Постановление Правительства Пермского края от 22.12.2006 № 110-п

 





        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           22.12.2006                           N 110-п



|—                             —|
 Об утверждении Положения об Агентстве по
 занятости населения Пермского края

        (В редакции Постановлений Правительства Пермского края
         от 04.06.2008 г. N 134-п; от 23.09.2008 г. N 435-п)
                                                                         

     В соответствии с указом губернатора края от 06 июня 2006 г. N 100
"О  временной  системе управления Пермским краем и временной структуре
органов исполнительной власти  Пермского  края",  в  целях  реализации
указа  губернатора  края от 21 декабря 2006 г.  N 206 "Об Агентстве по
занятости населения Пермского края"
     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:                          
     1. Утвердить прилагаемое  Положение  об  Агентстве  по  занятости
населения Пермского края.
     2.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя председателя Правительства Пермского края Галицыну Т.В. (В
редакции      Постановления      Правительства      Пермского     края
от 23.09.2008 г. N 435-п)


     Председатель
     Правительства края          Н.Ю.Бухвалов

                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением
                                          Правительства Пермского края
                                          от 22.12.2006 N 110-п

                                                                         
                          П О Л О Ж Е Н И Е

          об Агентстве по занятости населения Пермского края
        (В редакции Постановлений Правительства Пермского края
         от 04.06.2008 г. N 134-п; от 23.09.2008 г. N 435-п)
                                                                         
                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
                                                                         
     1.1. Агентство по занятости населения  Пермского  края  (далее  -
Агентство)  является  исполнительным  органом  государственной  власти
Пермского  края,  осуществляющим  полномочия  Российской  Федерации  в
области    содействия    занятости   населения,   переданные   органам
государственной власти Пермского края.
     1.2. Агентство  самостоятельно  в осуществлении своих полномочий,
установленных законодательством и настоящим Положением,  подотчетно  в
своей  деятельности  Правительству  Пермского края.  Общее руководство
деятельностью   Агентства   осуществляет   заместитель    председателя
Правительства   края   в   соответствии   с   распределением  основных
обязанностей  между  председателем   Правительства   Пермского   края,
заместителями   председателя  Правительства  Пермского  края  и  иными
членами Правительства края.
     1.3. Агентство образовано во исполнение Федерального закона от 31
декабря  2005  г.  N  199-ФЗ  "О  внесении   изменений   в   отдельные
законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием
разграничения полномочий" от 31.12.2005 N 199-ФЗ  путем  реорганизации
управления  Федеральной  государственной службы занятости населения по
Пермскому краю в  форме  преобразования  в  соответствии  с  приказами
Министерства  здравоохранения  и  социального  развития  России  от 27
октября 2006 г.  N  731  "О  внесении  изменения  в  схему  размещения
территориальных  органов  Федеральной  службы  по  труду и занятости",
Федеральной службой по труду и занятости от 27 октября 2006 г.  N  274
"О реорганизации территориальных органов Федеральной службы по труду и
занятости" и указом губернатора Пермского края от 28 ноября 2006 г.  N
193  "О внесении изменения в указ губернатора края от 06.06.2006 N 100
"О временной системе управления Пермским краем и  временной  структуре
органов исполнительной власти Пермского края".
     Права и обязанности управления Федеральной государственной службы
занятости  населения  по  Пермскому краю,  а также закрепленное за ним
имущество в полном объеме  переходят  к  Агентству  в  соответствии  с
передаточным актом.
     Имущество Агентства  является  собственностью  Пермского  края  и
используется в целях осуществления переданных полномочий.
     1.4. Агентство в своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской    Федерации,   федеральными   конституционными   законами,
федеральными законами,  указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации,  постановлениями  и распоряжениями Правительства Российской
Федерации,  нормативными правовыми актами,  методическими указаниями и
инструктивными   материалами   по  вопросам  осуществления  переданных
полномочий федерального органа исполнительной власти,  осуществлявшего
функции  по  выработке государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере  занятости  населения  и  безработицы  (далее  -
Федеральный    орган),    Уставом   и   законами   Пермской   области,
Коми-Пермяцкого  автономного  округа,  Пермского   края,   указами   и
распоряжениями   губернатора   Пермской   области,   Пермского   края,
постановлениями  главы   Администрации   Коми-Пермяцкого   автономного
округа, постановлениями и распоряжениями Правительства Пермского края,
распоряжениями председателя Правительства Пермского края  и  настоящим
Положением.
     1.5. Агентство имеет  самостоятельный  баланс,  лицевые  счета  в
территориальных  органах  Федерального  казначейства  и в Министерстве
финансов Пермского края.
     1.6. Агентство обладает правами юридического лица,  имеет печать,
штампы и бланки со своим наименованием.
     1.7. Агентство  осуществляет  свою деятельность непосредственно и
через подведомственные государственные учреждения -  центры  занятости
населения (далее - Центры занятости).
     1.8. Место нахождения Агентства:  614039,  г.Пермь, Комсомольский
пр., 57а.
                                                                         
                 2. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ АГЕНТСТВА                                 
                                                                         
     2.1. Цель  деятельности  Агентства  -  реализация в Пермском крае
единой  государственной  политики  в  области   содействия   занятости
населения.
     2.2. Основными задачами Агентства являются:                         
     создание условий    для    более    эффективного    регулирования
использования трудовых ресурсов;
     развитие эффективной  занятости  населения,  создание условий для
снижения безработицы и обеспечения  социальной  поддержки  безработных
граждан;
     повышение мобильности    трудовых    ресурсов    и    обеспечение
регулирования  миграционных  процессов  с  учетом  потребностей  рынка
труда;
     обеспечение доступности  и качества государственных услуг в сфере
содействия занятости  населения  и  защиты  от  безработицы,  трудовой
миграции;
     модернизация механизмов проведения  активной  политики  занятости
населения.

                         3. ФУНКЦИИ АГЕНТСТВА                                                
                                                                         
     В целях   реализации  возложенных  задач  Агентство  осуществляет
следующие функции:
     3.1. Формирование  нормативной правовой базы в области содействия
занятости населения в части:
     подготовки проектов федеральных законов,  законов Пермского края,
иных нормативных правовых актов;
     внесения предложений   в   установленном   порядке  о  реализации
федеральных законов,  законов Пермской области и Пермского края,  иных
нормативных правовых актов;
     участия в процедурах подготовки и согласования  проектов  законов
Пермского  края,  правовых актов губернатора Пермского края,  правовых
актов  Правительства  Пермского   края,   председателя   Правительства
Пермского   края,  договоров  и  соглашений  по  вопросам  компетенции
Агентства;
     подготовки заключений  по  проектам федеральных законов,  законов
Пермского края, иных нормативных правовых актов;
     внесения  предложений о схеме размещения Центров занятости.         
     3.2. Обеспечение регистрации граждан в целях содействия в  поиске
подходящей работы и безработных граждан;
     3.3. Обеспечение оказания в соответствии  с  законодательством  о
занятости населения следующих государственных услуг:
     3.3.1. содействие  гражданам  в  поиске  подходящей   работы,   а
работодателям в подборе необходимых работников;
     3.3.2. информирование о положении на рынке труда в Пермском крае;   
     3.3.3. организация  профессиональной  ориентации  граждан в целях
выбора    сферы     деятельности     (профессии),     трудоустройства,
профессионального обучения;
     3.3.4. психологическая  поддержка,  профессиональная  подготовка,
переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;
     3.3.5. осуществление социальных выплат  гражданам,  признанным  в
установленном порядке безработными;
     3.3.6. организация проведения оплачиваемых общественных работ;      
     3.3.7. организация    временного    трудоустройства   безработных
граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в
возрасте  от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и
среднего  профессионального  образования,   ищущих   работу   впервые,
несовершеннолетних  граждан  в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от
учебы время;
     3.3.8. социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;     
     3.3.9. содействие самозанятости населения;                          
     3.3.10. выдача   работодателям  заключений  о  привлечении  и  об
использовании иностранных работников;
     3.3.11. содействие  гражданам в переселении для работы в сельской
местности;
     3.3.12. организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.        
     3.4. Организация  внедрения  в  Пермском  крае   административных
регламентов  и стандартов предоставления государственных услуг в сфере
занятости населения, утверждаемых Федеральным органом.
     3.5. Обеспечение  разработки  и реализации региональных программ,
предусматривающих  мероприятия  по  содействию  занятости   населения,
включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском
увольнения,  а также граждан,  особо нуждающихся в социальной защите и
испытывающих трудности в поиске работы.
        1
     3.5 . Разработка    и    обеспечение     реализации      политики
воспроизводства  трудовых  ресурсов  и  занятости  населения Пермского
края, включая:
     реализацию Государственного   плана   подготовки   управленческих
кадров для организаций  народного  хозяйства  Российской  Федерации  в
2007/08-2012/13 учебных годах в Пермском крае;
     формирование государственного заказа на подготовку специалистов с
начальным и средним профессиональным образованием;
     подготовку предложений по определению квоты на выдачу иностранным
гражданам   приглашений  на  въезд  в  Российскую  Федерацию  в  целях
осуществления трудовой деятельности.
                1
     (Пункт  3.5 .  дополнен  - Постановление  Правительства Пермского
края от 04.06.2008 г. N 134-п)
     3.6. Организация  и   проведение   специальных   мероприятий   по
профилированию   (распределению   безработных   граждан  на  группы  в
зависимости от профиля их  предыдущей  профессиональной  деятельности,
уровня образования,  пола, возраста и других социально-демографических
характеристик в целях оказания  им  наиболее  эффективной  помощи  при
содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке
труда) безработных граждан.
     3.7. Осуществление   контроля   за  обеспечением  государственных
гарантий в области занятости населения,  приемом на работу инвалидов в
пределах  установленной  квоты  и  регистрацией  инвалидов  в качестве
безработных.
     3.8. Проведение  проверок,  выдача  обязательных  для  исполнения
предписаний  об  устранении  нарушений  законодательства  о  занятости
населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
        1
     3.8 . Утверждение  перечня должностных лиц Агентства по занятости
населения  Пермского  края,  уполномоченных  составлять  протоколы  об
административных правонарушениях. (Дополнен       -      Постановление
Правительства Пермского края от 23.09.2008 г. N 435-п)
     3.9. Принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных
нарушений законодательства  о  занятости  населения  и  восстановлению
нарушенных прав граждан.
     3.10. Обобщение практики применения  и  анализ  причин  нарушений
законодательства  о  занятости  населения  в крае,  а также подготовка
соответствующих    предложений    по     совершенствованию     данного
законодательства.
     3.11. Осуществление анализа и прогноза занятости  населения  края
на  основе  учета,  сбора,  обобщения в соответствии с единой системой
классификации  и  кодирования   технико-экономической   и   социальной
информации по следующим направлениям:
     3.11.1. профессионально-квалификационная                структура
регистрируемого  спроса  и  предложения  рабочей  силы  на рынке труда
Пермского края;
     3.11.2. состояние    и    тенденции    изменения    структуры   и
количественных характеристик рынка рабочих мест  и  трудовых  ресурсов
Пермского    края    в   разрезе   территорий,   отраслей   экономики,
профессионально-квалификационной структуры и социально-демографических
категорий населения;
     3.11.3. состояние  рынка  труда  выпускников  учебных  заведений,
востребованность   выпускников   по  специальностям  профессионального
образования;
     3.11.4. высвобождение  работающих из экономики края,  в том числе
массовые высвобождения, и соблюдение работодателями законодательства о
занятости по вопросам увольнения работников в связи с ликвидацией либо
сокращением численности или штата работников.
     3.12. Осуществление    информационно-аналитического   обеспечения
деятельности  Правительства  Пермского  края,  исполнительных  органов
государственной  власти  Пермского  края,  трехсторонней  комиссии  по
регулированию социально-трудовых отношений в крае в  части  подготовки
периодических информационно-аналитических материалов о состоянии рынка
труда и регистрируемой безработицы,  а также аналитических справок  по
запросам соответствующих органов.
     3.13. Участие   в   совместной   с    исполнительными    органами
государственной  власти  Пермского  края  работе  по прогнозированию и
регулированию объемов  и  структуры  профессионального  образования  и
профессиональной  подготовки незанятого населения в учебных заведениях
системы профессионального образования края с учетом потребностей рынка
труда.
     3.14. Обеспечение    взаимодействия    исполнительных     органов
государственной власти Пермского края, органов местного самоуправления
муниципальных образований Пермского  края,  работодателей,  профсоюзов
при  разработке  и  реализации  мероприятий  по  содействию  занятости
населения, в том числе в условиях массового высвобождения работников.
     3.15. Осуществление  функций  главного распорядителя и получателя
субвенций из федерального бюджета,  средств  бюджета  Пермского  края,
внебюджетных   и   других  источников  на  реализацию  возложенных  на
Агентство полномочий.
     3.16. Внесение  предложений по объему средств в виде субвенций из
федерального  бюджета,  необходимых   для   осуществления   переданных
полномочий, на основе утвержденной Правительством Российской Федерации
методики.
     3.17. Организация  функционирования единой информационной системы
в  сфере  занятости  населения  в  соответствии  с   административными
регламентами  предоставления  государственных  услуг в сфере занятости
населения,  участие в формировании  и  ведении  регистров  получателей
государственных услуг в сфере занятости населения края.
     3.18. Подготовка и обеспечение представления в федеральный  орган
исполнительной власти,  осуществляющий функции по контролю и надзору в
сфере  труда,  занятости  и  альтернативной  гражданской  службы,   по
оказанию  государственных услуг в сфере содействия занятости населения
и  защиты  от  безработицы,   трудовой   миграции   и   урегулирования
коллективных трудовых споров, следующей информации:
     3.18.1. отчета   по   установленной    форме    о    расходовании
предоставленных  краю субвенций на осуществление переданных полномочий
по занятости населения, о достижении целевых прогнозных показателей;
     3.18.2. экземпляров   нормативных   правовых  актов,  принимаемых
органами  государственной   власти   края   по   вопросам   переданных
полномочий;
     3.18.3. сведений  (в  том  числе  баз  данных),  необходимых  для
формирования  регистров  получателей  государственных  услуг  в  сфере
содействия занятости населения;
     3.18.4. сведений  по установленной форме о прогнозных показателях
в сфере переданных полномочий;
     3.18.5. иной  информации,  предусмотренной нормативными правовыми
актами Федерального органа.
     3.19. Исполнение функции государственного заказчика на размещение
заказов на поставку товаров,  выполнение работ и  оказание  услуг  для
нужд Агентства и сферы занятости населения.
     3.20. Обеспечение в пределах своей компетенции  защиты  сведений,
составляющих государственную тайну.
     3.21. Организация приема граждан,  обеспечение  своевременного  и
полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений.
     3.22. Организация работы по мобилизационной подготовке Агентства.   
     3.23. Осуществление  в соответствии с законодательством работы по
комплектованию,  хранению,  учету и использованию архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности Агентства.
     3.24. Осуществление  в  порядке   и   пределах,   предусмотренных
действующим   законодательством,  полномочий  учредителя  в  отношении
Центров занятости.

                          4. ПРАВА АГЕНТСТВА
                                                                         
     Агентство вправе в пределах своей компетенции:
     4.1. Запрашивать  и  получать в установленном порядке необходимые
для осуществления своих функций  материалы  и  информацию  от  органов
государственной   власти  края,  территориальных  органов  федеральных
органов  исполнительной  власти,   органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Пермского края,  общественных объединений,
организаций;
     4.2. Привлекать   в   установленном   порядке  для  консультаций,
изучения проблем научные и иные организации, а также отдельных ученых,
специалистов и экспертов.
     4.3. Разрабатывать   и   утверждать    методические    документы,
регламентирующие  деятельность  Центров  занятости  в  сфере занятости
населения.
     4.4. Участвовать   в  пределах  своей  компетенции  в  реализации
программ по содействию занятости населения.
     4.5. Направлять  своих  представителей  в  состав координационных
комитетов   содействия    занятости    населения,    общественных    и
консультативных   органов   по  вопросам,  связанным  с  деятельностью
Агентства.
     4.6. Давать   юридическим   и  физическим  лицам  разъяснения  по
вопросам, отнесенным к компетенции Агентства.
     4.7. Использовать    в    установленном    порядке    информацию,
содержащуюся в банках данных органов государственной власти края.
     4.8. Участвовать  в  установленном порядке в проверках исполнения
федеральных  законов,  иных  нормативных  правовых  актов   Российской
Федерации, законов и иных нормативных правовых актов области и края.
     4.9. Агентство   обладает   иными   правами,   необходимыми   для
осуществления возложенных функций.

         5. РУКОВОДСТВО И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АГЕНТСТВА
                                                                         
     5.1. Агентство возглавляет руководитель, назначаемый на должность
и освобождаемый от  должности  губернатором  края  по  согласованию  с
Федеральным   органом   по  представлению  председателя  Правительства
Пермского края.
     5.2. Руководитель      Агентства     осуществляет     руководство
деятельностью Агентства на основе единоначалия  и  несет  персональную
ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач.
     5.3. Руководитель   Агентства   имеет    заместителей,    которые
назначаются  на  должность  и освобождаются от должности председателем
Правительства Пермского края по представлению руководителя Агентства.
     5.4.  Руководитель Агентства:                                       
     издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства, а
также по вопросам внутренней организации работы Агентства;
     вносит предложения председателю Правительства Пермского  края  об
утверждении предельной штатной численности и фонда должностных окладов
Агентства;
     утверждает штатное  расписание  Агентства в пределах утвержденной
предельной  штатной  численности  и  фонда  должностных   окладов   по
согласованию  с  управлением  государственной службы и кадров Аппарата
Правительства Пермского края;
     утверждает положения  о  структурных  подразделениях  Агентства и
уставы Центров занятости;
     согласовывает штатные расписания Центров занятости;                 
     вносит предложения в установленном  порядке  о  схеме  размещения
Центров  занятости  и  о  целевых прогнозных показателях осуществления
переданных полномочий;
     утверждает перечень       квалификационных      требований      к
профессиональным  знаниям  и  навыкам,  необходимым   для   исполнения
должностных   обязанностей   государственными  гражданскими  служащими
Пермского края в Агентстве, с учетом задач и функций Агентства;
     назначает на  должность  и  освобождает  от  должности работников
Агентства,  за  исключением   заместителей   руководителя   Агентства,
заключает   и   расторгает   служебные  контракты  с  государственными
гражданскими  служащими  Пермского  края  в  Агентстве,  заключает   и
расторгает трудовые договоры с работниками,  занимающими должности, не
являющиеся должностями государственной  гражданской  службы  Пермского
края;
     назначает на должность  и  освобождает  от  должности  директоров
Центров занятости, заключает и расторгает с ними трудовые договоры;
     утверждает должностные  регламенты  государственных   гражданских
служащих   Пермского   края   в  Агентстве,  устанавливает  показатели
результативности их профессиональной служебной деятельности;
     применяет к  работникам  Агентства,  а также к директорам Центров
занятости меры поощрения и дисциплинарной ответственности;
     представляет в   установленном  порядке  отличившихся  работников
Агентства   и   директоров    Центров    занятости    к    награждению
государственными наградами, присвоению почетных званий;
     устанавливает порядок назначения и размеры дополнительных  выплат
для работников Агентства и директоров Центров занятости;
     организует проведение   государственным   гражданским    служащим
Пермского  края  в  Агентстве аттестации и квалификационных экзаменов,
присваивает классные чины;
     решает иные  вопросы,  связанные  с  прохождением государственной
гражданской службы Пермского края в Агентстве;
     утверждает смету  доходов  и расходов на содержание Агентства,  а
также смету доходов и расходов на содержание Центров занятости;
     распоряжается средствами  Агентства  в пределах смет и выделенных
ассигнований;
     представляет интересы   Агентства   без  доверенности,  заключает
договоры и соглашения от имени Агентства;
     подписывает документы от имени Агентства;                           
     ведет прием  граждан  по  вопросам,  отнесенным   к   компетенции
Агентства;
     осуществляет иные полномочия руководителя исполнительного  органа
государственной власти края.
     5.5. На время отсутствия руководителя  Агентства  исполнение  его
обязанностей  возлагается на одного из его заместителей в соответствии
с приказом руководителя Агентства.
     5.6. Руководитель  Агентства  имеет право передавать заместителям
руководителя Агентства право подписи актов по отдельным вопросам своей
компетенции.
     5.7. Структура Агентства утверждается губернатором Пермского края
по  согласованию  с Федеральным органом.  Структурными подразделениями
Агентства являются отделы.
     5.8. Работники  Агентства,  замещающие  должности государственной
гражданской службы,  являются государственными гражданскими  служащими
Пермского края.
     5.9. В Агентстве  могут  быть  созданы  коллегиальные  органы  по
предметам   ведения   Агентства.   Цели,   задачи,   функции,  порядок
деятельности и персональный состав коллегиальных органов  определяются
руководителем   Агентства.   Организацию   деятельности  коллегиальных
органов обеспечивает Агентство.