Закон Самарской области от 07.07.2003 № 61-ГД

 



                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ


               О ЗАЩИТЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ И
               ПРОДУКЦИИ РАСТИТЕЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ ОТ
        БОЛЕЗНЕЙ И ВРЕДИТЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Принят Самарской Губернской Думой
     24 июня 2003 года

     Настоящий Закон определяет правовые основы осуществления органами
государственной  власти  Самарской области деятельности по обеспечению
защиты  сельскохозяйственных  растений   и   продукции   растительного
происхождения от болезней и вредителей.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Правовая основа настоящего Закона

     Правовую основу    настоящего   Закона   составляет   Конституция
Российской Федерации,  Земельный кодекс Самарской области. Федеральный
закон  "О  карантине растений",  иные федеральные законы и нормативные
правовые акты, законы и нормативные правовые акты Самарской области.

     Статья 2. Понятия, используемые для целей настоящего Закона

     1. Для  целей  настоящего  Закона используются следующие основные
понятия:
     карантин растений - правовой режим, предусматривающий систему мер
по   охране   растений  и  продукции  растительного  происхождения  от
карантинных объектов на территории Самарской области;
     растения -  растения  и  части  растений,  в  том  числе семена и
генетический материал растений;
     продукция растительного происхождения - непереработанный материал
растительного происхождения и продукция  растительного  происхождения,
которые  по  своей  природе  и  (или) своему способу переработки могут
создавать риск проникновения на территорию Самарской области  и  (или)
распространения на ней вредных организмов;
     защита сельскохозяйственных растений  и  продукции  растительного
происхождения  от  болезней  и вредителей,  не являющихся карантинными
(далее   -   защита   сельскохозяйственных   растений   и    продукции
растительного  происхождения  от болезней и вредителей) - совокупность
государственных мероприятий,  включающая комплекс  правил,  методов  и
технологий,   используемых   для   повышения   устойчивости  и  защиты
сельскохозяйственных  растений  и  сельскохозяйственной  продукции  от
вредителей и болезней, не являющихся карантинными;
     интегрированная система защиты растений - система, предполагающая
максимальное    использование    естественных   механизмов   регуляции
численности  и  активности  вредных   организмов,   оптимизирующая   и
стабилизирующая флору и фауну агробиоценозов;
     болезни сельскохозяйственных растений - патологические  процессы,
возникающие  и  развивающиеся  под  влиянием  патогенов - возбудителей
инфекционных болезней  (грибов,  бактерий,  вирусов,  нематод,  высших
цветковых   растений   и  другие)  и  неблагоприятных  факторов  среды
природного   (засуха,   наводнение,   заморозки   и   так   далее)   и
антропогенного  (загрязнение,  рекреация  и  так  далее)  характера  -
возбудителей     неинфекционных     болезней,     наносящие      ущерб
сельскохозяйственным растениям и сельскохозяйственной продукции;
     вредители сельскохозяйственных растений -  виды  растительноядных
животных  (насекомые,  клещи,  копытные,  грызуны и другие) и растений
(амброзия   полыннолистная,    амброзия    трехраздельная,    амброзия
многолетняя,  повилика,  паслен  колючий,  горчак  ползучий и другие),
популяции которых могут наносить ущерб сельскохозяйственным  растениям
и сельскохозяйственной продукции;
     истребительные мероприятия - меры,  снижающие уровень численности
популяций   вредителей   и   ограничивающие  распространение  болезней
сельскохозяйственных растений в очагах с целью их локализации;
     очаги вредителей   (болезней)   сельскохозяйственных  растений  и
продукции   растительного   происхождения   -   участки    территории,
характеризующиеся повышенной численностью вредителей или концентрацией
патогенных     организмов,      угрожающих      нанесением      ущерба
сельскохозяйственным растениям;
     профилактические мероприятия  -  меры,  сдерживающие  численность
популяций  вредителей  и  распространение  болезней,  направленные  на
предупреждение   развития   их   очагов   и   повышение   устойчивости
сельскохозяйственных растений.
     2. Для  целей  настоящего  Закона  используются  также   понятия,
определенные  Федеральным  законом  "О  карантине  растений"  и  иными
федеральными законами.


                      Глава 2. КАРАНТИН РАСТЕНИИ

     Статья 3. Наложение и снятие карантина растений

     1. При       установлении       зараженности       (засоренности)
сельскохозяйственных,  лесных  и  других  угодий,  складов  и   других
помещений, оборудования, продукции и материалов карантинными объектами
Губернатор Самарской области по представлению  уполномоченного  органа
государственной   власти  Российской  Федерации  принимает  решение  о
наложении карантина на соответствующую территорию и (или) объекты.
     2. При  полной  ликвидации очагов карантинных объектов Губернатор
Самарской   области   по    представлению    уполномоченного    органа
государственной власти Российской Федерации принимает решение о снятии
карантина растений.

     Статья 4. Права граждан и юридических лиц в сфере карантина
               растений на территории Самарской области

     Граждане и юридические лица,  находящиеся на территории Самарской
области, имеют право:
     на получение информации о риске и необходимых мерах безопасности,
связанных с проведением карантинных мероприятий;
     на участие в мероприятиях по карантину растений с  использованием
своих средств и имущества;
     на ввоз, вывоз подкарантинных материалов, хранение, переработку и
реализацию  их  при  условии   выполнения   карантинных   мероприятий,
установленных федеральным законодательством и настоящим Законом.


     Статья 5. Полномочия органов государственной власти
               Самарской области в сфере карантина растений

     1. Самарская  Губернская Дума принимает законы и иные нормативные
правовые акты в сфере карантина растений,  а также  осуществляет  иные
полномочия,     предоставленные    ей    федеральным    и    областным
законодательством.
     2. Администрация   Самарской   области   осуществляет   следующие
полномочия в сфере карантина растений:
     разрабатывает и осуществляет комплекс  мероприятий,  направленных
на  усиление  охраны  территории  Самарской области от проникновения и
распространения из зарубежных государств и других субъектов Российской
Федерации карантинных объектов;
     координирует деятельность    органов    государственной    власти
Самарской  области,  органов  местного   самоуправления,   организаций
независимо от форм собственности, общественных объединений и отдельных
граждан по вопросам защиты территории Самарской области  от  завоза  и
распространения карантинных объектов;
     информирует население  Самарской  области о борьбе с карантинными
растениями, вредителями, болезнями растений и сорняками;
     осуществляет иные  полномочия  в   соответствии   с   федеральным
законодательством и законодательством Самарской области.

     Статья 6. Порядок проведения и содержание специальных
               мероприятий по карантину растений

     Порядок проведения  и  содержание  специальных   мероприятий   по
карантину растений определяются федеральным законодательством.


     Статья 7. Финансирование специальных мероприятий
               по карантину растений

     Все мероприятия  по  локализации  и ликвидации очагов карантинных
вредителей,  болезней  растений  и  сорняков  осуществляются  за  счет
средств    собственников    земельных    участков,    землевладельцев,
землепользователей,  а досмотр и обеззараживание продукции,  складских
помещений,  тары, транспортных средств и проведение других карантинных
мероприятий - за счет средств их собственников.

           Глава 3. ЗАЩИТА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСТЕНИЙ И
                    ПРОДУКЦИИ РАСТИТЕЛЬНОГО ПРОИСХОЖДЕНИЯ
                    ОТ БОЛЕЗНЕЙ И ВРЕДИТЕЛЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ
                    САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 8. Основные направления деятельности по защите
               сельскохозяйственных растений и продукции
               растительного происхождения от болезней
               и вредителей па территории Самарской области

     Деятельность по  защите сельскохозяйственных растений и продукции
растительного происхождения от болезней и вредителей осуществляется по
следующим основным направлениям:
     создание на территории Самарской области интегрированной  системы
защиты растений;
     проведение профилактических       мероприятий      по      защите
сельскохозяйственных растений от болезней и вредителей;
     проведение санитарно-оздоровительных    мероприятий   по   защите
сельскохозяйственных растений от болезней и вредителей;
     проведение истребительных   мероприятий   в   очагах  болезней  и
вредителей сельскохозяйственных растений;
     проведение мероприятии    по   защите   продукции   растительного
происхождения от болезней и вредителей;
     финансирование мероприятий  в  сфере  защиты сельскохозяйственных
растений  и  продукции  растительного  происхождения  от  болезней   и
вредителей;
     финансирование научно  -  исследовательских  работ в сфере защиты
сельскохозяйственных растений и продукции растительного  происхождения
от болезней и вредителей;
     мониторинг развития болезней  и  вредителей  сельскохозяйственных
растений и продукции растительного происхождения;
     осуществление инвестиционной     политики    в    сфере    защиты
сельскохозяйственных растений и продукции растительного  происхождения
от болезней и вредителей; контроль за исполнением нормативных правовых
актов  в  сфере  защиты  сельскохозяйственных  растений  и   продукции
растительного происхождения от болезней и вредителей.

     Статья 9. Полномочия органов государственной власти Самарской
               области в сфере зашиты сельскохозяйственных растений
               и продукции растительного происхождения от болезней
               и вредителей на территории Самарской области

     1. Самарская Губернская Дума принимает законы и иные  нормативные
правовые акты в сфере защиты сельскохозяйственных растений и продукции
растительного  происхождения  от  болезней  и  вредителей,   а   также
осуществляет   иные   полномочия,  предоставленные  ей  федеральным  и
областным законодательством.
     2. К полномочиям Администрации Самарской области в  сфере  защиты
сельскохозяйственных  растений и продукции растительного происхождения
от болезней и вредителей относятся:
     разработка и  реализация  региональных  целевых  программ  защиты
сельскохозяйственных растений и продукции растительного  происхождения
от болезней и вредителей, контроль за выполнением таких программ;
     проведение единой научно - технической политики  в  сфере  защиты
сельскохозяйственных  растений и продукции растительного происхождения
от болезней и вредителей на территории Самарской области;
     координация деятельности органов государственной власти Самарской
области,  органов  местного самоуправления,  организаций независимо от
форм собственности,  общественных объединений и  отдельных  граждан  в
сфере  защиты  сельскохозяйственных растений и продукции растительного
происхождения  от  болезней  и  вредителей  на  территории   Самарской
области;
     финансирование мероприятий,       связанных       с       защитой
сельскохозяйственных  растений и продукции растительного происхождения
от болезней и вредителей на территории Самарской области,  и  контроль
за расходованием средств областного бюджета, выделенных на эти цели;
     иные полномочия, отнесенные к полномочиям органов государственной
власти    Самарской   области   Конституцией   Российской   Федерации,
федеральными и областными законами.


     Статья 10. Государственное управление в сфере
                зашиты сельскохозяйственных растений и
                продукции растительного происхождения от
                болезней и вредителей на территории
                Самарской области

     Государственное управление  в  сфере  защиты сельскохозяйственных
растений  и  продукции  растительного  происхождения  от  болезней   и
вредителей на территории Самарской области осуществляется Губернатором
Самарской  области  и  специально  уполномоченным   на   осуществление
государственного  управления  в указанной сфере органом исполнительной
власти Самарской области.

     Статья 11. Государственный контроль и надзор в сфере защиты
                сельскохозяйственных растений и продукции
                растительного происхождения от болезней и вредителей
                на территории Самарской области

     Государственный контроль   в  сфере  защиты  сельскохозяйственных
растений  и  продукции  растительного  происхождения  от  болезней   и
вредителей   на   территории  Самарской  области  -  это  деятельность
специально  уполномоченных  Губернатором  Самарской  области   органов
исполнительной власти Самарской области, направленная:
     на предупреждение   массового   размножения   и   распространения
болезней   и  вредителей  сельскохозяйственных  растений  и  продукции
растительного происхождения;
     на организацию своевременных мероприятий по защите урожая;
     на проведение  систематических  наблюдений и обследований посевов
сельскохозяйственных растений и продукции растительного  происхождения
с целью выявления болезней и вредителей сельскохозяйственных растений;
     на установление  причин  появления  и  массового  распространения
болезней  и  вредителей  сельскохозяйственных  растений  и   продукции
растительного происхождения.

     Статья 12. Региональные целевые программы в сфере зашиты
                сельскохозяйственных растений и продукции
                растительного происхождения от болезней и вредителей
                на территории Самарской области

     1. В целях обеспечения  эффективной  защиты  сельскохозяйственных
растений   и  продукции  растительного  происхождения  от  болезней  и
вредителей осуществляется разработка и реализация региональных целевых
программ  в  сфере  защиты сельскохозяйственных растений от болезней и
вредителей на территории Самарской области.
     2. Региональные     целевые     программы    в    сфере    защиты
сельскохозяйственных растений от болезней и вредителей  на  территории
Самарской  области  разрабатываются Администрацией Самарской области и
утверждаются в порядке, установленном законами Самарской области.

     Статья 13. Средства защиты сельскохозяйственных растений и
                продукции растительного происхождения от болезней
                и вредителей на территории Самарской области

     1. Для защиты посевов сельскохозяйственных растений от болезней и
вредителей  на  территории  Самарской области используются пестициды и
иные агрохимикаты,  прошедшие государственные испытания,  включенные в
Государственный  каталог  пестицидов  и  агрохимикатов,  разрешенных к
применению на территории Российской Федерации.
     2. Оборот  пестицидов  и  агрохимикатов  регулируется федеральным
законодательством.

     Статья 14. Проверка продукции растительного происхождения на
                территории Самарской области

     Продукция растительного   происхождения   подлежит   обязательной
проверке   на   отсутствие    возбудителей    болезней    (вредителей)
сельскохозяйственных растений, а также остаточных количеств пестицидов
и  иных  токсичных  веществ  в  порядке,   установленном   федеральным
законодательством.

     Статья 15. Проведение научных исследований в сфере защиты
                сельскохозяйственных растений и продукции
                растительного происхождения от болезней и
                вредителей на территории Самарской области

     1. Органы исполнительной власти Самарской  области,  указанные  в
статье 10 настоящего Закона, организуют проведение комплексных научных
исследований с целью:
     изучения возбудителей  болезней и вредителей сельскохозяйственных
растений и продукции растительного происхождения;
     выявления и     локализации    очагов    вредителей    (болезней)
сельскохозяйственных растений и продукции растительного происхождения;
     разработки и   испытания  новых  научно  обоснованных  приемов  и
способов  борьбы  с  болезнями  и   вредителями   сельскохозяйственных
растений и продукции растительного происхождения.
     2. Указанные в пункте 1 настоящей статьи органы вправе привлекать
на    договорной    основе    к    проведению   научных   исследований
специализированные научные организации,  экспертов и иных специалистов
в сфере борьбы с болезнями и вредителями сельскохозяйственных растений
и продукции растительного происхождения.

     Статья 16. Финансирование деятельности в сфере
                защиты сельскохозяйственных растений и продукции
                растительного происхояедения от болезней и
                вредителей на территории Самарской области

     1. Финансирование      деятельности      в      сфере      защиты
сельскохозяйственных растений и продукции растительного  происхождения
от болезней и вредителей на территории Самарской области,  указанной в
статьях 8 и  9  настоящего  Закона,  осуществляется  за  счет  средств
областного бюджета.
     2. Указанные  в пункте 1 настоящей статьи средства распределяются
и используются в соответствии с региональными целевыми  программами  в
сфере защиты сельскохозяйственных растений от болезней и вредителей на
территории Самарской области.

                  Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 17. Ответственность за нарушение требований настоящего
                Закона

     Нарушение требований  настоящего  Закона влечет ответственность в
соответствии с действующим законодательством.

     Статья 18. Порядок вступления в силу настоящего Закона

     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении  десяти  дней  со
дня его официального опубликования.
     2. С   момента  вступления  в  силу  настоящего  Закона  признать
утратившим силу Закон  Самарской  области  "О  карантине  растений  на
территории  Самарской  области"  от 17.12.99 N 40-ГД (газета "Волжская
коммуна" от 29.12.99 N213-214).




     И.о Губернатора
     Самарской области              В.А.Казаков

     "07" июля 2003г.
     N 61-ГД