————————————————————————————————————| ЧАСТЬ I. ОБОСНОВАНИЕ 1.1. Характеристика проблемы Анализ положения детей в Пермской области показывает, что негативные процессы, происходящие в детской и подростковой среде, во многом связаны с нарушением прав детей в семье, частичной утерей семьей таких базовых общественно значимых функций как экономическая, репродуктивная, воспитательная, жизнеустроительная, с глубоким обострением проблем самой семьи, с недостаточной эффективностью экономических, социальных, политических мер, предпринимаемых в интересах семьи. Наиболее острыми проблемами для семей с детьми в Пермской области являются: Снижение статуса и общественного престижа семьи. Это явление приводит к негативным тенденциям в брачно-семейных отношениях. Ежегодно растет частота разводов: 2,8 на 1000 населения в 1999 году; 3,2 на 1000 населения в 2000 году. В прошедшем году на 100 браков пришлось 67 разводов. По причине разводов более 3 тыс.детей остались без одного из родителей. Серьезной проблемой остается внебрачная рождаемость. В 2000 году 44% детей родилось вне брака. 2. Снижение репродуктивной (воспроизводственной) функции семьи: высокий уровень заболеваемости женщин репродуктивного возраста, младенческой смертности, заболеваемости детей, рост детской инвалидности. За последние годы в области наметилась стойкая тенденция к снижению уровня рождаемости. Только за 2000 год количество детей в области сократилось на 28,2 тыс., в том числе в возрасте до 7 лет - на 13,7 тыс., от 7 до 15 лет - на 14,5 тыс. Несмотря на снижение младенческой смертности, уровень ее остается высоким (16,2 на 1000 родившихся). В структуре младенческой смертности на первом месте - состояния перинатального периода (45%), на втором - врожденные пороки развития (25%), на третьем - болезни органов дыхания (13%). 62% умерших были дети первого месяца жизни. Причиной их смерти являлись состояния, возникающие в перинатальный период, и врожденные аномалии, т.е. причины, тесно связанные со здоровьем матери. Около 70% осмотренных на профосмотрах девочек-подростков состоят на диспансерном учете по различным заболеваниям, 81% женщин, планирующих беременность, имеют ту или иную соматическую патологию. В структуре болезней беременных женщин преобладают анемии (44,2%). Растет доля женщин, имеющих заболевания щитовидной железы (с 6,3 до 7,1%). Пермская область признана (по данным ученых) зоной тяжелой зобной эндемии. Высоким уровнем экстрагенитальной патологии обусловлена проблема гестозов. Неблагоприятный фон, на котором возникает беременность, недостаточность социальных гарантий материнства приводят к увеличению удельного веса материнской смертности от прерывания беременности в сроке до 28 недель (50%), на втором месте - причины от осложнений беременности и родов (37,5%). Серьезную угрозу состоянию репродуктивного здоровья представляют аборты, частота которых, несмотря на некоторое снижение, остается высокой (1999 год - 66,5, 2000 год 63,5 на 1000 женщин). В области отмечается рост общей заболеваемости детей. В частности, в возрасте от 0 до 14 лет по сравнению с предыдущим годом заболеваемость увеличилась с 2002,9 случая до 2088,3 на 1000 детей. На протяжении последних лет неуклонно растет первичная заболеваемость практически по всем классам болезней, особенно по болезням костно-мышечной системы (на 16%), нервной системы (на 12%), количество травм и отравлений (на 9,5%). Среди причин смертности детей в более старшем возрасте на первых местах находятся травмы, утопления, отравления. Обращают на себя внимание травмы, полученные в результате ДТП. Тяжесть последствий от них у детей в возрасте до 16 лет выше среднероссийского показателя и составляет 8,1 погибших на 100 пострадавших в автоавариях (7,1 - в России). Неестественные причины смерти детей свидетельствуют о нарастании таких негативных тенденций в семье, как безответственность, равнодушие родителей к детям, приводящих к безнадзорности, приобщению несовершеннолетних к асоциальному образу жизни. В области отмечается рост детской инвалидности. Количество детей-инвалидов в 1995 году составляло 9,5 тыс.человек, в 2000 году этот показатель достиг 13,6 тыс.человек. Увеличивается количество детей с заболеваниями эндокринной системы, болезнями глаз и уха. Отсутствие областного центра реабилитации детей-инвалидов препятствует эффективному решению проблемы. В области не создана реабилитационная база для реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, недостаточно врачей-реабилитологов, педагогов-психологов с соответствующей квалификацией, отсутствует система профессиональной консультативной помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов. Положение ребенка-инвалида усугубляется еще и тем, что средний размер его пенсии почти в два раза ниже величины прожиточного минимума ребенка. Одним из факторов, оказывающих существенное влияние на состояние здоровья детей, является питание, особенно на первом году жизни. До сих пор отсутствуют детские молочные кухни в Березовском, Карагайском, Частинском районах. Хотя во всех территориях области в продаже имеются детские молочные смеси, мясные, овощные, фруктовые пюре отечественного и импортного производства, они не всегда доступны населению. Несмотря на то, что охват горячим питанием школьников по сравнению с прошлым годом вырос (с 66,6% до 82,8%), он остается низким, особенно в городах. По-прежнему не выполняются натуральные нормы питания в интернатных учреждениях (молоко - 63,5%, творог -35,6%, овощи - 68,3%), остается высоким процент нестандартных по калорийности проб готовой пищи (дошкольные учреждения - 24,5%, детские дома - 28,3%). 3. Недостаточные условия обеспечения экономической функции семьи. В области отмечается тяжелое материальное положение большинства семей. На учете в органах пенсионного обеспечения на конец 2000 года состояло 410,6 тыс. детей (67% от общего числа) из малообеспеченных семей, являющихся получателями государственных ежемесячных пособий, размер которых в настоящее время составляет лишь седьмую часть прожиточного минимума на ребенка. По данным специального исследования, проведенного по заказу администрации области учеными Пермского государственного университета и Пермского государственного технического университета, более половины семей имеют доход в расчете на одного члена семьи ниже прожиточного минимума. В особо сложных условиях оказались многодетные, неполные, молодые семьи и семьи, проживающие в сельской местности, среди которых подавляющее большинство малообеспеченные (уровень заработной платы последних в 2-2,5 раза ниже среднеобластного). В особо трудной жизненной ситуации находятся семьи беженцев и вынужденных переселенцев. На 1 января 2001 года в Пермской области зарегистрировано 3652 таких семьи, в них воспитывается 2316 детей. Усугубляет ситуацию высокий уровень безработицы среди родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей: 1998 год - 7163 человека (40,9% от общего числа безработных), 1999 год - 5429 человек (40,2%), 2000 год - 5729 (39,1%). 4. Нарушение воспитательной, досуговой, культурно-психологической функций семьи. Следствием этого является рост числа семей и детей, находящихся в социально опасном положении. В 2000 году по сравнению с предшествующим годом количество таких семей увеличилось на 59% и детей в них - на 24%. Почти 30 тыс.детей Пермской области находятся в социально опасном положении. Значительно возросло число семей с отрицательным психологическим климатом, сложными межличностными отношениями. Возросло количество случаев насилия по отношению к женщинам и детям. Самыми незащищенными категориями населения в таких ситуациях являются дети (55% от всех половозрастных групп - по данным вышеуказанного исследования ученых). Все это усугубляет социальное неблагополучие детей, препятствует их нормальному развитию, отрицательно сказывается на физическом, психическом и нравственном здоровье. Наблюдается увеличение числа неблагополучных семей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства (с 10,5 тыс. в 1999 г. до 13,4 тыс. в 2000 г.). Растет социальное сиротство, причинами которого становятся социальная дезадаптация семей, лишение родительских прав, уклонение родителей от воспитания, увеличение числа осужденных родителей и родителей, находящихся в розыске. Более двух третей (70,7%) от общего числа детей, оставшихся в 2000 году без попечения родителей, являются социальными сиротами. Значительное число детей, остающихся ежегодно без попечения родителей (1998 год - 2526 чел., 1999 год - 2769 чел., 2000 год - 3245 чел.), влечет за собой ряд нерешенных проблем: обеспечение их жильем, трудоустройство, помещение на воспитание в замещающие семьи. При этом институт замещающей семьи развит недостаточно, не выполняются социальные нормативы на содержание детей в этих семьях. Падение нравственных устоев многих семей, пьянство родителей, жестокое обращение с детьми в семье приводят к увеличению числа бродяжничающих детей (рост за три последних года в три раза), возрастанию уровня преступности несовершеннолетних (количество несовершеннолетних, совершивших преступления, на 10 тыс. населения от 14 до 18 лет по области 305,0; по России - 159,3), росту числа потребителей психоактивных средств. Только на профилактическом и диспансерном учете в учреждениях здравоохранения состоит 2160 детей данной категории, что в 1,4 раза больше, чем в 1995г. Особое беспокойство вызывают изменения, происходящие в структуре преступности несовершеннолетних. По сравнению с 1999 годом в 2000 году возросло количество тяжких преступлений против жизни граждан (убийств - на 58,1%, разбойных нападений - на 34,0%, изнасилований - на 29,6%). Около половины (46,2%) несовершеннолетних, совершивших правонарушения, - дети из неполных семей. Как показывает анализ двух последних лет, 56,9% участников преступлений являются учащимися образовательных учреждений. Снижение воспитательной функции семьи не побуждает педагогические коллективы активизировать работу с семьей, обновлять формы работы по повышению педагогической грамотности родителей, по воспитанию ответственного и сознательного родительства. Низка эффективность работы педагогических коллективов и специалистов школ (около 1000 психологов, 500 социальных педагогов) по оказанию помощи семье и детям, потерявшим интерес к обучению и имеющим девиации в поведении. Около 2 тыс. детей ежегодно отчисляются из образовательных учреждений по причине нежелания учиться, систематического пропуска уроков, девиантного поведения, большинство из которых не продолжают обучение. Дополнительным фактором риска стала позиция школы. При формальном соблюдении требований о неотчислении ребенка из школы педагогические коллективы отстранились от решения проблем подростков с трудной судьбой. В области существуют сложности с трудоустройством несовершеннолетних, отчисленных из образовательных учреждений. По сведениям, полученным из муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних, в 2000 году 4190 подростков не работали и не обучались. В 2000 году на предприятиях области было забронировано 1965 рабочих мест, в счет квоты на эти места было трудоустроено 889 подростков. Подростки, не занятые общественно полезной деятельностью, вовлекаются в криминальные сферы деятельности. Около 40% от общего числа несовершеннолетних, совершивших преступления в 2000 году, не учились и не работали. Неразвитость сети специализированных учреждений социального обслуживания семьи и детей, специальных школ для детей и подростков с девиантным поведением, отсутствие профессиональных специалистов по работе с детьми группы "риска" не позволяют эффективно влиять на асоциальные семьи и восстановить их воспитательную функцию. Компенсировать воспитательную функцию семьи не позволяют некоторые негативные тенденции в сфере дополнительного образования и организации досуга детей. Наряду с высокими показателями охвата детей различными формами дополнительного образования эстетической направленности, в области наметилась тенденция сокращения количества объединений технического, туристско-краеведческого профиля. Учреждения дополнительного образования и досуга функционируют в режиме минимального бюджетного финансирования, располагают крайне слабой материально-технической базой, не имеют современного оснащения и оборудования. Они мало привлекательны для детей старшего возраста и подростков группы "риска". Руководители кружков, секций часто не владеют методикой и технологиями работы с данным контингентом. Пришла в упадок материально-техническая база для организации работы с детьми по месту жительства: в большинстве территорий не обустроены детские игровые и спортивные площадки, не функционируют клубы по месту жительства. В области не создана четкая система выявления и поддержки одаренных детей. На основе вышеперечисленных проблем семьи и детства в Пермской области определены цели и задачи программы "Семья и дети Прикамья". 1.2 Принципы разработки и реализации программы Программа разработана на основании следующих принципов: комплексности и целостности системы экономических, правовых, социальных, образовательных, медицинских, организационных мер, направленных на улучшение положения семей с детьми в области; целевой направленности и системности мер для достижения определенных результатов в улучшении положения семей с детьми в области; государственной поддержки семей в целях обеспечения полноценного воспитания детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; государственной поддержки органов местного самоуправления по безусловной защите семей с детьми от нищеты и лишений, связанных с негативными социальными процессами в условиях новых экономических отношений, защите прав детей; социального партнерства с негосударственными общественными, благотворительными, коммерческими структурами, отдельными гражданами в решении проблем семей с детьми; адресности мер по улучшению положения определенных категорий семей с детьми (по признакам возраста, здоровья, социального и семейного положения и т.д.); равенства каждой семьи и всех ее членов в праве на поддержку со стороны государства независимо от социального положения, национальности, места жительства и религиозных убеждений; обеспечения научного подхода в исследованиях и разработках по решению проблем семьи. Программа разработана в соответствии с п.1.2.1.2. указа губернатора Пермской области "О плане действий администрации области по приоритетным направлениям на 2001 год", на основе Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей, Конвенции о правах ребенка, принятых ООН, Федеральных Законах от 21. 12.96 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", от 24.07.98 N124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Указа Президента Российской Федерации от 14.05.96 N 712 "Об основных направлениях государственной семейной политики", постановления Правительства Российской Федерации от 25.08.2000 N 625 "О федеральных целевых программах по улучшению положения детей в Российской Федерации на 2001-2003 годы", Законов Пермской области от 09.09.96 N 533-83 "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства", от 05.06.97 N 771-112 "О приемной семье", от 06.10.2000 N 1129-164 "О патронатном воспитании", от 12.07.2001 N 1641-282 "Об образовании в Пермской области". 1.3 Цели и задачи программы Цель - создание благоприятных условий реализации общественно значимых функций семьи с детьми, обеспечение защиты, выживания и развития детей. Формирование основ семейной политики в Пермской области. Всестороннее укрепление института семьи как формы наиболее рациональной жизнедеятельности личности и ее нормальной социализации. Создание системы социальной защиты, поддержки и обеспечения социальной помощи семьям с детьми. Сохранение и укрепление здоровья женщин, охрана репродуктивного здоровья населения, создание условий для рождения желанных и здоровых детей. Улучшение показателей здоровья детей. Комплексное решение проблем семей с детьми с ограниченными возможностями, создание условий для социализации и адаптации детей-инвалидов в обществе. Предупреждение социального сиротства, создание условий для полноценного развития детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечение их права на воспитание в семье. Воспитание сознательного родительства. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, борьба с детской беспризорностью. Создание системы реабилитации асоциальной кровной семьи. Создание условий для выявления, развития и поддержки одаренных детей, обеспечение их личностной, социальной самореализации и профессионального самоопределения. 1.4 Приоритетные направления реализации мероприятий программы Формирование основ семейной политики в Пермской области. Разработка показателей мониторинга по проблемам семьи и детства, накопление информационно-аналитической базы данных по проблемам семьи, материнства и ребенка. Создание механизма научно-экспертного сопровождения, разработки, исполнения и анализа реализации программы. Формирование механизма координации государственного и общественного секторов с целью комплексного решения проблем семьи и детства. Партнерство с общественными организациями, занимающимися решением проблем охраны семьи, материнства и детства. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере защиты и охраны семьи и детства. Переориентация системы общественных и личностных ценностей на полную семью с двумя и более детьми. Поднятие престижа семьи путем распространения положительного опыта воспитания и выстраивания взаимоотношений в семье, формирования общесемейных целевых ориентиров и интересов. Создание условий для эффективного развития службы социальной помощи семье и детям, совершенствование качества ее кадрового, информационного и материально-технического обеспечения. Совершенствование охраны репродуктивного здоровья населения и обеспечения безопасного материнства. Создание и оснащение современным медицинским оборудованием перинатальных центров трех уровней. Пропаганда осознанного материнства, информирование по вопросам беременности и родов. Совершенствование медицинского обслуживания детей, профилактики заболеваний и детской инвалидности. Раннее выявление врожденных и наследственных заболеваний, нарушений слуха, зрения, центральной нервной системы. Внедрение современных методов реабилитации детей-инвалидов, развитие реабилитационных центров для детей с ограниченными возможностями. Создание системы профессиональной консультационной помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов. Организация рационального питания детей раннего возраста, а также детей, воспитывающихся в детских дошкольных учреждениях. Воспитание в семье ответственности за свое здоровье. Формирование здорового образа жизни. Предупреждение социального сиротства, создание условий для социализации детей и подготовки их к самостоятельной жизни. Внедрение и развитие семейных форм устройства детей-сирот: приемных, патронатных семей, семейных групп т. д. Подготовка детей к будущей семейной жизни, повышение роли отца в воспитании детей, обеспечение оптимального распределения семейных ролей и обязанностей. Воспитание сознательного родительства. Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Обеспечение права на получение основного общего, среднего общего образования. Повышение воспитательного потенциала образовательных учреждений, уровня педагогических, психологических и гигиенических знаний среди родителей, повышение правовой грамотности детей и родителей. Развитие сети специальных образовательных учреждений для детей и подростков с девиантным поведением. Создание условий для реализации способностей и позитивных интересов детей, их общественно полезной и развивающей деятельности во внеучебное время, в том числе по месту жительства. Организация занятости несовершеннолетних через создание и расширение сети бесплатных кружков и секций спортивной, технической, туристско-краеведческой направленности с максимальным учетом интересов и потребностей детей старшего возраста. Возрождение клубов военно-патриотической направленности. Реализация права несовершеннолетних на трудоустройство. Развитие и поддержка учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми. Внедрение новых методов работы с одаренными детьми, адресной индивидуальной поддержки через систему стипендий, проведение на областном уровне мероприятий, реализация которых позволит детям демонстрировать и развивать свои достижения. 1.5 Ожидаемые конечные результаты Восстановление репродуктивной, экономической, воспитательной, культурно-психологической функций семьи, что выражается в следующих результатах: создание и внедрение механизма взаимодействия государственных органов и общественных организаций в работе с семьей с детьми, формирование региональной нормативной правовой базы по семейной политике; разработка показателей эффективности проводимой семейной политики в отношении семей с детьми; разработка механизма взаимодействия органов государственной власти и негосударственных некоммерческих организаций по вопросам семейной политики в создании единой информационно-аналитической базы по проблемам семьи и детства; снижение материнской (на 5%), перинатальной (на 10%) и младенческой (на 10%) смертности; снижение заболеваемости детей (на 5%), детской инвалидности (на 5%). повышение уровня рождаемости детей; увеличение количества детей-инвалидов, в отношении которых проводится реабилитация по индивидуальным программам (на 10%); развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей (доведение до норматива: 1 учреждение - на 5-10 тыс. детского населения); повышение показателя устройства детей в приемные семьи, семьи патронатных родителей, под опеку, на усыновление (70%). Снижение количества детей, оставшихся без попечения родителей (на10-15%); снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними, с последующим выходом доли подростковой преступности на среднероссийские показатели; выработка системного подхода к выявлению и дальнейшему развитию одаренных детей (расширение форм: конкурсов, фестивалей, смотров и т.п.); создание системы реабилитации асоциальных семей с детьми; создание системы информирования граждан о семейной политике и распространения опыта ответственного супружества и родительства. Программа реализуется в 2002-2005 годах. ЧАСТЬ II. ПОДПРОГРАММЫ 2.1. Основы формирования семейной политики в Пермской области Характеристика проблемы В Пермской области проживает около 600 тысяч семей с детьми. В социально-экономическом положении семей наблюдаются следующие основные негативные тенденции: рост числа семей с детьми, находящихся в социально опасном положении, на 59%; увеличение количества неполных семей (44% с тенденцией роста); уменьшение числа браков, рост количества разводов (67 разводов на 100 браков). Указанные социально опасные процессы являются непосредственной причиной распространенности девиаций в детской и подростковой среде, существенной деградации морально-этических общественных норм. Вместе с тем в области отсутствует целостная управленческая система, позволяющая формировать и осуществлять комплексную, обоснованную семейную политику, направленную на улучшение жизнедеятельности семьи, создание благоприятных условий реализации базовых функций семьи. Основной проблемой является отсутствие межведомственных управленческих механизмов, позволяющих избежать дублирования и "параллелизма" в работе с семьей различных ведомств и организаций. Информационно-аналитическая и статистическая базы по проблемам семьи имеют разобщенный характер, научные исследования по семейной тематике фрагментарны, отсутствует практика государственного заказа на данные научные разработки. Несовершенен механизм координации и партнерства государственного и общественного секторов с целью комплексного решения проблем семьи. Недостаточно целенаправленно осуществляется работа по распространению положительного опыта воспитания и взаимоотношений в семье. Несовершенен механизм взаимодействия образовательных учреждений с семьей. Требует своего развития инфраструктура семейного досуга и поддержки различных форм семейного творчества, распространения интересных семейных традиций. Нормативная база и региональная концепция семейной политики, направленные на улучшение положения семьи, нуждаются в правовой экспертизе и обновлении. Отсутствует практика экспертизы вновь принимаемых законов и нормативных актов с точки зрения социально-экономических интересов семьи и детства. Социальная инфраструктура услуг, обеспечивающих жизнедеятельность семьи и детей в различных территориях области развивается неравномерно, "не привязана" к реальной социально-демографической ситуации. В системе исполнительных государственных органов власти не выделено специальное управленческое "звено", призванное формировать и координировать семейную политику в области. Не разработана система критериев и показателей семейной политики. Социальные и финансовые нормативы минимальной бюджетной обеспеченности нуждаются в дальнейшей доработке и обосновании. В соответствии с федеральными социальными нормативами (1 учреждение на 5-10 тысяч детского населения) в области должно действовать 95 специализированных учреждений для семьи и детей, а в настоящий момент работают только 24 учреждения. Цель подпрограммы Создание государственно-общественного механизма формирования и реализации областной семейной политики, направленной на создание благоприятных условий реализации базовых функций семьи с детьми, обеспечение защиты, выживания и развития детей. Задачи Социальная помощь семье в реализации основных функций. Распространение положительного опыта семейного воспитания, поддержка семейных традиций, увлечений. Создание информационно-аналитической базы данных по проблемам семьи и детства. Совершенствование инфраструктуры социальных услуг для семьи и детей. Разработка показателей мониторинга по проблемам семьи и детства. Отработка механизма научно-экспертного сопровождения семейной политики. Формирование механизма координации государственного и общественного секторов в сфере социальной помощи и социального обслуживания семьи. Развитие специализированных учреждений социального обслуживания семьи. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере социальной защиты и охраны семьи. Кадровое обеспечение органов местного самоуправления и учреждений, реализующих семейную политику. Ожидаемые конечные результаты Создание сети учреждений социального обслуживания семьи и детей (1 на 5-10 тысяч детского населения). Укомплектование сети учреждений социальной работы с семьей кадрами "узких" специалистов (на 80%). Создание единой информационно-аналитической базы данных по проблемам семьи. Активизация роли некоммерческих организаций (НКО), оказывающих социальные услуги семье, посредством осуществления социального заказа. Создание целостной системы профилактики семейного неблагополучия. Повышение общественного статуса и престижа семьи. в ценах 2002 года |——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |2.1. Основы формирования семейной политики | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————| | Наименование | Исполнитель/ | Источник | Источник | Всего на период | В том числе по годам | | мероприятия | участник |финансирования| | действия Программы |—————|———————|—————————————————————————|——————————————————————————| | | | | | |2002 | 2003 | 2004 год | 2005 год | | | | | | | год | год | | | | | | | |———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| | | | | |Текущие|Капитальные|Всего|Всего| Всего |Текущие|Капитальные|Всего|Текущие|Капитальные|Всего | | | | | |расходы| расходы | | | |расходы| расходы | |расходы| расходы | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.1. Обеспечение реализации основных функций семьи | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.1.1. |Департамент | Областной |Текущие | 2775| - | 2775| - | 160| 1307| - | 1307| 1308| - | 1308| |Поддержка на |образования | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |конкурсной |области, | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |основе органов |комитет | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |местного |социальной | | | | | | | | | | | | | | |самоуправления, |защиты | | | | | | | | | | | | | | |образовательных |населения | | | | | | | | | | | | | | |учреждений, |области | | | | | | | | | | | | | | |общественных |(далее - | | | | | | | | | | | | | | |объединений, |ОКСЗН) | | | | | | | | | | | | | | |работающих над | | | | | | | | | | | | | | | |созданием | | | | | | | | | | | | | | | |условий для | | | | | | | | | | | | | | | |повышения | | | | | | | | | | | | | | | |статуса семьи | | | | | | | | | | | | | | | |в обществе, новых | | | | | | | | | | | | | | | |технологий | | | | | | | | | | | | | | | |сотрудничества | | | | | | | | | | | | | | | |в интересах детей | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.1.2. |ОКСЗН, | Областной |Текущие | 2280| - | 2280| 570| 570| 570| - | 570| 570| - | 570| |Организация и |департаменты | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |проведение |культуры и | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |губернаторской |искусства, | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |елки для детей, |образования | | | | | | | | | | | | | | |нуждающихся в |области, | | | | | | | | | | | | | | |особой заботе |аппарат | | | | | | | | | | | | | | |государства, и |администрации | | | | | | | | | | | | | | |одаренных детей |области | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.1.3. |ОКСЗН | Областной |Текущие | 464| - | 464| 116| 116| 116| - | 116| 116| - | 116| |Организация и | | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |проведение | | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |праздников, | | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |посвященных | | | | | | | | | | | | | | | |Международным | | | | | | | | | | | | | | | |дням семьи, | | | | | | | | | | | | | | | |защиты детей, | | | | | | | | | | | | | | | |матери | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.1.4. |Комитет по | Областной |Текущие | 150| - | 150| 40| 37| 37| - | 37| 36| - | 36| |Проведение |физической | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |областного |культуре, | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |фестиваля |спорту и | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |"Спортивная семья"|туризму | | | | | | | | | | | | | | | |области, | | | | | | | | | | | | | | | |ОКСЗН | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.1.5. |Департамент | Областной |Текущие | 80| -| 80 | 20| 18,5| 20 | - | 20| 21,5| - | 21,5| |Проведение |культуры и | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |областного |искусства | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |фестиваля |области, | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |семейного |областной | | | | | | | | | | | | | | |творчества и |Дворец | | | | | | | | | | | | | | |увлечений |культуры | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.1.6. |Департамент | Областной |Текущие | 40| - | 40 | - | 20| 10| - | 10| 10| - | 10| |Организация |культуры и | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |областного |искусства | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |конкурса "Самая |области, | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |читающая семья |областная | | | | | | | | | | | | | | |Прикамья" |детская | | | | | | | | | | | | | | | |библиотека | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.1.7. |Органы местного | Местные бюджеты | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |Организация |самоуправления | | | | | | | | | | | | | |работы уголков, | | | | | | | | | | | | | | |библиотек | | | | | | | | | | | | | | |семейного чтения | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|—————————————————————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.1.8. |Органы местного | Местные бюджеты | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |Проведение дней |самоуправления | | | | | | | | | | | | | |семейного | | | | | | | | | | | | | | |посещения | | | | | | | | | | | | | | |учреждений | | | | | | | | | | | | | | |культуры "Всей | | | | | | | | | | | | | | |семьей в музей, | | | | | | | | | | | | | | |клуб, библиотеку, | | | | | | | | | | | | | | |театр" | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|—————————————————————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.1.9. |Органы местного | Местные бюджеты | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |Организация |самоуправления | | | | | | | | | | | | | |конкурсов, | | | | | | | | | | | | | | |праздников, | | | | | | | | | | | | | | |подготовка | | | | | | | | | | | | | | |тематических | | | | | | | | | | | | | | |программ | | | | | | | | | | | | | | |"Отдыхаем всей | | | | | | | | | | | | | | |семьей" | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|—————————————————————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.1.10. |Органы местного | Местные бюджеты | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |Организация |самоуправления | | | | | | | | | | | | | |работы женских | | | | | | | | | | | | | | |и семейных | | | | | | | | | | | | | | |клубов по | | | | | | | | | | | | | | |интересам, | | | | | | | | | | | | | | |любительских | | | | | | | | | | | | | | |объединений | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|—————————————————————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.1.11. |Органы местного | Местные бюджеты | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |Чествование |самоуправления, | | | | | | | | | | | | | |семейных трудовых |общественные | | | | | | | | | | | | | |династий, |организации | | | | | | | | | | | | | |многодетных и | | | | | | | | | | | | | | |многопоколенных | | | | | | | | | | | | | | |семей, проведение | | | | | | | | | | | | | | |конкурсов на | | | | | | | | | | | | | | |лучший | | | | | | | | | | | | | | |приусадебный | | | | | | | | | | | | | | |участок, двор, | | | | | | | | | | | | | | |подсобное | | | | | | | | | | | | | | |хозяйство | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.1.12. |Департамент | Областной |Текущие | 80| - | 80| - | 50| - | - | - | 30| - | 30| |Организация |культуры и | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |конкурса на |искусства | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |лучший сценарий, |области, | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |тематическую |областной | | | | | | | | | | | | | | |программу на |методический | | | | | | | | | | | | | | |тему "Домашний |центр | | | | | | | | | | | | | | |праздник" с | | | | | | | | | | | | | | | |последующим | | | | | | | | | | | | | | | |изданием | | | | | | | | | | | | | | | |материалов | | | | | | | | | | | | | | | |конкурса | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.1.13. |Департамент | Областной |Текущие | 150| - | 150| - | 100| 50| - | 50| - | - | - | |Организация |культуры и | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |областного |искусства | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |конкурса |области, | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |проектов на |департамент | | | | | | | | | | | | | | |тему "Школа |образования | | | | | | | | | | | | | | |профессионального |области, | | | | | | | | | | | | | | |родителя" |ОКСЗН | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.1.14. |ОКСЗН | Областной |Текущие | 285| 3165| 3450| 300| 150| 130| 1370| 1500| 140| 1360| 1500| |Приобретение на | | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |конкурсной | | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |основе | | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |медицинского, | | | | | | | | | | | | | | | |реабилитационного | | | | | | | | | | | | | | | |оборудования и | | | | | | | | | | | | | | | |методических | | | | | | | | | | | | | | | |материалов для | | | | | | | | | | | | | | | |областных и вновь | | | | | | | | | | | | | | | |создаваемых | | | | | | | | | | | | | | | |муниципальных | | | | | | | | | | | | | | | |учреждений | | | | | | | | | | | | | | | |(отделений) | | | | | | | | | | | | | | | |социальной помощи | | | | | | | | | | | | | | | |семьям и детям | | | | | | | | | | | | | | | |(на конкурсной | | | | | | | | | | | | | | | |основе) | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.1.15. |Комитет по | Областной |Текущие | 485| 100| 585| - | - | - | 330| 330| 100| 155| 255| |Приобретение |молодежной | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |оборудования, |политике | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |тематической |области | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |литературы, | | | | | | | | | | | | | | | |издание | | | | | | | | | | | | | | | |информационно- | | | | | | | | | | | | | | | |методических | | | | | | | | | | | | | | | |материалов для | | | | | | | | | | | | | | | |организации | | | | | | | | | | | | | | | |деятельности | | | | | | | | | | | | | | | |центра "Молодая | | | | | | | | | | | | | | | |семья" | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.1.16. |Органы местного | Местные бюджеты | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |Создание центров |самоуправления | | | | | | | | | | | | | |социально-правовой| | | | | | | | | | | | | | |информации по | | | | | | | | | | | | | | |проблемам | | | | | | | | | | | | | | |семьи, детства | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.1.17. |Департамент | Областной |Текущие | - | 870| 870| - | 50| - | 410| 410| - | 410| 410| |Материально- |культуры и | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |техническое |искусства | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |обеспечение |области | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |доступа детей и | | | | | | | | | | | | | | | |взрослых области | | | | | | | | | | | | | | | |к информационным | | | | | | | | | | | | | | | |ресурсам | | | | | | | | | | | | | | | |областного | | | | | | | | | | | | | | | |центра через | | | | | | | | | | | | | | | |систему | | | | | | | | | | | | | | | |областного | | | | | | | | | | | | | | | |электронного | | | | | | | | | | | | | | | |межбиблиотечного | | | | | | | | | | | | | | | |абонемента и | | | | | | | | | | | | | | | |Интернет | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.1.18. |Департамент | Областной |Текущие | - | 900| 900| 225| - | - | 338| 338| - | 337| 337| |Приобретение |образования | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |на конкурсной |области | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |основе | | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |оргтехники для | | | | | | | | | | | | | | | |вновь создаваемых | | | | | | | | | | | | | | | |центров | | | | | | | | | | | | | | | |психологической | | | | | | | | | | | | | | | |помощи, МОУ | | | | | | | | | | | | | | | |для детей, | | | | | | | | | | | | | | | |нуждающихся в | | | | | | | | | | | | | | | |психологической | | | | | | | | | | | | | | | |и медико- | | | | | | | | | | | | | | | |социальной помощи | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.1.19. |ОКСЗН, | Областной |Текущие | 2000| - | 2000| 500| 500| 500| - | 500| 500| - | 500| |Финансирование |органы местного | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |победителей |самоуправления | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |конкурсов | | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |социальных | | | | | | | | | | | | | | | |проектов среди | | | | | | | | | | | | | | | |учреждений | | | | | | | | | | | | | | | |(отделений) | | | | | | | | | | | | | | | |социального | | | | | | | | | | | | | | | |обслуживания | | | | | | | | | | | | | | | |населения по | | | | | | | | | | | | | | | |разработке и | | | | | | | | | | | | | | | |внедрению новых | | | | | | | | | | | | | | | |технологий | | | | | | | | | | | | | | | |социального | | | | | | | | | | | | | | | |обслуживания | | | | | | | | | | | | | | | |семьи и детей | | | | | | | | | | | | | | | |(на конкурсной | | | | | | | | | | | | | | | |основе) | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.1.20. |ОКСЗН, | Областной |Текущие | 1500| - | 1500| - | 500| 500| - | 500| 500| - | 500| |Финансирование |органы местного | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |победителей |самоуправления | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |конкурсов | | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |социальных | | | | | | | | | | | | | | | |проектов среди | | | | | | | | | | | | | | | |общественных | | | | | | | | | | | | | | | |организаций по | | | | | | | | | | | | | | | |разработке и | | | | | | | | | | | | | | | |внедрению новых | | | | | | | | | | | | | | | |технологий | | | | | | | | | | | | | | | |социального | | | | | | | | | | | | | | | |обслуживания | | | | | | | | | | | | | | | |семьи и детей | | | | | | | | | | | | | | | |(на конкурсной | | | | | | | | | | | | | | | |основе) | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.1.21. |Департамент | Областной |Текущие | 575| - | 575| 75| - | 250| - | 250| 250| - | 250| |Проведение |образования | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |конкурсов |области, | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |социальных |Дворец | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |проектов детских |молодежи, | | | | | | | | | | | | | | |общественных |общественные | | | | | | | | | | | | | | |организаций |организации | | | | | | | | | | | | | | |(объединений) | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.1.22. |ОКСЗН, | Областной |Текущие | 1178| - | 1178| - | - | 589| - | 589| 589| - | 589| |Внедрение системы |департамент | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |патронирования |образования | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |семей с детьми, |области, | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |находящимися |ПОИПКРО | | | | | | | | | | | | | | |в социально | | | | | | | | | | | | | | | |опасном положении | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.2. Научное, информационно-аналитическое, кадровое и правовое обеспечение семейной политики | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.2.1. |ОКСЗН | Областной |Текущие | 80| - | 80| - | - | 40| - | 40| 40| - | 40| |Разработка и | | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |пополнение | | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |автоматизированной| | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |базы данных | | | | | | | | | | | | | | | |"Семья и семейная | | | | | | | | | | | | | | | |политика в | | | | | | | | | | | | | | | |Пермской области" | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.2.2. |ОКСЗН, аппарат | Областной |Текущие | 120| - | 120| 30| 30| 30| - | 30| 30| - | 30| |Приобретение |администрации | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |статистических |области, | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |материалов по |Пермский | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |проблемам семьи |областной | | | | | | | | | | | | | | | |комитет | | | | | | | | | | | | | | | |государственной | | | | | | | | | | | | | | | |статистики | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.2.3. |ОКСЗН, | Областной |Текущие | 178| - | 178| 39| 39| 50| - | 50| 50| - | 50| |Проведение |департамент | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |областных |образования | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |(окружных, |области, | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |межрегиональных) |управление | | | | | | | | | | | | | | |научно- |здравоохранения | | | | | | | | | | | | | | |практических |области, | | | | | | | | | | | | | | |конференций по |аппарат | | | | | | | | | | | | | | |проблемам семьи |администрации | | | | | | | | | | | | | | |и семейной |области | | | | | | | | | | | | | | |политики | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.2.4. |ОКСЗН, | Областной |Текущие | 800| - | 800| 200| 200| 200| - | 200| 200| - | 200| |Проведение |департамент | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |научных |образования | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |социологических |области, | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |исследований по |управление | | | | | | | | | | | | | | |семейной |здравоохранения | | | | | | | | | | | | | | |проблематике по |области, аппарат| | | | | | | | | | | | | | |различным |администрации | | | | | | | | | | | | | | |категориям семей и|области | | | | | | | | | | | | | | |социологического | | | | | | | | | | | | | | | |исследования | | | | | | | | | | | | | | | |"Дети Прикамья | | | | | | | | | | | | | | | |сами о себе" | | | | | | | | | | | | | | | |(на конкурсной | | | | | | | | | | | | | | | |основе) | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.2.5. |Аппарат | Областной |Текущие | 75| - | 75| 25| 25| 25| - | 25| - | - | - | |Издание ежегодных |администрации | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |информационно- |области | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |аналитических | | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |докладов: о | | | | | | | | | | | | | | | |положении детей | | | | | | | | | | | | | | | |в Пермской | | | | | | | | | | | | | | | |области; о | | | | | | | | | | | | | | | |положении семей | | | | | | | | | | | | | | | |с детьми в | | | | | | | | | | | | | | | |Пермской области | | | | | | | | | | | | | | | | |————————————————| | |———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| | | ОКСЗН | | | 80| - | 80| - | 40| - | - | - | 40| - | 40| |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.2.6. |Департамент |Областной |Текущие | 300| - | 300| - | - | 150| - | 150| 150| - | 150| |Проведение |образования |бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |конкурса проектов |области | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |организации | | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |психолого- | | | | | | | | | | | | | | | |педагогического | | | | | | | | | | | | | | | |просвещения | | | | | | | | | | | | | | | |родителей | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.2.7. |Департамент | Местные бюджеты | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |Проведение |образования | | | | | | | | | | | | | |обучающих |области | | | | | | | | | | | | | |семинаров для | | | | | | | | | | | | | | |педагогов и | | | | | | | | | | | | | | |методистов, | | | | | | | | | | | | | | |реализующих | | | | | | | | | | | | | | |программу | | | | | | | | | | | | | | |педагогического | | | | | | | | | | | | | | |всеобуча родителей| | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.2.8. |Аппарат |Областной |Текущее | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |Формирование |администрации |бюджет |финансирование| | | | | | | | | | | | |"банка данных" |области | | | | | | | | | | | | | | |общественных и | | | | | | | | | | | | | | | |научных | | | | | | | | | | | | | | | |организаций, | | | | | | | | | | | | | | | |работающих по | | | | | | | | | | | | | | | |различным | | | | | | | | | | | | | | | |направлениям | | | | | | | | | | | | | | | |социальной | | | | | | | | | | | | | | | |помощи и научных | | | | | | | | | | | | | | | |исследований в | | | | | | | | | | | | | | | |сфере семьи и | | | | | | | | | | | | | | | |детства | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.2.9. |ОКСЗН |Областной |Текущие | 390| - | 390| 130| - | 130| - | 130| 130| - | 130| |Проведение | |бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |конкурсов | | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |профессионального | | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |мастерства среди | | | | | | | | | | | | | | | |специалистов по | | | | | | | | | | | | | | | |социальной | | | | | | | | | | | | | | | |работе учреждений | | | | | | | | | | | | | | | |социального | | | | | | | | | | | | | | | |обслуживания | | | | | | | | | | | | | | | |семьи и детей | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.2.10. |ОКСЗН | Областной |Текущие | 500| - | 500| - | 100| 200| - | 200| 200| - | 200| |Оплата обучения | | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |и переподготовки | | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |"узких" | | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |специалистов, | | | | | | | | | | | | | | | |работающих в | | | | | | | | | | | | | | | |учреждениях | | | | | | | | | | | | | | | |(отделениях) | | | | | | | | | | | | | | | |социального | | | | | | | | | | | | | | | |обслуживания | | | | | | | | | | | | | | | |семьи и детей | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.2.11. |Департамент | Областной | Текущее | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |Проведение |культуры и | бюджет |финансирование| | | | | | | | | | | | |цикла научно- |искусства | | | | | | | | | | | | | | |практических |области | | | | | | | | | | | | | | |семинаров для | | | | | | | | | | | | | | | |работников | | | | | | | | | | | | | | | |культуры и | | | | | | | | | | | | | | | |искусства по | | | | | | | | | | | | | | | |темам: | | | | | | | | | | | | | | | |"Формирование | | | | | | | | | | | | | | | |культуры семейных | | | | | | | | | | | | | | | |отношений", | | | | | | | | | | | | | | | |"Эстетическое | | | | | | | | | | | | | | | |воспитание в | | | | | | | | | | | | | | | |семье", | | | | | | | | | | | | | | | |"Социальная | | | | | | | | | | | | | | | |роль досуга семьи"| | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.2.12. |ОКСЗН |Областной |Текущие | 30| - | 30| - | 30| - | - | - | - | - | - | |Издание и | |бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |распространение | | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |рекламно- | | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |информационных | | | | | | | | | | | | | | | |материалов | | | | | | | | | | | | | | | |учреждений | | | | | | | | | | | | | | | |социального | | | | | | | | | | | | | | | |обслуживания | | | | | | | | | | | | | | | |семьи и детей | | | | | | | | | | | | | | | |по проблемам | | | | | | | | | | | | | | | |работы с семьями | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.2.13. |ОКСЗН, | Областной |Текущие | 505| - | 505| - | 168| 168| - | 168| 169| - | 169| |Создание |департамент | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |тематических |образования | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |передач и рубрик |области, | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |по семейной |департамент | | | | | | | | | | | | | | |проблематике в |культуры и | | | | | | | | | | | | | | |СМИ. Проведение |искусства | | | | | | | | | | | | | | |конкурса СМИ |области | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.2.14. |Департамент | Областной | Текущее | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |Реализация |культуры | бюджет |финансирование| | | | | | | | | | | | |программы |области, | | | | | | | | | | | | | | |информационной и |областная | | | | | | | | | | | | | | |психологической |детская | | | | | | | | | | | | | | |поддержки будущих |библиотека | | | | | | | | | | | | | | |родителей | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.2.15. |Департамент | Областной |Текущие | 120| - | 120| - | - | 60| - | 60| 60| - | 60| |Издание программы |культуры и | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |семейных чтений |искусства | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |"Ступени" вып. |области, | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |4 (7-10 лет) |областная | | | | | | | | | | | | | | | |детская | | | | | | | | | | | | | | | |библиотека | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.2.16. |Департамент | Областной |Текущие | 1450| - | 1450| 100| 100| 625| - | 625| 625| - | 625| |Подготовка и |культуры и | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |издание серии |искусства | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |информационно- |области, | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |методических |областные | | | | | | | | | | | | | | |пособий по |методические | | | | | | | | | | | | | | |организации |центры | | | | | | | | | | | | | | |работы учреждений | | | | | | | | | | | | | | | |культуры и | | | | | | | | | | | | | | | |искусства с | | | | | | | | | | | | | | | |семьей. | | | | | | | | | | | | | | | |Поддержка | | | | | | | | | | | | | | | |лучших печатных | | | | | | | | | | | | | | | |изданий для | | | | | | | | | | | | | | | |семейного чтения | | | | | | | | | | | | | | | |(на конкурсной | | | | | | | | | | | | | | | |основе) | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.2.17. |Аппарат | Областной |Текущие | 10| - | 10| 10| - | - | - | - | - | - | - | |Разработка и |администрации | бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |внесение на |области, ПГУ | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |рассмотрение | | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |Законодательного | | | | | | | | | | | | | | | |Собрания проекта | | | | | | | | | | | | | | | |закона Пермской | | | | | | | | | | | | | | | |области "О | | | | | | | | | | | | | | | |защите детей от | | | | | | | | | | | | | | | |информации, | | | | | | | | | | | | | | | |наносящей вред | | | | | | | | | | | | | | | |их здоровью, | | | | | | | | | | | | | | | |нравственному и | | | | | | | | | | | | | | | |духовному | | | | | | | | | | | | | | | |развитию" | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.2.18. |ОКСЗН, аппарат | Областной | Текущее | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |Разработка и |администрации | бюджет |финансирование| | | | | | | | | | | | |внесение на |области, | | | | | | | | | | | | | | |рассмотрение |департамент | | | | | | | | | | | | | | |Законодательного |образования | | | | | | | | | | | | | | |Собрания области |области, | | | | | | | | | | | | | | |концепции |управление | | | | | | | | | | | | | | |семейной политики |здравоохранения | | | | | | | | | | | | | | |области |области | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.2.19. |ОКСЗН, аппарат | Областной | Текущее | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |Анализ правовой |администрации | бюджет |финансирование| | | | | | | | | | | | |и нормативной |области, | | | | | | | | | | | | | | |базы, касающейся |департамент | | | | | | | | | | | | | | |семей с детьми, |образования | | | | | | | | | | | | | | |разработка |области, | | | | | | | | | | | | | | |автоматизированной|управление | | | | | | | | | | | | | | |программы |здравоохранения | | | | | | | | | | | | | | |"Комплексная |области | | | | | | | | | | | | | | |социальная помощь | | | | | | | | | | | | | | | |семье с детьми в | | | | | | | | | | | | | | | |Пермской области" | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.2.20. |ОКСЗН | Областной | Текущее | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |Трансляция | | бюджет |финансирование| | | | | | | | | | | | |пилотного проекта | | | | | | | | | | | | | | | |"Возвращение | | | | | | | | | | | | | | | |домой" в 5 | | | | | | | | | | | | | | | |территориях | | | | | | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.1.2.21. |ОКСЗН | Областной | Текущее | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |Реализация | | бюджет |финансирование| | | | | | | | | | | | |пилотного проекта | | | | | | | | | | | | | | | |"Повышение уровня | | | | | | | | | | | | | | | |самообеспечения | | | | | | | | | | | | | | | |сельской семьи | | | | | | | | | | | | | | | |с детьми" в 5 | | | | | | | | | | | | | | | |территориях | | | | | | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |Итого | 16295| 5420|21715| 2380| 3003,5| 5757| 2448| 8205| 5864,5| 2262|8126,5| |В том числе областной бюджет | 16295| 5420|21715| 2380| 3003,5| 5757| 2448| 8205| 5864,5| 2262|8126,5| |—————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|———————————|—————|—————|———————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| (Таблица в редакции Закона Пермской области от 16.02.2004 г. N 1241-255) 2.2. Безопасное материнство Характеристика проблемы В условиях нестабильной экономики, низкой рождаемости, высокого уровня общей смертности населения в области проблема охраны здоровья женщин и детей приобретает особую медико-социальную значимость. Уровень неонатальной и младенческой смертности наряду с рождаемостью является одним из главных показателей качества жизни населения и имеет важнейшее политическое и экономическое значение. Низкий уровень рождаемости и высокий показатель общей смертности негативно сказываются на показателях уровня воспроизводства населения. В области сокращается число женщин и семей, желающих иметь детей (за последние 5 лет общие потери в численности нерожденных детей составили 7053 ребенка). Учитывая высокий уровень смертности детей до 1 года, наше общество несет огромные потери потенциала жизненности детей. Отсюда становится очевидным, что каждая сохраненная жизнь ребенка является важнейшей государственной и медицинской задачей. Ухудшение показателей воспроизводства населения происходит на фоне снижения качества репродуктивного здоровья женщин: увеличивается число гинекологических заболеваний, бесплодия, осложнений беременности и родов. Особенно прогрессирует рост анемии беременных женщин, что непосредственно связано с ухудшением структуры питания. Значительно увеличилось число родов с различными осложнениями, которые являются следствием общего состояния здоровья женщин. Количество нормальных родов составляет всего 21%. Неблагоприятным фоном является рост злокачественных заболеваний репродуктивной системы женщин и социально обусловленных заболеваний - инфекций, передаваемых половым путем, наркомании, алкоголизма, в том числе у беременных. Несмотря на устойчивые положительные тенденции в снижении показателей материнской, перинатальной и младенческой смертности, уровни этих показателей остаются еще высокими и более чем в 2 раза превышают среднеевропейские. За последние 12 лет в области значительно увеличилось число патологических состояний у детей, связанных со здоровьем матери. В условиях резкого снижения рождаемости особое значение приобретает качество здоровья новорожденных. Отмечается неуклонный рост детей, рожденных с низкой массой тела (с 44,3 в 1991 году до 72,0 в 1999 году на 1000 родившимися живыми). Участились врожденные пороки развития ( рост в 3,2 раза по сравнению с 1987 г.); заболевания, обусловленные функциональной незрелостью органов дыхания, увеличились в 2,4 раза. В связи с рождением новорожденных с экстремально низкой массой, болезни, связанные с внутриутробным инфицированием, возросли в 11 раз. Только около 10% детей, родившихся на территории области, можно отнести к категории здоровых. По данным анализа, значительная часть случаев смерти женщин и детей (до 70%) обусловлена социально-экономическими факторами и состоянием здоровья женщин. В то же время безопасное родовспоможение, неонатальная реанимация, интенсивная терапия в педиатрии и акушерстве являются высокозатратными отраслями здравоохранения, так как требуют, помимо высокого профессионального уровня обслуживающего персонала, еще и дорогостоящих оборудования и медикаментов. Учитывая то, что подавляющая часть необходимого оборудования и медикаментов производится за рубежом, становится понятной высокая зависимость эффективности неонатальной и акушерской медицины от финансового обеспечения технологии лечебного процесса. В области сохраняется высокий уровень абортов (в 2000 году - 63,5 на 1000 женщин фертильного возраста) и высокий уровень осложнений после них (воспалительные заболевания гениталий, эндокринные нарушения, бесплодие, невынашивание беременности и др.). В структуре причин материнской смертности в области 25% занимают аборты. Одна из основных причин высокого уровня абортов - недостаточное использование современных средств контрацепции ввиду их высокой стоимости. Низкий уровень здоровья женщин репродуктивного возраста, высокая распространенность абортов, осложнений беременности и родов, обусловливающих материнскую смертность и перинатальные потери, высокая детская заболеваемость и инвалидизация, необходимость больших инвестиций в высокотехнологические отрасли медицины являются основанием для включения подпрограммы "Безопасное материнство" в состав целевой комплексной программы "Семья и Дети Прикамья на 2002 - 2005 гг.". Цель подпрограммы: снижение материнской заболеваемости и смертности, снижение перинатальной смертности, улучшение состояния здоровья новорожденных, обеспечение мер, способствующих рождению здоровых и желанных детей. Задачи: Развитие службы планирования семьи. Охрана репродуктивного здоровья населения. Подготовка молодежи к сознательному материнству, отцовству. Социальная поддержка материнства. Совершенствование акушерско-гинекологической и неонатальной службы. Развитие информационной системы по проблемам профилактики абортов, безопасного материнства, грудного вскармливания и воспитание здорового ребенка. Ожидаемые конечные результаты реализации реализации программы: Укрепление материально-технической базы амбулаторно-поликлинических и стационарных учреждений родовспоможения и детства. Совершенствование системы охраны репродуктивного здоровья населения и безопасного материнства. Снижение материнской смертности с 35,0 до 25,0 на 100000 живорожденных детей. Снижение перинатальной смертности с 14,0% до 11%. Снижение ранней неонатальной смертности с 7,0% до 5%. Снижение заболеваемости новорожденных детей на 20%. |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| |2.2. Безопасное материнство | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————| | Наименование | Исполнитель/ | Источник | Источник | Всего на период | В том числе по годам | | мероприятия | участник |финансирования| | действия |—————|—————|—————————————————————————|———————————————————|——————| | | | | | Программы |2002 |2003 | 2004 год | 2005 г | | | | | | | | год | год | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| | | | | |Текущие|Капитальные|Всего|Всего|Всего|Текущие|Капитальные|Всего|Текущие|Капитальные|Всего | | | | | |расходы| расходы | | | |расходы| расходы | |расходы| расходы | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.1. Развитие службы планирования семьи | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.1.1. Укрепление |Управление |Областной |Текущие | - |13700 |13700| - | - | - |13700 |13700| - | - | - | |материально- |здравоохранения|бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |технической базы |области (далее | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |центров, кабинетов |- УЗО) | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |планирования семьи, | | | | | | | | | | | | | | | |оснащение необходимым| | | | | | | | | | | | | | | |оборудованием | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.1.2. |УЗО |Областной |Текущие | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |Создание кабинетов | |бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |планирования семьи | | |общеобластные | | | | | | | | | | | | | | | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.1.3. |УЗО |Областной |Текущие | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |Приобретение | |бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |компьютеров, | | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |оргтехники для | | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |клиник, кабинетов | | | | | | | | | | | | | | | |планирования семьи | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.1.4. Подготовка |УЗО, г. Пермь, |Областной |Текущее | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |специалистов по |Пермская |бюджет |финансирование | | | | | | | | | | | | |планированию семьи на|государственная| | | | | | | | | | | | | | |центральных базах |медакадемия | | | | | | | | | | | | | | |(Москва,Ижевск, |(далее - ПГМА) | | | | | | | | | | | | | | |Челябинск, | | | | | | | | | | | | | | | |Санкт-Петербург) | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.1.5. Проведение |УЗО, ПГМА, |Областной |Текущее | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |на базе областного, |департамент |бюджет |финансирование | | | | | | | | | | | | |городского центров |образования | | | | | | | | | | | | | | |планирования семьи |области, | | | | | | | | | | | | | | |постоянно |комитет по | | | | | | | | | | | | | | |действующих |молодежной | | | | | | | | | | | | | | |семинаров по вопросам|политике | | | | | | | | | | | | | | |планирования семьи |области, | | | | | | | | | | | | | | |для медработников, |Пермская | | | | | | | | | | | | | | |педагогов, социальных|ассоциация | | | | | | | | | | | | | | |работников |"Планирования | | | | | | | | | | | | | | | |семьи" | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.2. Охрана репродуктивного здоровья населения | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.2.1. |УЗО, комитеты |Областной |Текущие | 1750 | - | 1750| - | - | 875 | - | 875| 875 | - | 875| |Обеспечение |социальной |бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |контрацептивами |защиты | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |женщин социального |населения, | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |риска, подростков |органы | | | | | | | | | | | | | | | |местного | | | | | | | | | | | | | | | |самоуправления | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.2.2. |Управление |Областной |Текущие | 900 | - | 900| - | - | 450 | - | 450| 450 | - | 450| |Обеспечение |здравоохранения|бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |межрайонных |области | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |центров по охране | | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |репродуктивного | | | | | | | | | | | | | | | |здоровья, женских | | | | | | | | | | | | | | | |консультаций | | | | | | | | | | | | | | | |тест-набором для | | | | | | | | | | | | | | | |диагностики ЗППП | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.2.3. Обеспечение |Управление |Областной |Текущие | 400 | - | 400| - | - | 200 | - | 200| 200 | - | 200| |лечебных учреждений |здравоохранения|бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |стандартным набором |области | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |медикаментов | | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |для лечения у | | | | | | | | | | | | | | | |подростков | | | | | | | | | | | | | | | |заболеваний, | | | | | | | | | | | | | | | |передающихся половым | | | | | | | | | | | | | | | |путем (ЗППП) в | | | | | | | | | | | | | | | |амбулаторных условиях| | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.3. Социальная поддержка материнства | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.3.1. |УЗО, ПГМА, |Областной |Текущие | - | 4500 | 4500| - | - | - | 4500 | 4500| - | - | - | |Оснащение центров |органы |бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |семейной |местного | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |реабилитации |самоуправления | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |и предродовой |гг. Пермь, | | | | | | | | | | | | | | |подготовки семей |Краснокамск | | | | | | | | | | | | | | |социально |(п. Майский) и | | | | | | | | | | | | | | |незащищенных слоев |др. | | | | | | | | | | | | | | |населения Пермской | | | | | | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.3.2. Обеспечение |ОКСЗН, органы |Областной |Текущие | 1005 | - | 1005| 605| 400| - | - | - | - | - | - | |беременных женщин |местного |бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |витаминами, |самоуправления | |средства, | | | | | | | | | | | | |антианемическими | | |предусмотренные| | | | | | | | | | | | |препаратами | | |Законом | | | | | | | | | | | | | | | |Пермской | | | | | | | | | | | | | | | |области "Об | | | | | | | | | | | | | | | |охране семьи, | | | | | | | | | | | | | | | |материнства, | | | | | | | | | | | | | | | |отцовства и | | | | | | | | | | | | | | | |детства"(*) | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.3.3. Обеспечение |ОКСЗН, органы |Областной | | 1268 | - | 1268| 552| 716| - | - | - | - | - | - | |денежной дотацией для|местного |бюджет | | | | | | | | | | | | | |витаминизированного |самоуправления | | | | | | | | | | | | | | |питания беременных | | | | | | | | | | | | | | | |женщин и | | | | | | | | | | | | | | | |кормящих матерей | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.3.4. |ОКСЗН, органы |Областной | | 48 | - | 48| 20| 28| - | - | - | - | - | - | |Предоставление |местного |бюджет | | | | | | | | | | | | | |компенсации дорожных |самоуправления | | | | | | | | | | | | | | |расходов на проезд | | | | | | | | | | | | | | | |беременных женщин в | | | | | | | | | | | | | | | |центральные районные | | | | | | | | | | | | | | | |больницы, областные | | | | | | | | | | | | | | | |лечебные учреждения | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.3.5. Обеспечение |ОКСЗН, органы |Областной | | 1748 | - | 1748| 748| 1000| - | - | - | - | - | - | |несовершеннолетних |местного |бюджет | | | | | | | | | | | | | |матерей и матерей из |самоуправления | | | | | | | | | | | | | | |малообеспеченных | | | | | | | | | | | | | | | |семей комплектами | | | | | | | | | | | | | | | |для новорожденных | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.4. Совершенствование акушерско-гинекологической и неонатальной служб | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.4.1. |УЗО, органы |Областной |Текущие | - |52600 |52600| - | 2026| - |25287 |25287| - |25287 | 25287| |Оснащение |местного |бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |необходимой |самоуправления | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |аппаратурой |гг. Пермь, | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |перинатальных |Краснокамск, | | | | | | | | | | | | | | |центров III |Чайковский, | | | | | | | | | | | | | | |уровня, II |Березники, | | | | | | | | | | | | | | |уровня |Соликамск, | | | | | | | | | | | | | | | |Чернушка, | | | | | | | | | | | | | | | |Кунгур, | | | | | | | | | | | | | | | |Лысьва и др. | | | | | | | | | | | | | | | | |——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| | | |ПОФМС(*) | | - |56200 |56200| - |30000| - | 10000 |10000| - | 16200 | 16200| | | |Областной фонд| | | | | | | | | | | | | | | |обязательного | | | | | | | | | | | | | | | |медицинского | | | | | | | | | | | | | | | |страхования | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.4.2. |Органы |Местные бюджет| | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |Открытие коек для |местного | | | | | | | | | | | | | | |второго этапа |самоуправления | | | | | | | | | | | | | | |выхаживания | | | | | | | | | | | | | | | |новорожденных | | | | | | | | | | | | | | | |в акушерских | | | | | | | | | | | | | | | |стационарах | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.4.3. |УЗО, органы |Областной |Текущие | 1300 | - | 1300| - | - | 650 | - | 650| 650 | - | 650| |Приобретение |местного |бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |реактивов для |самоуправления | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |диагностики |гг. Пермь, | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |перинатальных |Березники, | | | | | | | | | | | | | | |инфекций |Краснокамск, | | | | | | | | | | | | | | |плода |Соликамск, | | | | | | | | | | | | | | |(перинатальные |Чайковский, | | | | | | | | | | | | | | |центры III-II уровня)|Кунгур, | | | | | | | | | | | | | | | |Чернушка, | | | | | | | | | | | | | | | |Чусовой, | | | | | | | | | | | | | | | |Лысьва и др. | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.4.4. |УЗО, органы |Областной |Текущие | 5940 | - | 5940| - | - | 2970 | - | 2970|2970 | - | 2970| |Обеспечение |местного |бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |безопасных |самоуправления | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |родов с помощью |гг. Пермь, | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |современных |Березники, | | | | | | | | | | | | | | |простогландинов |Краснокамск, | | | | | | | | | | | | | | |и реанимации |Соликамск, | | | | | | | | | | | | | | |новорожденных с |Чайковский, | | | | | | | | | | | | | | |незрелой |Кунгур, | | | | | | | | | | | | | | |дыхательной |Чернушка, | | | | | | | | | | | | | | |системой |Чусовой, | | | | | | | | | | | | | | |сурфактантами |Лысьва и др. | | | | | | | | | | | | | | |(для рожениц из | | | | | | | | | | | | | | | |малообеспеченных | | | | | | | | | | | | | | | |семей) - | | | | | | | | | | | | | | | |перинатальные | | | | | | | | | | | | | | | |центры III-II | | | | | | | | | | | | | | | |уровня | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.4.5. |Управление |Областной |Текущие | 500 | - | 500| - | - | 250 | - | 250| 250 | - | 250| |Обеспечение |здравоохранени |бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |малообеспеченных |области | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |женщин в менопаузе | | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |гормонозаместительной| | | | | | | | | | | | | | | |терапией | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.4.6. |Органы |Местные бюджет| | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |Повышение |местного | | | | | | | | | | | | | | |квалификации |самоуправления | | | | | | | | | | | | | | |врачей | | | | | | | | | | | | | | | |акушеров-гинекологов | | | | | | | | | | | | | | | |на кафедрах | | | | | | | | | | | | | | | |факультета | | | | | | | | | | | | | | | |усовершенствования | | | | | | | | | | | | | | | |врачей ПГМА, | | | | | | | | | | | | | | | |Челябинского, | | | | | | | | | | | | | | | |Казанского ГИДУВа, | | | | | | | | | | | | | | | |Российской и | | | | | | | | | | | | | | | |С-Петербургской | | | | | | | | | | | | | | | |академии | | | | | | | | | | | | | | | |последипломного | | | | | | | | | | | | | | | |образования | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.4.7. |Органы |Местные бюджет| | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |Повышение |местного | | | | | | | | | | | | | | |квалификации |самоуправления | | | | | | | | | | | | | | |акушерок родильных | | | | | | | | | | | | | | | |домов, женских | | | | | | | | | | | | | | | |консультаций, | | | | | | | | | | | | | | | |службы | | | | | | | | | | | | | | | |планирования семьи | | | | | | | | | | | | | | | |на базе | | | | | | | | | | | | | | | |Пермского | | | | | | | | | | | | | | | |медицинского училища | | | | | | | | | | | | | | | |повышения | | | | | | | | | | | | | | | |квалификации | | | | | | | | | | | | | | | |среднего | | | | | | | | | | | | | | | |медицинского | | | | | | | | | | | | | | | |персонала | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.4.8. |Управление |Областной |Текущее | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |Проведение |здравоохранения|бюджет |финансирование | | | | | | | | | | | | |областных |области, ПГМА | | | | | | | | | | | | | | |совещаний, | | | | | | | | | | | | | | | |конференций | | | | | | | | | | | | | | | |по актуальным | | | | | | | | | | | | | | | |проблемам | | | | | | | | | | | | | | | |акушерства и | | | | | | | | | | | | | | | |гинекологии с | | | | | | | | | | | | | | | |приглашением ведущих | | | | | | | | | | | | | | | |специалистов | | | | | | | | | | | | | | | |России | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.4.9. |Управление |Областной |Текущее | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |Проведение |здравоохранения|бюджет |финансирование | | | | | | | | | | | | |научных исследований |области | | | | | | | | | | | | | | |по охране | | | | | | | | | | | | | | | |репродуктивного | | | | | | | | | | | | | | | |здоровья | | | | | | | | | | | | | | | |населения на тему: | | | | | | | | | | | | | | | |"Медико-экологическое| | | | | | | | | | | | | | | |обследование | | | | | | | | | | | | | | | |беременных | | | | | | | | | | | | | | | |женщин с высокой | | | | | | | | | | | | | | | |степенью | | | | | | | | | | | | | | | |перинатального | | | | | | | | | | | | | | | |риска, направленное | | | | | | | | | | | | | | | |на выявление | | | | | | | | | | | | | | | |врожденных | | | | | | | | | | | | | | | |пороков развития" | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.5. Развитие информационной базы службы охраны репродуктивного здоровья | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.5.1. |Управление |Областной |Текущие | 210 | - | 210| - | - | 105 | - | 105| 105 | - | 105| |Продолжить |здравоохранения|бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |проведение |области | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |постоянной | | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |рубрики в | | | | | | | | | | | | | | | |областных и | | | | | | | | | | | | | | | |районных | | | | | | | | | | | | | | | |изданиях, на | | | | | | | | | | | | | | | |телевидении, | | | | | | | | | | | | | | | |радио по | | | | | | | | | | | | | | | |охране | | | | | | | | | | | | | | | |репродуктивного | | | | | | | | | | | | | | | |здоровья населения | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.5.2. |УЗО, |Областной |Текущие | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |Продолжить |департамент |бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |обучение вопросам |образования | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |формирования |области | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |здорового | | | | | | | | | | | | | | | |образа жизни, | | | | | | | | | | | | | | | |нравственного и | | | | | | | | | | | | | | | |гигиенического | | | | | | | | | | | | | | | |воспитания, | | | | | | | | | | | | | | | |осознанного | | | | | | | | | | | | | | | |материнства, | | | | | | | | | | | | | | | |отцовства в | | | | | | | | | | | | | | | |школах, | | | | | | | | | | | | | | | |учебных | | | | | | | | | | | | | | | |заведениях | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.5.3. |Управление |Областной |Текущие | 300 | - | 300| - | - | 150 | - | 150| 150 | - | 150| |Обеспечение |здравоохранения|бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |центров |области, | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |планирования |департамент | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |семьи |образования | | | | | | | | | | | | | | |информационной |области, ОЦМП | | | | | | | | | | | | | | |литературой, | | | | | | | | | | | | | | | |аудио, | | | | | | | | | | | | | | | |видеопродукцией по | | | | | | | | | | | | | | | |вопросам | | | | | | | | | | | | | | | |репродуктивного | | | | | | | | | | | | | | | |здоровья, | | | | | | | | | | | | | | | |безопасного | | | | | | | | | | | | | | | |материнства | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |2.2.5.4. |Управление |Областной |Текущие | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | |Организовать |здравоохранения|бюджет |расходы, | | | | | | | | | | | | |школы |области, | |общеобластные | | | | | | | | | | | | |репродуктивного | | |мероприятия | | | | | | | | | | | | |здоровья для |департамент | | | | | | | | | | | | | | |подростков, |образования | | | | | | | | | | | | | | |родителей на |области, ОЦМП | | | | | | | | | | | | | | |постоянно | | | | | | | | | | | | | | | |действующей | | | | | | | | | | | | | | | |основе | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |—————————————————————|———————————————|——————————————|———————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| |Итого |11300 |70800 |82100| - | 2026| 5650 |43487 |49137| 5650 |25287 | 30937| |В том числе областной бюджет |11300 |70800 |82100| - | 2026| 5650 |43487 |49137| 5650 |25287 | 30937| |————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————|———————————|—————|—————|—————|———————|———————————|—————|———————|———————————|——————| ——————————————————————————————————— Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
