ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО
ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ
(В редакции Законов Самарской области от 11.07.2006 г. N 84-ГД;
от 15.06.2010 г. N 69-ГД; от 16.05.2016 № 64-ГД;
от 11.11.2016 № 112-ГД)
Принят Самарской Губернской Думой
23 мая 2006 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами "О Всероссийской сельскохозяйственной
переписи" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" с учетом организационных,
материально-технических, информационных возможностей органов местного
самоуправления наделяет органы местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов на территории Самарской области отдельными
государственными полномочиями Самарской области по подготовке и
проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи (далее -
государственные полномочия Самарской области).
Статья 1
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов на территории Самарской области (далее - органы
местного самоуправления) наделяются настоящим Законом государственными
полномочиями Самарской области.
2. Органы местного самоуправления наделяются государственными
полномочиями Самарской области на неограниченный срок.
Статья 2
(Статья в редакции Закона Самарской области от 16.05.2016 № 64-ГД)
Органы местного самоуправления наделяются следующими
государственными полномочиями Самарской области:
обеспечение помещениями, пригодными для обучения и работы лиц,
осуществляющих сбор сведений об объектах Всероссийской
сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных
документов Всероссийской сельскохозяйственной переписи;
предоставление необходимой охраны помещений, пригодных для
обучения и работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах
Всероссийской сельскохозяйственной переписи, хранения переписных
листов и иных документов Всероссийской сельскохозяйственной переписи,
а также предоставление транспортных средств и оказание услуг связи.
Статья 3
1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им
государственных полномочий Самарской области имеют право на:
финансовое обеспечение государственных полномочий Самарской
области за счет предоставляемых субвенций из областного бюджета;
получение разъяснений от министерства сельского хозяйства и
продовольствия Самарской области (далее - министерство) по вопросам
осуществления государственных полномочий Самарской области.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных
им государственных полномочий Самарской области обязаны:
организовать осуществление государственных полномочий Самарской
области в соответствии с федеральными законами и предусмотренными
абзацем вторым части 1 статьи 4 настоящего Закона методическими и
инструктивными документами, в том числе определить ответственных за
осуществление государственных полномочий Самарской области должностных
лиц органов местного самоуправления;
обеспечивать эффективное использование субвенций, предоставленных
для осуществления государственных полномочий Самарской области, а
также своевременное представление по установленной форме отчетности об
осуществлении государственных полномочий Самарской области, в том
числе о расходовании предоставленных субвенций;
представлять в министерство документы, связанные с осуществлением
государственных полномочий Самарской области;
исполнять письменные предписания министерства в случаях выявления
нарушения требований законодательства по вопросам осуществления
органами местного самоуправления и их должностными лицами
государственных полномочий Самарской области.
(Часть 2 в редакции Закона Самарской области от 16.05.2016 № 64-ГД)
Статья 4
(Статья в редакции Закона Самарской области от 16.05.2016 № 64-ГД)
1. Губернатор Самарской области:
издает методические и инструктивные документы об осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий Самарской
области;
осуществляет контроль за реализацией органами местного
самоуправления государственных полномочий Самарской области;
утверждает порядок представления и форму отчетности об
осуществлении органами местного самоуправления государственных
полномочий Самарской области и устанавливает периодичность ее
представления;
представляет в Правительство Самарской области на основании
заключения министерства предложения об изъятии у органов местного
самоуправления государственных полномочий Самарской области в случае
неисполнения или ненадлежащего исполнения ими указанных полномочий.
2. Органы государственной власти Самарской области в пределах
своей компетенции по вопросам осуществления органами местного
самоуправления переданных им государственных полномочий Самарской
области имеют право:
получать от органов местного самоуправления необходимые
документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий Самарской области, а также использованием
предоставленных на эти цели финансовых средств;
издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты
по вопросам осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий Самарской области и осуществлять контроль
за их исполнением.
3. Органы государственной власти Самарской области в пределах
своей компетенции по вопросам осуществления органами местного
самоуправления переданных им государственных полномочий Самарской
области обязаны:
обеспечить передачу органам местного самоуправления финансовых
средств, необходимых для осуществления государственных полномочий
Самарской области;
предусматривать при формировании областного бюджета на год, в
котором установлено проведение Всероссийской сельскохозяйственной
переписи, субвенции местным бюджетам на осуществление государственных
полномочий Самарской области;
оказывать содействие и давать разъяснения органам местного
самоуправления по вопросам государственных полномочий Самарской
области.
Статья 5
1. Финансовое обеспечение переданных органам местного
самоуправления государственных полномочий Самарской области
осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций из
областного бюджета. Объем субвенций и их распределение устанавливаются
законом Самарской области об областном бюджете на год, в котором
установлено проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи.
2. Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий Самарской области, рассчитывается в
соответствии с Методикой расчета субвенций, предоставляемых местным
бюджетам из областного бюджета для осуществления органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий Самарской области
по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной
переписи, прилагаемой к настоящему Закону.
(Часть 2 в редакции Закона Самарской области от 16.05.2016 № 64-ГД)
3. Решение, содержащее перечень имущества Самарской области,
передаваемого органам местного самоуправления или муниципальным
учреждениям в безвозмездное пользование для осуществления
государственных полномочий Самарской области, принимается органами
государственной власти Самарской области на основании предложений,
внесенных органами местного самоуправления.
Решение о передаче недвижимого имущества Самарской области в
безвозмездное пользование принимается Правительством Самарской
области. Решение о передаче движимого имущества Самарской области в
безвозмездное пользование принимается уполномоченным органом по
управлению имуществом Самарской области.
Сроки внесения и рассмотрения предложений о составе перечня
имущества, перечень необходимых документов, представляемых органами
местного самоуправления для определения перечня имущества, а также
срок принятия решения о передаче имущества Самарской области в
безвозмездное пользование органам местного самоуправления или
муниципальным учреждениям для осуществления государственных полномочий
Самарской области определяются Правительством Самарской области.
Передача имущества Самарской области в безвозмездное пользование
органам местного самоуправления или муниципальным учреждениям для
осуществления государственных полномочий Самарской области
осуществляется в соответствии с Законом Самарской области от 3 апреля
2002 года N 15-ГД "О порядке управления и распоряжения собственностью
Самарской области".
(Часть 3 дополнена - Закон Самарской области
от 15.06.2010 г. N 69-ГД)
Статья 6
(Утратила силу - Закон Самарской области от 16.05.2016 № 64-ГД)
Статья 7
1. Уполномоченным органом исполнительной власти Самарской
области, осуществляющим контроль за исполнением переданных органам
местного самоуправления государственных полномочий Самарской области,
является министерство.
2. Министерство в рамках осуществления контроля за реализацией
органами местного самоуправления переданных им государственных
полномочий Самарской области:
контролирует исполнение органами местного самоуправления
государственных полномочий Самарской области, законность решений
органов местного самоуправления, принимаемых для осуществления
государственных полномочий Самарской области;
осуществляет контроль за соблюдением органами местного
самоуправления нормативных правовых актов Российской Федерации и
Самарской области, принимаемых по вопросам осуществления
государственных полномочий Самарской области;
выдает в случае выявления нарушений положений нормативных
правовых актов, изданных по вопросам осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий Самарской области,
письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для
исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами
местного самоуправления;
осуществляет проверки деятельности органов местного
самоуправления по вопросам осуществления переданных им государственных
полномочий Самарской области и использования выделенных для этих целей
материальных и финансовых средств;
запрашивает и получает в недельный срок, а при чрезвычайных
обстоятельствах (стихийных бедствиях, экологических катастрофах и
т.п.) - незамедлительно необходимые документы и иную информацию,
связанные с осуществлением переданных государственных полномочий
Самарской области;
осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием
органами местного самоуправления финансовых средств, а также
материальных ресурсов, переданных для исполнения государственных
полномочий Самарской области.
(Статья 7 в редакции Закона Самарской области
от 15.06.2010 г. N 69-ГД)
Статья 8
1. Основанием прекращения исполнения органами местного
самоуправления переданных им государственных полномочий Самарской
области может являться:
взаимное соглашение органов местного самоуправления и
Правительства Самарской области;
решение Правительства Самарской области о неисполнении или
ненадлежащем исполнении органами местного самоуправления
государственных полномочий Самарской области;
(В редакции Закона Самарской области от 16.05.2016 № 64-ГД)
внесение в законодательство изменений, предусматривающих
исключение из компетенции органов исполнительной власти Самарской
области государственных полномочий Самарской области.
2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий Самарской области осуществляется
в соответствии с законом Самарской области.
3. По завершении исполнения переданных государственных полномочий
Самарской области органы местного самоуправления обязаны осуществить
возврат в областной бюджет неиспользованных финансовых средств, а
также имущества, переданного органам местного самоуправления на цели,
предусмотренные настоящим Законом.
(Статья 8 в редакции Закона Самарской области
от 15.06.2010 г. N 69-ГД)
Статья 9
Споры и разногласия между органами государственной власти
Самарской области и органами местного самоуправления по вопросу
исполнения и (или) прекращения исполнения переданных государственных
полномочий Самарской области разрешаются посредством создания
согласительных комиссий или в судебном порядке.
Статья 10
Органам местного самоуправления привести свои нормативные
правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение одного
месяца со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 11
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней с
момента его опубликования.
Положения настоящего Закона, предусматривающие наделение органов
местного самоуправления государственными полномочиями Самарской
области, вводятся в действие ежегодно законом Самарской области об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при
условии предоставления данным законом соответствующих субвенций
местным бюджетам. (Дополнен - Закон Самарской области
от 15.06.2010 г. N 69-ГД)
И.о. Губернатора
Самарской области С.А.СЫЧЕВ
"1" июня 2006 года
N 49-ГД
Приложение
к Закону
Самарской области
"О наделении органов
местного самоуправления
на территории Самарской
области отдельными государственными
полномочиями по подготовке
и проведению Всероссийской
сельскохозяйственной переписи"
МЕТОДИКА
расчета субвенций, предоставляемых местным
бюджетам из областного бюджета для осуществления
органами местного самоуправления переданных государственных
полномочий Самарской области по подготовке и проведению
Всероссийской сельскохозяйственной переписи
(В редакции Закона Самарской области от 16.05.2016 № 64-ГД;
от 11.11.2016 № 112-ГД)
1. Размер субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий Самарской области по подготовке
и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи (далее -
государственные полномочия Самарской области), рассчитывается в
соответствии с расчетными нормативами и параметрами определения объема
субвенций местным бюджетам для осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий Самарской области.
2. Основными критериями расчета норматива (методики) являются:
1) площадь помещения, пригодного для обучения и работы лиц,
осуществляющих сбор сведений об объектах Всероссийской
сельскохозяйственной переписи, хранения переписных листов и иных
документов Всероссийской сельскохозяйственной переписи (далее -
помещение), для размещения 1 человека (оснащенного средствами связи и
мебелью для организации рабочих мест и хранения переписной
документации) - не более 6,0 кв. метра;
2) срок аренды помещения для размещения 1 человека - 2,9 месяца;
3) размер арендной платы за 1 кв. метр помещения для размещения
одного переписного участка в месяц (включая эксплуатационные расходы):
в городских округах - 247 рублей;
в муниципальных районах - 154 рубля;
4) обеспечение охраной переписных участков:
стоимость обеспечения охраны помещения в расчете на 1 человека (в
случае если помещение не обеспечено охраной) - не более 34,8 тыс.
рублей в месяц;
период охраны переписных участков - 2,9 месяца;
5) обеспечение транспортными средствами:
размер платы за предоставление транспортного средства в сутки -
не более 1,12 тыс. рублей в сутки;
срок предоставления транспортного средства - 87 суток;
6) обеспечение средствами связи:
размер платы за обеспечение услуг связи в сутки - не более 0,03
тыс. рублей;
срок обеспечения услугами связи - 87 суток.
3. Общий размер субвенций, выделяемых муниципальным образованиям
Самарской области, рассчитывается по формуле
где Sобщ - общий размер субвенций, выделяемых муниципальным
образованиям Самарской области;
Робщi - размер субвенции, выделяемой i-му муниципальному
образованию Самарской области;
n - количество муниципальных образований Самарской области.
4. Размер субвенции, выделяемой i-му муниципальному образованию
Самарской области, определяется по формуле
Робщi = Кпi x Нч,
где Кпi - количество привлекаемого переписного персонала
(переписчики, инструкторы) в i-м муниципальном образовании Самарской
области, человек;
Нч - норматив общего обеспечения в расчете на 1 человека, тыс.
рублей.
В случае превышения общего размера субвенций, рассчитанного в
соответствии с пунктом 3 настоящей Методики, выделяемых муниципальным
образованиям Самарской области, над поступающими в областной бюджет
средствами федерального бюджета и лимитом бюджетных обязательств по
предоставлению субвенций, доведенным в установленном порядке
министерству сельского хозяйства и продовольствия Самарской области
(далее - министерство), размер субвенции, выделяемой i-му
муниципальному образованию Самарской’ области, рассчитывается по
формуле
(Абзац дополнен - Закон Самарской области от 11.11.2016 № 112-ГД)
Рфакт i = Sфакт х (Робщ i /Sобщ),
(Абзац дополнен - Закон Самарской области от 11.11.2016 № 112-ГД)
где Sфакт - лимит бюджетных обязательств по предоставлению
субвенций, доведенный в установленном порядке министерству;
(Абзац дополнен - Закон Самарской области от 11.11.2016 № 112-ГД)
Рфакт i, - размер субвенции, выделяемой i-му муниципальному
образованию Самарской области.
(Абзац дополнен - Закон Самарской области от 11.11.2016 № 112-ГД)
5. Норматив общего обеспечения в расчете на 1 человека (Нч)
определяется по формуле
Нч = Ач + Оч + Тч + Сч,
где Ач - норматив аренды помещения в расчете на 1 человека, тыс.
рублей;
Оч - норматив охраны помещения в расчете на 1 человека, тыс.
рублей;
Тч - норматив предоставления транспортных средств в расчете на 1
человека, тыс. рублей;
Сч - норматив обеспечения услуг связи в расчете на 1 человека,
тыс. рублей.
6. Норматив аренды помещения в расчете на 1 человека (Ач)
определяется по формуле
Ач = Сб x П x Вп,
где Сб - размер арендной платы (в том числе эксплуатационные
расходы) за 1 кв. метр помещения, тыс. рублей в месяц;
П - норматив, определяющий площадь помещения для размещения 1
человека, кв. метров;
Вп - норматив, определяющий срок аренды помещения для размещения
1 человека, месяцев.
7. Норматив охраны помещения в расчете на 1 человека (Оч)
определяется по формуле
Оч = Сохр x Вохр,
где Сохр - норматив, определяющий стоимость обеспечения охраны
помещения, в расчете на 1 человека (в случае если помещение не
обеспечено охраной), тыс. рублей в месяц;
Вохр - норматив, определяющий период охраны помещения, месяцев.
8. Норматив предоставления транспортных средств в расчете на 1
человека (Тч) определяется по формуле
Тч = Стр x Втр,
где Стр - норматив, определяющий размер платы за предоставление
транспортного средства в сутки, тыс. рублей в сутки;
Втр - норматив, определяющий срок предоставления транспортного
средства, суток.
9. Норматив обеспечения услуг связи в расчете на 1 человека (Сч)
определяется по формуле
Сч = Сев x Всв,
где Сев - норматив, определяющий размер платы за обеспечение
услуг связи в сутки, тыс. рублей;
Всв - норматив, определяющий срок обеспечения услуг связи,
суток.
