Закон Самарской области от 30.12.2005 № 246-ГД

 


                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ


               О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
                    И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ НА ТЕРРИТОРИИ
                          САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

   (В редакции Законов Самарской области от 01.04.2008 г. N 24-ГД;
         от 01.02.2011 г. N 5-ГД; от 06.12.2011 г. N 130-ГД)

     Принят Самарской Губернской Думой
     27 декабря 2005 года

     Статья 1. Предмет настоящего Закона

     Настоящий   Закон   устанавливает   систему   комиссий  по  делам
несовершеннолетних  и  защите  их прав на территории Самарской области
(далее  -  комиссии),  порядок  их  образования,  основные направления
деятельности,  права  и  обязанности.  (В  редакции  Закона  Самарской
области от 06.12.2011 г. N 130-ГД)

     Статья 1-1. Правовая основа деятельности комиссий
     (Статья    1-1.    дополнена    -    Закон    Самарской   области
от 06.12.2011 г. N 130-ГД)

     Правовую  основу  деятельности  комиссий  составляют  Конституция
Российской  Федерации,  Федеральный  закон "Об основных гарантиях прав
ребенка в Российской Федерации", Федеральный закон "Об основах системы
профилактики   безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних",
Кодекс  Российской Федерации об административных правонарушениях, иные
нормативные  правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, иные
нормативные правовые акты Самарской области.

     Статья 1-2. Принципы деятельности комиссий
     (Статья    1-2.    дополнена    -    Закон    Самарской   области
от 06.12.2011 г. N 130-ГД)

Деятельность комиссий основывается на принципах:
     точного и неукоснительного соблюдения правовых норм;
     коллегиального принятия решений членами комиссии;
     гуманного обращения   с    несовершеннолетними   и    недопущения
жестокого, неуважительного обращения с ними;
     индивидуального подхода к  воспитанию несовершеннолетнего,  учета
возрастных особенностей психики несовершеннолетнего;
     поддержки семьи  и взаимодействия  с  ней в  вопросах  воспитания
несовершеннолетних.

     Статья 2. Система комиссий
     (Статья     2. в     редакции     Закона     Самарской    области
от 06.12.2011 г. N 130-ГД)

     Комиссии  являются постоянно действующими коллегиальными органами
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних,  осуществляющими  защиту прав несовершеннолетних и
координацию  деятельности  органов  и  учреждений системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
     Систему комиссий составляют:
     межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
прав при Правительстве Самарской области;
     городские, районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав. 
      
     Статья 3. Порядок образования межведомственной комиссии
               по делам несовершеннолетних и защите их прав
               при Правительстве Самарской области

     Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
прав   при  Правительстве  Самарской  области  образуется  в  порядке,
установленном  Правительством  Самарской  области,  и   действует   на
основании утвержденного Правительством Самарской области положения.

     Статья 4. Порядок образования городских, районных комиссий
               по  делам несовершеннолетних и защите их прав

     1. Городские комиссии по делам  несовершеннолетних  и  защите  их
прав образуются в городских округах.
     Районные комиссии по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав
образуются  в  муниципальных  районах,  а  также  в  городских районах
городов Самары и Тольятти.
     2. Городские,  районные  комиссии  по  делам несовершеннолетних и
защите   их   прав   образуются   органами   местного   самоуправления
соответственно городского округа или муниципального района.
     3. Возглавляет   городские,   районные    комиссии    по    делам
несовершеннолетних и защите их прав председатель,  назначаемый органом
местного самоуправления.
     4. В    состав    городских,    районных    комиссий   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав входят  председатель,  заместители
председателя, ответственный секретарь, члены комиссии.
     5. Численный и персональный состав городских,  районных  комиссий
по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их прав утверждается органом
местного самоуправления.
     6.  Возложение  на  ответственного  секретаря городской, районной
комиссии  дополнительных  обязанностей,  не  связанных  с обеспечением
деятельности  комиссии,  не  допускается. (В редакции Закона Самарской
области от 06.12.2011 г. N 130-ГД)
     7. Иные   вопросы,   касающиеся   организации  работы  городских,
районных комиссий  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав,
регламентируются   положением   о  соответствующей  комиссии,  которое
утверждается органом местного самоуправления.

       Статья 5. Основные направления деятельности комиссий 

     Комиссии,   кроме   направлений   деятельности,   предусмотренных
Федеральным  законом "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних",  осуществляют на подведомственных
территориях: (В       редакции      Закона      Самарской      области
от 06.12.2011 г. N 130-ГД)
     межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их
прав при Правительстве Самарской области,  городские (в городах Самаре
и  Тольятти)  комиссии  по делам несовершеннолетних и защите их прав -
организационное и методическое руководство деятельностью  городских  и
районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;
     городские, районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите
их прав:
     полномочия, предусмотренные     действующим     законодательством
Российской  Федерации  об  административных  правонарушениях и Законом
Самарской области "Об административных правонарушениях  на  территории
Самарской области";
     участие в установленном порядке в разработке проектов программ по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     рассмотрение жалоб  и  заявлений  несовершеннолетних,   родителей
(иных законных представителей) и иных лиц,  связанных с нарушением или
ограничением прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
     принятие  рекомендаций  о  проведении  профилактической  работы с
несовершеннолетними,  употребляющими  спиртные  напитки, наркотические
средства,  психотропные  вещества,  привлекавшимися к административной
ответственности,  вернувшимися  из  специальных  учебно-воспитательных
учреждений  закрытого типа, освободившимися из учреждений, исполняющих
наказание в виде лишения свободы; (В редакции Закона Самарской области
от 06.12.2011 г. N 130-ГД)
     внесение предложений  в  органы  опеки  и попечительства о формах
устройства и социальной поддержки  несовершеннолетних,  нуждающихся  в
помощи государства;
     ведение профилактической работы по предупреждению безнадзорности,
беспризорности,    правонарушений    и    антиобщественных    действий
несовершеннолетних;
     обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних и
другие   направления   деятельности,    предусмотренные    действующим
законодательством.

     Статья 6. Полномочия комиссий
     (Статья     6. в     редакции     Закона     Самарской    области
от 06.12.2011 г. N 130-ГД)

     1. Комиссии в пределах своей компетенции:
     осуществляют меры   по   координации   вопросов,   связанных    с
соблюдением     условий      воспитания,     обучения,      содержания
несовершеннолетних,  а  также  с обращением  с  несовершеннолетними  в
учреждениях  системы  профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних;
     запрашивают от   государственных   органов,   органов    местного
самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм
и форм собственности необходимые для работы сведения;
     приглашают должностных лиц, специалистов и граждан для  получения
от них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам;
     привлекают в установленном порядке для участия в работе  комиссий
представителей    государственных     органов,    органов     местного
самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм
и форм собственности, других заинтересованных лиц;
     обращаются в  органы  службы   занятости  населения  по   вопросу
содействия в реализации трудовых прав несовершеннолетних,  организации
их профессиональной ориентации и подготовки;
     обращаются в    правоохранительные   органы    при    обнаружении
информации,  полученной в  том  числе по  телефону,  о нарушении  прав
ребенка физическими или юридическими лицами, влекущем
ответственность, предусмотренную     уголовным     или     гражданским
законодательством Российской Федерации;
     вносят в государственные органы, органы местного  самоуправления,
организации  независимо   от  организационно-правовых   форм  и   форм
собственности предложения  по вопросам, касающимся  прав и  охраняемых
законом интересов несовершеннолетних;
     обращаются с   предложением   об   устранении   нарушений    прав
несовершеннолетних, причин  и условий безнадзорности,  беспризорности,
правонарушений  и  антиобщественных  действий в  органы  и  учреждения
системы     профилактики      безнадзорности     и      правонарушений
несовершеннолетних  и  иные  органы и  организации  Самарской  области
независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
     2. Городские,  районные комиссии  по  делам несовершеннолетних  и
защите их прав,  кроме полномочий, перечисленных  в части 1  настоящей
статьи, также:
     рассматривают дела   об   административных   правонарушениях    в
соответствии  с  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях  и  Законом  Самарской  области  "Об  административных
правонарушениях на территории Самарской области";
     ведут прием   несовершеннолетних,   родителей   (иных    законных
представителей) несовершеннолетних и иных лиц;
     взаимодействуют с   общественными   объединениями,   религиозными
объединениями, зарегистрированными в установленном
законодательством Российской Федерации порядке, иными организациями, а
также с   гражданами  по   вопросам   профилактики  безнадзорности   и
правонарушений   несовершеннолетних,  защиты   их   прав  и   законных
интересов;
     ходатайствуют перед судом совместно с администрацией специального
учебно-воспитательного учреждения закрытого  типа о досрочном  выпуске
несовершеннолетнего из данного учреждения;
     дают согласие    на    расторжение    трудового    договора     с
несовершеннолетними  работниками   по   инициативе  работодателя   (за
исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности
индивидуальным предпринимателем)  в соответствии  с Трудовым  кодексом
Российской Федерации;
     дают согласие       на       оставление        несовершеннолетним
общеобразовательного учреждения или исключение несовершеннолетнего  из
общеобразовательного    учреждения,    а   также    принимают    меры,
обеспечивающие  трудоустройство  этого  несовершеннолетнего  и   (или)
продолжение его обучения в другом образовательном учреждении (по  иной
форме  обучения),  в   случаях,  предусмотренных  Законом   Российской
Федерации "Об образовании";
     уведомляют родителей  ребенка  (лиц,  их  заменяющих)  либо  лиц,
осуществляющих мероприятия с участием детей, а также при необходимости
обеспечивают доставление ребенка указанным лицам, доставляют ребенка в
специализированные учреждения  для  несовершеннолетних, нуждающихся  в
социальной  реабилитации,  по  месту  обнаружения  ребенка  в   случае
обнаружения ребенка,  находящегося в  нарушение установленных  Законом
Самарской области "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью
детей, их  физическому, интеллектуальному,  психическому, духовному  и
нравственному развитию" требований в местах, в которых не  допускается
или ограничивается нахождение детей.
     3. Городские и  районные комиссии по  делам несовершеннолетних  и
защите их прав применяют в отношении несовершеннолетнего, совершившего
противоправные деяния, следующие меры воздействия:
     вынесение предупреждения о недопустимости противоправного
характера действий (бездействия) несовершеннолетнего;
     объявление выговора   или   строгого   выговора   за   совершение
несовершеннолетним противоправных действий (бездействия);
     наложение административного  штрафа  в  случаях,  предусмотренных
законодательством об административных правонарушениях, и  освобождение
несовершеннолетнего, совершившего административное правонарушение,  от
административной ответственности и ограничение устным замечанием;
     передача несовершеннолетнего  под   надзор  родителей  или   иных
законных представителей в целях обеспечения его надлежащего  поведения
в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;
     направление несовершеннолетнего           в           специальное
учебно-воспитательное    учреждение    открытого   типа    или    иное
реабилитационное     учреждение     при     отсутствии     медицинских
противопоказаний для содержания  в них с  согласия родителей или  иных
законных  представителей  несовершеннолетнего,  а  также  с   согласия
несовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет;
     ходатайствование перед судом о направлении несовершеннолетнего  в
специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
     предложение несовершеннолетнему     пройти     курс      лечения,
рекомендованный специалистами: наркологом, психиатром, психологом;
     обращение к родителям, усыновителям, попечителям, в органы  опеки
и попечительства с ходатайством об  их обращении в суд об  ограничении
или  о  лишении  несовершеннолетнего в  возрасте  от  четырнадцати  до
восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим  заработком,
стипендией или иными  доходами в  соответствии с Гражданским  кодексом
Российской Федерации.
     4. Городские и районные комиссии по  делам  несовершеннолетних  и
защите   их  прав  применяют  в  отношении  родителей  (иных  законных
представителей)  несовершеннолетнего,  иных  лиц  за  нарушение   прав
несовершеннолетнего  и охраняемых законом его интересов следующие меры
воздействия:
     вынесение общественного      порицания      о      недопустимости
противоправного  характера  действий  (бездействия)  по  отношению   к
несовершеннолетнему;
     вынесение предупреждения  за совершение  противоправных  действий
(бездействия) в отношении несовершеннолетнего;
     предложение возместить   третьим    лицам   материальный    вред,
причиненный несовершеннолетним;
     обращение с  ходатайством  в  орган  опеки  и  попечительства   о
немедленном  отобрании несовершеннолетнего  у  родителей или  законных
представителей,    на   попечении    которых    он   находится,    при
непосредственной  угрозе  жизни или  здоровью  несовершеннолетнего,  а
также об отстранении  опекуна или попечителя  от исполнения ими  своих
обязанностей  либо  о  досрочном  расторжении  договора  с   приемными
родителями о  передаче  несовершеннолетнего на  воспитание в  приемную
семью;
     обращение в  суд  с  заявлением  об  ограничении  или  о  лишении
родительских прав;
     обращение в суд  с заявлением  о выселении  родителей (одного  из
них) без предоставления другого  жилого помещения, если их  проживание
на совместной жилой площади с несовершеннолетним, в отношении которого
они лишены родительских прав, признано невозможным;
     наложение административного взыскания в случаях,  предусмотренных
законодательством об административных правонарушениях.
     5. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите
их прав при Правительстве Самарской области:
     проводит заседания комиссии  по  мере необходимости,  но не  реже
одного раза в квартал;
     рассматривает в сроки,  предусмотренные  статьей 12  Федерального
закона   "О   порядке  рассмотрения   обращений   граждан   Российской
Федерации", поступившие обращения граждан и иных лиц.
     6. Городские и  районные комиссии по  делам несовершеннолетних  и
защите их прав:
     проводят заседания   городских,   районных  комиссий   по   делам
несовершеннолетних и защите их прав по мере необходимости, но не  реже
двух раз в месяц (за исключением городских комиссий в городах Самаре и
Тольятти, которые проводят заседания по мере необходимости, но не реже
одного раза в квартал);
     рассматривают в сроки,  предусмотренные  статьей 12  Федерального
закона   "О   порядке  рассмотрения   обращений   граждан   Российской
Федерации", поступившие обращения граждан и иных лиц;
     обеспечивают в пределах своих полномочий присутствие на заседании
комиссии несовершеннолетнего,   в   отношении   которого   принимается
решение, а также его родителей (иных законных представителей).

     Статья 6-1. Права и обязанности членов комиссий
     (Статья     6-1. дополнена     -    Закон    Самарской    области
от 06.12.2011 г. N 130-ГД)

     1.    Председатель   комиссии   определяет   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации об основах системы профилактики
безнадзорности    и    правонарушений    несовершеннолетних   основные
направления  деятельности  комиссии,  организует ее работу и руководит
ею.
     Председатель комиссии:
     представляет комиссию в Самарской области;
     ведет заседания  комиссии,  обладая  правом  решающего  голоса  в
случае равенства голосов членов комиссии;
     подписывает решения, принимаемые комиссией;
     распределяет обязанности между членами комиссии в соответствии  с
положением о комиссии;
несет персональную ответственность за деятельность комиссии.
     2. Заместитель председателя комиссии:
     участвует в  подготовке  решений   комиссии,  направляет  их   на
рассмотрение   соответствующей   комиссии,   обеспечивает   исполнение
принятых комиссией решений;
     координирует в соответствии с распределением обязанностей  работу
членов комиссии;
     исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие.
     3. Ответственный секретарь комиссии:
     обеспечивает организационную деятельность комиссии;
     ведет протокол заседания комиссии;
     организует подготовку   необходимых   материалов   к    заседанию
комиссии;
     своевременно информирует  вышестоящую  комиссию  о   деятельности
комиссии и принимаемых решениях;
     осуществляет иные  функции,  возложенные  на  него  председателем
комиссии и заместителем председателя комиссии.
     4. Иные члены комиссии:
участвуют в голосовании на заседаниях комиссии; принимают участие в
подготовке решений комиссии.
     5. Члены  комиссии  по  поручению  председателя  в  установленном
порядке  беспрепятственно  посещают  учреждения  системы  профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних с целью проверки
условий  содержания,   воспитания,   обучения   несовершеннолетних   и
организации их досуга.
     6. Члены  комиссии   составляют  протоколы  об   административных
правонарушениях  в соответствии  с  Кодексом Российской  Федерации  об
административных  правонарушениях  и  Законом  Самарской  области  "Об
административных правонарушениях на территории Самарской области".
       
     Статья 7. Материально-финансовое обеспечение организации
               деятельности комиссий 

     1.  Материально-финансовое  обеспечение  организации деятельности
комиссий   осуществляется  за  счет  средств  областного  бюджета.  (В
редакции Закона Самарской области от 06.12.2011 г. N 130-ГД)
     2. Материально-финансовое  обеспечение  организации  деятельности
городских и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите  их
прав   осуществляется   за  счет  субвенций,  предоставляемых  местным
бюджетам в соответствии  с  Законом  Самарской  области  "О  наделении
органов   местного  самоуправления  на  территории  Самарской  области
отдельными государственными полномочиями  по  социальной  поддержке  и
социальному обслуживанию населения".
     Размер   субвенций  ежегодно  устанавливается  законом  Самарской
области  об  областном  бюджете на очередной финансовый год и плановый
период. (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2008 г. N 24-ГД)

     Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в силу по истечении десяти дней со дня
его официального опубликования.
       


     И.о. Губернатора
     Самарской области          С.А. Сычёв

     "30" декабря 2005 г.
     N 246-ГД