Постановление Правительства Пермского края от 10.09.2009 № 612-п

 





        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           10.09.2009                           N 612-п



|—                             —|
 О мерах по реализации Указа Президента
 Российской Федерации от 28.04.2008 N 607
 "Об оценке эффективности деятельности органов
 местного самоуправления городских округов и
 муниципальных районов"

        (В редакции Постановлений Правительства Пермского края
          от 01.02.2010 г. N 42-п; от 22.03.2011 г. N 133-п)


     В целях  реализации  Указа  Президента Российской Федерации от 28
апреля 2008 г.  N 607 "Об оценке  эффективности  деятельности  органов
местного  самоуправления  городских  округов и муниципальных районов",
указа губернатора Пермского края  от  19  августа  2009  г.  N  38  "О
реализации  Указа  Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607
"Об оценке эффективности деятельности органов местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов"
     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемые:
     1.1. Регламент  подготовки  сводного  доклада  Пермского  края  о
результатах  мониторинга  эффективности  деятельности органов местного
самоуправления городских округов  и  муниципальных  районов  Пермского
края (далее - сводный доклад Пермского края);
     1.2. (Утратил  силу  - Постановление Правительства Пермского края
от 22.03.2011 г. N 133-п)
     2. Установить  Перечень  дополнительных  показателей  для  оценки
эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов Пермского края по вопросам организации
сбора,   вывоза,  утилизации  и  переработки  бытовых  и  промышленных
отходов,  благоустройства  и  озеленения  территории,  освещения  улиц
согласно приложению к настоящему постановлению.
     3. Определить Министерство регионального развития Пермского  края
ответственным  за  координацию  работ  по  реализации Указа Президента
Российской  Федерации  от  28  апреля  2008  г.  N  607   "Об   оценке
эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских
округов  и  муниципальных  районов",   подготовку   сводного   доклада
Пермского  края  и  размещение  его на официальном сайте Правительства
Пермского  края  в  сети  Интернет   и   в   интегрированной   системе
электронного  документооборота,  архива  и  управления  потоками работ
Администрации  губернатора  Пермского  края,  Аппарата   Правительства
Пермского   края   и  исполнительных  органах  государственной  власти
Пермского края.
     4. Министерству регионального развития Пермского края при участии
Администрации  губернатора   Пермского   края   разработать   механизм
размещения в системе оперативного мониторинга социально-экономического
положения Пермского края на базе  информационно-аналитической  системы
Пермского края показателей эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов  и  муниципальных  районов  Пермского
края,  а также докладов глав местных администраций городских округов и
муниципальных районов о достигнутых значениях показателей  для  оценки
эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов  за  отчетный  год  и  их  планируемых
значениях на 3-летний период (далее - доклады глав).
     5. Рекомендовать главам местных администраций городских округов и
муниципальных  районов  Пермского  края использовать для представления
Правительству Пермского края  показателей  эффективности  деятельности
органов  местного  самоуправления  городских  округов  и муниципальных
районов  Пермского  края  и   докладов   глав   систему   оперативного
мониторинга  социально-экономического положения Пермского края на базе
информационно-аналитической системы Пермского края.
     6. Признать    утратившими   силу   постановления   Правительства
Пермского края:
     от 26    января   2007   г.   N   6-п   "О   комплексной   оценке
социально-экономического развития муниципальных  районов  и  городских
округов Пермского края";
     от 29  февраля  2008  г.  N  39-п   "О   внесении   изменений   в
постановление  Правительства  Пермского  края  от  26.01.2007 N 6-п "О
комплексной  оценке  социально-экономического  развития  муниципальных
районов и городских округов Пермского края".
     7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя председателя Правительства Пермского края Цветова В.Ю.  (В
редакции      Постановления      Правительства      Пермского     края
от 22.03.2011 г. N 133-п)


     Председатель
     Правительства края          В.А.Сухих

                                          УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением
                                          Правительства Пермского края
                                          от 10.09.2009 N 612-п


                              РЕГЛАМЕНТ
 подготовки сводного доклада Пермского края о результатах мониторинга 
 эффективности деятельности органов местного самоуправления городских 
            округов и муниципальных районов Пермского края            
        (В редакции Постановления Правительства Пермского края
                      от 22.03.2011 г. N 133-п)

     1. Настоящий Регламент определяет методологическую основу,  сроки
и порядок подготовки сводного доклада  Пермского  края  о  результатах
мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных  районов  Пермского  края  (далее  -
сводный доклад).
     2. Подготовка  сводного  доклада  ведется  во  исполнение   Указа
Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г.  N 607 "Об оценке
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов   и   муниципальных   районов",   распоряжения   Правительства
Российской  Федерации  от  11  сентября  2008  г.  N   1313-р,   указа
губернатора  Пермского  края от 19 августа 2009 г.  N 38 "О реализации
Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607  "Об  оценке
эффективности  деятельности  органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов".
     3. Сводный  доклад  готовится  по  итогам  проведения мониторинга
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов  и муниципальных районов Пермского края (далее - мониторинг) в
соответствии  с  методикой  мониторинга   эффективности   деятельности
органов  местного  самоуправления  городских  округов  и муниципальных
районов, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 11 сентября 2008 г. N 1313-р (далее - методика мониторинга).
     Сводный доклад представляет собой текстовый анализ  выявленных  в
ходе   мониторинга  тенденций  и  подготовленных  на  основании  этого
рекомендаций по повышению эффективности деятельности органов  местного
самоуправления  Пермского  края.  Сводный  доклад может сопровождаться
графическими материалами и таблицами,  иллюстрирующими  выявленные  по
итогам мониторинга тенденции. Подготовку сводного доклада и проведение
мониторинга осуществляет Министерство регионального развития Пермского
края.
     4. Мониторинг проводится по  трем  группам  городских  округов  и
муниципальных районов Пермского края:
     1-я группа:  городские округа -  город  Пермь,  город  Березники,
город Кунгур,  городской округ - город Кудымкар, Соликамский городской
округ;
     2-я группа: муниципальные районы - Александровский, Гремячинский,
Губахинский,  Горнозаводский,  Красновишерский,  Нытвенский, Осинский,
Очерский,   Чернушинский,   Добрянский,   Кизеловский,  Краснокамский,
Лысьвенский, Чайковский, Чусовской;
     3-я группа:   муниципальные  районы  -  Бардымский,  Березовский,
Большесосновский,  Верещагинский,  Еловский,  Ильинский,  Карагайский,
Кишертский,  Куединский, Кунгурский, Октябрьский, Ординский, Оханский,
Пермский,  Сивинский,  Соликамский,  Суксунский,  Уинский,  Усольский,
Частинский,  Чердынский, Кудымкарский, Гайнский, Косинский, Кочевский,
Юрлинский, Юсьвинский.
     5. Мониторингу подвергаются значения показателей,  представленные
в  докладах   глав   местных   администраций   городских   округов   и
муниципальных   районов   Пермского   края   о  достигнутых  значениях
показателей для оценки  эффективности  деятельности  органов  местного
самоуправления  городских  округов  и  муниципальных районов Пермского
края за отчетный год и их планируемых  значениях  на  3-летний  период
(далее - доклады глав).
     6. Доклады глав должны соответствовать типовой форме доклада глав
местных  администраций  городских  округов  и  муниципальных районов о
достигнутых   значениях   показателей   для    оценки    эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных районов за отчетный год и их  планируемых  значениях  на
3-летний  период,  утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от 11 сентября 2008 г. N 1313-р.
     Разъяснения по  подготовке  докладов  глав  (далее - разъяснения)
ежегодно готовятся Министерством регионального развития Пермского края
на   основании   инструкции   по   подготовке  доклада  главы  местной
администрации  городского  округа  (муниципального  района)   субъекта
Российской  Федерации  о  достигнутых значениях показателей для оценки
эффективности деятельности органов местного  самоуправления  городских
округов  и  муниципальных  районов  за  отчетный  год и их планируемых
значениях на 3-летний период, получаемой из Министерства регионального
развития   Российской  Федерации  (далее  -  инструкция).  Разъяснения
размещаются на  официальном  сайте  Пермского  края  в  сети  Интернет
perm.ru и на сайте Правительства Пермского края www.permkrai.ru.
     7. Доклады глав сопровождаются текстовой частью  -  пояснительной
запиской к докладу главы.
     Пояснительная записка имеет следующее содержание:
     краткий анализ  факторов  и  причин,  повлиявших на рост/снижение
значений показателей для  оценки  эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов;
     краткая характеристика  принятых  мер,  оказавших   положительное
влияние на показатели;
     пояснения по показателям с негативной динамикой;
     перечень мер (с указанием ресурсов),  предполагаемых к реализации
для достижения планируемых значений показателей.
     8. Подготовка      докладов     глав     осуществляется     через
информационно-аналитическую систему Пермского края (далее - система).
     Ежегодно, не  позднее  15  февраля года,  следующего за отчетным,
Министерством  регионального  развития  Пермского  края  на  основании
инструкции  формируются  и  размещаются  в  системе  в  соответствии с
Регламентом направления запросов в муниципальные образования Пермского
края,  утвержденным  распоряжением  губернатора  Пермского  края от 17
сентября 2010 г.  N 140-р,  формы для сбора значений  показателей  для
оценки  эффективности  деятельности  органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов Пермского края.
     В срок до 01 апреля года,  следующего за отчетным, исполнительные
органы  государственной  власти  Пермского   края,   органы   местного
самоуправления  городских  районов  и  муниципальных округов Пермского
края в соответствии с размещенными формами представляют через  систему
значения  показателей  для  оценки  эффективности деятельности органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
Пермского края за отчетный год.
     В срок до 01 мая года,  следующего  за  отчетным,  главы  местных
администраций городских округов и муниципальных районов Пермского края
завершают подготовку  докладов  глав  путем  представления  в  систему
планируемых значений показателей для оценки эффективности деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов  на  3-летний  период.  Таким образом,  доклады глав считаются
представленными в Министерство регионального развития Пермского  края.
Одновременно  с  этим  главы местных администраций городских округов и
муниципальных районов Пермского края представляют указанные доклады  в
Министерство   регионального   развития  Пермского  края  на  бумажном
носителе за подписью главы местной администрации, размещают доклады на
официальном  сайте  своего городского округа или муниципального района
Пермского края в сети Интернет.
     В срок   до   15   мая,   следующего  за  отчетным,  Министерство
регионального развития Пермского  края  обеспечивает  размещение  всех
полученных  докладов  глав  на официальном сайте Пермского края в сети
Интернет perm.ru.
     9. Мониторинг    и    подготовка    проекта    сводного   доклада
осуществляется в  срок  до  20  июля  года,  следующего  за  отчетным.
Результатом  мониторинга  является  рейтинг эффективности деятельности
органов местного  самоуправления  городских  округов  и  муниципальных
районов Пермского края.
     10. Рейтинг определяется суммированием промежуточных рейтингов по
каждому  из  показателей для оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления  городских  округов  и  муниципальных  районов
Пермского  края  с  учетом положений методики мониторинга по следующим
направлениям:  оценка  эффективности  расходования  бюджетных  средств
(R1),  оценка  уровня социально-экономического развития муниципального
образования и динамики его  изменения  (R2),  оценка  хода  реализации
институциональных  реформ  (R3)  и  оценка удовлетворенности населения
качеством  предоставления  услуг   (R4)   с   использованием   весовых
коэффициентов следующим образом:

             R = 0,3 *R1 + 0,25 *R2 + 0,1 * R3 + 0,35 * R4            

     При выявлении   городских   округов   или  муниципальных  районов
Пермского края с одинаковыми значениями показателей  им  присваиваются
одинаковые  рейтинги;  дальнейшее  ранжирование  осуществляется  путем
продолжения проставления  рейтингов  по  порядку  с  пропуском  числа,
равного количеству одинаково проставленных рейтингов.
     11. С  целью  получения  отраслевого  экспертного  заключения  по
достигнутым значениям показателей или комплексу мер, реализованных для
их достижения органами местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных  районов  Пермского  края,  к  мониторингу  и  работе по
подготовке проекта сводного доклада привлекаются департамент  развития
инфраструктуры  Аппарата  Правительства  Пермского  края,  департамент
развития человеческого  потенциала  Аппарата  Правительства  Пермского
края,   департамент   управления   ресурсами   Аппарата  Правительства
Пермского   края,   департамент   экономического   развития   Аппарата
Правительства  Пермского  края,  исполнительные органы государственной
власти Пермского края.
     12. В   срок   до  01  сентября  года,  следующего  за  отчетным,
окончательный  вариант   проекта   сводного   доклада   выносится   на
рассмотрение и утверждение губернатору Пермского края.
     13. В  срок  до  01  октября  года,   следующего   за   отчетным,
утвержденный губернатором Пермского края сводный доклад размещается на
официальном сайте Пермского края в сети Интернет perm.ru,  а  также  в
интегрированной   системе   электронного  документооборота,  архива  и
управления потоками работ в Администрации губернатора Пермского  края,
Аппарата   Правительства   Пермского  края  и  исполнительных  органах
государственной власти Пермского края.

                                          УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением
                                          Правительства Пермского края
                                          от 10.09.2009 N 612-п


     Приложение (Утратило силу - Постановление Правительства Пермского
края от 22.03.2011 г. N 133-п)

                                          Приложение
                                          к постановлению
                                          Правительства Пермского края
                                          от 10.09.2009 N 612-п


                               ПЕРЕЧЕНЬ                               
   дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности   
  органов местного самоуправления городских округов и муниципальных  
     районов Пермского края по вопросам организации сбора, вывоза,    
       утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов,       
       благоустройства и озеленения территории, освещения улиц       
        (В редакции Постановления Правительства Пермского края
                       от 01.02.2010 г. N 42-п)

     1. Коэффициент эффективного обращения с отходами потребления.
     Источник информации:  органы  местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных районов Пермского края.
     Расчет показателя:  показатель рассчитывается по формуле:

                         Котх = Vп/(Vр + Vп),

     где:
     Котх - коэффициент эффективного обращения с отходами потребления;
     Vп - объем отходов  потребления,  предотвращенный  к  захоронению
(объем   отходов  потребления  переработанных  либо  использованных  в
качестве вторичного сырья), т/год;
     Vр -   объем   отходов   потребления,   размещенных  на  полигоне
захоронения отходов, т/год.
     Разъяснения по  показателю:  значение  Котх будет варьироваться в
диапазоне от 0 (нуля) до 1 (единицы), при этом, чем значение ближе к 1
(единице),    тем    эффективнее    деятельность    органов   местного
самоуправления городских округов, муниципальных районов Пермского края
по обращению с отходами потребления.
     Сумма Vр  +  Vп  в  знаменателе  показывает   фактический   объем
образования  отходов  потребления  на  территории  городского  округа,
муниципального района Пермского края.
     Для исчисления     данного    коэффициента    органам    местного
самоуправления городских округов  и  муниципальных  районов  Пермского
края   рекомендуется   наладить   учет   движения   отходов  на  своих
территориях.
     (Пункт  1.  в редакции Постановления Правительства Пермского края
от 01.02.2010 г. N 42-п)
     2. Удельный   вес   территории,    охваченной    договорами    на
благоустройство  и  озеленение,  к  общей  площади  городского  округа
Пермского края.
     Единица измерения: %.
     Источник информации:  органы  местного  самоуправления  городских
округов Пермского края.
     Расчет показателя: показатель рассчитывается по формуле:

                      Доз = Sоз/Sго х 100%, где:

     Доз -  удельный  вес   территории,   охваченной   договорами   на
благоустройство и озеленение к общей площади городского округа;
     Sоз -    площадь    территории,    охваченной    договорами    на
благоустройство и озеленение, га;
     Sго - общая площадь городского округа, га.
     Принцип ранжирования:  динамика  роста показателя свидетельствует
об  эффективности   деятельности   органов   местного   самоуправления
городских округов Пермского края.
     3. Удельный вес улиц,  проездов, набережных, обеспеченных уличным
освещением.
     Единица измерения: %.
     Источник информации:  органы  местного  самоуправления  городских
округов и муниципальных районов Пермского края.
     Расчет показателя: показатель рассчитывается по формуле:

                    Досву = Lосву/ Lу х 100%, где:

     Досву -  удельный вес улиц,  проездов,  набережных,  обеспеченных
уличным освещением;
     Lосву - протяженность улиц,  проездов,  набережных,  обеспеченных
уличным освещением, км;
     Lу - общая протяженность улиц, проездов, набережных, км.
     Принцип ранжирования:  динамика роста показателя  свидетельствует
об   эффективности   деятельности   органов   местного  самоуправления
городских округов и муниципальных районов Пермского края.

     Примечания: 1. Информация    по    перечисленным   дополнительным
                    показателям включается   в  доклад  главы  местной
                    администрации городского  округа,   муниципального
                    района Пермского   края  о  достигнутых  значениях
                    показателей для оценки эффективности  деятельности
                    органов местного  самоуправления городских округов
                    и муниципальных районов Пермского края за отчетный
                    год и их планируемых значениях на 3-летний период.
                 2. Порядок      представления      информации      по
                    вышеперечисленным дополнительным       показателям
                    аналогичен порядку   предоставления    информации,
                    изложенному в пп.  3.1 и 3.2 Регламента подготовки
                    сводного доклада   о    результатах    мониторинга
                    эффективности деятельности     органов    местного
                    самоуправления городских округов  и  муниципальных
                    районов Пермского  края,  утвержденного  настоящим
                    постановлением.
                 3. Мониторинг   эффективности   деятельности  органов
                    местного самоуправления   городских   округов    и
                    муниципальных районов     Пермского     края    по
                    перечисленным дополнительным           показателям
                    осуществляется согласно   принципу   ранжирования,
                    изложенному при описании показателя.