Закон Самарской области от 01.06.2006 № 49-ГД

 


                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ


             О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
              НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ
                   ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО
                ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ
                    СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПЕРЕПИСИ

   (В редакции Законов Самарской области от 11.07.2006 г. N 84-ГД;
                      от 15.06.2010 г. N 69-ГД)

     Принят Самарской Губернской Думой
     23 мая 2006 года

     Настоящий Закон   в   соответствии   с   Конституцией  Российской
Федерации, федеральными законами "О Всероссийской сельскохозяйственной
переписи"  и "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской      Федерации"       с       учетом       организационных,
материально-технических,  информационных возможностей органов местного
самоуправления наделяет органы местного  самоуправления  муниципальных
районов и городских округов на территории Самарской области отдельными
государственными  полномочиями  Самарской  области  по  подготовке   и
проведению   Всероссийской   сельскохозяйственной  переписи  (далее  -
государственные полномочия Самарской области).

     Статья 1
     1. Органы   местного   самоуправления   муниципальных  районов  и
городских округов на территории  Самарской  области  (далее  -  органы
местного самоуправления) наделяются настоящим Законом государственными
полномочиями Самарской области.
     2. Органы  местного  самоуправления  наделяются  государственными
полномочиями Самарской области на неограниченный срок.

     Статья 2
     Органы местного      самоуправления     наделяются     следующими
государственными полномочиями Самарской области:
     предоставление по  запросу  территориального  органа федерального
органа   исполнительной   власти,   ответственного    за    проведение
Всероссийской сельскохозяйственной переписи,  имеющихся у них сведений
об объектах Всероссийской сельскохозяйственной переписи;
     предоставление помещений, оснащенных телефонной связью и мебелью,
для работы лиц, осуществляющих сбор сведений об объектах Всероссийской
сельскохозяйственной  переписи,  и  хранения  переписных листов и иных
документов  Всероссийской  сельскохозяйственной  переписи,   а   также
транспортных средств;
     содействие привлечению  граждан,  проживающих  в  соответствующих
муниципальных  образованиях  Самарской  области,  к  сбору сведений об
объектах Всероссийской сельскохозяйственной переписи.

     Статья 3
     1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им
государственных полномочий Самарской области имеют право на:
     финансовое обеспечение   государственных   полномочий   Самарской
области за счет предоставляемых субвенций из областного бюджета;
     получение разъяснений   от  министерства  сельского  хозяйства  и
продовольствия Самарской области (далее -  министерство)  по  вопросам
осуществления государственных полномочий Самарской области.
     2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им
государственных полномочий Самарской области обязаны:
     осуществлять государственные  полномочия  Самарской   области   в
пределах выделенных для этого финансовых средств;
     использовать финансовые средства,  выделенные  для  осуществления
государственных полномочий Самарской области, по целевому назначению;
     представлять в министерство документы, связанные с осуществлением
государственных полномочий Самарской области;
     исполнять письменные предписания министерства в случаях выявления
нарушения   требований   законодательства  по  вопросам  осуществления
органами   местного   самоуправления   и   их   должностными    лицами
государственных полномочий Самарской области.

     Статья 4
     1. Органы государственной власти Самарской области в пределах  их
компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления
переданных  им  государственных  полномочий  Самарской  области  имеют
право:
     получать от   органов   местного    самоуправления    необходимые
документы, связанные с осуществлением органами местного самоуправления
государственных полномочий Самарской области, а также по использованию
предоставленных на эти цели финансовых средств;
     издавать  в  пределах своей компетенции нормативные правовые акты
по    вопросам    осуществления   органами   местного   самоуправления
государственных  полномочий  Самарской области и осуществлять контроль
за их исполнением. (В     редакции     Закона     Самарской    области
от 15.06.2010 г. N 69-ГД)
     2. Органы государственной власти Самарской области в пределах  их
компетенции по вопросам осуществления органами местного самоуправления
переданных им государственных полномочий Самарской области обязаны:
     обеспечить передачу  органам  местного  самоуправления финансовых
средств,  необходимых  для  осуществления  государственных  полномочий
Самарской области;
     предусматривать при формировании областного  бюджета  на  год,  в
котором   установлено  проведение  Всероссийской  сельскохозяйственной
переписи,  субвенции местным бюджетам на осуществление государственных
полномочий Самарской области;
     осуществлять контроль   за    исполнением    органами    местного
самоуправления  государственных полномочий Самарской области и целевым
использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
     оказывать содействие   и   давать  разъяснения  органам  местного
самоуправления по вопросам переданных  им  государственных  полномочий
Самарской области.

     Статья 5
     1. Финансовое    обеспечение    переданных    органам    местного
самоуправления    государственных    полномочий    Самарской   области
осуществляется за счет предоставления местным  бюджетам  субвенций  из
областного бюджета. Объем субвенций и их распределение устанавливаются
законом Самарской области об  областном  бюджете  на  год,  в  котором
установлено проведение Всероссийской сельскохозяйственной переписи.
     2. Объем   субвенций,   предоставляемых   местным   бюджетам   из
областного  бюджета для осуществления органами местного самоуправления
государственных  полномочий  Самарской   области,   рассчитывается   в
соответствии  с Методикой распределения субвенций из бюджета Самарской
области  между  муниципальными  районами  и  городскими  округами   на
территории    Самарской    области   на   осуществление   передаваемых
государственных  полномочий  Самарской   области   по   подготовке   и
проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи,  прилагаемой к
настоящему Закону.
     3.  Решение,  содержащее  перечень  имущества  Самарской области,
передаваемого   органам   местного  самоуправления  или  муниципальным
учреждениям    в    безвозмездное    пользование   для   осуществления
государственных  полномочий  Самарской  области,  принимается органами
государственной  власти  Самарской  области  на основании предложений,
внесенных органами местного самоуправления.
     Решение о  передаче  недвижимого имущества  Самарской  области  в
безвозмездное   пользование   принимается   Правительством   Самарской
области. Решение о  передаче движимого  имущества Самарской области  в
безвозмездное  пользование   принимается  уполномоченным  органом   по
управлению имуществом Самарской области.
     Сроки внесения  и  рассмотрения  предложений  о  составе  перечня
имущества, перечень  необходимых  документов, представляемых  органами
местного самоуправления  для  определения перечня  имущества, а  также
срок  принятия  решения  о  передаче  имущества  Самарской  области  в
безвозмездное   пользование   органам  местного   самоуправления   или
муниципальным учреждениям для осуществления государственных полномочий
Самарской области определяются Правительством Самарской области.
     Передача имущества Самарской области в безвозмездное  пользование
органам  местного  самоуправления или  муниципальным  учреждениям  для
осуществления    государственных    полномочий    Самарской    области
осуществляется в соответствии с Законом Самарской области от 3  апреля
2002 года N 15-ГД "О порядке управления и распоряжения  собственностью
Самарской области".
  (Часть     3     дополнена     -     Закон     Самарской     области
от 15.06.2010 г. N 69-ГД)

     Статья 6
     1. Органы  местного  самоуправления  представляют  в министерство
отчет о реализации переданных им государственных полномочий  Самарской
области.
     2. Органы местного  самоуправления  представляют  в  министерство
управления   финансами   Самарской   области  отчет  об  использовании
предоставленных  в  соответствии  со  статьей  5   настоящего   Закона
финансовых средств.
     3. Указанные  отчеты  представляются  в  порядке,   установленном
нормативными правовыми актами Правительства Самарской области.

     Статья 7
     1.   Уполномоченным   органом   исполнительной  власти  Самарской
области,  осуществляющим  контроль  за  исполнением переданных органам
местного  самоуправления государственных полномочий Самарской области,
является министерство.
     2. Министерство в  рамках осуществления  контроля за  реализацией
органами  местного   самоуправления   переданных  им   государственных
полномочий Самарской области:
     контролирует исполнение    органами    местного    самоуправления
государственных  полномочий  Самарской  области,  законность   решений
органов  местного   самоуправления,   принимаемых  для   осуществления
государственных полномочий Самарской области;
     осуществляет контроль    за   соблюдением    органами    местного
самоуправления  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  и
Самарской    области,    принимаемых   по    вопросам    осуществления
государственных полномочий Самарской области;
     выдает в  случае   выявления   нарушений  положений   нормативных
правовых актов, изданных  по вопросам осуществления органами  местного
самоуправления   государственных    полномочий   Самарской    области,
письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для
исполнения  органами  местного самоуправления  и  должностными  лицами
местного самоуправления;
     осуществляет проверки      деятельности     органов      местного
самоуправления по вопросам осуществления переданных им государственных
полномочий Самарской области и использования выделенных для этих целей
материальных и финансовых средств;
     запрашивает и  получает  в  недельный срок,  а  при  чрезвычайных
обстоятельствах  (стихийных  бедствиях,  экологических  катастрофах  и
т.п.)  -  незамедлительно  необходимые документы  и  иную  информацию,
связанные  с  осуществлением  переданных  государственных   полномочий
Самарской области;
     осуществляет контроль  за  целевым и  эффективным  использованием
органами   местного  самоуправления   финансовых   средств,  а   также
материальных  ресурсов,  переданных  для  исполнения   государственных
полномочий Самарской области.
   (Статья     7     в     редакции     Закона    Самарской    области
от 15.06.2010 г. N 69-ГД)
  
     Статья 8
     1.    Основанием   прекращения   исполнения   органами   местного
самоуправления  переданных  им  государственных  полномочий  Самарской
области может являться:
     взаимное соглашение    органов    местного    самоуправления    и
Правительства Самарской области;
     решение Правительства Самарской  области на основании  заключения
министерства    о    неисполнении,   ненадлежащем    исполнении    или
нецелесообразности дальнейшего  исполнения государственных  полномочий
Самарской области органами местного самоуправления;
     внесение в    законодательство    изменений,    предусматривающих
исключение  из  компетенции органов  исполнительной  власти  Самарской
области государственных полномочий Самарской области.
     2. Прекращение   исполнения  органами   местного   самоуправления
переданных государственных полномочий Самарской области осуществляется
в соответствии с законом Самарской области.
     3. По завершении исполнения переданных государственных полномочий
Самарской области органы  местного самоуправления обязаны  осуществить
возврат  в областной  бюджет  неиспользованных финансовых  средств,  а
также имущества, переданного органам местного самоуправления на  цели,
предусмотренные настоящим Законом.
   (Статья     8     в     редакции     Закона    Самарской    области
от 15.06.2010 г. N 69-ГД)

     Статья 9
     Споры и   разногласия   между   органами  государственной  власти
Самарской  области  и  органами  местного  самоуправления  по  вопросу
исполнения  и  (или) прекращения исполнения переданных государственных
полномочий  Самарской   области   разрешаются   посредством   создания
согласительных комиссий или в судебном порядке.

     Статья 10
     Органам местного   самоуправления   привести   свои   нормативные
правовые  акты  в  соответствие  с  настоящим Законом в течение одного
месяца со дня вступления в силу настоящего Закона.

     Статья 11
     Настоящий Закон  вступает  в  силу  по  истечении  десяти  дней с
момента его опубликования.
     Положения  настоящего Закона, предусматривающие наделение органов
местного   самоуправления   государственными   полномочиями  Самарской
области,  вводятся  в  действие  ежегодно законом Самарской области об
областном  бюджете  на  очередной финансовый год и плановый период при
условии   предоставления   данным  законом  соответствующих  субвенций
местным бюджетам. (Дополнен      -     Закон     Самарской     области
от 15.06.2010 г. N 69-ГД)



     И.о. Губернатора
     Самарской области              С.А.СЫЧЕВ

     "1" июня 2006 года
     N 49-ГД





                                              Приложение
                                               к Закону
                                           Самарской области
                                         "О наделении органов
                                        местного самоуправления
                                        на территории Самарской
                                   области отдельными государственными
                                       полномочиями по подготовке
                                       и проведению Всероссийской
                                     сельскохозяйственной переписи"

                               

                               Методика
  расчета субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного
      бюджета для осуществления органами местного самоуправления
             государственных полномочий Самарской области

    (В редакции Закона Самарской области от 11.07.2006 г. N 84-ГД)

     1. Размер  субвенций,   предоставляемых   местным   бюджетам   из
областного  бюджета для осуществления органами местного самоуправления
государственных  полномочий  Самарской   области,   рассчитывается   в
соответствии с расчетными нормативами и параметрами определения объема
субвенций  местным  бюджетам  для  осуществления   органами   местного
самоуправления  переданных  им  государственных  полномочий  Самарской
области.
     2. Основными критериями расчета норматива (методики) являются:
     1) площадь одного  переписного  участка  (оснащенного  средствами
связи  и  мебелью  для  организации рабочих мест и хранения переписной
документации):
     для работы инструктора и переписчиков - 20 кв.  метров (3 рабочих
места);
     для работы координатора - 25 кв. метров (4 рабочих места);
     для работы    уполномоченного    по    вопросам     Всероссийской
сельскохозяйственной   переписи  (далее  -  перепись)  и  других  лиц,
осуществляющих сбор сведений  об  объектах  переписи  в  муниципальных
районах,  городских  округах  Самарской  области  -  25 кв.  метров (4
рабочих места);
     2) срок   аренды  помещения  для  размещения  одного  переписного
участка:
     для работы инструктора и переписчиков - 68 дней;
     для работы координатора -101 день;
     для работы  уполномоченного  по  вопросам  переписи и других лиц,
осуществляющих сбор сведений  об  объектах  переписи  в  муниципальных
районах, городских округах Самарской области - 9 месяцев;
     3) размер арендной платы за 1 кв.  метр помещения для  размещения
одного переписного участка в месяц (включая эксплуатационные расходы):
     в городском округе Самара -180 рублей;
     в муниципальных районах, городских округах Самарской области - 80
рублей;
     в сельской местности - 50 рублей;
     4) обеспечение охраны переписных участков:
     период охраны переписных участков - 2 месяца;
     стоимость обеспечения невоенизированной охраны в месяц не более 7
000 рублей:
     из расчета трех работников охраны по тарифной ставке 804 рубля  в
месяц, доплаты за работу в вечернее время (5 часов " 20 процентов) и в
ночное время (8 часов - 40 процентов);
     расходы на содержание административно " управленческого персонала
(25 процентов);
     начисления на оплату труда (23 процента);
     НДС (18 процентов);
     5) обеспечение транспортными средствами:
     размер арендной платы транспортных средств в сутки не  более  800
рублей;
     период аренды транспортных средств для:
     переписного участка для работы координатора не более 40 дней;
     переписного участка  для  работы  уполномоченного   по   вопросам
переписи  и  других  лиц,  осуществляющих  сбор  сведений  об объектах
переписи в муниципальных районах, городских округах Самарской области,
не более 40 дней;
     переписного участка для работы руководителя  группы  в  Самарской
области  и  других  лиц,  осуществляющих  сбор  сведений  об  объектах
переписи на областном уровне, не более 60 дней (июнь - июль);
     6) обеспечение средствами связи:
     размер абонентской  платы  за  использование  одного  телефонного
аппарата в месяц для:
     переписных участков,  расположенных в городских  округах  Самара,
Тольятти Самарской области - 165 рублей 20 копеек;
     остальных переписных участков - 259 рублей 60 копеек;
     продолжительность междугородних переговоров:
     переписной участок для работы инструктора и переписчиков не более
30 минут в месяц;
     переписной участок для работы координатора не более  60  минут  в
месяц;
     переписной участок  для  работы   уполномоченного   по   вопросам
переписи  и  других  лиц,  осуществляющих  сбор  сведений  об объектах
переписи в муниципальных районах, городских округах Самарской области,
не более 60 минут в месяц;
     стоимость 1 минуты  междугородних  переговоров  с  муниципальными
образованиями Самарской области - 3 рубля 36 копеек;
     период использования средств связи:
     переписной участок  для  работы  инструктора  и переписчиков - 68
дней;
     переписной участок для работы координатора - 101 день;
     переписной участок  для  работы   уполномоченного   по   вопросам
переписи  и  других  лиц,  осуществляющих  сбор  сведений  об объектах
переписи в муниципальных районах, городских округах Самарской области-
9 месяцев.
     3. Размер  затрат  для  размещения  переписных  участков  в   i-м
муниципаль ном образовании Самарской области определяется по формуле
     Зрпу = Сб х П х Вп х К,
     где Зрпу  - размер затрат на предоставление переписных участков в
i-м муниципальном образовании Самарской области;
     Сб - размер арендной платы (в том числе эксплуатационные расходы)
за 1  квадратный  метр  в  месяц  для  размещения  одного  переписного
участка;
     П - норматив, определяющий площадь одного переписного участка;
     Вп - норматив,  определяющий срок аренды помещения для размещения
одного переписного участка;
     К -   количество   переписных   участков   в   i-м  муниципальном
образовании Самарской области.
     4. Размер   затрат   на   охрану   переписных   участков   в  i-м
муниципальном об разовании Самарской области в случае, если помещения,
в которых они разме щены, не охраняются, определяется по формуле
     Зохр = Сохр х Вохр х К,
     где Зохр  - размер затрат на охрану помещений в i-м муниципальном
образовании Самарской области;
     Сохр -     норматив,     определяющий    стоимость    обеспечения
невоенизированной охраны одного переписного участка при круглосуточном
режиме работы (рублей в месяц);
     Вохр - норматив,  определяющий период охраны  одного  переписного
участка;
     К -  количество   переписных   участков   в   i-м   муниципальном
образовании Самарской области.
     5. Размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор сведений
об  объектах  переписи,  транспортными  средствами в i-м муниципальном
образова нии Самарской области определяется по формуле
     Зтр = Стр х Ктр х Вгр х К,
     где Зтр - размер затрат на обеспечение лиц,  осуществляющих  сбор
сведений   об   объектах  переписи,  транспортными  средствами  в  i-м
муниципальном образовании Самарской области;
     Стр -   норматив,   определяющий   размер   арендной   платы   за
использование транспортного средства в сутки;
     Ктр - норматив, определяющий количество транспортных средств для
одного переписного участка;
     Втр - норматив, определяющий срок аренды транспортного средства в
сутки;
     К -   количество   переписных   участков   в   i-м  муниципальном
образовании Самарской области.
     6. Размер затрат на обеспечение лиц, осуществляющих сбор сведений
об  объектах  переписи,  телефонной   связью   в   i-м   муниципальном
образовании  Самарской  области  определяется на основании действующих
тарифов телефонной связи по следующим формулам:
     Зев = Зев 1 +3св2,
     где Зев - размер затрат на обеспечение лиц,  осуществляющих  сбор
сведений  об объектах переписи,  телефонной связью в i-м муниципальном
образовании Самарской области;
     Зсв1 = Сасв х Ктел х В х К,
     где Зсв1 - размер  абонентной  платы  за  пользование  телефонной
связью в муниципальном образовании Самарской области (рублей в месяц);
     Сасв - размер абонентной платы в  i-м  муниципальном  образовании
Самарской области за пользование одним телефоном в месяц;
     Ктел - норматив,  определяющий количество телефонных  номеров  на
один переписной участок;
     В - норматив, определяющий срок пользования средствами телефонной
связи, находящимися на переписном участке;
     К -  количество   переписных   участков   в   i-м   муниципальном
образовании Самарской области;
     Зсвг = Смев х Ктел х Лмсв х Вп х К,
     где Зсвг   -   стоимость   услуг   междугородней   связи   в  i-м
муниципальном образовании Самарской области (рублей);
     Смев -  тариф  на  услуги междугородней связи в i-м муниципальном
образовании Самарской области;
     Ктел -   норматив,  определяющий  количество  телефонных  номеров
междугородней связи на один переписной участок;
     Лмсв -  норматив,  определяющий  лимит (в минутах) на пользование
услугами междугородней связи в сутки;
     Вп -   норматив,   определяющий   срок   пользования   средствами
междугородней связи, находящимися в переписном участке;
     К -   количество   переписных   участков   в   i-м  муниципальном
образовании Самарской области.
     7. Размер  субвенции,  выделяемой i-му муниципальному образованию
Самарской области, рассчитывается по следующей формуле:
     Робщ = Зрпу + Зохр + Зтр + Зев + HP,
     где Робщ  -  размер  субвенции,  выделяемой  i-му  муниципальному
образованию Самарской области;
     Зрпу, Зохр,  Зтр,  Зев  -  затраты,  рассчитанные  по   формулам,
приведенным в пунктах 3-6 настоящей Методики;
     HP -  нераспределенный  резерв,  если  он  предусмотрен   законом
Самарской  области об областном бюджете на год,  в котором установлено
проведение переписи в случаях увеличения  по  сравнению  с  расчетными
количества   объектов   переписи  и  переписных  участков,  превышения
фактически  действующих  в  i-м  муниципальном  образовании  Самарской
области  тарифов и ставок арендной платы,  подтверждаемых необходимыми
расчетами и обоснованиями.
     8. Размер   субвенций,   выделяемых   муниципальным  образованиям
Самарской области,  рассчитывается по следующей  формуле:
     Soбщ = SUM Робщ,
     где Sобщ   -   размер   субвенций,    выделяемых    муниципальным
образованиям Самарской области.