Постановление Правительства Пермского края от 16.03.2007 № 31-п

 





        П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О  П Е Р М С К О Г О  К Р А Я

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


           16.03.2007                           N 31-п



|—                             —|
 О заключении соглашений между Министерством
 финансов Пермского края и исполнительными
 органами местного самоуправления
 муниципальных районов (городских округов)
 Пермского края


     Во исполнение статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации
     Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить прилагаемые:
     Правила заключения  соглашений   между   Министерством   финансов
Пермского  края  и  исполнительными  органами  местного самоуправления
муниципальных районов (городских округов) Пермского края  о  мерах  по
повышению  эффективности  использования бюджетных средств и увеличению
налоговых   и   неналоговых   доходов    консолидированного    бюджета
муниципального  района  (городского  округа)  Пермского края,  а также
осуществления контроля за их исполнением;
     примерную форму  Соглашения  о  мерах  по повышению эффективности
использования бюджетных средств и увеличению налоговых  и  неналоговых
доходов  консолидированного  бюджета муниципального района (городского
округа)  Пермского  края,  а  также  осуществления  контроля   за   их
исполнением.
     2. Министерству финансов Пермского края:
     заключить с   исполнительными  органами  местного  самоуправления
муниципальных районов (городских округов) Пермского края соглашения  о
мерах  по  повышению  эффективности  использования бюджетных средств и
увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного  бюджета
муниципального  района  (городского  округа)  Пермского края,  а также
осуществления контроля за их исполнением;
     обеспечить контроль  за  исполнением  обязательств исполнительных
органов  местного  самоуправления  муниципальных  районов   (городских
округов), предусмотренных заключенными соглашениями;
     приостанавливать предоставление дотаций  на  выравнивание  уровня
бюджетной  обеспеченности  из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских  округов),  дотаций  на  выравнивание
экономического  положения  муниципальных районов (городских округов) и
бюджетных кредитов бюджетам муниципальных образований Пермского  края,
не  заключившим соглашения или нарушающим условия соглашений в текущем
финансовом году.
     3. Контроль  за  исполнением  постановления возложить на министра
финансов Пермского края Новикова А.В.


     Председатель
     Правительства края          Н.Ю.Бухвалов

                                          УТВЕРЖДЕНЫ
                                          постановлением
                                          Правительства Пермского края
                                          от 16.03.2007 N 31-п


                               ПРАВИЛА                               
 заключения соглашений между Министерством финансов Пермского края и 
    исполнительными органами местного самоуправления муниципальных    
   районов (городских округов) Пермского края о мерах по повышению   
      эффективности использования бюджетных средств и увеличению      
      налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета      
  муниципального района (городского округа) Пермского края, а также  
               осуществления контроля за их исполнением               

     1. Настоящие    Правила   регулируют   отношения,   связанные   с
заключением   соглашений   с   исполнительными    органами    местного
самоуправления  муниципальных  районов  (городских  округов) Пермского
края,  для которых доля  дотаций  из  регионального  фонда  финансовой
поддержки  муниципальных  районов  (городских  округов) в общем объеме
собственных доходов превышает размер,  установленный законом о бюджете
Пермского края на очередной финансовый год.
     2. Предоставление  дотаций  из  регионального  фонда   финансовой
поддержки   муниципальных  районов  (городских  округов),  дотаций  на
выравнивание экономического положения муниципальных районов (городских
округов)   и   бюджетных   кредитов   из   краевого  бюджета  бюджетам
муниципальных образований,  указанным в  пункте  1  настоящих  Правил,
осуществляется при условии заключения Министерством финансов Пермского
края  с  исполнительными   органами   местного   самоуправления   этих
муниципальных  районов  (городских  округов)  соглашений  о  мерах  по
повышению эффективности использования бюджетных средств  и  увеличению
налоговых    и    неналоговых   доходов   консолидированного   бюджета
муниципального района (городского округа) (далее - соглашения).
     3. Соглашения заключаются:
     от имени  Министерства  финансов  Пермского  края   -   министром
финансов Пермского края или лицом, им уполномоченным;
     от имени   исполнительного   органа    местного    самоуправления
муниципального    района    (городского   округа)   -   руководителями
исполнительных  органов  местного  самоуправления  или   лицами,   ими
уполномоченными.
     4. Министерство   финансов   Пермского   края   предоставляет   в
департамент  муниципального  развития Аппарата Правительства Пермского
края копии заключенных соглашений.
     5. Отчетность    об    исполнении    соглашений    представляется
муниципальным районом  (городским  округом)  в  Министерство  финансов
Пермского  края  ежеквартально  по  форме,  утверждаемой Министерством
финансов Пермского края.
     6. В  случае  невыполнения  предусмотренных  в  соглашении мер по
повышению эффективности использования бюджетных средств  и  увеличению
налоговых    и    неналоговых   доходов   консолидированного   бюджета
муниципального района (городского  округа),  а  также  непредставления
отчетности  об  исполнении  соглашения Министерство финансов Пермского
края вправе  приостановить  предоставление  дотаций  из  регионального
фонда  финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов),
дотаций на выравнивание экономического положения муниципальных районов
(городских   округов)  и  бюджетных  кредитов  бюджетам  муниципальных
образований Пермского края.
     7. Решение  о  дальнейшем  финансировании вышеуказанных дотаций и
рассмотрение обращений о предоставлении бюджетных кредитов принимается
министром  финансов Пермского края после выполнения условий Соглашения
либо после проведения процедур  согласования  на  уровне  Министерства
финансов  Пермского  края  об объективности невыполнения муниципальным
районом (городским округом) условий Соглашения.
     8. Контроль     за    исполнением    соглашений    осуществляется
Министерством финансов Пермского края  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением
                                          Правительства Пермского края
                                          от 16.03.2007 N 31-п


                                                               Форма


                       СОГЛАШЕНИЕ N __________                       

 о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и 
    увеличению налоговых и неналоговых доходов консолидированного    
                               бюджета                               
  _________________________________________________________________,  
              (наименование муниципального образования)              
           а также осуществления контроля за их исполнением           

  г. Пермь                               "____" ____________ 200__ г.

     Министерство финансов  Пермского  края,  именуемое  в  дальнейшем
"Министерство", в лице ______________________________________________,
                                (должность, фамилия, инициалы)

действующего на основании ___________________________________________,
                                    (наименование документа)

с одной стороны и администрация ___________________________________ от
                             (наименование муниципального образования)

имени муниципального образования ____________________________________,
                             (наименование муниципального образования)

именуемая в дальнейшем  "Получатель  дотации  на  выравнивание  уровня
бюджетной обеспеченности", в лице ____________________________________
                                      (должность, фамилия, инициалы)

___________________________________________, действующего на основании
______________________________________________________________________
                       (наименование документа)

______________________________________________ с другой стороны, далее
(дата и номер документа, предоставляющего лицу право подписи)

именуемые "Стороны", заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

                        1. Предмет Соглашения

     Осуществление мер   по   повышению   эффективности  использования
бюджетных  средств  и  увеличению  налоговых  и  неналоговых   доходов
консолидированного  бюджета муниципального района (городского округа),
в  соответствии  с  пунктом  2.1  настоящего   Соглашения   являющихся
условиями  предоставления  Получателю  дотации  на выравнивание уровня
бюджетной обеспеченности из  средств  Регионального  фонда  финансовой
поддержки  муниципальных районов (городских округов),  предусмотренной
законом о бюджете  Пермского  края  на  очередной  финансовый  год,  в
размере __________________ (_________________________________) рублей,
                      (сумма цифрами и прописью)

и дотаций  на  выравнивание  экономического  положения   муниципальных
районов (городских округов).

                    2. Права и обязанности сторон                    

     2.1. Получатель   дотации   на   выравнивание   уровня  бюджетной
обеспеченности обязан:
     2.1.1. Соблюдать     требования    бюджетного    законодательства
Российской Федерации:
     текущие расходы  местного бюджета не должны превышать общий объем
доходов местного бюджета;
     размер дефицита    местного    бюджета,   утвержденный   решением
представительного  органа  местного  самоуправления   о   бюджете   на
соответствующий  год,  должен  быть  обеспечен  реальными  источниками
финансирования - суммарный объем  поступлений  от  продажи  имущества,
находящегося  в  муниципальной  собственности,  и  остатков  на счетах
бюджета,  - в пределах ограничений,  установленных Бюджетным  кодексом
Российской Федерации;
     предельный объем  муниципального  долга   муниципального   района
(городского округа) не должен превышать объем доходов соответствующего
бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней;
     предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга не
должен превышать 15 процентов объема расходов местного бюджета.
     Для мониторинга     соблюдения    муниципальными    образованиями
требований Бюджетного кодекса  Российской  Федерации,  осуществляемого
Министерством  финансов  Пермского края,  используются соответствующие
показатели на 01 число каждого квартала.
     2.2.2. Осуществить  следующие  меры  по  оптимизации  расходов  и
увеличению налоговых и неналоговых поступлений в бюджет
_____________________________________________________________________:
              (наименование муниципального образования)              

     а) обеспечить казначейское исполнение бюджета __________________
________________________________________;
(наименование муниципального образования)

     б) обеспечить в текущем году отсутствие по  состоянию  на  первое
число каждого месяца задолженности консолидированного бюджета ________
_____________________________ по заработной плате работников бюджетной
(наименование муниципального образования)

сферы с начислениями на нее;
     в) не  допускать  увеличения  численности  работников   бюджетной
сферы,  работников  органов  местного самоуправления,  числа бюджетных
учреждений и  бюджетополучателей,  финансируемых  из  соответствующего
бюджета;
     г) обеспечить сокращение кредиторской задолженности до __________
                                                             (сумма)
тыс.рублей,
в том  числе  по  расходам  на  оплату  коммунальных  услуг бюджетными
учреждениями до ____________ тыс.рублей;
                  (сумма)

     д) обеспечить  повышение  оплаты  труда  муниципальным служащим и
работникам бюджетной сферы в текущем году не выше  норм,  определенных
краевым законодательством;
     е) объем предоставления налоговых льгот не должен превышать _____
__________ тыс. рублей по следующему перечню (виды налоговых доходов):
 (сумма)

     - _______________________ - ______________ тыс.рублей;
        (наименование налога)        (сумма)

     - _______________________ - ______________ тыс.рублей;
        (наименование налога)        (сумма)

     ж) принять меры по  сокращению  объема  недоимки  по  платежам  в
бюджет до ____________ тыс.рублей;
     з) установить уровень платежей граждан на оплату жилого помещения
и коммунальных услуг в соответствии с региональными стандартами;
     и) принять  меры  по  увеличению  объема  неналоговых  доходов  в
местный бюджет;
     к) осуществить меры по сокращению объема муниципального долга  до
________________________ тыс.рублей;
       (сумма)

     л) ежеквартально,  не позднее  15  числа  месяца,  следующего  за
отчетным,  предоставлять информацию по данным бухгалтерской отчетности
о  выполнении  перечня  мер,  указанных  в   пункте   2.1   настоящего
Соглашения, в Министерство по форме, установленной согласно приложению
1 к настоящему Соглашению.
     2.2. В   случае   невыполнения   предусмотренных   в  пункте  2.1
настоящего Соглашения мер  по  повышению  эффективности  использования
бюджетных   средств  и  увеличению  налоговых  и  неналоговых  доходов
консолидированного бюджета муниципального района (городского  округа),
а также непредставления отчетности об исполнении указанных мер в срок,
установленный  в  подпункте  "л"  пункта  2.1  раздела  2   настоящего
Соглашения,  Министерство  вправе  не  принимать  решения  об оказании
дополнительной финансовой помощи бюджету _____________________________
______________________________________________________________________
              (наименование муниципального образования)

и приостанавливать с первого числа  месяца,  следующего  за  отчетным,
предоставление дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности
из Регионального  фонда  финансовой  поддержки  муниципальных  районов
(городских округов) бюджету _________________________________________.
                            (наименование муниципального образования)

     2.3. В случае необходимости Министерство финансов Пермского  края
осуществляет проверку исполнения бюджета _____________________________
_____________________________________________________________________.
              (наименование муниципального образования)

                      3. Срок действия Соглашения                     

     Настоящее Соглашение  вступает  в  силу  с момента его подписания
Сторонами и действует до _______________________.
                                 (дата)

                         4. Разрешение споров                         

     Неурегулированные Сторонами  споры  и разногласия,  возникшие при
исполнении настоящего Соглашения или в связи с ним,  рассматриваются в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

                          5. Другие условия                          

     Настоящее Соглашение составлено на __ листах, включая приложения,
в 2 экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой
из Сторон.

                         6.Юридические адреса                        

     Министерство: Министерство финансов Пермского края,
     ул. Ленина, 51, г. Пермь, 614006.
     Получатель дотации     на     выравнивание    уровня    бюджетной
обеспеченности:
_____________________________________________________________________.

                            Подписи сторон                            


 От Министерства:                      От получателя дотации на
                                       выравнивание уровня бюджетной
                                       обеспеченности:
 _________________________             ________________________________
 "______"___________200_ г.            "______" ____________200_ г.

 М.П.                                  М.П.


                                Приложение
                                к Соглашению о мерах по повышению
                                эффективности использования бюджетных
                                средств и увеличению налоговых и
                                неналоговых доходов консолидированного
                                бюджета
                                ______________________________________
                                             (наименование
                                _____________________________________,
                                      муниципального образования)
                                а также осуществления контроля за их
                                исполнением
                                от "___" _________ 200_ г. N _________


                                     ОТЧЕТ                                
о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению
          налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета
               _________________________________________________          
                   (наименование муниципального образования)              

|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|————————|———————|
|          Показатели           |  ед.  | на 1 | на 1 | на 1 | на 1   | на 1  |
|                               | изм.  |января|апреля| июля |октября |декабря|
|                               |       |____г.|____г.|____г.|______г.|_____г.|
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|————————|———————|
|Плановые расходы по выплате    |       |      |      |      |        |       |
|заработной платы работникам    |       |      |      |      |        |       |
|бюджетных учреждений на ______ |       |      |      |      |        |       |
|год                            |       |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|       |——————|——————|——————|————————|———————|
|Фактические расходы по выплате |  тыс. |      |      |      |        |       |
|заработной платы работникам    |  руб. |      |      |      |        |       |
|бюджетных учреждений за        |       |      |      |      |        |       |
|отчетный период                |       |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|       |——————|——————|——————|————————|———————|
|Кредиторская задолженность по  |       |      |      |      |        |       |
|выплате заработной платы       |       |      |      |      |        |       |
|работникам бюджетных учреждений|       |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|————————|———————|
|Плановые расходы по            |       |      |      |      |        |       |
|начислениям на оплату труда на |       |      |      |      |        |       |
|_____ год                      |       |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|  тыс. |——————|——————|——————|————————|———————|
|Фактические расходы по         |  руб. |      |      |      |        |       |
|начислениям на оплату труда    |       |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|       |——————|——————|——————|————————|———————|
|Кредиторская задолженность по  |       |      |      |      |        |       |
|начислениям на оплату труда    |       |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|————————|———————|
|Плановые расходы по            |       |      |      |      |        |       |
|предоставлению субсидий        |       |      |      |      |        |       |
|населению на оплату жилья и    |       |      |      |      |        |       |
|коммунальных услуг             |       |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|       |——————|——————|——————|————————|———————|
|Фактические расходы по         |  тыс. |      |      |      |        |       |
|предоставлению субсидий        |  руб. |      |      |      |        |       |
|населению на оплату жилья и    |       |      |      |      |        |       |
|коммунальных услуг             |       |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|       |——————|——————|——————|————————|———————|
|Кредиторская задолженность по  |       |      |      |      |        |       |
|предоставлению субсидий        |       |      |      |      |        |       |
|населению на оплату жилья и    |       |      |      |      |        |       |
|коммунальных услуг             |       |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|————————|———————|
|Плановые расходы по оплате     |       |      |      |      |        |       |
|коммунальных услуг бюджетными  |       |      |      |      |        |       |
|учреждениями на ______ год     |       |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|  тыс. |——————|——————|——————|————————|———————|
|Фактические расходы по оплате  |  руб. |      |      |      |        |       |
|коммунальных услуг бюджетными  |       |      |      |      |        |       |
|учреждениями за отчетный период|       |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|       |——————|——————|——————|————————|———————|
|Кредиторская задолженность по  |       |      |      |      |        |       |
|оплате коммунальных услуг      |       |      |      |      |        |       |
|бюджетными учреждениями        |       |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|————————|———————|
|Кредиторская задолженность (за |       |      |      |      |        |       |
|исключением задолженности за   |  тыс. |      |      |      |        |       |
|отчетный месяц, по не          |  руб. |      |      |      |        |       |
|наступившим на отчетную дату   |       |      |      |      |        |       |
|срокам), всего                 |       |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|————————|———————|
|Уровень платежей граждан на    |       |      |      |      |        |       |
|оплату жилого помещения и      |   %   |      |      |      |        |       |
|коммунальных услуг             |       |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|————————|———————|
|Объем неналоговых доходов на   |  тыс. |      |      |      |        |       |
|первое число отчетного периода |  руб. |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|————————|———————|
|Объем муниципального долга     |       |      |      |      |        |       |
|муниципального образования на  |       |      |      |      |        |       |
|01.01.____ г.                  |  тыс. |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|  руб. |——————|——————|——————|————————|———————|
|Объем муниципального долга     |       |      |      |      |        |       |
|муниципального образования на  |       |      |      |      |        |       |
|первое число отчетного периода |       |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|————————|———————|
|Плановые расходы по            |       |      |      |      |        |       |
|обслуживанию муниципального    |       |      |      |      |        |       |
|долга на ____ год              |  тыс. |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|  руб. |——————|——————|——————|————————|———————|
|Фактические расходы по         |       |      |      |      |        |       |
|обслуживанию муниципального    |       |      |      |      |        |       |
|долга за отчетный период       |       |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|————————|———————|
|Налоговые льготы               |  тыс. |      |      |      |        |       |
|                               |  руб. |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|————————|———————|
|Недоимка по платежам в         |       |      |      |      |        |       |
|бюджетную систему Российской   |  тыс. |      |      |      |        |       |
|Федерации, в том числе по      |  руб. |      |      |      |        |       |
|местным налогам и сборам       |       |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|————————|———————|
|Число бюджетных учреждений     |  ед.  |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|————————|———————|
|Численность работников,        | чел.  |      |      |      |        |       |
|занятых в бюджетной сфере      |       |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|————————|———————|
|Численность работников органов | чел.  |      |      |      |        |       |
|государственной власти         |       |      |      |      |        |       |
|———————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|————————|———————|

 Руководитель _________________________
 ______________________________________
 (наименование финансового органа
 ______________________________________  ________________   ________________
     муниципального образования)             (подпись)            (ФИО)


 Исполнители: ________________  ________________  _____________________________
                (должность)         (подпись)          (ФИО)       (телефон)

              ________________  ________________  _____________________________
                (должность)         (подпись)          (ФИО)       (телефон)

 "____" ___________ 200_ г.

                                Подписи сторон                            


 От Министерства:                      От получателя дотации на
 _________________________             выравнивание уровня бюджетной
                                       обеспеченности:
                                       ______________________________
 "______"___________200_ г.
                                       "______" ____________200_ г.
 М.П.
                                       М.П.