Постановление Правительства Пермского края от 22.12.2006 № 110-п

 





        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           22.12.2006                           N 110-п



|—                             —|
 Об утверждении Положения об Агентстве по
 занятости населения Пермского края
                                                                         

     В соответствии с указом губернатора края от 06 июня 2006 г. N 100
"О  временной  системе управления Пермским краем и временной структуре
органов исполнительной власти  Пермского  края",  в  целях  реализации
указа  губернатора  края от 21 декабря 2006 г.  N 206 "Об Агентстве по
занятости населения Пермского края"
     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:                          
     1. Утвердить прилагаемое  Положение  об  Агентстве  по  занятости
населения Пермского края.
     2. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.         


     Председатель
     Правительства края          Н.Ю.Бухвалов

                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением
                                          Правительства Пермского края
                                          от 22.12.2006 N 110-п

                                                                         
                          П О Л О Ж Е Н И Е

          об Агентстве по занятости населения Пермского края
                                                                         
                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                                                                         
     1.1. Агентство по занятости населения  Пермского  края  (далее  -
Агентство)  является  исполнительным  органом  государственной  власти
Пермского  края,  осуществляющим  полномочия  Российской  Федерации  в
области    содействия    занятости   населения,   переданные   органам
государственной власти Пермского края.
     1.2. Агентство  самостоятельно  в осуществлении своих полномочий,
установленных законодательством и настоящим Положением,  подотчетно  в
своей  деятельности  Правительству  Пермского края.  Общее руководство
деятельностью   Агентства   осуществляет   заместитель    председателя
Правительства   края   в   соответствии   с   распределением  основных
обязанностей  между  председателем   Правительства   Пермского   края,
заместителями   председателя  Правительства  Пермского  края  и  иными
членами Правительства края.
     1.3. Агентство образовано во исполнение Федерального закона от 31
декабря  2005  г.  N  199-ФЗ  "О  внесении   изменений   в   отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
разграничения полномочий" от 31.12.2005 N 199-ФЗ  путем  реорганизации
управления  Федеральной  государственной службы занятости населения по
Пермскому краю в  форме  преобразования  в  соответствии  с  приказами
Министерства  здравоохранения  и  социального  развития  России  от 27
октября 2006 г.  N  731  "О  внесении  изменения  в  схему  размещения
территориальных  органов  Федеральной  службы  по  труду и занятости",
Федеральной службой по труду и занятости от 27 октября 2006 г.  N  274
"О реорганизации территориальных органов Федеральной службы по труду и
занятости" и указом губернатора Пермского края от 28 ноября 2006 г.  N
193  "О внесении изменения в указ губернатора края от 06.06.2006 N 100
"О временной системе управления Пермским краем и  временной  структуре
органов исполнительной власти Пермского края".
     Права и обязанности управления Федеральной государственной службы
занятости  населения  по  Пермскому краю,  а также закрепленное за ним
имущество в полном объеме  переходят  к  Агентству  в  соответствии  с
передаточным актом.
     Имущество Агентства  является  собственностью  Пермского  края  и
используется в целях осуществления переданных полномочий.
     1.4. Агентство в своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской
Федерации,  нормативными правовыми актами,  методическими указаниями и
инструктивными   материалами   по  вопросам  осуществления  переданных
полномочий федерального органа исполнительной власти,  осуществлявшего
функции  по  выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере  занятости  населения  и  безработицы  (далее  -
Федеральный    орган),    Уставом   и   законами   Пермской   области,
Коми-Пермяцкого  автономного  округа,  Пермского   края,   указами   и
распоряжениями   губернатора   Пермской   области,   Пермского   края,
постановлениями  главы   Администрации   Коми-Пермяцкого   автономного
округа, постановлениями и распоряжениями Правительства Пермского края,
распоряжениями председателя Правительства Пермского края  и  настоящим
Положением.
     1.5. Агентство имеет  самостоятельный  баланс,  лицевые  счета  в
территориальных  органах  Федерального  казначейства  и в Министерстве
финансов Пермского края.
     1.6. Агентство обладает правами юридического лица,  имеет печать,
штампы и бланки со своим наименованием.
     1.7. Агентство  осуществляет  свою деятельность непосредственно и
через подведомственные государственные учреждения -  центры  занятости
населения (далее - Центры занятости).
     1.8. Место нахождения Агентства:  614039,  г.Пермь, Комсомольский
пр., 57а.
                                                                         
                 2. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ АГЕНТСТВА                                 
                                                                         
     2.1. Цель  деятельности  Агентства  -  реализация в Пермском крае
единой  государственной  политики  в  области   содействия   занятости
населения.
     2.2. Основными задачами Агентства являются:                         
     создание условий    для    более    эффективного    регулирования
использования трудовых ресурсов;
     развитие эффективной  занятости  населения,  создание условий для
снижения безработицы и обеспечения  социальной  поддержки  безработных
граждан;
     повышение мобильности    трудовых    ресурсов    и    обеспечение
регулирования  миграционных  процессов  с  учетом  потребностей  рынка
труда;
     обеспечение доступности  и качества государственных услуг в сфере
содействия занятости  населения  и  защиты  от  безработицы,  трудовой
миграции;
     модернизация механизмов проведения  активной  политики  занятости
населения.

                         3. ФУНКЦИИ АГЕНТСТВА                                                
                                                                         
     В целях   реализации  возложенных  задач  Агентство  осуществляет
следующие функции:
     3.1. Формирование  нормативной правовой базы в области содействия
занятости населения в части:
     подготовки проектов федеральных законов,  законов Пермского края,
иных нормативных правовых актов;
     внесения предложений   в   установленном   порядке  о  реализации
федеральных законов,  законов Пермской области и Пермского края,  иных
нормативных правовых актов;
     участия в процедурах подготовки и согласования  проектов  законов
Пермского  края,  правовых актов губернатора Пермского края,  правовых
актов  Правительства  Пермского   края,   председателя   Правительства
Пермского   края,  договоров  и  соглашений  по  вопросам  компетенции
Агентства;
     подготовки заключений  по  проектам федеральных законов,  законов
Пермского края, иных нормативных правовых актов;
     внесения  предложений о схеме размещения Центров занятости.         
     3.2. Обеспечение регистрации граждан в целях содействия в  поиске
подходящей работы и безработных граждан;
     3.3. Обеспечение оказания в соответствии  с  законодательством  о
занятости населения следующих государственных услуг:
     3.3.1. содействие  гражданам  в  поиске  подходящей   работы,   а
работодателям в подборе необходимых работников;
     3.3.2. информирование о положении на рынке труда в Пермском крае;   
     3.3.3. организация  профессиональной  ориентации  граждан в целях
выбора    сферы     деятельности     (профессии),     трудоустройства,
профессионального обучения;
     3.3.4. психологическая  поддержка,  профессиональная  подготовка,
переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
     3.3.5. осуществление социальных выплат  гражданам,  признанным  в
установленном порядке безработными;
     3.3.6. организация проведения оплачиваемых общественных работ;      
     3.3.7. организация    временного    трудоустройства   безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в
возрасте  от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и
среднего  профессионального  образования,   ищущих   работу   впервые,
несовершеннолетних  граждан  в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от
учебы время;
     3.3.8. социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;     
     3.3.9. содействие самозанятости населения;                          
     3.3.10. выдача   работодателям  заключений  о  привлечении  и  об
использовании иностранных работников;
     3.3.11. содействие  гражданам в переселении для работы в сельской
местности;
     3.3.12. организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.        
     3.4. Организация  внедрения  в  Пермском  крае   административных
регламентов  и стандартов предоставления государственных услуг в сфере
занятости населения, утверждаемых Федеральным органом.
     3.5. Обеспечение  разработки  и реализации региональных программ,
предусматривающих  мероприятия  по  содействию  занятости   населения,
включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском
увольнения,  а также граждан,  особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы.
     3.6. Организация  и   проведение   специальных   мероприятий   по
профилированию   (распределению   безработных   граждан  на  группы  в
зависимости от профиля их  предыдущей  профессиональной  деятельности,
уровня образования,  пола, возраста и других социально-демографических
характеристик в целях оказания  им  наиболее  эффективной  помощи  при
содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке
труда) безработных граждан.
     3.7. Осуществление   контроля   за  обеспечением  государственных
гарантий в области занятости населения,  приемом на работу инвалидов в
пределах  установленной  квоты  и  регистрацией  инвалидов  в качестве
безработных.
     3.8. Проведение  проверок,  выдача  обязательных  для  исполнения
предписаний  об  устранении  нарушений  законодательства  о  занятости
населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
     3.9. Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных
нарушений законодательства  о  занятости  населения  и  восстановлению
нарушенных прав граждан.
     3.10. Обобщение практики применения  и  анализ  причин  нарушений
законодательства  о  занятости  населения  в крае,  а также подготовка
соответствующих    предложений    по     совершенствованию     данного
законодательства.
     3.11. Осуществление анализа и прогноза занятости  населения  края
на  основе  учета,  сбора,  обобщения в соответствии с единой системой
классификации  и  кодирования   технико-экономической   и   социальной
информации по следующим направлениям:
     3.11.1. профессионально-квалификационная                структура
регистрируемого  спроса  и  предложения  рабочей  силы  на рынке труда
Пермского края;
     3.11.2. состояние    и    тенденции    изменения    структуры   и
количественных характеристик рынка рабочих мест  и  трудовых  ресурсов
Пермского    края    в   разрезе   территорий,   отраслей   экономики,
профессионально-квалификационной структуры и социально-демографических
категорий населения;
     3.11.3. состояние  рынка  труда  выпускников  учебных  заведений,
востребованность   выпускников   по  специальностям  профессионального
образования;
     3.11.4. высвобождение  работающих из экономики края,  в том числе
массовые высвобождения, и соблюдение работодателями законодательства о
занятости по вопросам увольнения работников в связи с ликвидацией либо
сокращением численности или штата работников.
     3.12. Осуществление    информационно-аналитического   обеспечения
деятельности  Правительства  Пермского  края,  исполнительных  органов
государственной  власти  Пермского  края,  трехсторонней  комиссии  по
регулированию социально-трудовых отношений в крае в  части  подготовки
периодических информационно-аналитических материалов о состоянии рынка
труда и регистрируемой безработицы,  а также аналитических справок  по
запросам соответствующих органов.
     3.13. Участие   в   совместной   с    исполнительными    органами
государственной  власти  Пермского  края  работе  по прогнозированию и
регулированию объемов  и  структуры  профессионального  образования  и
профессиональной  подготовки незанятого населения в учебных заведениях
системы профессионального образования края с учетом потребностей рынка
труда.
     3.14. Обеспечение    взаимодействия    исполнительных     органов
государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления
муниципальных образований Пермского  края,  работодателей,  профсоюзов
при  разработке  и  реализации  мероприятий  по  содействию  занятости
населения, в том числе в условиях массового высвобождения работников.
     3.15. Осуществление  функций  главного распорядителя и получателя
субвенций из федерального бюджета,  средств  бюджета  Пермского  края,
внебюджетных   и   других  источников  на  реализацию  возложенных  на
Агентство полномочий.
     3.16. Внесение  предложений по объему средств в виде субвенций из
федерального  бюджета,  необходимых   для   осуществления   переданных
полномочий, на основе утвержденной Правительством Российской Федерации
методики.
     3.17. Организация  функционирования единой информационной системы
в  сфере  занятости  населения  в  соответствии  с   административными
регламентами  предоставления  государственных  услуг в сфере занятости
населения,  участие в формировании  и  ведении  регистров  получателей
государственных услуг в сфере занятости населения края.
     3.18. Подготовка и обеспечение представления в федеральный  орган
исполнительной власти,  осуществляющий функции по контролю и надзору в
сфере  труда,  занятости  и  альтернативной  гражданской  службы,   по
оказанию  государственных услуг в сфере содействия занятости населения
и  защиты  от  безработицы,   трудовой   миграции   и   урегулирования
коллективных трудовых споров, следующей информации:
     3.18.1. отчета   по   установленной    форме    о    расходовании
предоставленных  краю субвенций на осуществление переданных полномочий
по занятости населения, о достижении целевых прогнозных показателей;
     3.18.2. экземпляров   нормативных   правовых  актов,  принимаемых
органами  государственной   власти   края   по   вопросам   переданных
полномочий;
     3.18.3. сведений  (в  том  числе  баз  данных),  необходимых  для
формирования  регистров  получателей  государственных  услуг  в  сфере
содействия занятости населения;
     3.18.4. сведений  по установленной форме о прогнозных показателях
в сфере переданных полномочий;
     3.18.5. иной  информации,  предусмотренной нормативными правовыми
актами Федерального органа.
     3.19. Исполнение функции государственного заказчика на размещение
заказов на поставку товаров,  выполнение работ и  оказание  услуг  для
нужд Агентства и сферы занятости населения.
     3.20. Обеспечение в пределах своей компетенции  защиты  сведений,
составляющих государственную тайну.
     3.21. Организация приема граждан,  обеспечение  своевременного  и
полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений.
     3.22. Организация работы по мобилизационной подготовке Агентства.   
     3.23. Осуществление  в соответствии с законодательством работы по
комплектованию,  хранению,  учету и использованию архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности Агентства.
     3.24. Осуществление  в  порядке   и   пределах,   предусмотренных
действующим   законодательством,  полномочий  учредителя  в  отношении
Центров занятости.

                          4. ПРАВА АГЕНТСТВА
                                                                         
     Агентство вправе в пределах своей компетенции:
     4.1. Запрашивать  и  получать в установленном порядке необходимые
для осуществления своих функций  материалы  и  информацию  от  органов
государственной   власти  края,  территориальных  органов  федеральных
органов  исполнительной  власти,   органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Пермского края,  общественных объединений,
организаций;
     4.2. Привлекать   в   установленном   порядке  для  консультаций,
изучения проблем научные и иные организации, а также отдельных ученых,
специалистов и экспертов.
     4.3. Разрабатывать   и   утверждать    методические    документы,
регламентирующие  деятельность  Центров  занятости  в  сфере занятости
населения.
     4.4. Участвовать   в  пределах  своей  компетенции  в  реализации
программ по содействию занятости населения.
     4.5. Направлять  своих  представителей  в  состав координационных
комитетов   содействия    занятости    населения,    общественных    и
консультативных   органов   по  вопросам,  связанным  с  деятельностью
Агентства.
     4.6. Давать   юридическим   и  физическим  лицам  разъяснения  по
вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.
     4.7. Использовать    в    установленном    порядке    информацию,
содержащуюся в банках данных органов государственной власти края.
     4.8. Участвовать  в  установленном порядке в проверках исполнения
федеральных  законов,  иных  нормативных  правовых  актов   Российской
Федерации, законов и иных нормативных правовых актов области и края.
     4.9. Агентство   обладает   иными   правами,   необходимыми   для
осуществления возложенных функций.

         5. РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА
                                                                         
     5.1. Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность
и освобождаемый от  должности  губернатором  края  по  согласованию  с
Федеральным   органом   по  представлению  председателя  Правительства
Пермского края.
     5.2. Руководитель      Агентства     осуществляет     руководство
деятельностью Агентства на основе единоначалия  и  несет  персональную
ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач.
     5.3. Руководитель   Агентства   имеет    заместителей,    которые
назначаются  на  должность  и освобождаются от должности председателем
Правительства Пермского края по представлению руководителя Агентства.
     5.4.  Руководитель Агентства:                                       
     издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства, а
также по вопросам внутренней организации работы Агентства;
     вносит предложения председателю Правительства Пермского  края  об
утверждении предельной штатной численности и фонда должностных окладов
Агентства;
     утверждает штатное  расписание  Агентства в пределах утвержденной
предельной  штатной  численности  и  фонда  должностных   окладов   по
согласованию  с  управлением  государственной службы и кадров Аппарата
Правительства Пермского края;
     утверждает положения  о  структурных  подразделениях  Агентства и
уставы Центров занятости;
     согласовывает штатные расписания Центров занятости;                 
     вносит предложения в установленном  порядке  о  схеме  размещения
Центров  занятости  и  о  целевых прогнозных показателях осуществления
переданных полномочий;
     утверждает перечень       квалификационных      требований      к
профессиональным  знаниям  и  навыкам,  необходимым   для   исполнения
должностных   обязанностей   государственными  гражданскими  служащими
Пермского края в Агентстве, с учетом задач и функций Агентства;
     назначает на  должность  и  освобождает  от  должности работников
Агентства,  за  исключением   заместителей   руководителя   Агентства,
заключает   и   расторгает   служебные  контракты  с  государственными
гражданскими  служащими  Пермского  края  в  Агентстве,  заключает   и
расторгает трудовые договоры с работниками,  занимающими должности, не
являющиеся должностями государственной  гражданской  службы  Пермского
края;
     назначает на должность  и  освобождает  от  должности  директоров
Центров занятости, заключает и расторгает с ними трудовые договоры;
     утверждает должностные  регламенты  государственных   гражданских
служащих   Пермского   края   в  Агентстве,  устанавливает  показатели
результативности их профессиональной служебной деятельности;
     применяет к  работникам  Агентства,  а также к директорам Центров
занятости меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
     представляет в   установленном  порядке  отличившихся  работников
Агентства   и   директоров    Центров    занятости    к    награждению
государственными наградами, присвоению почетных званий;
     устанавливает порядок назначения и размеры дополнительных  выплат
для работников Агентства и директоров Центров занятости;
     организует проведение   государственным   гражданским    служащим
Пермского  края  в  Агентстве аттестации и квалификационных экзаменов,
присваивает классные чины;
     решает иные  вопросы,  связанные  с  прохождением государственной
гражданской службы Пермского края в Агентстве;
     утверждает смету  доходов  и расходов на содержание Агентства,  а
также смету доходов и расходов на содержание Центров занятости;
     распоряжается средствами  Агентства  в пределах смет и выделенных
ассигнований;
     представляет интересы   Агентства   без  доверенности,  заключает
договоры и соглашения от имени Агентства;
     подписывает документы от имени Агентства;                           
     ведет прием  граждан  по  вопросам,  отнесенным   к   компетенции
Агентства;
     осуществляет иные полномочия руководителя исполнительного  органа
государственной власти края.
     5.5. На время отсутствия руководителя  Агентства  исполнение  его
обязанностей  возлагается на одного из его заместителей в соответствии
с приказом руководителя Агентства.
     5.6. Руководитель  Агентства  имеет право передавать заместителям
руководителя Агентства право подписи актов по отдельным вопросам своей
компетенции.
     5.7. Структура Агентства утверждается губернатором Пермского края
по  согласованию  с Федеральным органом.  Структурными подразделениями
Агентства являются отделы.
     5.8. Работники  Агентства,  замещающие  должности государственной
гражданской службы,  являются государственными гражданскими  служащими
Пермского края.
     5.9. В Агентстве  могут  быть  созданы  коллегиальные  органы  по
предметам   ведения   Агентства.   Цели,   задачи,   функции,  порядок
деятельности и персональный состав коллегиальных органов  определяются
руководителем   Агентства.   Организацию   деятельности  коллегиальных
органов обеспечивает Агентство.