Закон Самарской области от 11.02.2004 № 12-ГД

                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

             О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Законов Самарской области от 30.04.2004 г. N 63-ГД;
                      от 11.03.2005 г. N 89-ГД)

     Принят Самарской Губернской Думой
     27 января 2004 года

     Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Местный референдум в Самарской области

     1. Местный референдум в Самарской области  (далее  -  референдум)
представляет  собой  форму  прямого  волеизъявления граждан Российской
Федерации,  место  жительства  которых   расположено   на   территории
муниципального  образования в Самарской области (далее - муниципальное
образование),  по наиболее важным вопросам местного значения  в  целях
принятия  решений,  осуществляемого  посредством  голосования  граждан
Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.
     2. Референдум   проводится   на  всей  территории  муниципального
образования. Не допускается проведение референдума на части территории
муниципального образования.
     3. Назначение  и   проведение   референдума   обязательно,   если
соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума
и   ее   реализации,   установленные   настоящим   Законом,    уставом
муниципального образования.
     4. Принятие органом местного самоуправления решения  по  существу
вопроса    (вопросов)   референдума   не   является   обстоятельством,
исключающим возможность проведения  референдума  по  данному  (данным)
вопросу (вопросам).
     5. Допускается совмещение дня голосования на референдуме  с  днем
голосования  на  выборах  в федеральные органы государственной власти,
Палату  Представителей  Парламента  Союзного   государства,   с   днем
голосования  на  выборах  в  органы  государственной  власти Самарской
области,  с  днем   голосования   на   выборах   в   органы   местного
самоуправления,   с   днем   голосования   на  референдуме  Российской
Федерации,  с днем голосования  на  референдуме  Самарской  области  с
учетом   требований   соответствующих   федеральных  законов,  законов
Самарской области.

     Статья 2. Правовая основа проведения референдума

     1. Референдум  проводится  на   основе   Конституции   Российской
Федерации,  Федерального  закона  "Об основных гарантиях избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан  Российской  Федерации",
Федерального   закона   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления в  Российской  Федерации",  иных  нормативных  правовых
актов   Российской  Федерации,  Устава  (Основного  Закона)  Самарской
области,  настоящего Закона и иных законов Самарской  области,  устава
муниципального  образования,  иных  нормативных правовых актов органов
местного самоуправления.
     2. В   случае  принятия  в  период  кампании  референдума  устава
муниципального   образования,    содержащего    положения,    которыми
определяется  порядок  подготовки  и  проведения  референдума,  либо в
случае внесения в указанный период в настоящий  Закон  и  (или)  устав
муниципального образования изменений и дополнений,  касающихся порядка
подготовки и проведения референдума,  указанные  нормативные  правовые
акты,  изменения и дополнения применяются к референдуму,  назначенному
после вступления их в силу.

     Статья 3.  Основные термины и понятия,  используемые в  настоящем
                Законе

     Основные термины  и  понятия,  используемые  в  настоящем Законе,
применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных
гарантиях  избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации".

     Статья 4. Принципы проведения референдума

     1. Гражданин Российской  Федерации  участвует  в  референдуме  на
основе   всеобщего   равного   и  прямого  волеизъявления  при  тайном
голосовании.
     2. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является
свободным и добровольным.  Никто не вправе  оказывать  воздействие  на
гражданина  Российской  Федерации  с целью принудить его к участию или
неучастию  в  референдуме  либо   воспрепятствовать   его   свободному
волеизъявлению.
     3. Референдум  организуют  и   проводят   комиссии   референдума.
Вмешательство   в   деятельность   комиссий   референдума  со  стороны
законодательных   (представительных)    и    исполнительных    органов
государственной власти,  органов местного самоуправления, организаций,
должностных лиц, иных граждан не допускается.
     4. Деятельность  комиссий референдума при подготовке и проведении
референдума,  подсчете  голосов,  установлении   итогов   голосования,
определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.
     5. Обеспечение  проведения  референдума  по  вопросу  определения
структуры  органов  местного  самоуправления  осуществляется  органами
государственной   власти   Самарской   области.   Полномочия   местной
администрации    по    организационному   и   материально-техническому
обеспечению    проведения    указанного    референдума    осуществляет
Правительство  Самарской  области.  Предусмотренные  настоящим Законом
полномочия органов местного самоуправления при подготовке и проведении
референдума   по   вопросу   определения  структуры  органов  местного
самоуправления    осуществляют    органы    местного    самоуправления
соответствующих муниципальных образований,  если иное не предусмотрено
настоящим Законом.

     Статья 5.  Право на  участие  в  референдуме  граждан  Российской
                Федерации

     1. Гражданин Российской Федерации,  достигший на день голосования
возраста 18 лет,  место жительства которого расположено на  территории
соответствующего муниципального образования, имеет право голосовать на
референдуме, а также участвовать в предусмотренных Федеральным законом
"Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в
референдуме  граждан   Российской   Федерации",   иными   федеральными
законами,  настоящим  Законом  и  проводимых  законными  методами иных
действиях по подготовке и проведению референдума.
     2. Гражданин  Российской  Федерации  имеет  право  участвовать  в
референдуме  независимо  от   пола,   расы,   национальности,   языка,
происхождения,   имущественного   и   должностного   положения,  места
жительства,  отношения  к   религии,   убеждений,   принадлежности   к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
     3. Не имеют права участвовать в референдуме  граждане  Российской
Федерации,  признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах
лишения свободы по приговору суда.
     4. На  основании международных договоров Российской Федерации и в
порядке,  установленном  федеральным  законом,  иностранные  граждане,
постоянно  проживающие  на  территории соответствующего муниципального
образования, имеют право участвовать в референдуме на тех же условиях,
что и граждане Российской Федерации.

     Статья 6. Вопросы референдума

     1. Под   вопросами  референдума  в  настоящем  Законе  понимаются
вопросы,  а также проекты нормативных правовых актов органов  местного
самоуправления,   по  которым  предлагается  провести  или  проводится
референдум.
     2. На референдум может быть вынесен как один,  так и одновременно
несколько вопросов референдума.  На  референдум  могут  быть  вынесены
альтернативные  варианты  решения  одного  вопроса референдума,  в том
числе альтернативные  варианты  проекта  нормативного  правового  акта
органа местного самоуправления и (или) их отдельных положений.
     3. На референдум могут  быть  вынесены  только  вопросы  местного
значения.
     4. В  случае  образования  на   межселенных   территориях   вновь
образованного  муниципального  образования или в случае преобразования
существующего  муниципального   образования   на   референдуме   может
определяться   структура   органов   местного   самоуправления  данных
муниципальных образований при  условии,  что  имеется  соответствующая
инициатива  жителей  вновь  образованного муниципального образования и
численность вновь образованного муниципального образования  составляет
более 100 человек.
     Структура органов   местного   самоуправления,    выносимая    на
референдум,   должна   соответствовать   требованиям,  предусмотренным
Федеральным  законом  "Об   общих   принципах   организации   местного
самоуправления в Российской Федерации" и настоящей статьей.
     5. Уставом  муниципального  образования  могут  быть   определены
вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум.
     6. На референдум не могут  быть  вынесены  вопросы:
     о досрочном  прекращении  или  продлении срока полномочий органов
местного самоуправления,  о приостановлении  осуществления  ими  своих
полномочий,  а  также о проведении досрочных выборов в органы местного
самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     о персональном составе органов местного самоуправления;
     об избрании  депутатов  представительного  органа  муниципального
образования  и  должностных  лиц,  об  утверждении,  о  назначении  на
должность и об освобождении от должности должностных лиц,  а  также  о
даче  согласия  на  их  назначение  на  должность  и  освобождение  от
должности;
     о принятии  или  об  изменении  местного  бюджета,  исполнении  и
изменении финансовых обязательств муниципального образования;
     о принятии  чрезвычайных  и срочных мер по обеспечению здоровья и
безопасности населения муниципального образования.
     7. Вопросы   референдума  не  должны  ограничивать  или  отменять
общепризнанные права и свободы человека и гражданина,  конституционные
гарантии реализации таких прав и свобод.
     8. Вопросы референдума не должны  противоречить  законодательству
Российской Федерации.
     9. Вопрос референдума должен быть  сформулирован  таким  образом,
чтобы  исключалась возможность его множественного толкования,  то есть
на него можно было бы дать только однозначный  ответ,  а  также  чтобы
исключалась   неопределенность   правовых   последствий  принятого  на
референдуме решения.

     Статья 7.  Обстоятельства,  исключающие назначение  и  проведение
референдума

     1. Представительный  орган  муниципального образования (областная
комиссия референдума) вправе отказать в назначении референдума  только
в  случае  нарушения  при выдвижении инициативы проведения референдума
Конституции  Российской   Федерации,   федеральных   законов,   Устава
(Основного Закона) Самарской области,  настоящего Закона, иных законов
Самарской  области,  нормативных  правовых  актов   органов   местного
самоуправления.
     2. Референдум не назначается и не проводится в условиях  военного
или  чрезвычайного  положения,  введенного  на  территории  Российской
Федерации либо на территории муниципального образования,  или на части
территории муниципального образования,  а также в течение трех месяцев
после отмены военного или чрезвычайного положения.
     3. Уставом муниципального образования может быть установлен срок,
в течение которого референдум  м  такой  же  по  смыслу  формулировкой
вопроса  не проводится.  Указанный срок не может превышать два года со
дня официального опубликования результатов референдума с такой  же  по
смыслу формулировкой вопроса референдума.


                   Глава II. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА.
                     ЧЛЕНЫ КОМИССИЙ РЕФЕРЕНДУМА.
                             НАБЛЮДАТЕЛИ

     Статья 8. Система и статус комиссий референдума

     1. Подготовку и проведение  референдума  по  любому  вопросу,  за
исключением    вопроса    определения   структуры   органов   местного
самоуправления,  обеспечение реализации и защиты права  на  участие  в
референдуме   граждан   Российской  Федерации  осуществляют  следующие
комиссии референдума:
     Избирательная комиссия Самарской области,  действующая в качестве
областной комиссии референдума;
     избирательная комиссия муниципального образования,  действующая в
качестве муниципальной комиссии референдума;
     территориальные комиссии референдума;
     участковые комиссии референдума.
     Подготовку и   проведение   референдума  по  вопросу  определения
структуры органов местного самоуправления,  обеспечение  реализации  и
защиты  права  на  участие  в референдуме граждан Российской Федерации
осуществляют следующие комиссии референдума:
     Избирательная комиссия Самарской области,  действующая в качестве
областной комиссии референдума;
     территориальные комиссии референдума;
     участковые комиссии референдума.
     2. Областная  комиссия референдума является вышестоящей комиссией
референдума   для    муниципальной    комиссии    референдума,    всех
территориальных  и  участковых  комиссий  референдума,  действующих на
территории соответствующего муниципального образования.
     Муниципальная комиссия референдума является вышестоящей комиссией
референдума   для   всех   территориальных   и   участковых   комиссий
референдума, действующих на территории соответствующего муниципального
образования.
     Территориальная комиссия    референдума    является   вышестоящей
комиссией  референдума  для  всех  участковых  комиссий   референдума,
действующих на соответствующей территории.
     3.  Областная  комиссия  референдума  участвует  в  подготовке  и
проведении  референдума, обеспечении реализации и защиты права граждан
Российской  Федерации  на участие в референдуме в пределах полномочий,
предоставленных   ей   Федеральным   законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",  настоящим  Законом, а также Законом Самарской области "Об
Избирательной комиссии Самарской области". (В      редакции     Закона
Самарской области от 11.03.2005 г. N 89-ГД)
     4. Положение муниципальной комиссии референдума в системе органов
местного    самоуправления   определяется   уставом   соответствующего
муниципального образования. (В   редакции   Закона  Самарской  области
от 11.03.2005 г. N 89-ГД)
     5. Территориальные комиссии референдума участвуют в подготовке  и
проведении референдума,  обеспечении реализации и защиты права граждан
Российской Федерации на участие в референдуме в  пределах  полномочий,
предоставленных   им   Федеральным   законом  "Об  основных  гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", настоящим Законом, иными законами Самарской области.
     6. Комиссии референдума  обязаны  в  пределах  своей  компетенции
рассматривать   поступившие   к  ним  в  период  кампании  референдума
обращения  о  нарушении  законодательства  Российской  Федерации,   на
основании  которого проводится референдум,  проводить проверки по этим
обращениям и давать лицам,  направившим обращения, письменные ответы в
пятидневный срок,  но не позднее дня, предшествующего дню голосования,
а по обращениям,  поступившим в день голосования или в день, следующий
за днем голосования, - немедленно.
     Если факты,  содержащиеся в  обращениях,  требуют  дополнительной
проверки,  решения  по  ним принимаются не позднее чем в десятидневный
срок.
     Если обращение  указывает  на  нарушение  инициативной группой по
проведению референдума (далее - инициативная группа)  законодательства
Российской Федерации, на основании которого проводится референдум, эта
инициативная группа или ее уполномоченные  представители  должны  быть
незамедлительно  оповещены  о  поступившем  обращении  и вправе давать
объяснения по существу обращения.
     7. Комиссии   референдума   вправе,   в   том  числе  в  связи  с
обращениями,  указанными в пункте 6  настоящей  статьи,  обращаться  с
представлениями  о  проведении  соответствующих  проверок и пресечении
нарушений законодательства Российской Федерации, на основании которого
проводится    референдум,    в   правоохранительные   органы,   органы
исполнительной власти.
     8. Комиссии  референдума  обеспечивают  информирование участников
референдума о сроках и порядке  осуществления  действий,  связанных  с
подготовкой и проведением референдума, о ходе кампании референдума.
     9. Решения вышестоящей комиссии референдума,  принятые в пределах
ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.
     10. Решения и иные акты комиссий референдума, принятые в пределах
их   компетенции,   обязательны  для  органов  исполнительной  власти,
государственных   учреждений,   органов    местного    самоуправления,
общественных  объединений,  организаций,  должностных лиц,  участников
референдума.
     11. Государственные   органы,   органы  местного  самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения,  а  также  их  должностные
лица  оказывают  комиссиям  референдума  содействие  в  реализации  их
полномочий в  порядке,  предусмотренном  законодательством  Российской
Федерации.

     Статья 9. Общие условия формирования комиссий референдума

     Общие условия  формирования  муниципальной  комиссии референдума,
территориальных и участковых комиссий  референдума  устанавливаются  в
соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации".

     Статья 10. Полномочия областной комиссии референдума

     1. Областная комиссия референдума:
     осуществляет контроль за  соблюдением  права  граждан  Российской
Федерации на участие в референдуме;
     организует разработку нормативов  технологического  оборудования,
необходимого  для  работы  комиссий  референдума,  а  также организует
размещение   заказа   на   производство   типового    технологического
оборудования;
     осуществляет контроль за соблюдением нормативов  технологического
оборудования, необходимого для работы комиссий референдума;
     контролирует обеспечение   комиссий   референдума    помещениями,
транспортом, связью;
     в случае выделения из областного бюджета  средств  на  проведение
референдума   распределяет   их   между   комиссиями   референдума   и
контролирует целевое использование указанных средств;
     оказывает правовую,    методическую,   организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям референдума;
     устанавливает нормативы,     в     соответствии     с    которыми
изготавливаются списки  участников  референдума  и  другие  документы,
связанные с подготовкой и проведением референдума;
     издает инструкции и разъяснения  для  обеспечения  единообразного
применения настоящего Закона;
     заслушивает сообщения  органов  исполнительной  власти  Самарской
области  и  органов  местного самоуправления по вопросам,  связанным с
подготовкой и проведением референдума;
     рассматривает жалобы    (заявления)   на   решения   и   действия
(бездействие)  нижестоящих  комиссий  референдума   и   принимает   по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     обеспечивает единообразное использование на территории  Самарской
области государственной автоматизированной информационной системы;
     участвует в  организации  государственной   системы   регистрации
(учета)  участников  референдума  и  в  осуществлении этой регистрации
(учета);
     утверждает перечень территориальных комиссий референдума;
     осуществляет иные  полномочия  в  соответствии   с   федеральными
законами, настоящим Законом, иными законами Самарской области.
     2. В  случае  выдвижения  инициативы  проведения  референдума  по
вопросу   определения   структуры   органов   местного  самоуправления
областная комиссия референдума осуществляет предусмотренные  настоящим
Законом полномочия представительного органа муниципального образования
и муниципальной  комиссии  референдума,  если  иное  не  предусмотрено
настоящим Законом.

     Статья 11.   Порядок   формирования  и  полномочия  муниципальной
                  комиссии референдума

     1. Муниципальная комиссия референдума,  за исключением  постоянно
действующей,   формируется   не   позднее  чем  за  100  дней  до  дня
голосования.
     2.  Число  членов  муниципальной  комиссии  референдума  с правом
решающего голоса устанавливается уставом муниципального образования.
(В редакции Закона Самарской области от 11.03.2005 г. N 89-ГД)
     3. Срок  полномочий муниципальной комиссии референдума составляет
четыре года.
     4. Если   срок   полномочий  муниципальной  комиссии  референдума
истекает в период  избирательной  кампании,  кампании  референдума,  в
которой  участвует  данная  комиссия  референдума,  срок ее полномочий
продлевается  до  окончания  этой  избирательной  кампании,   кампании
референдума.
     5. Формирование муниципальной комиссии  референдума  осуществляет
представительный орган муниципального образования.
     6. Формирование муниципальной комиссии референдума осуществляется
на  основе  предложений,  указанных  в пункте 7 статьи 24 Федерального
закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие  в
референдуме граждан Российской Федерации".
     Данные предложения    принимаются    представительным     органом
муниципального  образования  при  формировании  муниципальной комиссии
референдума,  действующей  на  постоянной  основе,  в  течение  одного
месяца, а при формировании иной муниципальной комиссии референдума - в
течение 10 дней.
     7. Представительный   орган   муниципального  образования  обязан
назначить не менее двух членов муниципальной комиссии  референдума  на
основе поступивших предложений областной комиссии референдума.
     Представительный орган    муниципального    образования    обязан
назначить  не  менее одной второй от общего числа членов избирательной
комиссии муниципального образования на основе поступивших предложений:
     политических партий,     избирательных     блоков,    выдвинувших
федеральные списки кандидатов,  допущенные к распределению депутатских
мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации;
     политических партий,  избирательных  блоков,  выдвинувших  списки
кандидатов,  допущенных  к  распределению   депутатских   мандатов   в
Самарской Губернской Думе.
     Представительный орган    муниципального    образования    обязан
назначить  не  менее двух членов избирательной комиссии муниципального
образования на основе поступивших предложений  Избирательной  комиссии
Самарской области.
     8. Муниципальная комиссия референдума:
     осуществляет на территории муниципального образования контроль за
соблюдением  права  на  участие  в  референдуме   граждан   Российской
Федерации;
     обеспечивает на территории муниципального образования  реализацию
мероприятий,   связанных  с  подготовкой  и  проведением  референдума,
изданием необходимой печатной продукции;
     осуществляет на  территории  муниципального  образования  меры по
обеспечению при  проведении  референдума  соблюдения  единого  порядка
распределения  эфирного  времени и печатной площади между инициативной
группой и иными группами участников  референдума  (в  случае  создания
иных групп участников референдума) для проведения агитации по вопросам
референдума;
     осуществляет на  территории  муниципального  образования  меры по
обеспечению при  проведении  референдума  соблюдения  единого  порядка
установления итогов голосования, определения результатов референдума;
     осуществляет на территории  муниципального  образования  меры  по
обеспечению  при  проведении  референдума  соблюдения  единого порядка
опубликования итогов голосования и результатов референдума;
     осуществляет на  территории  муниципального  образования  меры по
организации  финансирования  подготовки  и   проведения   референдума,
распределяет  выделенные  из  местного  бюджета средства на финансовое
обеспечение подготовки и проведения референдума,  контролирует целевое
использование указанных средств;
     оказывает правовую,   методическую,    организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям референдума;
     заслушивает сообщения   органов   местного   самоуправления    по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
     рассматривает жалобы   (заявления)   на   решения   и    действия
(бездействие)   нижестоящих   комиссий   референдума  и  принимает  по
указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     осуществляет иные   полномочия   в   соответствии  с  федеральным
законом,  настоящим Законом, иными законами Самарской области, уставом
муниципального образования.

     Статья 12.  Порядок  формирования  и  полномочия  территориальных
                 комиссий референдума

     1. Порядок  формирования  территориальных  комиссий   референдума
определяется   в  соответствии  с  Федеральным  законом  "Об  основных
гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме  граждан
Российской Федерации".
     2. Территориальная комиссия референдума:
     осуществляет на    соответствующей    территории    контроль   за
соблюдением  права  на  участие  в  референдуме   граждан   Российской
Федерации;
     обеспечивает на соответствующей территории соблюдение  нормативов
технологического оборудования, необходимого для ее работы;
     обеспечивает на     соответствующей     территории     реализацию
мероприятий,   связанных  с  подготовкой  и  проведением  референдума,
внедрением,  эксплуатацией и развитием средств автоматизации, правовым
обучением участников референдума,  профессиональной подготовкой членов
комиссий референдума и других организаторов референдума;
     осуществляет на  соответствующей  территории  меры  по соблюдению
единого порядка установления итогов голосования;
     распределяет выделенные  ей  из  областного  бюджета  средства на
финансовое   обеспечение   подготовки   и   проведения    референдума,
контролирует целевое использование указанных средств;
     оказывает методическую,     организационно-техническую     помощь
соответствующим участковым комиссиям референдума;
     заслушивает сообщения   органов   местного   самоуправления    по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением референдума;
     рассматривает жалобы   (заявления)   на   решения   и    действия
(бездействие)   соответствующих   участковых  комиссий  референдума  и
принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     осуществляет иные   полномочия   в  соответствии  с  федеральными
законами, настоящим Законом.

     Статья 13.  Порядок формирования и полномочия участковых комиссий
                 референдума

     1. Участковая комиссия референдума формируется не ранее чем за 35
и не позднее чем за 33 дня до дня голосования. (В    редакции   Закона
Самарской области от 11.03.2005 г. N 89-ГД)
     2. Полномочия  участковой комиссии референдума прекращаются через
десять дней со дня официального опубликования результатов референдума,
если  в  адрес соответствующей территориальной комиссии референдума не
поступили жалобы,  протесты на действия (бездействие) данной  комиссии
референдума,  в  результате  которых был нарушен порядок голосования и
подсчета  голосов,  и  если  по  данным  фактам  не  ведется  судебное
разбирательство.   В  случае  обжалования  или  опротестования  итогов
голосования полномочия участковой  комиссии  референдума  прекращаются
после  вынесения  окончательного решения по существу жалобы,  протеста
соответствующей территориальной комиссией референдума или судом.
     3. Формирование  участковой  комиссии  референдума осуществляется
соответствующей вышестоящей комиссией референдума.
     4. Участковые   комиссии   референдума   формируются  в  составе,
определяемом    решением    соответствующей    вышестоящей    комиссии
референдума,  при  этом  он  не может быть менее 5 и более 15 членов с
правом решающего голоса.
     5. При подготовке и проведении референдума по любому вопросу,  за
исключением   вопроса   определения   структуры    органов    местного
самоуправления,    формирование    участковой   комиссии   референдума
осуществляется соответствующей  вышестоящей  комиссией  рефрендума  на
основе предложений, указанных в пункте 4 статьи 27 Федерального закона
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме граждан Российской Федерации". При подготовке и проведении
референдума  по   вопросу   опреления   структуры   органов   местного
самоуправления    формирование    участковой    комиссии   референдума
осуществляется соответствующей вышестоящей  комиссией  референдума  на
основе предложений, указанных в пункте 1 статьи 22 Федерального закона
"Об основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие  в
референдуме   граждан   Российской  Федерации",  а  также  предложений
собраний избирателей  по  месту  жительства,  работы,  службы,  учебы.
Данные  предложения  принимаются соответствующей вышестоящей комиссией
референдума в течение 10 дней.
     6. Вышестоящая  избирательная комиссия обязана назначить не менее
одной второй от общего числа членов окружной избирательной комиссии на
основе поступивших предложений:
     политических партий,    избирательных     блоков,     выдвинувших
федеральные списки кандидатов,  допущенные к распределению депутатских
мандатов  в  Государственной  Думе  Федерального  Собрания  Российской
Федерации;
     политических партий,  избирательных  блоков,  выдвинувших  списки
кандидатов,   допущенные   к   распределению  депутатских  мандатов  в
Самарской Губернской Думе.
     7. Участковая комиссия референдума:
     информирует население об адресе и номере ее телефона,  времени ее
работы, а также о дне, времени и месте голосования;
     уточняет список  участников  референдума,  проводит  ознакомление
участников  референдума  с данным списком,  рассматривает заявления об
ошибках и о неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении  в
него соответствующих изменений;
     обеспечивает подготовку помещений  для  голосования,  ящиков  для
голосования и другого оборудования;
     обеспечивает информирование  участников  референдума  о   вопросе
(вопросах)    референдума    на   основе   сведений,   полученных   из
территориальной комиссии референдума;
     контролирует соблюдение на территории участка референдума порядка
проведения агитации по вопросу (вопросам) референдума;
     организует на участке референдума голосование в день голосования,
а также досрочное голосование;
     проводит подсчет  голосов,  устанавливает  итоги  голосования  на
участке референдума,  составляет  протокол  об  итогах  голосования  и
передает его в территориальную комиссию референдума;
     объявляет итоги  голосования  на  участке  референдума  и  выдает
заверенные   копии  протокола  об  итогах  голосования  либо  заверяет
указанные копии лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
     рассматривает в  пределах  своих полномочий жалобы (заявления) на
нарушение законодательства Российской Федерации, на основании которого
проводится  референдум,  и принимает по указанным жалобам (заявлениям)
мотивированные решения;
     при обнаружении    правонарушений    составляет    протоколы   об
административных  правонарушениях   (готовит   материалы   для   таких
протоколов)   и   направляет   данные   протоколы   в  соответствии  с
законодательством    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях в правоохранительные органы или суд;
     обеспечивает хранение   и   передачу   в   вышестоящие   комиссии
референдума  документов,  связанных  с   подготовкой   и   проведением
референдума;
     осуществляет иные  полномочия  в  соответствии   с   федеральными
законами, настоящим Законом.

     Статья 14. Организация деятельности комиссий референдума

     1. Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально.
     2. Комиссия референдума правомочна приступить к работе,  если  ее
состав  сформирован  не  менее  чем  на  две  трети  от установленного
состава.
     3. Председатели территориальных и участковых комиссий референдума
назначаются на должность из числа их членов с правом решающего  голоса
и  освобождаются  от должности непосредственно вышестоящими комиссиями
референдума.
     4. Заместитель  председателя  и  секретарь  комиссии  референдума
избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа  членов
комиссии референдума с правом решающего голоса.
     5. Заседания комиссии референдума созываются ее председателем  по
мере   необходимости.   Заседание   также  обязательно  проводится  по
требованию  не  менее  одной  трети  от  установленного  числа  членов
комиссии референдума с правом решающего голоса.
     6. Член комиссии референдума с  правом  решающего  голоса  обязан
присутствовать на всех ее заседаниях.
     7. Заседание комиссии референдума является правомочным,  если  на
нем  присутствует  большинство от установленного числа членов комиссии
референдума с правом решающего голоса.
     8. Комиссия  референдума  по требованию любого ее члена,  а также
любого  присутствующего  на  заседании  члена   вышестоящей   комиссии
референдума обязана проводить голосование по любым вопросам,  входящим
в ее компетенцию и рассматриваемым  данной  комиссией  референдума  на
заседании в соответствии с утвержденной повесткой дня.
     9. Решения комиссии референдума  об  избрании,  о  назначении  на
должность либо об освобождении от должности председателя,  заместителя
председателя,  секретаря комиссии  референдума,  а  также  о  внесении
предложений  по  кандидатурам  на  указанные  должности,  о финансовом
обеспечении подготовки и проведения референдума, об итогах голосования
или о результатах референдума,  о признании референдума несостоявшимся
или недействительным,  о проведении повторного голосования,  об отмене
решения  комиссии  референдума  в  порядке,  предусмотренном пунктом 3
статьи  64  настоящего  Закона,  принимаются  на  заседании   комиссии
референдума   большинством  голосов  от  установленного  числа  членов
комиссии референдума с правом решающего голоса.
     Решения об  освобождении  от должности председателя,  заместителя
председателя,  секретаря комиссии  референдума,  замещающих  указанные
должности  в результате избрания,  принимаются тайным голосованием (за
исключением случая освобождения от должности  по  личному  заявлению),
при   этом  избрание  новых  председателя,  заместителя  председателя,
секретаря   комиссии    референдума    осуществляется    в    порядке,
предусмотренном    Федеральным    законом   "Об   основных   гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",  соответствующими  законами  Самарской области,  пунктом 4
настоящей статьи.
     10. Решения  комиссии  референдума  по  иным,  кроме  указанных в
пункте 9 настоящей статьи,  вопросам принимаются большинством  голосов
от числа присутствующих членов комиссии референдума с правом решающего
голоса.
     11. При  принятии  комиссией референдума решения в случае равного
числа голосов членов комиссии референдума с правом  решающего  голоса,
поданных  "за"  и  "против",  голос  председателя комиссии референдума
(председательствующего на заседании) является решающим.
     12. Решения  комиссии  референдума  подписываются председателем и
секретарем комиссии референдума (председательствующим на  заседании  и
секретарем заседания).
     13. Члены комиссии референдума  с  правом  решающего  голоса,  не
согласные   с  решением,  принятым  комиссией  референдума,  вправе  в
письменной  форме  высказать  особое  мнение,  которое   должно   быть
рассмотрено  этой  комиссией  референдума,  отражено  в  ее протоколе,
приложено к нему и  доведено  председателем  комиссии  референдума  до
сведения вышестоящей комиссии референдума не позднее чем в трехдневный
срок со дня принятия решения, а в день голосования и в день, следующий
за днем голосования, - незамедлительно.
     14. Комиссии референдума могут привлекать  граждан  к  выполнению
работ,  связанных с подготовкой и проведением референдума,  в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.

     Статья 15.  Статус членов комиссий референдума с правом решающего
                 голоса и членов комиссий референдума с правом
                  совещательного голоса

     1. Членами  комиссий  референдума  с  правом  решающего голоса не
могут быть:
     лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
     граждане Российской   Федерации,   признанные   решением    суда,
вступившим    в    законную    силу,    недееспособными,   ограниченно
дееспособными;
     граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;
     депутаты законодательных        (представительных)        органов
государственной власти, органов местного самоуправления;
     выборные должностные лица;
судьи, прокуроры;
     члены и уполномоченные представители инициативной группы;
     члены комиссий референдума с правом совещательного голоса;
     лица, выведенные из состава комиссий референдума по решению суда;
     лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость,  а также лица,
подвергнутые  в  судебном  порядке  административному   наказанию   за
нарушение   законодательства   Российской   Федерации   о   выборах  и
референдумах - в течение одного года со дня вступления в законную силу
решения (постановления) суда о назначении административного наказания.
     2. Член комиссии референдума с правом решающего голоса  не  может
быть  на  одном и том же референдуме одновременно членом иной комиссии
референдума с правом решающего голоса.
     3. Срок полномочий членов комиссии референдума с правом решающего
голоса  истекает  одновременно  с  прекращением  полномочий   комиссии
референдума, в состав которой они входят.
     4. Член  комиссии   референдума   с   правом   решающего   голоса
освобождается  от обязанностей члена комиссии референдума до истечения
срока своих полномочий по решению органа,  его назначившего,  в случае
подачи им заявления в письменной форме о сложении своих полномочий или
появления оснований,  предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи,
за  исключением  случаев,  предусмотренных абзацами вторым,  третьим и
одиннадцатым пункта 1 настоящей статьи.
     5. Полномочия  члена  комиссии  референдума  с  правом  решающего
голоса  прекращаются  немедленно  в  случае:  утраты  им   гражданства
Российской Федерации;
     вступления в  законную  силу  в  отношении  него   обвинительного
приговора   суда   либо  решения  (постановления)  суда  о  назначении
административного наказания за нарушение  законодательства  Российской
Федерации о выборах и референдумах;
     признания его  решением  суда,  вступившим   в   законную   силу,
недееспособным,  ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или
умершим;
     его смерти;
     признания его решением  суда,  вступившим  в  законную  силу,  на
основании     заявления     соответствующей    комиссии    референдума
систематически не выполняющим свои обязанности.
     6. Полномочия  члена  комиссии  референдума  с  правом  решающего
голоса  прекращаются   также   в   случае   расформирования   комиссии
референдума  в  соответствии  со  статьей  31  Федерального закона "Об
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации".
     7. Если орган,  назначивший члена комиссии референдума, не примет
решения  о досрочном прекращении полномочий члена комиссии референдума
в течение одного месяца, а в период со дня назначения референдума и до
окончания  кампании  референдума  -  в  течение  десяти  дней  со  дня
поступления в указанный орган заявления члена комиссии  референдума  в
письменной  форме  о  сложении  своих  полномочий  либо появления иных
оснований,  не позволяющих ему выполнять свои обязанности,  решение  о
прекращении  полномочий  этого  члена комиссии референдума принимается
комиссией референдума, в состав которой он входит, в течение трех дней
со дня окончания указанного срока.
     8. Орган,  назначивший   члена   комиссии   референдума,   обязан
назначить  нового  члена  комиссии  референдума  вместо  выбывшего  по
обстоятельствам,  указанным в пунктах  4  и  5  настоящей  статьи,  не
позднее чем в месячный срок,  а в период со дня назначения референдума
и до окончания кампании референдума - не позднее чем через десять дней
со  дня  его  выбытия  в  соответствии с требованиями,  установленными
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на    участие    в    референдуме   граждан   Российской   Федерации",
соответствующими законами  Самарской  области,  настоящим  Законом.
     В случае  невыполнения  данного  требования нового члена комиссии
референдума назначает вышестоящая комиссия референдума  с  соблюдением
требований,  установленных  Федеральным законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", настоящим Законом, иными законами Самарской области.
     9. После      официального      опубликования       постановления
представительного   органа   муниципального   образования   (областной
комиссии референдума) о назначении  референдума  инициативная  группа,
иные группы участников референдума,  а также избирательные объединения
(в  том  числе  входившие  в  состав  избирательных  блоков),   списки
кандидатов  которых были допущены к распределению депутатских мандатов
в Государственной Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации,
Самарской  Губернской Думе,  вправе назначить в муниципальную комиссию
референдума (областную комиссию референдума)  и  нижестоящие  комиссии
референдума   по   одному   члену   комиссии   референдума   с  правом
совещательного  голоса.  Членами   комиссии   референдума   с   правом
совещательного  голоса  не  могут  быть назначены выборные должностные
лица,  лица, замещающие командные должности в воинских частях, военных
организациях и учреждениях, судьи, прокуроры.
     10. Член комиссии  референдума  с  правом  совещательного  голоса
обладает  равными  правами  с  членом  комиссии  референдума  с правом
решающего голоса по вопросам подготовки и проведения  референдума,  за
исключением права: выдавать и подписывать бюллетени для голосования на
референдуме (далее - бюллетени);
     участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
     составлять протокол  об   итогах   голосования,   о   результатах
референдума;
     участвовать в  голосовании  при  принятии  решения  по   вопросу,
отнесенному  к  компетенции  соответствующей  комиссии референдума,  и
подписывать решения комиссии референдума.
     Положения настоящего  пункта  не  могут  служить  основанием  для
отказа члену  комиссии  референдума  с  правом  совещательного  голоса
присутствовать при совершении указанных в настоящем пункте действий.
     11. Член комиссии референдума с правом решающего  голоса  и  член
комиссии  референдума с правом совещательного голоса:  заблаговременно
извещаются о заседаниях комиссии референдума;
     вправе выступать   на  заседании  комиссии  референдума,  вносить
предложения   по   вопросам,   отнесенным   к   компетенции   комиссии
референдума, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
     вправе задавать другим участникам заседания комиссии  референдума
вопросы  в  соответствии  с  повесткой дня и получать на них ответы по
существу;
     вправе знакомиться  с  документами  и материалами (в том числе со
списками участников референдума,  с  подписными  листами,  финансовыми
отчетами  инициативной  группы,  иных  групп  участников  референдума,
бюллетенями),  непосредственно  связанными  с  референдумом,   включая
документы   и  материалы,  находящиеся  на  машиночитаемых  носителях,
соответствующей и нижестоящих комиссий референдума,  и получать  копии
этих  документов  и  материалов  (за  исключением бюллетеней,  списков
участников  референдума,   подписных   листов,   иных   документов   и
материалов,   содержащих  конфиденциальную  информацию,  отнесенную  к
таковой  в  порядке,  установленном  федеральным  законом),  требовать
заверения указанных копий;
     вправе удостовериться  в   правильности   подсчета   по   спискам
участников референдума числа лиц,  принявших участие в голосовании,  в
правильности сортировки  бюллетеней  по  вариантам  ответа  на  вопрос
референдума;
     вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии  референдума  в
соответствующую вышестоящую комиссию референдума или в суд.
     12. Полномочия   членов    комиссий    референдума    с    правом
совещательного   голоса   прекращаются   одновременно  с  прекращением
полномочий этих комиссий референдума.
     13. Член  комиссии  референдума  с правом совещательного голоса в
период,  на  который   распространяются   его   полномочия,   обладает
установленными  настоящей статьей правами,  связанными с подготовкой и
проведением  всех  выборов  и  референдумов,  в   проведении   которых
принимает участие данная комиссия референдума.
     14. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного
голоса  могут быть прекращены по решению лица или органа,  назначивших
данного члена комиссии референдума, и переданы другому лицу.
     15. Статус  работающих  на  постоянной  (штатной)  основе  членов
муниципальной  комиссии   референдума   и   территориальных   комиссий
референдума  определяется  Федеральным  законом "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации",   законами  Самарской  области,  уставом  соответствующего
муниципального  образования,  иными  нормативными   правовыми   актами
органов местного самоуправления.
     16. Гарантии трудовых прав членов комиссий референдума  с  правом
решающего голоса и членов комиссий референдума с правом совещательного
голоса,  а также условия привлечения  членов  комиссий  референдума  с
правом   решающего   голоса   к  административной  и  (или)  уголовной
ответственности  устанавливаются  с  учетом  требований   федерального
законодательства.

     Статья 16.  Гласность в деятельности комиссий референдума. Статус
                 наблюдателей

     1. На  всех  заседаниях  комиссии  референдума,   а   также   при
осуществлении   участковой,   территориальной  комиссиями  референдума
работы со списками участников референдума,  с бюллетенями, протоколами
об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий
референдума,  член  или  уполномоченный   представитель   инициативной
группы,   иной  группы  участников  референдума.  Для  присутствия  на
заседаниях комиссии  референдума  и  при  осуществлении  ею  работы  с
указанными в настоящем пункте документами указанным лицам не требуется
дополнительного разрешения.  Комиссия референдума  обязана  обеспечить
оповещение  и  возможность  свободного  доступа  указанных лиц на свои
заседания и к работе с  указанными  документами.  На  всех  заседаниях
комиссии  референдума  и  при  осуществлении  ею  работы  с указанными
документами,  а также  при  подсчете  голосов  участников  референдума
вправе присутствовать представители средств массовой информации.
     2. Решения  комиссий  референдума,  непосредственно  связанные  с
подготовкой  и  проведением  референдума,  публикуются в муниципальных
периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения  участников
референдума  иным  путем,  а также передаются в иные средства массовой
информации в полном объеме не позднее  чем  через  два  дня  после  их
принятия.
     3. С момента начала работы участковой комиссии референдума в день
голосования,  а  также  в  дни  досрочного  голосования и до получения
сообщения о принятии вышестоящей комиссией  референдума  протокола  об
итогах голосования,  а равно при повторном подсчете голосов участников
референдума  на  участках  референдума  вправе  присутствовать   лица,
указанные   в   пункте   1  настоящей  статьи,  а  также  наблюдатели,
иностранные (международные) наблюдатели.
     4. Наблюдатель  может  быть  назначен инициативной группой,  иной
группой участников  референдума,  общественным  объединением,  которое
должно  быть  создано  и  зарегистрировано  на  уровне  муниципального
образования или на более высоком уровне.  Наблюдателями не могут  быть
назначены   выборные   должностные   лица,   лица,  находящиеся  в  их
непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
     5. Доступ    в   помещение   участковой   комиссии   референдума,
сформированной  на  участке  референдума,  образованном  в   больнице,
санатории,  доме отдыха, следственном изоляторе и изоляторе временного
содержания,  а также в  помещение  для  голосования  на  этом  участке
референдума  должен  быть  обеспечен  всем  членам участковой комиссии
референдума,  лицам,  указанным   в   пункте   1   настоящей   статьи,
наблюдателям.
     6. Наблюдатели,  иностранные (международные)  наблюдатели  вправе
присутствовать  в  иных,  кроме указанных в пункте 5 настоящей статьи,
комиссиях  референдума  при  проведении  ими  досрочного  голосования,
установлении итогов голосования,  определении результатов референдума,
составлении  соответствующих  протоколов  об  итогах  голосования,   о
результатах  референдума,  а  также  при  повторном  подсчете  голосов
участников референдума.
     7. Полномочия  наблюдателя должны быть удостоверены в направлении
в письменной форме,  выданном общественным объединением,  инициативной
группой,   иной   группой  участников  референдума,  интересы  которых
представляет данный  наблюдатель.  В  данном  направлении  указываются
фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер
участка   референдума,   наименование   комиссии   референдума,   куда
наблюдатель направляется.  Указание каких-либо дополнительных сведений
о  наблюдателе,  а  в  случае  направления  наблюдателя   инициативной
группой, иной группой участников референдума, и проставление печати не
требуются.  Направление  действительно  при  предъявлении   документа,
удостоверяющего  личность.  Предварительного уведомления о направлении
наблюдателя не требуется.
     8. Документ,  указанный  в пункте 7 настоящей статьи,  может быть
предъявлен в участковую комиссию референдума  в  период,  указанный  в
пункте   3  настоящей  статьи,  в  территориальную  или  муниципальную
комиссию референдума (областную избирательную  комиссию)  -  в  период
досрочного  голосования либо в период с начала голосования на участках
референдума  до   окончания   составления   итогового   протокола   на
соответствующей  территории.  При  этом  не  допускается одновременное
осуществление полномочий наблюдателя в помещении комиссии референдума,
помещении для голосования двумя и более наблюдателями, представляющими
интересы одного общественного объединения,  инициативной группы, одной
иной   группы  участников  референдума.  Не  допускается  установление
каких-либо иных,  кроме установленных настоящим Законом,  ограничений,
касающихся  присутствия  наблюдателей  в  помещении  для  голосования,
наблюдения за проведением голосования,  подсчетом  голосов  участников
референдума,  составлением  протоколов об итогах голосования,  а также
выдачи копий протоколов об итогах голосования.
     9. Наблюдатели вправе:
     знакомиться со списками участников референдума;
     находиться в  помещении  для голосования соответствующего участка
референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования в
любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
     присутствовать при   голосовании   участников   референдума   вне
помещения для голосования;
     наблюдать за  подсчетом  числа  граждан,   внесенных   в   списки
участников референдума,  бюллетеней,  выданных участникам референдума,
погашенных бюллетеней;
     наблюдать за  подсчетом голосов участников референдума на участке
референдума на расстоянии и в условиях,  обеспечивающих им обозримость
содержащихся в бюллетенях отметок участников референдума;
     знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем  при
подсчете голосов участников референдума;
     наблюдать за  составлением  комиссией  референдума  протокола  об
итогах  голосования  и иных документов в период,  указанный в пункте 3
настоящей статьи;
     обращаться к  председателю  участковой комиссии референдума,  а в
случае его отсутствия к  лицу,  его  замещающему,  с  предложениями  и
замечаниями по вопросам организации голосования;
     знакомиться с протоколами соответствующей  комиссии  референдума,
нижестоящих комиссий референдума об итогах голосования,  о результатах
референдума  и   приложенными   к   ним   документами,   получать   от
соответствующей   комиссии   референдума  заверенные  копии  указанных
протоколов и документов либо изготавливать копии указанных  протоколов
и  документов.  По требованию наблюдателя комиссия референдума обязана
выдать указанные копии или заверить копии, изготовленные наблюдателем;
     носить нагрудный  знак  с обозначением своего статуса и указанием
своих фамилии,  имени и отчества,  а также наименования  общественного
объединения, направившего наблюдателя в комиссию референдума;
     обжаловать в порядке, установленном федеральным законодательством
и  статьей  64  настоящего  Закона,  действия  (бездействие)  комиссии
референдума в вышестоящую комиссию референдума или в суд;
     присутствовать при    повторном   подсчете   голосов   участников
референдума в соответствующих комиссиях референдума.
     10. Наблюдатель не вправе:
     выдавать участникам референдума бюллетени;
     расписываться за  участника  референдума,  в  том  числе  по  его
просьбе, в получении бюллетеней;
     заполнять за  участника референдума,  в том числе по его просьбе,
бюллетени;
     предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     принимать непосредственное участие в проводимом членами  комиссии
референдума с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
     совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума;
     проводить агитацию среди участников референдума;
     участвовать в   принятии   решений   соответствующей    комиссией
референдума.
     11. Представители средств массовой информации вправе  знакомиться
с протоколом участковой комиссии референдума об итогах голосования,  а
также с протоколами иных комиссий референдума  об  итогах  голосования
или   о   результатах  референдума,  изготавливать  либо  получать  от
соответствующей комиссии  референдума  копии  указанных  протоколов  и
приложенных  к  ним  документов.  По требованию представителя средства
массовой  информации  комиссия  референдума  обязана  заверить   копию
протокола об итогах голосования или о результатах референдума.
     12. Заверение  копий  протоколов  и  иных   документов   комиссий
референдума производится председателем, или заместителем председателя,
или  секретарем  соответствующей  комиссии  референдума.  При  этом  в
заверяемом   документе   указанные   лица   делают   запись   "Верно",
расписываются,  ставят дату,  указывают время заверения и  проставляют
печать соответствующей комиссии референдума.

     Статья 17. Расформирование комиссии референдума

     1. Комиссии   референдума  могут  быть  расформированы  судом  по
основаниям и в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.
     2. В  случае  принятия  судом  решения о расформировании комиссии
референдума комиссия референдума вместо расформированной формируется в
соответствии с требованиями Федерального закона "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации", настоящего Закона, иных законов Самарской области.
     3. Расформирование  комиссии  референдума  не  влечет  за   собой
прекращения  полномочий  членов соответствующей комиссии референдума с
правом совещательного голоса.

        Глава III. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА.
             СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА.
                   ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 18. Регистрация (учет) участников референдума

     1. Регистрации   (учету)   подлежат   все   граждане   Российской
Федерации, обладающие правом на участие в референдуме.
     2. Основанием  для  регистрации  (учета)  участников  референдума
является   факт  нахождения  места  жительства  гражданина  Российской
Федерации на территории соответствующего  муниципального  образования,
который   устанавливается   органами  регистрационного  учета  граждан
Российской Федерации по месту  пребывания  и  по  месту  жительства  в
пределах  Российской  Федерации  в соответствии с федеральным законом,
регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации  на
свободу  передвижения,  выбор  места  пребывания  и места жительства в
пределах Российской Федерации.
     3. Регистрация   (учет)   участников  референдума  осуществляется
главой  муниципального  образования,  командиром  воинской  части   по
состоянию  на  1  января  и  1  июля каждого года.  Регистрация (учет)
участников  референдума  осуществляется  в  порядке,  установленном  в
соответствии с федеральным законодательством.
     4. При осуществлении регистрации (учета)  участников  референдума
может использоваться государственная автоматизированная информационная
система,  в  которую   вводятся   следующие   данные   об   участниках
референдума:  фамилия,  имя,  отчество, дата рождения, место рождения,
пол,   гражданство,   адрес   места   жительства,    вид    документа,
удостоверяющего личность,  серия и номер этого документа, наименование
или код органа, выдавшего документ, дата выдачи документа.
     5. Органы   исполнительной   власти   Самарской  области  обязаны
оказывать необходимое содействие  органам  местного  самоуправления  и
комиссиям референдума при регистрации (учете) участников референдума и
уточнении сведений о зарегистрированных участниках референдума.
     6. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе
к  информации,  находящейся на машиночитаемых носителях,  на уточнение
этой информации в целях обеспечения  ее  полноты  и  достоверности,  а
также   имеет  право  знать,  кто  и  в  каких  целях  использует  или
использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена.

     Статья 19. Составление списков участников референдума

     1. В    целях    реализации    прав    участников     референдума
соответствующими   комиссиями   референдума   на  основании  сведений,
предоставляемых   по   установленной   форме   главой   муниципального
образования,   составляются   списки  участников  референдума.  Списки
участников  референдума  составляются  отдельно  по  каждому   участку
референдума.
     Списки участников референдума изготавливаются  в  соответствии  с
нормативами, установленными областной комиссией референдума.
     При составлении  списков  участников   референдума   используется
государственная  система  регистрации (учета) избирателей,  участников
референдума.  При  составлении  списка  участников  референдума  может
использоваться   государственная   автоматизированная   информационная
система.
     2. В   списки  участников  референдума  на  участках  референдума
включаются  граждане  Российской   Федерации,   обладающие   на   день
голосования правом на участие в референдуме.
     Если на основании международного  договора  Российской  Федерации
иностранные граждане имеют право на участие в референдуме, то в списки
участников   референдума   при   проведении   референдума   включаются
иностранные граждане,  достигшие на день голосования возраста 18 лет и
не подпадающие под действие  пункта  3  статьи  5  настоящего  Закона,
постоянно  проживающие  на  территории соответствующего муниципального
образования.
     Военнослужащие, проживающие  вне  воинских  частей,  включаются в
списки участников референдума по месту жительства на общих основаниях.
     3. Военнослужащие,   проходящие   военную  службу  по  призыву  в
воинских частях,  военных организациях и учреждениях, курсанты военных
образовательных   учреждений  профессионального  образования,  которые
расположены на территории соответствующего муниципального образования,
если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу
не было расположено на территории этого муниципального образования, не
включаются  в  списки  участников  референдума  и  не  учитываются при
определении числа участников референдума на местном референдуме.
     4. Гражданин  Российской Федерации включается в список участников
референдума только на одном участке референдума.
     5. Основанием  для  включения  гражданина  Российской Федерации в
список  участников  референдума  на  конкретном  участке   референдума
является  факт  нахождения  его  места  жительства на территории этого
участка, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом, и при условии
нахождения    места    жительства   на   территории   соответствующего
муниципального образования - факт временного пребывания на  территории
этого участка референдума.
     Основанием для  включения   в   список   участников   референдума
военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других
участников референдума,  проживающих в пределах расположения  воинской
части, является факт их постоянного или преимущественного проживания в
пределах расположения воинской части.
     6. Факты  нахождения  места жительства либо временного пребывания
гражданина на территории участка референдума устанавливаются  органами
регистрационного   учета   граждан   Российской   Федерации  по  месту
пребывания и по месту  жительства  в  пределах  территории  Российской
Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     7. Рабочие,  служащие,  студенты,  аспиранты,  учащиеся,  а также
другие  граждане,  проживающие  в период работы или учебы в общежитии,
включаются  в  списки  участников  референдума  по  месту   нахождения
общежития.
     Граждане Российской    Федерации,     признанные     вынужденными
переселенцами  либо  обратившиеся  в  Федеральную  миграционную службу
России или в миграционную службу Самарской области  с  ходатайством  о
признании   их   вынужденными   переселенцами,   включаются  в  список
участников референдума по месту их временного проживания на  основании
паспорта  или  заменяющего  его  документа,  а  также  соответствующих
документов,  выданных  Федеральной  миграционной  службой  России  или
миграционной службой Самарской области.
     Участники референдума, находящиеся в местах временного пребывания
(больницах,  санаториях,  домах отдыха,  местах содержания под стражей
подозреваемых  и  обвиняемых,  а  также   других   местах   временного
пребывания),  работающие  в  непрерывно  действующих организациях и на
отдельных видах работ,  где  невозможно  уменьшение  продолжительности
работы   (смены),   а  также  военнослужащие,  находящиеся  вне  места
дислокации воинской части, по личному письменному заявлению, поданному
в  территориальную  или участковую комиссию референдума не позднее чем
за семь  дней  до  дня  голосования,  могут  быть  включены  в  списки
участников  референдума  на участке референдума по месту их временного
пребывания.
     8. Участники  референдума,  поселившиеся  на  территории  участка
референдума после  представления  списка  участников  референдума  для
ознакомления участников референдума, а также участники референдума, по
какой-либо иной причине не включенные в список участников референдума,
дополнительно  включаются  участковой  комиссией  референдума в список
участников референдума  на  основании  паспорта  или  заменяющего  его
документа, а при необходимости и документов, подтверждающих постоянное
или преимущественное проживание участника  референдума  на  территории
данного участка референдума.
     9. Сведения  о  зарегистрированных  участниках  референдума,   за
исключением случая, предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта,
формирует и уточняет глава муниципального образования.
     Сведения об участниках референдума - военнослужащих,  находящихся
в воинской  части,  членах их семей и о других участниках референдума,
если  они  проживают  на  территории  расположения воинской части либо
зарегистрированы  в  установленном порядке при воинской части по месту
их службы, формирует и уточняет командир воинской части.
    
     Сведения об участниках референдума собираются и уточняются главой
муниципального     образования     в     порядке,      предусмотренном
законодательством   Российской  Федерации  о  государственной  системе
регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
     10. Сведения   об   участниках  референдума  направляются  главой
муниципального образования в соответствующие территориальные  комиссии
референдума, а в случаях, предусмотренных пунктом 11 настоящей статьи,
-  в  участковые  комиссии  референдума  сразу  после  назначения  дня
голосования или после образования этих комиссий референдума.
     11. Список  участников  референдума   по   участку   референдума,
образованному  в  местах  временного пребывания участников референдума
(больницах,  санаториях,  домах отдыха,  местах содержания под стражей
подозреваемых   и   обвиняемых,   а  также  других  местах  временного
пребывания),   составляется   соответствующей   участковой   комиссией
референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования.
     12. Списки участников референдума  по  иным,  кроме  указанных  в
пункте   11   настоящей   статьи,  участкам  референдума  составляются
территориальными комиссиями референдума не позднее чем за 26  дней  до
дня голосования.
     13. Список   участников   референдума   составляется    в    двух
экземплярах.  Сведения об участниках референдума,  включаемые в список
участников референдума,  располагаются в алфавитном или  ином  порядке
(по  населенным  пунктам,  улицам,  домам,  адресам  места  жительства
участников референдума).  В списке участников референдума  указываются
фамилия,   имя,   отчество,   год   рождения  (в  возрасте  18  лет  -
дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника
референдума. В списке участников референдума должны быть предусмотрены
места  для  проставления  участником  референдума  подписи  за  каждый
полученный  им  бюллетень,  а  также  для внесения суммарных данных по
референдуму и выборам либо  по  каждому  виду  референдума  (в  случае
совмещения  дня  голосования  на  референдуме  с  днем  голосования на
выборах  в  федеральные  органы  государственной  власти,  или  Палату
Представителей    Парламента    Союзного   государства,   или   органы
государственной  власти  Самарской  области,   или   органы   местного
самоуправления  либо  с  днем  голосования  на  референдуме Российской
Федерации или на референдуме Самарской  области)  и  для  проставления
подписи  члена  участковой  комиссии референдума,  выдавшего бюллетень
(бюллетени,   бюллетень   и   избирательный    бюллетень)    участнику
референдума.
     14. Первый экземпляр списка  участников  референдума  подписывают
председатель  и  секретарь  комиссии  референдума,  составившей список
участников  референдума.  Список  участников  референдума   заверяется
печатями  комиссии  референдума,  составившей данный список участников
референдума.  Порядок  и  сроки  изготовления,  использования  второго
экземпляра списка участников референдума, его передачи соответствующей
участковой комиссии референдума,  заверения и  уточнения  определяются
муниципальной комиссией референдума (областной комиссией референдума).
     15. Территориальная  комиссия  референдума   передает   по   акту
участковым  комиссиям  референдума  первый  экземпляр составленного ею
списка  участников  референдума  конкретного  участка  референдума  не
позднее  чем  за  25  дней  до  дня  голосования.  Участковая комиссия
референдума  вправе  разделить  первый  экземпляр  списка   участников
референдума,  составленного территориальной комиссией референдума,  на
отдельные книги.  Каждая такая книга не позднее  дня,  предшествующего
дню    голосования,    должна   быть   сброшюрована   (прошита),   что
подтверждается печатью участковой комиссии референдума и  подписью  ее
председателя.
     16. Участковая комиссия референдума  уточняет  список  участников
референдума,  составленный  территориальной  комиссией референдума,  в
соответствии  с  установленным  порядком  организации   взаимодействия
комиссий референдума с органами местного самоуправления,  учреждениями
и  организациями,  осуществляющими  регистрацию  (учет)   избирателей,
участников  референдума.  Выверенный  и  уточненный  список участников
референдума,  составленный территориальной комиссией  референдума,  не
позднее    дня,   предшествующего   дню   голосования,   подписывается
председателем  и  секретарем   участковой   комиссии   референдума   и
заверяется печатью участковой комиссии референдума.
     17. Участковая комиссия референдума не позднее чем за 20 дней  до
дня   голосования   представляет  список  участников  референдума  для
ознакомления участников референдума и его дополнительного уточнения.
     18. Гражданин Российской Федерации,  обладающий правом на участие
в референдуме,  вправе заявить в  участковую  комиссию  референдума  о
невключении  его  в список участников референдума,  о любой ошибке или
неточности  в  сведениях  о  нем,  внесенных   в   список   участников
референдума.  В течение 24 часов,  а в день голосования в течение двух
часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования
участковая  комиссия референдума обязана проверить заявление,  а также
представленные документы и либо устранить ошибку или неточность,  либо
дать   заявителю   письменный  ответ  с  указанием  причин  отклонения
заявления.
     19. Исключение   гражданина   Российской   Федерации   из  списка
участников  референдума  после   его   подписания   председателями   и
секретарями  соответствующих  комиссий  референдума  и  заверения  его
печатями этих комиссий референдума в порядке,  предусмотренном пунктом
14  настоящей  статьи,  производится  только  на основании официальных
документов.  При этом в списке участников референдума,  а также в базе
данных   государственной   автоматизированной  информационной  системы
указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации  из
списка  участников  референдума,  а  также  причина такого исключения.
Запись   в   списке   участников   референдума   заверяется   подписью
председателя участковой комиссии референдума.
     20. Решение участковой комиссии референдума может быть обжаловано
в   соответствующую   территориальную  комиссию  референдума,  которая
обязана рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а за три и менее дня до
дня голосования и в день голосования - немедленно.  Решение участковой
комиссии референдума может быть обжаловано  также  в  суд  в  порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.
     21. Каждый  гражданин  Российской  Федерации  вправе  сообщить  в
участковую  комиссию  референдума  об  изменении  указанных в пункте 4
статьи  18  настоящего  Закона  сведений  об  участниках  референдума,
включенных  в список участников референдума на соответствующем участке
референдума.
     22. Вносить  какие-либо изменения в списки участников референдума
после окончания  голосования  и  начала  подсчета  голосов  участников
референдума запрещается.

     Статья 20. Образование участков референдума

     1. Для  проведения  голосования  и  подсчета  голосов  участников
референдума не позднее чем за 45 дней до  дня  голосования  образуются
участки референдума.
     2. Участки   референдума   должны   образовываться    с    учетом
административно-территориального устройства Самарской области, а также
местных и иных условий  в  целях  создания  максимальных  удобств  для
участия участников референдума в голосовании.
     3. Участки референдума образуются по  согласованию  с  комиссиями
референдума главой муниципального образования либо командиром воинской
части,  а также в случаях,  порядке и сроки, предусмотренные пунктом 4
настоящей статьи, соответствующими комиссиями референдума на основании
данных  о  числе   участников   референдума,   зарегистрированных   на
территории  участка  референдума  в соответствии с пунктом 3 статьи 18
настоящего Закона,  из расчета не  более  чем  три  тысячи  участников
референдума на каждом участке референдума.
     4. В  местах   временного   пребывания   участников   референдума
(больницах,  санаториях,  домах отдыха,  местах содержания под стражей
подозреваемых и обвиняемых  и  других  местах  временного  пребывания)
участки референдума могут образовываться в срок, установленный пунктом
1 настоящей статьи,  а в  исключительных  случаях  по  согласованию  с
вышестоящей комиссией референдума - не позднее чем за пять дней до дня
голосования.
     5. Военнослужащие голосуют на общих участках референдума.
     6. Списки участков референдума (в том числе образованных в местах
временного  пребывания участников референдума (больницах,  санаториях,
домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых
и  других  местах  временного  пребывания)  с  указанием  их  границ и
номеров,  мест нахождения  и  номеров  телефонов  участковых  комиссий
референдума  и  помещений  для  голосования  должны  быть опубликованы
главой муниципального образования не позднее чем за  40  дней  до  дня
голосования.
     Указанные    сведения   доводятся   до   участников   референдума
руководителями   мест  временного  пребывания  участников  референдума
(больниц,  санаториев,  домов  отдыха,  мест  содержания  под  стражей
подозреваемых  и  обвиняемых  и  других  мест временного пребывания) в
случае  образования  в  соответствии  с положениями пункта 4 настоящей
статьи  участков референдума в местах временного пребывания участников
референдума  (больницах,  санаториях,  домах отдыха, местах содержания
под  стражей  подозреваемых  и  обвиняемых  и других местах временного
пребывания). (Дополнен       -       Закон      Самарской      области
от 11.03.2005 г. N 89-ГД)

             Глава IV. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ РЕФЕРЕНДУМА.
                        НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 21. Инициатива проведения референдума

     1. Инициатива   проведения   референдума   по   любому    вопросу
референдума,  за  исключением  вопроса  определения  структуры органов
местного самоуправления,  принадлежит:
     гражданам Российской   Федерации,  имеющим  право  на  участие  в
референдуме;
     избирательному объединению  или  иному общественному объединению,
уставы которых предусматривают участие в выборах и (или)  референдумах
и   которые   зарегистрированы  в  порядке,  определенном  федеральным
законом,  на уровне муниципального образования или  на  более  высоком
уровне  не  позднее чем за один год до дня образования соответствующей
инициативной группы;
     совместно представительному  органу  муниципального образования и
главе местной администрации.
     Инициатива проведения    референдума   по   вопросу   определения
структуры органов местного  самоуправления  принадлежит  исключительно
гражданам   Российской   Федерации,   имеющим   право   на  участие  в
референдуме.
     2. Для  выдвижения  инициативы  проведения  референдума  и  сбора
подписей граждан Российской  Федерации  в  ее  поддержку  должна  быть
образована инициативная группа.
     3. Инициативная  группа  для  выдвижения  инициативы   проведения
референдума  по  любому  вопросу  референдума,  за исключением вопроса
определения  структуры  органов  местного  самоуправления,  образуется
гражданином    или   группой   граждан   Российской   Федерации   либо
представительным органом муниципального образования и  главой  местной
администрации    в    количестве,    которое    установлено    уставом
соответствующего муниципального образования.  Инициативная группа  для
выдвижения  инициативы  проведения  референдума по вопросу определения
структуры органов местного самоуправления образуется в  количестве  не
менее   трех   процентов   от  общей  численности  граждан  Российской
Федерации, имеющих право на участие в референдуме.
     4. В   случае   выдвижения   инициативы   проведения  референдума
избирательным  объединением   или   иным   общественным   объединением
руководящий  орган  указанного  избирательного  объединения  или иного
общественного объединения либо  руководящий  орган  его  регионального
отделения  или  иного  структурного подразделения выступают в качестве
инициативной группы независимо от своей численности.

     Статья 22.  Порядок реализации инициативы проведения  референдума
гражданами  Российской  Федерации,  избирательным  объединением,  иным
общественным объединением

     1. Инициативная  группа  для  выдвижения  инициативы   проведения
референдума  по  любому  вопросу  референдума,  за исключением вопроса
определения структуры органов местного  самоуправления,  обращается  с
ходатайством о ее регистрации в муниципальную комиссию референдума.
     Инициативная группа   для   выдвижения   инициативы    проведения
референдума   по   вопросу   определения  структуры  органов  местного
самоуправления обращается с ходатайством о ее регистрации в  областную
комиссию  референдума  не  позднее  чем в течение одного месяца со дня
вступления в силу закона  Самарской  области  об  установлении  границ
соответствующего муниципального образования.
     В ходатайстве о регистрации инициативной группы  должен  (должны)
содержаться вопрос (вопросы) референдума, должны быть указаны фамилия,
имя,  отчество,  дата и место рождения,  серия,  номер и  дата  выдачи
паспорта  или документа,  заменяющего паспорт гражданина,  с указанием
наименования или кода  выдавшего  его  органа,  а  также  адрес  места
жительства  каждого  члена  инициативной группы и лиц,  уполномоченных
действовать от ее имени на территории соответствующего  муниципального
образования.  Ходатайство  инициативной  группы  должно быть подписано
всеми ее членами.
     К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной
группы,  на котором  было  принято  решение  о  выдвижении  инициативы
проведения референдума.
     В случае вынесения на референдум проекта  нормативного  правового
акта  органа  местного  самоуправления к ходатайству также должен быть
приложен данный проект.
     В случае вынесения на референдум альтернативных вариантов проекта
нормативного правового акта органа местного самоуправления и (или) его
отдельных положений все они должны быть приложены к ходатайству.
     В случае вынесения на референдум вопроса об определении структуры
органов   местного   самоуправления   она   должна  быть  приложена  к
ходатайству.
     2. Муниципальная  комиссия  референдума  в течение 15 дней со дня
поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть данное
ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
     в случае  соответствия   указанных   ходатайства   и   документов
требованиям федерального законодательства,  настоящего Закона,  Устава
муниципального образования - о направлении их в представительный орган
муниципального образования;
     в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
     3. Представительный   орган   муниципального  образования  обязан
проверить  соответствие  вопроса  (вопросов)  референдума  требованиям
статьи  6  настоящего  Закона в течение срока,  установленного уставом
муниципального образования.  При этом срок проверки не может превышать
20  дней  со  дня  поступления  в  муниципальную  комиссию референдума
ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов.
     Порядок проверки   соответствия  вопроса  (вопросов)  референдума
требованиям статьи 6 настоящего Закона  определяется  представительным
органом  муниципального образования самостоятельно с учетом требований
устава муниципального образования,  иных  нормативных  правовых  актов
органов местного самоуправления.
     4. Областная комиссия  референдума  в  течение  30  дней  со  дня
поступления ходатайства инициативной группы обязана рассмотреть данное
ходатайство и приложенные к нему документы на предмет соответствия  их
требованиям федерального законодательства и настоящего Закона, а также
проверить соответствие  предлагаемой  инициативной  группой  структуры
органов  местного  самоуправления  требованиям Федерального закона "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации" и статьи 6 настоящего Закона.  Порядок проведения указанной
проверки определяется областной комиссией референдума самостоятельно с
учетом требований настоящего Закона, иных законов Самарской области.
     5. Если   представительный   орган   муниципального   образования
признает,   что   вопрос  (вопросы)  референдума  отвечает  (отвечают)
требованиям  статьи  6  настоящего  Закона,   муниципальная   комиссия
референдума  осуществляет  регистрацию инициативной группы,  выдает ей
регистрационное свидетельство,  а также сообщает об  этом  в  средства
массовой  информации.  Решение  муниципальной  комиссии  референдума о
регистрации инициативной группы принимается в  пятнадцатидневный  срок
со  дня  признания представительным органом муниципального образования
соответствия  вопроса  (вопросов)  референдума  требованиям  статьи  6
настоящего  Закона.  Регистрационное  свидетельство,  которое выдается
муниципальной комиссией референдума инициативной группе, действительно
в течение срока, установленного уставом муниципального образования.
     Если областная комиссия референдума  признает,  что  предлагаемая
инициативной   группой   структура   органов  местного  самоуправления
отвечает  требованиям  Федерального   закона   "Об   общих   принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 6
настоящего Закона,  она осуществляет регистрацию инициативной  группы,
выдает  ей  регистрационное свидетельство,  а также сообщает об этом в
средства массовой информации.  Регистрационное свидетельство,  которое
выдается   областной   комиссией   референдума   инициативной  группе,
действительно до официального  опубликования  результатов  референдума
либо  принятия  решения  об  отказе  в назначении референдума,  отмене
референдума, аннулирования решения о регистрации инициативной группы.
     6. Если   представительный   орган   муниципального   образования
признает,  что вопрос (вопросы) референдума не отвечает (не  отвечают)
требованиям   статьи   6  настоящего  Закона,  муниципальная  комиссия
референдума отказывает инициативной группе в регистрации.
     Если областная  комиссия  референдума признает,  что предлагаемая
инициативной группой  структура  органов  местного  самоуправления  не
отвечает   требованиям   Федерального   закона   "Об  общих  принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 6
настоящего Закона, она отказывает инициативной группе в регистрации.
     7. В случае отказа инициативной группе в регистрации ей  выдается
решение   муниципальной   комиссии   референдума  (областной  комиссии
референдума),  в  котором  указываются  основания  отказа.  Основанием
отказа  инициативной  группе в регистрации может быть только нарушение
инициативной группой  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных
законов,  Устава  (Основного  Закона)  Самарской  области,  настоящего
Закона,  иных  законов  Самарской   области,   устава   муниципального
образования.
     8. Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в
суд.

     Статья 23.   Сбор  подписей  в  поддержку  инициативы  проведения
референдума, выдвинутой гражданами Российской Федерации, избирательным
объединением, иным общественным объединением

     1. В  поддержку  инициативы  проведения  референдума,  выдвинутой
гражданами  Российской  Федерации,  избирательным  объединением,  иным
общественным   объединением,   могут   собираться  подписи  участников
референдума в порядке, который определяется настоящей статьей.
     2. В   поддержку  инициативы  проведения  референдума  по  одному
вопросу должны быть собраны подписи не менее пяти процентов участников
референдума от общего числа участников референдума, зарегистрированных
на территории муниципального образования в соответствии  с  пунктом  3
статьи 18 настоящего Закона.
     3. Подписи  могут  собираться  со   дня,   следующего   за   днем
регистрации инициативной группы.
     4. Период, включающий в себя сбор подписей участников референдума
в поддержку инициативы проведения референдума, составляет 20 дней.
     5. Подписи могут собираться только среди участников  референдума,
обладающих правом на участие в референдуме.
     6. Участие  органов  государственной  власти,  органов   местного
самоуправления,    органов    управления    организаций    всех   форм
собственности,  учреждений,  членов  комиссий  референдума  с   правом
решающего  голоса  в  сборе подписей в поддержку инициативы проведения
референдума, равно как и принуждение участников референдума в процессе
такого  сбора  подписей  и  их  вознаграждение  за  внесение  подписи,
запрещается.  Сбор  подписей   в   поддержку   инициативы   проведения
референдума на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной
платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
     7. Право   сбора   подписей  участников  референдума  принадлежит
дееспособному гражданину Российской Федерации,  достигшему  к  моменту
сбора   подписей   возраста   18   лет.  Уполномоченный  представитель
инициативной  группы  может  заключать  с  лицом,  собирающим  подписи
участников референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы
осуществляется только через фонд референдума инициативной группы.
     8. Подписные   листы   изготавливаются   по  форме,  указанной  в
приложении  к  настоящему  Закону.  В  случае  вынесения  инициативной
группой    на   референдум   нескольких   вопросов   подписные   листы
изготавливаются отдельно по  каждому  вопросу  референдума.  В  случае
вынесения  на  референдум  проекта  нормативного правового акта органа
местного самоуправления его  текст  должен  прилагаться  к  подписному
листу.   Подписные   листы   изготавливаются  за  счет  средств  фонда
референдума инициативной группы.
     9. Участник  референдума  ставит в подписном листе свою подпись и
дату ее внесения,  а также указывает свои фамилию,  имя, отчество, год
рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и
месяц рождения),  серию,  номер паспорта  или  документа,  заменяющего
паспорт  гражданина,  а  также  адрес  места  жительства,  указанный в
паспорте или  документе,  заменяющем  паспорт  гражданина.  Данные  об
участнике референдума,  ставящем в подписном листе свою подпись и дату
ее внесения,  могут вноситься в подписной лист  по  просьбе  участника
референдума   лицом,   собирающим   подписи   в  поддержку  инициативы
проведения референдума.  Указанные данные  вносятся  только  от  руки.
Подпись    и    дату   ее   внесения   участник   референдума   ставит
собственноручно.

     Статья 24. Проверка соблюдения порядка сбора подписей, оформления
подписных  листов,  достоверности сведений об участниках референдума и
подписей участников  референдума,  собранных  в  поддержку  инициативы
проведения  референдума,  выдвинутой  гражданами Российской Федерации,
избирательным объединением, иным общественным объединением

     1. После того как необходимое в соответствии с пунктом  2  статьи
23  настоящего  Закона  количество  подписей  участников референдума в
поддержку  инициативы  проведения  референдума  собрано,  инициативная
группа  представляет  в  муниципальную комиссию референдума (областную
комиссию  референдума)  соответствующие  подписные  листы,   а   также
протокол  об  итогах сбора подписей участников референдума в поддержку
инициативы проведения референдума по  форме,  установленной  областной
комиссией референдума.
     Количество представляемых  для  назначения  референдума  подписей
участников  референдума,  собранных  в поддержку инициативы проведения
референдума, может превышать количество подписей, указанное в пункте 2
статьи 22, но не более чем на 25 процентов.
     2. Муниципальная   комиссия   референдума   (областная   комиссия
референдума)  осуществляет проверку соблюдения порядка сбора подписей,
оформления подписных  листов,  достоверности  сведений  об  участниках
референдума  и подписей участников референдума,  собранных в поддержку
инициативы проведения референдума.
     3. Муниципальная   комиссия   референдума   (областная   комиссия
референдума) для проведения проверки,  указанной в пункте 2  настоящей
статьи,  может  своим  решением  создавать  рабочие группы из числа ее
членов, работников ее аппарата, а также привлеченных специалистов.
     К указанной   в   пункте   2   настоящей  статьи  проверке  могут
привлекаться  эксперты  из   числа   специалистов   специализированных
учреждений  и  организаций,  осуществляющих  учет населения Российской
Федерации,  а  также  иных  учреждений,  организаций  и  органов.   Их
заключения  могут  служить  основанием  для  признания  недостоверными
данных, содержащихся в подписных листах.
     Для установления  достоверности данных,  содержащихся в подписных
листах,  муниципальная  комиссия   референдума   (областная   комиссия
референдума)  вправе  использовать государственную систему регистрации
(учета) избирателей, участников референдума.
     4. Проверке  могут подлежать все представленные подписи или часть
этих подписей,  но не менее 20 процентов от установленного  пунктом  2
статьи  23  настоящего  Закона необходимого для назначения референдума
количества подписей,  отобранных для  проверки  посредством  случайной
выборки (жребия).
     Для первоначальной  проверки  отбирается  одинаковое   количество
подписей,  собранных  в  поддержку  инициативы проведения референдума.
Если необходимое для назначения  референдума  количество  подписей  не
превышает одну тысячу подписей, проверке подлежат все подписи.
     Подписные листы для выборочной  проверки  отбираются  посредством
случайной  выборки  (жребия).  Процедура  проведения случайной выборки
(жребия) определяется муниципальной комиссией  референдума  (областной
комиссией референдума) самостоятельно.
     5. При проведении проверки подписей,  представленных инициативной
группой,  включая  проведение  выборки  подписей для проверки,  вправе
присутствовать все  представившие  установленное  количество  подписей
уполномоченные  представители  инициативной группы.  О соответствующей
проверке  должны  извещаться  представившие  установленное  пунктом  2
статьи   22   настоящего  Закона  количество  подписей  уполномоченные
представители инициативной группы.
     6. Проверке подлежат все подписи на подписных листах,  отобранных
для проверки.
     По результатам  проверки  достоверности  данных,  содержащихся  в
подписных листах,  подпись участника референдума может  быть  признана
достоверной и действительной либо недостоверной или недействительной.
     7. Проверке и учету не подлежат подписи,  находящиеся в подписных
листах,   но   исключенные   (вычеркнутые)   инициаторами   выдвижения
инициативы проведения референдума,  если это ими специально отмечено в
подписном   листе   или  в  протоколе  об  итогах  сбора  подписей  до
представления подписей в муниципальную комиссию референдума (областную
комиссию референдума).
     8. Если при проверке подписных  листов  обнаруживается  несколько
подписей  одного  и  того  же  лица  в поддержку инициативы проведения
референдума  по  одному  вопросу  референдума,  достоверной  считается
только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
     9. Недостоверными считаются подписи,  выполненные от имени одного
лица другим лицом.  Подписи, выполненные указанным образом, признаются
недостоверными   на   основании   письменного   заключения   эксперта,
привлеченного   к   работе   по   проверке  достоверности  подписей  в
соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.
     10. Недействительными подписями следует также считать:
     подписи лиц,  не обладающих правом на  участие  в  референдуме  в
соответствующем муниципальном образовании;
     подписи участников  референдума,  указавших  в  подписном   листе
сведения,  не соответствующие действительности.  В этом случае подпись
признается недействительной при  наличии  официальной  справки  органа
внутренних   дел   Российской   Федерации  либо  заключения  эксперта,
привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;
     подписи участников   референдума   без   указания  каких-либо  из
требуемых  в  соответствии  с  настоящим  Законом  сведений  либо  без
указания  даты собственноручного внесения участником референдума своей
подписи;
     подписи участников   референдума,  данные  о  которых  внесены  в
подписной лист нерукописным способом или карандашом;
     подписи участников   референдума   с  исправлениями  в  датах  их
внесения в подписной лист, если эти исправления специально не отмечены
участниками референдума,  а также подписи участников референдума, даты
внесения     которых     проставлены      участниками      референдума
несобственноручно;
     подписи участников референдума с исправлениями в  соответствующих
этим   подписям   сведениях   об   участниках  референдума,  если  эти
исправления специально не отмечены участниками референдума или лицами,
заверяющими  подписные листы;  все подписи в подписном листе в случае,
если  подписной  лист  не  заверен  собственноручной  подписью   лица,
осуществлявшего  сбор подписей,  и (или) уполномоченного представителя
инициативной группы,  либо если эта подпись недостоверна,  либо если в
сведениях  о  лице,  осуществлявшем  сбор  подписей,  в  дате внесения
подписи указанным лицом,  уполномоченным  представителем  инициативной
группы  имеются  исправления,  специально не отмеченные соответственно
лицом,  осуществлявшим сбор  подписей,  уполномоченным  представителем
инициативной группы;
     подписи участников референдума,  внесенные в  подписной  лист  до
дня, следующего за днем регистрации инициативной группы;
     подписи, собранные с  участием  органов  государственной  власти,
органов  местного самоуправления,  органов управления организаций всех
форм собственности,  учреждений,  членов комиссий референдума с правом
решающего голоса либо с принуждением участников референдума в процессе
сбора  представленных  подписей,  либо  с  вознаграждением  участников
референдума  за  внесение  представленных  подписей,  либо  на рабочих
местах,  либо в процессе и в местах выдачи заработной  платы,  пенсий,
пособий, иных социальных выплат;
     подписи участников  референдума,  если  сведения  о них внесены в
подписной лист не самими участниками референдума, ставящими подписи, и
не  лицом,  осуществлявшим  сбор подписей,  внесенных в этот подписной
лист - на основании письменного заключения эксперта,  привлеченного  к
работе  по  проверке  достоверности подписей;  все подписи в подписном
листе,   изготовленном   с   нарушением   требований,    установленных
приложением  к настоящему Закону.(Пункт 10 в редакции Закона Самарской
области от 11.03.2005 г. N 89-ГД)
     10.1.  При  обнаружении  в  подписном  листе  заполненной  строки
(заполненных   строк),   не   соответствующей   (не   соответствующих)
требованиям  настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной
строке  (данных  строках),  за  исключением  случаев,  предусмотренных
абзацами восьмым и двенадцатым пункта 10 настоящей статьи. (Дополнен -
Закон Самарской области от 11.03.2005 г. N 89-ГД)
     11. Не  могут  служить основанием для признания подписи участника
референдума недействительной имеющиеся в данных о нем  сокращения,  не
препятствующие однозначному восприятию указанных данных.  Установление
достоверности   подписи   участника   референдума    методом    опроса
запрещается.
     12. При составлении подписного  листа  помарки  и  исправления  в
данных  об  участниках  референдума,  сборщиках  подписей,  заверенные
соответственно участниками референдума,  сборщиками подписей, не могут
являться  основанием  для  признания  подписей  участников референдума
недостоверными и недействительными.
     13. По окончании проверки подписных листов в поддержку инициативы
проведения референдума составляется протокол  об  ее  итогах,  который
подписывается  всеми  членами  рабочей  группы  (членами муниципальной
комиссии  референдума  (областной  комиссии  референдума)   с   правом
решающего  голоса) и представляется муниципальной комиссии референдума
(областной  комиссии  референдума)   для   принятия   соответствующего
решения.   Копия   протокола   до   заседания  муниципальной  комиссии
референдума (областной комиссии референдума) передается уполномоченным
представителям инициативной группы.
     14. О результатах проверки,  предусмотренной в пункте 2 настоящей
статьи,  уполномоченные  представители инициативной группы должны быть
извещены не менее чем за двое суток до  заседания,  на  котором  будет
рассматриваться вопрос о проведении референдума.
     Если в  результате  соответствующей  проверки  установлено,   что
представленных  подписей  недостаточно  для проведения референдума или
превышена предельная величина доли  недостоверных  и  недействительных
подписей   среди   подписей,  подвергшихся  проверке,  уполномоченному
представителю  инициативной  группы  в  указанный  срок  должны   быть
представлены:  копии  протокола  об  итогах проверки подписных листов,
копии ведомостей  проверки  подписных  листов  с  указанием  оснований
(причин)  признания  подписей  участников референдума недостоверными и
недействительными,  копии официальных документов, на основании которых
соответствующие    подписи    были    признаны    недостоверными   или
недействительными.

     Статья 25.  Порядок реализации инициативы проведения  референдума
совместно представительным органом муниципального образования и главой
местной администрации

     1. Порядок реализации инициативы проведения  референдума  (в  том
числе порядок создания инициативной группы) совместно представительным
органом муниципального  образования  и  главой  местной  администрации
определяется   ими  самостоятельно  с  учетом  требований  федеральных
законов,  настоящего Закона,  иных законов Самарской  области,  устава
муниципального  образования,  иных  нормативных правовых актов органов
местного самоуправления.
     2. После   принятия   постановления   о   назначении  референдума
представительный орган муниципального образования совместно  с  главой
местной  администрации направляет в муниципальную комиссию референдума
уведомление,  в котором должен (должны) содержаться  вопрос  (вопросы)
референдума,  должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место
рождения,  серия,  номер  и  дата  выдачи  паспорта   или   документа,
заменяющего  паспорт  гражданина,  с  указанием  наименования или кода
выдавшего его органа,  а также адрес места  жительства  каждого  члена
созданной им инициативной группы и лиц,  уполномоченных действовать от
ее имени на территории  соответствующего  муниципального  образования.
Уведомление  представительного  органа  муниципального  образования  и
главы  местной  администрации  должно  быть  подписано  всеми  членами
инициативной группы.
     К уведомлению     должно     быть     приложено     постановление
представительного  органа  муниципального  образования и постановление
главы местной администрации о  совместной  реализации  ими  инициативы
проведения референдума.
     В случае вынесения на референдум проекта  нормативного  правового
акта  органа  местного  самоуправления к уведомлению также должен быть
приложен данный проект.
     В случае вынесения на референдум альтернативных вариантов проекта
нормативного правового акта органа местного самоуправления и (или) его
отдельных положений все они должны быть приложены к уведомлению.
     3. Муниципальная комиссия референдума  на  основании  документов,
указанных  в пункте 2 настоящей статьи,  в течение 5 дней регистрирует
инициативную  группу  и  выдает   ее   представителю   регистрационное
свидетельство.   Регистрационное   свидетельство,   которое   выдается
муниципальной комиссией референдума инициативной группе, действительно
в течение срока, установленного уставом муниципального образования.
     4. В  поддержку  инициативы  проведения  референдума,  выдвинутой
совместно представительным органом муниципального образования и главой
местной администрации, подписи участников референдума не собираются.

     Статья 26. Изменение и дополнение формулировки вопроса (вопросов)
референдума

     1. Право  изменения  и дополнения формулировки вопроса (вопросов)
референдума   принадлежит   исключительно   инициатору   (инициаторам)
проведения референдума.
     2. В  случае   выдвижения   инициативы   проведения   референдума
гражданами  Российской  Федерации,  избирательным  объединением,  иным
общественным объединением формулировка вопроса (вопросов)  референдума
может  быть  изменена  и  дополнена  исключительно до момента принятия
муниципальной комиссией референдума (областной комиссией  референдума)
решения о регистрации инициативной группы.
     3. В  случае   совместного   выдвижения   инициативы   проведения
референдума  представительным  органом  муниципального  образования  и
главой   местной   администрации   формулировка   вопроса   (вопросов)
референдума  может  быть изменена и дополнена исключительно до момента
принятия   представительным   органом    муниципального    образования
постановления о назначении референдума.
     4. В  период  между   назначением   референдума   и   официальным
опубликованием (обнародованием) его результатов субъекты,  указанные в
пункте 1 статьи 21 настоящего Закона, не могут выступать с инициативой
о проведении нового референдума.

     Статья 27.    Назначение    референдума.    Гарантия   назначения
референдума

     1. По результатам проверки,  указанной  в  статье  24  настоящего
Закона, муниципальная комиссия референдума принимает решение:
     в случае  соответствия  представленных   документов   требованиям
федерального законодательства,  настоящего Закона - о направлении их в
представительный орган муниципального образования;
     в противном случае - об отказе в проведении референдума.
     По результатам проверки, указанной в статье 24 настоящего Закона,
областная комиссия референдума принимает решение:
     в случае  соответствия  представленных   документов   требованиям
федерального   законодательства,  настоящего  Закона  -  о  назначении
референдума;
     в противном случае - об отказе в проведении референдума.
     Проверка, указанная в статье 24 настоящего Закона, осуществляется
областной комиссией референдума в течение 15 дней со дня представления
инициативной  группой  подписных  листов  и  протокола об итогах сбора
подписей. (В       редакции       Закона       Самарской       области
от 30.04.2004 г. N 63-ГД)
     2. Основаниями отказа в проведении референдума могут быть:
     отсутствие среди  представленных  инициативной группой документов
документов,  необходимых  в  соответствии  с  настоящим  Законом   для
назначения референдума;
     грубое или  неоднократное  нарушение  запрета  сбора  подписей  в
местах, где в соответствии с настоящим Законом сбор подписей запрещен,
если представленные  в  поддержку  инициативы  проведения  референдума
подписи были собраны с нарушением этого запрета.
     Грубым нарушением указанного запрета считается сбор не  менее  20
процентов   от   представленных   в  поддержку  инициативы  проведения
референдума подписей в местах, где сбор подписей запрещен;
     недостаточное количество     представленных     достоверных     и
действительных подписей участников референдума,  собранных в поддержку
инициативы  проведения референдума,  или обнаружение среди проверяемых
подписей  25  и  более  процентов  недостоверных  и   недействительных
подписей  или  недостаточного  для  назначения  референдума количества
достоверных подписей;
     несоздание инициативной группой фонда референдума;
     использование инициативной  группой  при   финансировании   своей
деятельности   по   выдвижению   инициативы   проведения  референдума,
организации сбора  подписей  в  поддержку  этой  инициативы,  а  также
деятельности,  направленной  на  получение определенного результата на
референдуме,  помимо  средств  собственного  фонда  референдума,  иных
денежных  средств,  составляющих  более  5 процентов от установленного
настоящим  Законом  предельного  размера  расходования  средств  фонда
референдума инициативной группы;
     превышение инициативной   группой   при   финансировании    своей
деятельности   по   выдвижению   инициативы   проведения  референдума,
организации сбора  подписей  в  поддержку  этой  инициативы,  а  также
деятельности,  направленной  на  получение определенного результата на
референдуме,  размера расходования из фонда референдума более чем на 5
процентов  от  установленного  настоящим  Законом  предельного размера
расходования средств фонда референдума инициативной группы;
     установленный решением    суда    факт    нарушения   в   течение
агитационного  периода  инициативной  группой  пункта  1   статьи   45
настоящего Закона;
     использование членом    или     уполномоченным     представителем
инициативной группы преимуществ должностного или служебного положения.
     3. В  случае  отказа  в  проведении   референдума   муниципальная
комиссия   референдума  (областная  комиссия  референдума)  обязана  в
течение одних суток с момента принятия решения об отказе в  проведении
референдума  выдать  уполномоченному представителю инициативной группы
копию решения муниципальной комиссии референдума  (областной  комиссии
референдума) с изложением оснований отказа.
     4. В случае принятия муниципальной комиссией референдума  решения
об отказе в проведении референдума по предложенному (предложенным) для
вынесения  на  референдум  вопросу  (вопросам)  члены  соответствующей
инициативной  группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого
решения выступать повторно с  инициативой  проведения  референдума  по
аналогичному (аналогичным) вопросу (вопросам).
     В случае принятия  областной  комиссией  референдума  решения  об
отказе  в  проведении  референдума  по  предложенному для вынесения на
референдум вопросу члены соответствующей инициативной группы не  могут
выступать   повторно   с   инициативой   проведения   референдума   по
аналогичному вопросу.
     5. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения
референдума  требованиям  федерального  законодательства,   настоящего
Закона,  муниципальная  комиссия  референдума в течение 15 дней со дня
представления инициативной группой подписных  листов  и  протокола  об
итогах сбора подписей направляет подписные листы,  экземпляр протокола
об итогах сбора подписей и копию  своего  решения  в  представительный
орган муниципального образования. Копия решения муниципальной комиссии
референдума направляется также инициативной группе.