Закон Самарской области от 11.04.1997 № 5-ГД

 


                       ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ
          К ДЕЙСТВИЯМ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ И ПРОПАГАНДЫ
                        ЗНАНИЙ В ЭТОЙ ОБЛАСТИ

     (В редакции Законов Самарской области от 06.05.98 г. N 6-ГД;
         от 09.06.2003 г. N 37-ГД; от 26.12.2003 г. N 123-ГД;
        от 13.10.2004 г. N 129-ГД; от 09.11.2006 г. N 135-ГД)

     Принят Самарской Губернской Думой
     25 марта 1997 года

     Настоящий Закон  создает  правовую  основу организации подготовки
различных групп населения на территории Самарской области действиям  в
чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в этой области.

     Статья 1.   Подготовка   населения  к  действиям  в  чрезвычайных
                 ситуациях

     Подготовка  населения  к действиям в чрезвычайных ситуациях - это
целенаправленная  деятельность органов исполнительной власти Самарской
области,  органов  местного  самоуправления,  предприятий, учреждений,
организаций,   учебных   заведений,   иных   хозяйствующих  субъектов,
независимо  от их организационно - правовых форм, по совершенствованию
знаний   и   навыков   населения,  необходимых  для  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции Закона Самарской области
от 13.10.2004 г. N 129-ГД)
     Порядок подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
определяется Правительством Российской Федерации. Организация обучения
населения   способам  защиты  и  действиям  в  указанных  ситуациях  -
обязанность соответствующих  органов  исполнительной  власти,  органов
местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, учебных
заведений,   иных   хозяйствующих   субъектов,   независимо   от    их
организационно-правовых форм.
     Подготовке населения к действиям в чрезвычайных  ситуациях  среди
мер   по   обеспечению   безопасности  и  защиты  населения,  объектов
хозяйственного и  иного  назначения  и  окружающей  среды  от  аварий,
катастроф, эпидемий, экологических, стихийных и иных бедствий отдается
приоритетный характер.

     Статья 2.  Законодательство об организации подготовки населения к
                действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний 
                в этой области

     Законодательной и   нормативно  -  правовой  основой  организации
подготовки населения к действиям  в  чрезвычайных  ситуациях  является
Конституция   Российской   Федерации,   Федеральный  закон  "О  защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного   характера",   Указы  Президента  Российской  Федерации,
постановления Правительства Российской Федерации,  настоящий  Закон  и
принимаемые  в  соответствии  с  ним  иные  нормативные  правовые акты
Самарской области.

     Статья 3. Принципы государственной политики в вопросах подготовки
               населения к действиям в чрезвычайных ситуациях

     Подготовка населения   к   действиям   в  чрезвычайных  ситуациях
основывается на следующих принципах:
     обязательность подготовки   в   области  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций для всего населения области;
     организация   подготовки   в  рамках  единой  системы  подготовки
населения   в  области  гражданской  обороны  и  защиты  населения  от
чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  по  соответствующим  группам в
организациях, а также по месту жительства; (В      редакции     Закона
Самарской области от 26.12.2003 г. N 123-ГД)
     сознательность и активность обучения;
     использование передовых     образовательных,     культурных     и
патриотических  традиций  населения  России,  сложившихся  в  борьбе с
различными бедствиями, положительного опыта зарубежных стран;
     системность, последовательность,    наглядность   и   доступность
обучения;
     формирование у   обучаемых   прочных  знаний,  навыков  и  умения
действовать в чрезвычайных ситуациях;
     выработка морально  -  психологической  стойкости,  готовности  к
разумному риску при действиях в чрезвычайных ситуациях.

     Статья 4.  Основные  задачи  подготовки   населения   области   к
                действиям в чрезвычайных ситуациях

     Основными  задачами  при подготовке населения в области защиты от
чрезвычайных ситуаций являются:
     а) обучение  населения  правилам  поведения,  основным   способам
защиты  и действиям в чрезвычайных ситуациях,  приемам оказания первой
медицинской  помощи  пострадавшим,  правилам  пользования   средствами
индивидуальной и коллективной защиты;
     б) выработка  у  руководителей  органов  государственной  власти,
органов  местного  самоуправления  и  организаций  навыков  управления
силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     в) совершенствование практических навыков  руководителей  органов
государственной власти, органов местного самоуправления и организаций,
а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям в организации
и  проведении  мероприятий  по  предупреждению чрезвычайных ситуаций и
ликвидации их последствий;
     г) практическое   усвоение  уполномоченными  работниками  в  ходе
учений  и  тренировок   порядка   действий   при   различных   режимах
функционирования   единой  государственной  системы  предупреждения  и
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   а   также    при    проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ.
   (Статья     4     в     редакции     Закона    Самарской    области
от 26.12.2003 г. N 123-ГД)
 
     Статья 5. Система подготовки населения к действиям в чрезвычайных
               ситуациях

     Система подготовки населения области к действиям  в  чрезвычайных
ситуациях   -   совокупность   соответствующих   органов   управления,
образовательных учреждений,  учебно -  методических  центров,  курсов,
консультационных  пунктов  и  кружков,  создаваемых на хозяйственных и
иных  объектах  и  организациях  по  подготовке  различных   категорий
населения способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях по месту
жительства,  работы  либо  учебы  в  соответствии  с  утвержденными  в
установленном   порядке   программами  обучения  и  спецификой  своего
региона,  а также используемых ими в этих целях форм, методов, приемов
и способов обучения.
     Руководители  и  другие работники органов государственной власти,
органов  местного  самоуправления  и организаций проходят подготовку к
действиям    в   чрезвычайных   ситуациях   в   учреждениях   среднего
профессионального   и   высшего   профессионального   образования,   в
образовательных учреждениях дополнительного образования (в учреждениях
повышения   квалификации,   на   курсах,  в  центрах  профессиональной
ориентации  и  иных  учреждениях,  имеющих соответствующую лицензию) и
непосредственно по месту работы. (В  редакции Закона Самарской области
от 09.06.2003 г. N 37-ГД)
     Исходя из местных  условий,  специфики  производства  отраслей  и
объектов экономики,  по согласованию с начальником гражданской обороны
области могут  быть  внесены  необходимые  изменения  в  установленную
тематику занятий и время, отведенное для изучения отдельных тем.

     Статья 6. Командно - штабные, тактико - специальные и комплексные
               учения и тренировки по ликвидации чрезвычайных ситуаций

     В целях проверки подготовленности населения в области  защиты  от
чрезвычайных  ситуаций и повышения ее уровня специально уполномоченные
на то органы управления по делам гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям  в  соответствии  с  порядком,  установленным Правительством
Российской Федерации,  начальником гражданской обороны -  Губернатором
Самарской  области,  регулярно проводят на подведомственной территории
командно - штабные,  тактико -  специальные  и  комплексные  учения  и
тренировки.
     При проведении командно - штабных учений в органах исполнительной
власти  Самарской  области  и  органах местного самоуправления могут в
установленном порядке привлекаться оперативные группы военного округа,
гарнизонов,  соединений  и  воинских частей Вооруженных Сил Российской
Федерации  (расположенных  на  территории области), внутренних войск и
органов   Министерства  внутренних  дел  Российской  Федерации,  а  по
согласованию  с  соответствующими  органами  исполнительной  власти  и
органами местного самоуправления - силы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В  редакции Закона
Самарской области от 13.10.2004 г. N 129-ГД)

     Статья 7.   Компетенция Правительства Самарской области
                 в вопросах организации подготовки населения
                 к действиям в чрезвычайных ситуациях

     Правительство  Самарской области по вопросам подготовки населения
к действиям в чрезвычайных ситуациях:
     а) осуществляет  на  территории Самарской области государственную
политику  по  вопросам  подготовки  различных  категорий  населения  к
действиям  в  чрезвычайных ситуациях;
     б) определяет орган  управления,  ответственный  за  организацию,
методическое руководство, надзор и контроль за подготовкой населения в
области защиты от чрезвычайных ситуаций;
     в) разрабатывает    и    реализует    с    учетом   региональных,
социальноэкономических,   культурных,   демографических    и    других
особенностей  областные целевые программы совершенствования подготовки
населения;
     г) устанавливает   требования   к   расположенным  на  территории
Самарской области организациям,  ответственным за подготовку населения
к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях,  и  оказывает  им  помощь по
вопросам  оснащенности  учебно-воспитательного  процесса  необходимыми
средствами  обучения  и  воспитания,  учебными пособиями,  надлежащего
оборудования учебных помещений,  учебных городков,  центров и натурных
участков.
    (Статья     7     в     редакции    Закона    Самарской    области
от 13.10.2004 г. N 129-ГД)

     Статья 8.  (Утратила    силу    -    Закон    Самарской   области
от 09.11.2006 г. N 135-ГД)

     Статья 9. Обязанности предприятий, учреждений, организаций и иных
               хозяйствующих      субъектов,   независимо  от       их 
               организационно - правовых  форм,  в вопросах подготовки 
               населения  к  действиям  в  чрезвычайных ситуациях

     Предприятия, учреждения,   организации   и   иные   хозяйствующие
субъекты,  расположенные  на  территории  области,  независимо  от  их
организационно  -  правовых  форм,  в  вопросах подготовки населения к
действиям в чрезвычайных ситуациях обязаны:
     обеспечивать  создание,  подготовку  и поддержание в готовности к
применению  сил  и  средств  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты
и действиям в чрезвычайных ситуациях; (В   редакции  Закона  Самарской
области от 09.06.2003 г. N 37-ГД)
    часть;(Исключена       -       Закон       Самарской       области
от 09.06.2003 г. N 37-ГД)
     создавать и постоянно совершенствовать учебно - материальную базу
для подготовки персонала к действиям в чрезвычайных ситуациях.

     Статья 10.  Государственный надзор и контроль за  организацией  и
                 качеством  подготовки  населения  области к действиям 
                 в чрезвычайных ситуациях

     Государственный надзор и контроль  за  организацией  и  качеством
подготовки  населения  области  к  действиям  в чрезвычайных ситуациях
осуществляется  органом  управления,  специально   уполномоченным   на
решение  задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, согласно положению, утверждаемому Губернатором области.
     Все аварийно  -  спасательные  службы,  аварийно  -  спасательные
формирования,  а также спасатели проходят специальное аттестование  на
предмет   определения  их  пригодности  и  готовности  к  действиям  в
чрезвычайных ситуациях и проведению работ по их ликвидации в  порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
     Качество подготовки других категорий населения, уровень их знаний
и   навыков  проверяется  в  ходе  учений,  тренировок  и  комплексных
проверок.

     Статья 11.  Организация  пропаганды  знаний  в   области   защиты
                 населения,   объектов   хозяйственного   и      иного 
                 назначения, окружающей среды от чрезвычайных ситуаций

     Организация  пропаганды знаний области защиты населения, объектов
хозяйственного  и  иного  назначения, окружающей среды от чрезвычайных
ситуаций   возлагается  на  Правительство  Самарской  области,  органы
местного   самоуправления,   руководителей   предприятий,  учреждений,
организаций   и   иных   хозяйствующих  субъектов,  независимо  от  их
организационно  -  правовых форм, а также на общественные объединения,
осуществляющие свою деятельность в области защиты и спасения людей. (В
редакции Закона Самарской области от 13.10.2004 г. N 129-ГД)
     Пропаганда знаний  в  области  защиты  населения  и территорий от
чрезвычайных ситуаций осуществляется путем проведения  бесед,  лекций,
просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту
жительства,  а также  самостоятельного  изучения  пособий  и  памяток,
прослушивания  радиопередач  и просмотра телепрограмм.  Для пропаганды
знаний  в  этой  области  могут   использоваться   средства   массовой
информации.
     Порядок использования  средств  массовой  информации,  являющихся
собственностью    области,   определяется   специальными   планами   и
положением, утверждаемыми Губернатором области.
     Общее руководство организацией пропаганды знаний в области защиты
населения и  подготовки  его  к  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях
осуществляют    начальники    гражданской    обороны   всех   уровней.
Непосредственными   организаторами    пропаганды    являются    органы
управления,  специально  уполномоченные  на  решение  задач  в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 12.  Порядок  финансирования  и  материально  технического
                 обеспечения   подготовки  населения  к  действиям   в 
                 чрезвычайных   ситуациях и  пропаганды  знаний в этой 
                 области

     Финансовое   и   материально-техническое  обеспечение  подготовки
населения  к  действиям в чрезвычайных ситуациях и пропаганды знаний в
этой  области  производится  за счет средств соответствующих бюджетов,
средств  организаций в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации. (В       редакции       Закона       Самарской      области
от 26.12.2003 г. N 123-ГД)
    
     Статья 13. Юридическая ответственность должностных лиц и граждан,
                виновных   в     невыполнении   или   недобросовестном 
                исполнении предписаний настоящего Закона

     За невыполнение  или  недобросовестное   исполнение   предписаний
настоящего  Закона  соответствующие  должностные лица и граждане несут
административную или иную  ответственность  в  порядке,  установленном
действующим законодательством.

     Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.



     И. о. Губернатора
     Самарской области              Ю.М.ЛОГОЙДО

     "11" апреля 1997г.
     N 5-ГД