П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О П Е Р М С К О Г О К Р А Я
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
10.09.2009 N 612-п
|— —|
О мерах по реализации Указа Президента
Российской Федерации от 28.04.2008 N 607
"Об оценке эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов"
(В редакции Постановлений Правительства Пермского края
от 01.02.2010 г. N 42-п; от 22.03.2011 г. N 133-п;
от 02.03.2012 г. N 95-п; от 06.06.2013 № 621-п)
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28
апреля 2008 г. N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов",
указа губернатора Пермского края от 19 августа 2009 г. N 38 "О
реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607
"Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов"
Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Регламент подготовки сводного доклада Пермского края о
результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского
края (далее - сводный доклад Пермского края);
1.2. (Утратил силу - Постановление Правительства Пермского края
от 22.03.2011 г. N 133-п)
2. (Утратил силу - Постановление Правительства Пермского края
от 06.06.2013 № 621-п)
3. Определить Министерство территориального развития Пермского
края ответственным за координацию работ по реализации Указа
Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об
оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов", по подготовке сводного
доклада Пермского края и размещение его на официальном сайте
Правительства Пермского края в сети Интернет и в интегрированной
системе электронного документооборота, архива и управления потоками
работ Администрации губернатора Пермского края, Аппарата Правительства
Пермского края и исполнительных органах государственной власти
Пермского края. (В редакции Постановления Правительства Пермского края
от 06.06.2013 № 621-п)
4. Министерству территориального развития Пермского края при
участии Администрации губернатора Пермского края разработать механизм
размещения в системе оперативного мониторинга социально-экономического
положения Пермского края на базе информационно-аналитической системы
Пермского края показателей эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского
края, а также докладов глав местных администраций городских округов и
муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых
значениях на 3-летний период (далее - доклады глав). (В редакции
Постановления Правительства Пермского края от 06.06.2013 № 621-п)
5. Рекомендовать главам местных администраций городских округов и
муниципальных районов Пермского края использовать для представления
Правительству Пермского края показателей эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов Пермского края и докладов глав систему оперативного
мониторинга социально-экономического положения Пермского края на базе
информационно-аналитической системы Пермского края, а также определить
ответственных за подготовку докладов глав. (В редакции Постановления
Правительства Пермского края от 06.06.2013 № 621-п)
6. Признать утратившими силу постановления Правительства
Пермского края:
от 26 января 2007 г. N 6-п "О комплексной оценке
социально-экономического развития муниципальных районов и городских
округов Пермского края";
от 29 февраля 2008 г. N 39-п "О внесении изменений в
постановление Правительства Пермского края от 26.01.2007 N 6-п "О
комплексной оценке социально-экономического развития муниципальных
районов и городских округов Пермского края".
7. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя председателя Правительства - министра территориального
развития Пермского края Захарова К.В. (В редакции Постановления
Правительства Пермского края от 06.06.2013 № 621-п)
Председатель
Правительства края В.А.Сухих
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Пермского края
от 10.09.2009 N 612-п
РЕГЛАМЕНТ
подготовки сводного доклада Пермского края о результатах мониторинга
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов Пермского края
(В редакции Постановления Правительства Пермского края
от 06.06.2013 № 621-п)
1. Настоящий Регламент определяет методологическую основу, сроки
и порядок подготовки сводного доклада Пермского края о результатах
мониторинга эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов Пермского
края (далее - сводный доклад).
2. Подготовка сводного доклада ведется во исполнение Указа
Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов", постановления Правительства
Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317 "О мерах по
реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г.
N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов" и подпункта
"и" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N
601 "Об основных направлениях совершенствования системы
государственного управления".
3. Сводный доклад представляет собой аналитическую информацию о
динамике изменения показателей, характеризующих качество жизни,
уровня социально-экономического развития муниципального образования,
степени внедрения методов и принципов управления, обеспечивающих
переход к более результативным моделям муниципального управления, а
также подготовленные на основании анализа рекомендации по повышению
результативности деятельности органов местного самоуправления
Пермского края. Сводный доклад может сопровождаться графическими
материалами и таблицами, иллюстрирующими выявленные по итогам
мониторинга тенденции.
Сводный доклад формируется на основании результатов мониторинга
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов Пермского края (далее - мониторинг) в
соответствии с Методикой мониторинга эффективности деятельности
органов местного самоуправления городских округов и муниципальных
районов, утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317.
4. Подготовку сводного доклада и проведение мониторинга
осуществляет Министерство территориального развития Пермского края во
взаимодействии с заинтересованными исполнительными органами
государственной власти Пермского края, структурными подразделениями
Аппарата Правительства Пермского края и Администрации губернатора
Пермского края в пределах своих полномочий.
4. Мониторинг проводится по трем группам городских округов и
муниципальных районов Пермского края:
1-я группа: городские округа - город Пермь, город Березники,
городской округ "Город Губаха", городской округ - город Кудымкар,
город Кунгур, Лысьвенский городской округ, Соликамский городской
округ, закрытое административно-территориальное образование Звездный;
2-я группа: муниципальные районы - Александровский,
Гремячинский, Горнозаводский, Красновишерский, Нытвенский, Осинский,
Очерский, Чернушинский, Добрянский, Кизеловский, Краснокамский,
Чайковский, Чусовской;
3-я группа: муниципальные районы - Бардымский, Березовский,
Большесосновский, Верещагинский, Еловский, Ильинский, Карагайский,
Кишертский, Куединский, Кунгурский, Октябрьский, Ординский, Оханский,
Пермский, Сивинский, Соликамский, Суксунский, Уинский, Усольский,
Частинский, Чердынский, Кудымкарский, Гайнский, Косинский, Кочевский,
Юрлинский, Юсьвинский.
5. Исходными данными для мониторинга являются значения
показателей для оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов в
соответствии с Перечнем показателей, утвержденным Указом Президента
Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. N 607 "Об оценке
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов", а также Перечнем дополнительных
показателей для оценки эффективности деятельности органов местного
самоуправления городских округов и муниципальных районов,
утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17
декабря 2012 г. N 1317 (далее - показатели для оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления), представленные в
докладах глав местных администраций городских округов и муниципальных
районов Пермского края о достигнутых значениях показателей для оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов Пермского края за отчетный год и их
планируемых значениях на 3-летний период (далее - доклады глав).
6. Доклад главы состоит из двух частей:
показателей эффективности деятельности органов местного
самоуправления городского округа (муниципального района);
текстовой части - пояснительной записки к докладу главы местной
администрации городского округа (муниципального района) о достигнутых
значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов
местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за
отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее -
пояснительная записка).
7. Пояснительная записка состоит из двух разделов:
7.1. общих сведений о муниципальном образовании.
Первый раздел содержит информацию о полном наименовании
муниципального образования (в соответствии с Уставом) с указанием
административного центра (для муниципальных районов), численности
населения муниципального образования и административного центра,
особенностях административно-территориального устройства (деления) и
иных социально-экономических особенностях, влияющих на эффективность
муниципального управления;
7.2. аналитической информации о достижении значений показателей.
Аналитическая информация о достижении значений показателей
включает в себя аналогичные докладу главы подразделы. По каждому
подразделу приводятся:
краткая информация о состоянии отрасли (анализ может
основываться не только на показателях эффективности деятельности, но
и на дополнительной информации), развернутый анализ достигнутых
значений показателей деятельности органов местного самоуправления за
отчетный и предыдущие годы, характеристика причин негативных и
позитивных тенденций изменения значений показателей;
информация о запланированных мероприятиях, которые направлены на
достижение заявленных плановых значений показателей; пояснения по
отрицательным тенденциям плановых показателей и возможным мерам по их
недопущению.
8. Первая часть доклада главы оформляется в соответствии с
типовой формой доклада глав местных администраций городских округов и
муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых
значениях на 3-летний период, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N 1317.
Текстовая часть оформляется в формате MS Office Word, шрифт Times New
Roman, размер шрифта 12, одинарный междустрочный интервал, объем не
более 10 страниц.
9. При необходимости приводится информация о показателях,
которые не относятся к полномочиям органов местного самоуправления
муниципальных районов и отражают полномочия органов местного
самоуправления поселений, расположенных на территории муниципального
района.
10. Формирование докладов глав осуществляется через
информационно-аналитическую систему Пермского края (далее - ИАС).
Форма доклада главы ежегодно, не позднее 1 марта года,
следующего за отчетным, размещается в ИАС по представлению
Министерства территориального развития Пермского края в соответствии
с Регламентом направления запросов в муниципальные образования
Пермского края, утвержденным распоряжением губернатора Пермского края
от 17 сентября 2010 г. N 140-р.
Одновременно Министерством территориального развития Пермского
края осуществляется размещение в ИАС методических рекомендаций по
подготовке доклада глав местных администраций городских округов и
муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления городских
округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых
значениях на 3-летний период.
11. Главы местных администраций городских округов и
муниципальных районов Пермского края ежегодно, не позднее 1 мая года,
следующего за отчетным, организуют заполнение формы доклада главы в
ИАС и формирование пояснительной записки, таким образом обеспечивая
формирование и представление в Министерство территориального развития
Пермского края указанных документов в электронном виде.
Одновременно с этим главы местных администраций городских
округов и муниципальных районов Пермского края представляют доклад
главы и пояснительную записку в Министерство территориального
развития Пермского края, удостоверенные подписью главы местной
администрации либо уполномоченного им в установленном порядке лица,
на бумажном носителе и размещают доклады на официальном сайте своего
городского округа или муниципального района Пермского края в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
12. В срок до 25 мая года, следующего за отчетным, Министерство
территориального развития Пермского края обеспечивает размещение всех
полученных докладов глав на официальном сайте Пермского края в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
13. В срок не позднее 15 июня года, следующего за отчетным,
Министерство территориального развития Пермского края обеспечивает
формирование сводной таблицы значений показателей для оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления для
проведения мониторинга и направляет сводную таблицу заинтересованным
исполнительным органам власти Пермского края для рассмотрения на
предмет наличия расхождений между значениями показателей для оценки
эффективности деятельности органов местного самоуправления из
докладов глав и данными государственной либо ведомственной
статистики, а также официальной отчетности.
Исполнительные органы власти Пермского края в течение 10 рабочих
дней с момента получения сводной таблицы извещают Министерство
территориального развития Пермского края о наличии указанных
расхождений путем представления выверенных значений показателей для
оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления.
14. В срок до 1 сентября года, следующего за отчетным, на
основании выверенных значений показателей для оценки эффективности
деятельности органов местного самоуправления Министерством
территориального развития Пермского края осуществляется проведение
мониторинга и подготовка проекта сводного доклада.
15. Результатом мониторинга является рейтинг по комплексной
оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов Пермского края:
15.1. комплексная оценка эффективности деятельности органов
местного самоуправления определяется по формуле:
Ип1 + Ип2 + .... Ипn
К = 0,8 х (----------------------) + 0,2 х Ипс,
n
где:
Ипn - сводный индекс значения показателя эффективности
деятельности органов местного самоуправления;
Ипс - сводный индекс значения показателя - оценки населением
деятельности органов местного самоуправления;
15.2. водный индекс (Ип) показателя эффективности деятельности
органов местного самоуправления определяется по формуле:
Ип = 0,6 х Ист + 0,4 х Исо,
где:
Ист - индекс среднего темпа роста показателя эффективности
деятельности органов местного самоуправления;
Исо - индекс среднего объема показателя эффективности
деятельности органов местного самоуправления;
15.3. индекс среднего темпа роста показателя эффективности
деятельности органов местного самоуправления (Ист) определяется:
а) в отношении индекса показателя, большее значение которого
отражает большую эффективность, - по формуле:
Ист = (Т - Т ) : (Т - Т ),
мин макс мин
где:
Т - значение среднего темпа роста показателя эффективности
деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2
года, предшествующие отчетному;
Т - минимальное значение среднего темпа роста показателя
мин
эффективности деятельности органов местного самоуправления за
отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
Т - максимальное значение среднего темпа роста показателя
макс
эффективности деятельности органов местного самоуправления за
отчетный год и 2 года, предшествующие отчетному;
б) в отношении индекса показателя, большее значение которого
отражает меньшую эффективность, - по формуле:
Ист = (Т - Т ) : (Т - Т );
макс макс мин
15.4. индекс среднего объема показателя эффективности
деятельности органов местного самоуправления (Исо) определяется:
а) в отношении индекса показателя, большее значение которого
отражает большую эффективность, - по формуле:
Исо = (О - О ) : (О - О ),
мин макс мин
где:
О - значение среднего объема показателя эффективности
деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2
года, предшествующие отчетному;
О - минимальное значение среднего объема показателя
мин
эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный
год и 2 года, предшествующие отчетному;
О - максимальное значение среднего объема показателя
макс
эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный
год и 2 года, предшествующие отчетному;
б) в отношении индекса показателя, большее значение которого
отражает меньшую эффективность, - по формуле:
Исо = (О - О ) : (О - О );
макс макс мин
15.5. средний темп роста показателей эффективности деятельности
органов местного самоуправления за отчетный год и 2 года,
предшествующие отчетному, определяется по формуле:
Формула в формате MS-WORD приводятся в виде отдельного файла
где:
П - значение показателя эффективности деятельности органов
j
местного самоуправления за отчетный период;
П - значение показателя эффективности деятельности органов
j-1
местного самоуправления за год, предшествующий отчетному;
П - значение показателя эффективности деятельности органов
j-2
местного самоуправления за год, предшествующий на 2 года отчетному;
П - значение показателя эффективности деятельности органов
j-3
местного самоуправления за год, предшествующий на 3 года отчетному;
15.6. значение среднего объема показателя эффективности
деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и 2
года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:
П + П + П
j j-1 j-2
О = ------------------.
3
В случае отсутствия одного или нескольких показателей
эффективности деятельности органов местного самоуправления за
отчетный год соответствующему сводному индексу показателя
эффективности деятельности органов местного самоуправления
присваивается нулевое значение.
16. С целью получения отраслевого экспертного заключения в
процессе подготовки и согласования сводного доклада Министерство
территориального развития осуществляет запросы в исполнительные
органы государственной власти Пермского края, структурные
подразделения Аппарата Правительства Пермского края и Администрации
губернатора Пермского края по следующим вопросам:
перечню проблем муниципальных образований в сфере компетенции
исполнительного органа государственной власти Пермского края;
комплексу мероприятий, предлагаемому органам местного
самоуправления муниципальных образований Пермского края для улучшения
значений показателей докладов глав;
предложениям и рекомендациям по совершенствованию муниципального
управления, повышению качества и объема предоставляемых населению
услуг, увеличению заработной платы работников бюджетной сферы;
мерам, необходимым для повышения результативности деятельности
органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского
края, принятым на уровне Пермского края.
17. В срок до 1 октября года, следующего за отчетным,
утвержденный губернатором Пермского края сводный доклад размещается
на официальном сайте Пермского края в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в
интегрированной системе электронного документооборота, архива и
управления потоками работ в Администрации губернатора Пермского края,
Аппарата Правительства Пермского края и исполнительных органах
государственной власти Пермского края.
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Правительства Пермского края
от 10.09.2009 N 612-п
Приложение (Утратило силу - Постановление Правительства Пермского края
от 22.03.2011 г. N 133-п)
Приложение
к постановлению
Правительства Пермского края
от 10.09.2009 N 612-п
Приложение (Утратило силу - Постановление Правительства Пермского края
от 06.06.2013 № 621-п)
