П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О П Е Р М С К О Г О К Р А Я
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
16.03.2007 N 31-п
|— —|
О заключении соглашений между
Министерством финансов Пермского
края и органами местного самоуправления
муниципальных образований Пермского края
(В редакции Постановлений Правительства Пермского края
от 08.02.2008 г. N 17-п; от 17.07.2013 № 928-п; от 17.02.2015 № 79-п;
от 05.12.2017 № 984-п)
Во исполнение статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации
Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила заключения соглашений между Министерством финансов
Пермского края и органами местного самоуправления муниципальных
образований Пермского края о мерах по повышению эффективности
использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых
доходов бюджета муниципального образования Пермского края; (В редакции
Постановления Правительства Пермского края от 17.07.2013 № 928-п)
примерную форму Соглашения о мерах по повышению эффективности
использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых
доходов бюджета муниципального образования Пермского края. (В редакции
Постановления Правительства Пермского края от 17.07.2013 № 928-п)
2. Министерству финансов Пермского края:
заключить с органами местного самоуправления муниципальных
образований Пермского края соглашения о мерах по повышению
эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и
неналоговых доходов бюджета муниципального образования Пермского края;
(В редакции Постановления Правительства Пермского края
от 17.07.2013 № 928-п)
обеспечить контроль за исполнением обязательств органов местного
самоуправления муниципальных образований Пермского края,
предусмотренных заключенными соглашениями; (В редакции Постановления
Правительства Пермского края от 17.07.2013 № 928-п)
приостанавливать (сокращать) предоставление межбюджетных
трансфертов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета
Пермского края, и межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету
Пермского края из федерального бюджета для предоставления местным
бюджетам) местным бюджетам из бюджета Пермского края, не заключившим
соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных
средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета
муниципального образования Пермского края, а также при нарушении
условий указанных соглашений. (В редакции Постановления Правительства
Пермского края от 17.07.2013 № 928-п)
3. Контроль за исполнением постановления возложить на министра
финансов Пермского края Чугарину Е.А. (В редакции Постановления
Правительства Пермского края от 05.12.2017 № 984-п)
Председатель
Правительства края Н.Ю.Бухвалов
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Правительства Пермского края
от 16.03.2007 N 31-п
Правила
заключения соглашений между Министерством финансов Пермского края
и органами местного самоуправления муниципальных образований
Пермского края о мерах по повышению эффективности использования
бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов
бюджета муниципального образования Пермского края
(В редакции Постановлений Правительства Пермского края
от 08.02.2008 г. N 17-п; от 17.07.2013 № 928-п; от 17.02.2015 № 79-п)
1. Настоящие Правила регулируют отношения, связанные с
заключением соглашений о мерах по повышению эффективности
использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых
доходов бюджета муниципального образования Пермского края (далее -
соглашения) с органами местного самоуправления муниципальных
образований Пермского края (далее - муниципальные образования), в
бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации и(или) налоговых доходов по дополнительным
нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного
объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в
течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50
процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также в
муниципальных образованиях, которые не имеют годовой отчетности об
исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних
отчетных финансовых лет. (В редакции Постановления Правительства
Пермского края от 17.02.2015 № 79-п)
2. Предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением
субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края, и межбюджетных
трансфертов, предоставляемых бюджету Пермского края из федерального
бюджета для предоставления местным бюджетам) бюджетам муниципальных
образований из бюджета Пермского края осуществляется при условии
заключения соглашений Министерством финансов Пермского края с
органами местного самоуправления этих муниципальных образований.
Предоставление вышеуказанных межбюджетных трансфертов до момента
заключения соглашения в 1 квартале года, в котором указанное
соглашение заключается, осуществляется в соответствии со сводной
бюджетной росписью и кассовым планом.
(Пункт 2. в редакции Постановления Правительства Пермского края
от 17.07.2013 № 928-п)
3. Соглашения заключаются:
от имени Министерства финансов Пермского края - министром
финансов Пермского края или лицом, им уполномоченным;
от имени органа местного самоуправления муниципального
образования - руководителями органов местного самоуправления или
лицами, ими уполномоченными. (В редакции Постановления Правительства
Пермского края от 17.07.2013 № 928-п)
4. (Утратил силу - Постановление Правительства Пермского края
от 17.07.2013 № 928-п)
5. Отчетность об исполнении соглашений представляется
муниципальными образованиями ежеквартально в Министерство финансов
Пермского края в бумажной и электронной форме. Органы местного
самоуправления муниципального района обеспечивают своевременность,
полноту и достоверность представленной отчетности об исполнении
соглашений по поселениям, входящим в состав соответствующего
муниципального района. (В редакции Постановления Правительства
Пермского края от 17.07.2013 № 928-п)
6. В случае невыполнения предусмотренных в соглашении мер по
повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению
налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, а
также непредставления отчетности об исполнении соглашения
Министерство финансов Пермского края приостанавливает (сокращает)
предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций,
предоставляемых из бюджета Пермского края, и межбюджетных
трансфертов, предоставляемых бюджету Пермского края из федерального
бюджета для предоставления местным бюджетам) местным бюджетам из
бюджета Пермского края. (В редакции Постановления Правительства
Пермского края от 17.07.2013 № 928-п)
7. Решение о дальнейшем финансировании межбюджетных трансфертов,
указанных в пункте 6 настоящих Правил, принимается министром финансов
Пермского края после выполнения условий Соглашения либо после
проведения процедур согласования на уровне Министерства финансов
Пермского края об объективности невыполнения муниципальным
образованием условий Соглашения. (В редакции Постановления
Правительства Пермского края от 17.07.2013 № 928-п)
8. Контроль за исполнением соглашений осуществляется
Министерством финансов Пермского края в соответствии с действующим
законодательством.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением
Правительства Пермского края
от 16.03.2007 N 31-п
(В редакции Постановления Правительства Пермского края
от 17.07.2013 № 928-п)
Форма
СОГЛАШЕНИЕ N _______
о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств
и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета
(консолидированного бюджета) муниципального образования
Пермского края
г. Пермь "____" _________ 20___г.
Министерство финансов Пермского края, именуемое в дальнейшем
"Министерство", в лице министра финансов Пермского края
________________________, действующего на основании Положения, с одной
(фамилия, инициалы)
стороны, и __________________________________________________________,
(наименование муниципального образования)
именуемое в дальнейшем "Муниципалитет", в лице _______________________
_____________________________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы)
действующего на основании ___________________________________________,
(наименование, дата, номер документа)
с другой стороны, именуемые в дальнейшем при совместном упоминании
"Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.
1. Предмет Соглашения
Осуществление мер по повышению эффективности использования
бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета
(консолидированного бюджета) ________________________________________,
(наименование муниципального образования)
в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Соглашения являющихся
условиями предоставления Муниципалитету межбюджетных трансфертов из
бюджета Пермского края (за исключением субвенций, предоставляемых из
бюджета Пермского края, и межбюджетных трансфертов, предоставляемых
бюджету Пермского края из федерального бюджета для предоставления
местным бюджетам), предусмотренных законом Пермского края
____________________________________________________________________.
(наименование дата, номер документа)
2. Права и обязанности Сторон
2.1. Муниципалитет обязан:
2.1.1. Соблюдать требования бюджетного законодательства
Российской Федерации:
размер дефицита местного бюджета не должен превышать 5 %
утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без
учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и(или)
поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам
отчислений; в случае утверждения в решении о бюджете в составе
источников финансирования дефицита местного бюджета поступлений от
продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в
собственности муниципального образования, и(или) снижения остатков на
счетах по учету средств местного бюджета дефицит местного бюджета
может превысить установленные ограничения, в пределах суммы указанных
поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств
местного бюджета; дефицит бюджета местного бюджета, сложившийся по
данным годового отчета об исполнении соответствующего бюджета, должен
соответствовать вышеуказанным ограничениям;
предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 %
утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без
учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и(или)
поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений;
верхний предел муниципального долга, установленный решением о
бюджете муниципального образования, не должен превышать ограничений
пункта 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга
не должен превышать 15 % объема расходов местного бюджета, за
исключением объема расходов, которые осуществляются за счет
субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской
Федерации;
не превышать установленные Правительством Пермского края
нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных
должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои
полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и(или)
расходов на содержание органов местного самоуправления;
не устанавливать и не исполнять расходные обязательства, не
связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, законами Пермского края к
полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.
2.1.2. Осуществить следующие меры по оптимизации расходов и
увеличению налоговых и неналоговых поступлений в бюджет
(консолидированный бюджет) Муниципалитета (далее - бюджет
Муниципалитета):
а) не допускать роста объема просроченной дебиторской
задолженности бюджета Муниципалитета в течение текущего финансового
года;
б) обеспечить в текущем году отсутствие по состоянию на первое
число каждого месяца просроченной задолженности бюджета
Муниципалитета по заработной плате с начислениями на нее и по
выплатам на социальную поддержку населения;
в) обеспечить в течение текущего финансового года сокращение
просроченной кредиторской задолженности бюджета Муниципалитета по
расходам на оплату коммунальных услуг казенными учреждениями на __ %;
г) обеспечить сокращение просроченной кредиторской задолженности
бюджета Муниципалитета в течение текущего финансового года на __ %;
д) обеспечить в течение текущего финансового года снижение
объема задолженности в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды
муниципальных учреждений по бюджету Муниципалитета;
е) обеспечить увеличение объема поступлений налоговых и
неналоговых доходов в бюджет Муниципалитета;
ж) своевременно исполнять обязательства по возврату
предоставленных из бюджета Пермского края бюджетных кредитов и
начисленных процентов по ним;
з) в срок не позднее 18-го числа месяца, следующего за отчетным
кварталом, и не позднее 25 января года, следующего за отчетным,
представлять отчет о мерах по повышению эффективности использования
бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов
бюджета (консолидированного бюджета) Муниципалитета в Министерство по
форме, установленной согласно приложению к настоящему Соглашению.
2.1.3. Представить в Министерство финансов Пермского края в
установленном Правительством Пермского края порядке документы и
материалы, необходимые для подготовки заключения о соответствии
требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проектов
местных бюджетов муниципального района и поселений, внесенных в
представительный орган муниципального образования в срок не позднее
15 ноября текущего финансового года.
2.2. В случае не выполнения предусмотренных в пункте 2.1.
настоящего Соглашения мер по повышению эффективности использования
бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов
бюджета Муниципалитета, а также непредставления отчетности об
исполнении указанных мер в срок, установленный в подпункте "з" пункта
2.1.2 раздела 2 настоящего Соглашения, Министерство приостанавливает
(сокращает) предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением
субвенций, предоставляемых из бюджета Пермского края, и межбюджетных
трансфертов, предоставляемых бюджету Пермского края из федерального
бюджета для предоставления местным бюджетам) бюджету Муниципалитета
из бюджета Пермского края.
2.3. В случае необходимости Министерство осуществляет проверку
исполнения бюджета Муниципалитета.
3. Срок действия Соглашения
Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания
Сторонами и действует по _______________________ г.
(дата)
4. Разрешение споров
Не урегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при
исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним, рассматриваются в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
5. Другие условия
Настоящее Соглашение составлено на ___ листах, включая
приложения, в 2-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по
одному для каждой из Сторон.
6. Юридические адреса и реквизиты Сторон
Министерство: ________________________________________________________
Муниципалитет: _______________________________________________________
7. Подписи Сторон
От Министерства: От Муниципалитета:
________________________ ___________________________
"___"____________20__ г. "___"____________20__ г.
М.П. М.П.
Приложение
к Соглашению о мерах
по повышению эффективности
использования бюджетных
средств и увеличению
налоговых и неналоговых
доходов бюджета
(консолидированного бюджета)
муниципального образования
Пермского края
от N
ОТЧЕТ
о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств
и увеличению налоговых и неналоговых доходов бюджета
(консолидированного бюджета)
_______________________________________________
(наименование муниципального образования)
----T------------------------------------T-----T------T------T------T-------¬
¦ N ¦ Показатели ¦ ед. ¦ на 1 ¦ на 1 ¦ на 1 ¦ на 1 ¦
¦п/п¦ ¦изм. ¦января¦апреля¦ июля ¦октября¦
¦ ¦ ¦ ¦20__г.¦20__г.¦20__г.¦20__г. ¦
+---+------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦ 1 ¦Просроченная дебиторская ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженность казенных учреждений ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(за исключением задолженности за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отчетный месяц, по не наступившим на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отчетную дату срокам), всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦ 2 ¦Просроченная кредиторская ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженность казенных учреждений по¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦заработной плате ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦ 3 ¦Просроченная кредиторская ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженность казенных учреждений по¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦начислениям на оплату ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦ 4 ¦Просроченная кредиторская ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженность казенных учреждений по¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выплатам на социальную поддержку ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦ 5 ¦Просроченная кредиторская ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженность по оплате коммунальных¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦услуг казенными учреждениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦ 6 ¦Просроченная кредиторская ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженность казенных учреждений ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(за исключением задолженности за ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отчетный месяц, по не наступившим на¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отчетную дату срокам), всего* ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦ 7 ¦Объем налоговых и неналоговых ¦тыс. ¦ ¦ х ¦ х ¦ х ¦
¦ ¦доходов на первое число отчетного ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦периода (факт) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦ 8 ¦Размер дефицита местного бюджета, ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦утвержденный решением о бюджете на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦первое число отчетного периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦ 9 ¦Размер дефицита местного бюджета по ¦ % ¦ ¦ х ¦ х ¦ х ¦
¦ ¦данным годового отчета об исполнении¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета (факт) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦10 ¦Предельный объем муниципального ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦долга, установленный решением о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджете на первое число отчетного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦11 ¦Муниципальный долг на первое число ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отчетного периода (факт) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦12 ¦Верхний предел муниципального долга ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по состоянию на 1 января года, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦следующего за очередным финансовым ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦годом, утвержденный решением о ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджете ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦13 ¦Расходы на обслуживание ¦ % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦муниципального долга, утвержденные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦решением о бюджете на первое число ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦отчетного периода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦14 ¦Расходы на обслуживание ¦ % ¦ ¦ х ¦ х ¦ х ¦
¦ ¦муниципального долга по данным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦годового отчета об исполнении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджета (факт) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------------+-----+------+------+------+-------+
¦15 ¦Задолженность муниципальных ¦тыс. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений, организаций в бюджеты ¦руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦различных уровней и внебюджетные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦фонды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------------------------------+-----+------+------+------+--------
Руководитель __________________________________ _________ _________________
(наименование финансового органа (подпись) (ФИО)
муниципального образования)
Исполнители: _________________ _________ ________________ ________________
(должность) (подпись) (ФИО) (телефон)
_________________ _________ ________________ ________________
(должность) (подпись) (ФИО) (телефон)
