Постановление Правительства Самарской области от 14.05.2008 № 141

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 14.05.2008 N 141


            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СОСТАВЛЕНИИ ПРОЕКТА
     ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОЧЕРЕДНОЙ
                   ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
     
     В соответствии  со   статьями  169  и   184  Бюджетного   кодекса
Российской Федерации Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить   прилагаемое   Положение  о   составлении   проекта
областного   бюджета   и  проекта   бюджета   территориального   фонда
медицинского страхования Самарской области на очередной финансовый год
и плановый период.
     2. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     3. Настоящее   постановление  вступает   в   силу  со   дня   его
официального опубликования.
     

            Губернатор -
     председатель Правительства
          Самарской области                                В.В.Артяков



                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                Самарской области
                                               от 14.05.2008 N 141


                              ПОЛОЖЕНИЕ
              О СОСТАВЛЕНИИ ПРОЕКТА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА И
  ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО
                    СТРАХОВАНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
            НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
     
     1. Настоящее Положение устанавливает порядок и сроки  составления
проекта областного  бюджета  на очередной  финансовый  год и  плановый
период  (далее  -  проект   областного  бюджета)  и  проекта   бюджета
территориального   фонда   обязательного   медицинского    страхования
Самарской области (далее - Фонд).
     2. В   рамках   закрепленных   предметов   ведения   министерство
управления  финансами   Самарской  области   (далее  -   министерство)
непосредственно составляет  проект областного  бюджета и  координирует
действия участников бюджетного  процесса, направленные на  обеспечение
составления проекта областного бюджета.
     3. Проект областного бюджета формируется с учетом:
     корректировки прогноза  доходов  областного  бюджета  и  прогноза
источников  финансирования дефицита  областного  бюджета на  очередной
финансовый  год и  первый  год  планового  периода, а  также  прогноза
поступления доходов областного бюджета, прогноза поступления и выбытия
источников финансирования  дефицита областного бюджета  на второй  год
планового периода;
     корректировки расходов областного бюджета на очередной финансовый
год и первый год планового периода и распределения расходов областного
бюджета на второй год планового периода.
     Распределение средств   областного   бюджета   между   субъектами
бюджетного планирования  Самарской области  осуществляется в  порядке,
утверждаемом нормативным правовым актом Губернатора Самарской области.
     4. Составление проекта бюджета Фонда на очередной финансовый  год
и  плановый  период  (далее -  проект  бюджета  Фонда)  осуществляется
органом управления Фонда.
     5. Проект бюджета Фонда формируется с учетом:
     корректировки прогноза   доходов   бюджета   Фонда   и   прогноза
источников  финансирования   дефицита  бюджета   Фонда  на   очередной
финансовый  год и  первый  год  планового  периода, а  также  прогноза
поступления  доходов бюджета  Фонда,  прогноза поступления  и  выбытия
источников  финансирования  дефицита  бюджета  Фонда  на  второй   год
планового периода;
     корректировки объема   расходов   бюджета  Фонда   на   очередной
финансовый год и первый год планового периода и распределения расходов
бюджета Фонда на второй год планового периода.
     6. В целях обеспечения составления проекта областного бюджета:
     6.1. Министерство экономического развития, инвестиций и  торговли
Самарской области представляет в министерство:
     в срок до 20  мая текущего финансового  года сценарные условия  и
основные   параметры   прогноза   социально-экономического    развития
Самарской области на очередной финансовый год и плановый период;
     в срок до 8 июня текущего финансового года:
     показатели прогноза на очередной финансовый год и плановый период
по Самарской области:
индекс потребительских цен на товары и услуги;
индекс-дефлятор инвестиций;
объем валового регионального продукта;
     объем отгруженных товаров собственного производства,  выполненных
работ  и услуг  собственными  силами  по добыче  полезных  ископаемых,
обрабатывающим производствам,  производству  и распределению  энергии,
газа и воды;
     объем производства подакцизных товаров в натуральном выражении, а
также объемы добычи углеводородного сырья (нефти);
объем платных услуг населению;
фонд оплаты труда;
реальные располагаемые доходы населения;
среднегодовая численность занятых в экономике;
прибыль прибыльных организаций;
     объем инвестиций  в   основной  капитал   за  счет   внебюджетных
источников;
     коэффициент физического ввода, выбытия и износа основных фондов;
     показатели прогноза  на  очередной  финансовый  год  и   плановый
период:
среднегодовой курс доллара США;
цена (мировая) на нефть марки Urals;
     в срок  до  15  июня текущего  финансового  года  предложения  по
осуществлению  начиная  с  очередного  финансового  года  и  планового
периода  бюджетных   инвестиций  из  областного   бюджета  в   объекты
капитального  строительства  государственной  собственности  Самарской
области  по  разделам,  подразделам  классификации  расходов  бюджетов
Российской Федерации  и  субъектам бюджетного  планирования в  разрезе
действующих и принимаемых обязательств.
     6.2. Министерство экономического развития, инвестиций и  торговли
Самарской области, министерство строительства и  жилищно-коммунального
хозяйства   Самарской   области,   управление   по    государственному
регулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области в  срок
до  28  мая  текущего финансового  года  представляют  в  министерство
прогноз тарифов на  газ, прогноз  роста предельных индексов  изменения
размера  платы  граждан  за жилое  помещение  и  коммунальные  услуги,
прогноз  тарифов на  электрическую  и  тепловую энергию  по  Самарской
области на очередной финансовый год и плановый период.
     6.3. Министерство  имущественных  отношений Самарской  области  в
срок до 1 июня  текущего финансового года представляет в  министерство
проект прогнозного плана (программы) приватизации имущества  Самарской
области в очередном финансовом году.
     6.4. Министерство  имущественных  отношений Самарской  области  и
министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской
области в  срок до 1  июня текущего  года представляют в  министерство
прогноз поступления в областной  бюджет в очередном финансовом году  и
плановом периоде арендной платы за земли в границах городского  округа
Самара, государственная  собственность на которые  не разграничена,  а
также за земли, находящиеся в собственности Самарской области.
     6.5. Субъекты   бюджетного   планирования   в   соответствии    с
подведомственностью расходов представляют:
в срок до 1 июня текущего финансового года:
     в министерство  экономического  развития, инвестиций  и  торговли
Самарской области реестры расходных обязательств субъектов  бюджетного
планирования  (далее  -   реестры  расходных  обязательств)  в   части
бюджетных  инвестиций из  областного  бюджета в  объекты  капитального
строительства государственной собственности Самарской области;
     в министерство  реестры  расходных  обязательств  с   приложением
расчетов  бюджетных  ассигнований  и   обоснований  к  ним,  а   также
информацию, необходимую для подготовки пояснительной записки к проекту
закона об  областном бюджете  на очередной финансовый  год и  плановый
период;
     в срок до 1 июля текущего финансового года в министерство  расчет
и распределение  субвенций между  бюджетами муниципальных  образований
Самарской  области  для  формирования  соответствующих  приложений   к
областному бюджету на очередной финансовый год и плановый период.
     6.6. Главные администраторы доходов областного бюджета и  главные
администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета в
срок   до  1   июня   текущего   года  представляют   в   министерство
соответственно  прогноз  поступления  доходов  областного  бюджета   и
прогноз  поступления  и  выбытия  источников  финансирования  дефицита
областного бюджета в  очередном финансовом году  и плановом периоде  в
разрезе  классификации   доходов  бюджетов   Российской  Федерации   и
классификации источников  финансирования дефицита бюджетов  Российской
Федерации.
     7. Министерство  для   получения   информации,  необходимой   для
составления проекта областного бюджета  на очередной финансовый год  и
плановый   период,   обеспечивает   в   пределах   своей   компетенции
взаимодействие:
     с территориальным  органом  Федеральной  службы   государственной
статистики   по  Самарской   области   для  получения   статистической
информации, в том числе:
     в срок  до  1  июня  текущего  финансового  года  о   численности
постоянного населения муниципальных  образований Самарской области  по
состоянию  на  начало  текущего  года  в  разрезе  городских  округов,
муниципальных районов и поселений;
     в срок  до  25  июля  текущего  финансового  года  о   возрастной
структуре  населения,  численности  занятого  в  экономике  населения,
среднедушевых доходах и средней  заработной плате населения в  разрезе
городских округов, муниципальных районов и поселений Самарской области
на последнюю отчетную дату;
     с управлением Федеральной налоговой  службы по Самарской  области
для получения в срок до 1 июня текущего финансового года:
     данных о налогооблагаемой  базе за предыдущий  финансовый год  по
налогу  на  имущество физических  лиц,  единому  сельскохозяйственному
налогу в разрезе городских округов, муниципальных районов и  поселений
Самарской области, по единому налогу на вмененный доход для  отдельных
видов деятельности в разрезе городских округов и муниципальных районов
Самарской области;
     оценки ожидаемых в текущем финансовом году и прогноза на плановый
период объемов налоговых доходов консолидированного бюджета  Самарской
области   и   областного   бюджета   в   разрезе   видов   налогов   с
соответствующими обоснованиями и расчетами;
     информации об   объемах   предоставленных   в   соответствии    с
законодательством Самарской области в предыдущем и текущем  финансовом
годах  налоговых   льгот   в  разрезе   видов   налогов  и   категорий
налогоплательщиков;
     информации об   ожидаемом   в    текущем   финансовом   году    и
прогнозируемом в очередном финансовом  году и плановом периоде  уровне
собираемости  налогов,   которые  полностью   или  частично   подлежат
зачислению в областной бюджет;
     аналитических материалов по  прогнозу дополнительных  поступлений
налоговых доходов  в областной  бюджет в очередном  финансовом году  и
плановом   периоде    в    результате   проведения    реструктуризации
задолженности  по   обязательным   платежам  в   областной  бюджет   с
соответствующими обоснованиями и расчетами;
     прогноза на  очередной финансовый  год  и плановый  период  суммы
доначисленных и взысканных в доход областного бюджета налогов, а также
пеней и штрафов, начисленных за нарушение налогового законодательства;
     данных о  фактических объемах  реализации  в предыдущем  году  на
территории  Самарской  области  подакцизной  продукции  на  экспорт  в
натуральном выражении в разрезе  видов подакцизной продукции, а  также
ожидаемых объемах указанных показателей в текущем финансовом году;
     с Управлением    Федерального   агентства    кадастра    объектов
недвижимости по  Самарской  области для  получения в  срок  до 1  июня
текущего финансового года:
     прогноза поступления в консолидированный бюджет земельного налога
и арендной  платы за  землю  в очередном  финансовом  году и  плановом
периоде;
     данных по  кадастровой  стоимости  облагаемых  налогом  земельных
участков  в  разрезе   городских  округов,  муниципальных  районов   и
поселений Самарской области, видов использования земельных участков  и
категорий земель,  а также  данных  о земельных  участках, которые  не
имеют собственников или собственник которых неизвестен;
     данных о  площади территории  городских  округов и  муниципальных
районов  и  показателях  удаленности их  административных  центров  от
города Самары.
     8. В  целях   обеспечения  составления   проекта  бюджета   Фонда
министерство здравоохранения и социального развития Самарской  области
в  срок  до  27  мая представляет  в  Фонд  стоимость  территориальной
программы обязательного  медицинского  страхования оказания  населению
Самарской   области  бесплатной   медицинской   помощи  на   очередной
финансовый год и плановый период.
     9. Фонд с целью получения информации, необходимой для  разработки
проекта бюджета Фонда на  очередной финансовый год и плановый  период,
обеспечивает в пределах своей компетенции взаимодействие:
     с территориальным  органом  Федеральной  службы   государственной
статистики по  Самарской области  для получения  данных о  численности
населения Самарской области, в том числе занятого в экономике;
     с управлением Федеральной налоговой  службы по Самарской  области
для получения данных прогноза поступлений единого социального  налога,
налога,  взимаемого   в   связи  с   применением  упрощенной   системы
налогообложения, единого сельскохозяйственного налога, единого  налога
на вмененный  доход для  отдельных видов  деятельности, зачисляемых  в
Фонд.
     10. Проект бюджета Фонда  в срок до  1 июня текущего  финансового
года представляется Фондом в министерство.
     11. При составлении проекта областного бюджета и проекта  бюджета
Фонда:
     11.1. Министерство:
     в срок  до  25  июня  текущего  финансового  года   согласовывает
основные параметры проекта областного бюджета с Губернатором Самарской
области;
в срок до 27 июня текущего финансового года:
     рассматривает представленные  субъектами бюджетного  планирования
реестры расходных  обязательств и  проект бюджета  Фонда на  очередной
финансовый год и плановый период;
     рассматривает представленные     министерством     экономического
развития,  инвестиций  и  торговли Самарской  области  предложения  по
осуществлению  начиная  с  очередного  финансового  года  и  планового
периода  бюджетных   инвестиций  из  областного   бюджета  в   объекты
капитального  строительства  государственной  собственности  Самарской
области;
     направляет главным  распорядителям проекты  изменений  предельных
объемов  бюджетных ассигнований  на  исполнение действующих  расходных
обязательств  в  очередном  финансовом году,  первом  и  втором  годах
планового периода  и проекты распределения  бюджетных ассигнований  на
исполнение принимаемых расходных  обязательств в очередном  финансовом
году и плановом периоде;
     направляет Фонду предложения по корректировке параметров  бюджета
Фонда на очередной финансовый год и плановый период;
в срок до 1 августа текущего финансового года:
     разрабатывает проект основных  направлений бюджетной и  налоговой
политики Самарской области;
     разрабатывает программы  государственных заимствований  Самарской
области  и государственных  гарантий  Самарской области  на  очередной
финансовый год и плановый период.
     11.2. В срок до 1 августа текущего финансового года:
     субъекты бюджетного  планирования  представляют  в   министерство
реестры  расходных  обязательств, откорректированные  с  учетом  ранее
направленных  министерством  проектов  изменений  предельных   объемов
бюджетных ассигнований  областного бюджета  на исполнение  действующих
расходных обязательств, принимаемых расходных обязательств в очередном
финансовом году и плановом периоде, и пояснительные записки к реестрам
расходных обязательств;
     Фонд представляет  в  министерство  откорректированный  с  учетом
ранее направленных министерством  предложений проект бюджета Фонда  на
очередной финансовый год и плановый период;
     главные администраторы  доходов  областного  бюджета  и   главные
администраторы источников  финансирования дефицита областного  бюджета
представляют  в  министерство  соответственно  уточненные   показатели
доходов  областного   бюджета  и   уточненные  показатели   источников
финансирования дефицита областного бюджета.
     11.3. Министерство в срок до 10 августа текущего финансового года
подготавливает проект закона Самарской области об областном бюджете на
очередной финансовый  год  и  плановый  период  и  направляет  его  на
согласование субъектам бюджетного планирования.
     12. В срок до 20 августа текущего финансового года министерство и
Фонд подготавливают соответственно проект закона Самарской области  об
областном бюджете и  проект закона Самарской  области о бюджете  Фонда
для рассмотрения на заседании Правительства Самарской области.