Постановление Правительства Самарской области от 08.10.2012 № 506

 


                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                         от 08.10.2012 N 506


              О департаменте по вопросам правопорядка и
             противодействия коррупции Самарской области

     В соответствии  с  пунктом  5  статьи 86 Устава Самарской области
Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Образовать    департамент    по    вопросам   правопорядка   и
противодействия коррупции Самарской области.
     2. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  департаменте по вопросам
правопорядка и противодействия коррупции Самарской области.
     3. Внести  в  постановление  Правительства  Самарской  области от
16.01.2008 N 10 "Об утверждении Положения о департаменте  по  вопросам
общественной безопасности Самарской области" следующие изменения:
     в Положении о департаменте по вопросам общественной  безопасности
Самарской области:
     в пункте 1.1:
     в абзаце втором слова "противодействия коррупции,  в  обеспечении
правопорядка и" исключить;
     в абзаце третьем слова "по противодействию коррупции, обеспечению
законности и правопорядка" исключить;
     абзацы шестой, четырнадцатый признать утратившими силу;
     в абзаце девятом  слова  "Совета  региональной  безопасности  при
Губернаторе Самарской области и" исключить;
     в разделе 2:
     в абзаце шестом  слова   ",  по  противодействию   коррупции   на
территории Самарской области" исключить;
     в абзаце седьмом слова "противодействия коррупции," исключить;
     абзацы тринадцатый и пятнадцатый признать утратившими силу;
     в пункте 3.1:
     в абзаце втором слово ", правопорядка" исключить;
     в абзаце  четвертом  слова  ",  в  том  числе осуществляет анализ
проектов   нормативных   правовых   актов   Самарской    области    на
коррупциогенность" исключить;
     в абзаце пятом слова "аппарата Правительства  Самарской  области"
заменить   словами   "Администрации   Губернатора  Самарской  области,
секретариата Правительства Самарской области";
     в абзацах   шестом   и   седьмом   слова   "Совета   региональной
безопасности при Губернаторе Самарской области и" исключить;
     в абзаце  двадцать первом слова "аппарата Правительства Самарской
области"  заменить  словами   "Администрации   Губернатора   Самарской
области";
     в абзаце двадцать третьем слово "правопорядка," исключить;
     в абзаце тридцатом слова "правопорядка и" исключить;
     абзац тридцать третий признать утратившим силу.
     4. Внести  в  постановление  Правительства  Самарской  области от
09.11.2006  N  151  "О  департаменте  управления  делами   Губернатора
Самарской   области  и  Правительства  Самарской  области"  изменение,
дополнив абзац тридцать пятый  пункта  2.2  Положения  о  департаменте
управления   делами  Губернатора  Самарской  области  и  Правительства
Самарской области изложить в следующей редакции:
     "осуществляет   в   порядке,       установленном      действующим
законодательством,  финансовое обеспечение деятельности  Администрации
Губернатора  Самарской  области,  секретариата Правительства Самарской
области,  службы  государственного  финансового   контроля   Самарской
области,  департамента  по  вопросам  правопорядка  и  противодействия
коррупции Самарской области,  а также решения вопросов,  относящихся к
компетенции  указанных органов,  в пределах утверждённых смет расходов
на  обеспечение  деятельности  Администрации   Губернатора   Самарской
области,   секретариата   Правительства   Самарской   области,  службы
государственного финансового контроля Самарской области,  департамента
по   вопросам   правопорядка  и  противодействия  коррупции  Самарской
области,  а также решения  вопросов,  относящихся  к  их  компетенции,
являющихся неотъемлемой частью бюджетной росписи Департамента;".
     5. Внести в  постановление  Правительства  Самарской  области  от
21.05.2009 N 234 "Об утверждении Перечня органов исполнительной власти
Самарской области,  организацию  материально-технического  обеспечения
деятельности   которых   осуществляет  департамент  управления  делами
Губернатора Самарской области  и  Правительства  Самарской  области  и
Перечня   государственных   органов   Самарской  области,  организацию
материально-технического обеспечения деятельности которых осуществляет
департамент   управления   делами   Губернатора  Самарской  области  и
Правительства Самарской области"  изменение, дополнив Перечень органов
исполнительной      власти      Самарской     области,     организацию
материально-технического обеспечения деятельности которых осуществляет
департамент   управления   делами   Губернатора  Самарской  области  и
Правительства Самарской области пунктом 27 следующего содержания:
     "27. Департамент   по  вопросам  правопорядка  и  противодействия
коррупции Самарской области.".
     6. Опубликовать  настоящее  постановление  в  средствах  массовой
информации.
     7. Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со  дня  его
официального опубликования.


         Вице-губернатор -
     председатель Правительства
         Самарской области                                 А.П.Нефёдов



                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                Самарской области
                                               от 08.10.2012 N 506



                              ПОЛОЖЕНИЕ
              о департаменте по вопросам правопорядка и 
             противодействия коррупции Самарской области

                          1. Общие положения

     1.1. Департамент  по  вопросам   правопорядка  и  противодействия
коррупции  Самарской  области  (далее - Департамент)  является органом
исполнительной власти Самарской области, подчиняющимся непосредственно
Губернатору  Самарской области (далее - Губернатор),  основными целями
деятельности  которого  являются  обеспечение  правопорядка,  то  есть
обеспечение  реализации  установленных прав и соблюдения установленных
обязанностей всеми гражданами,  органами и организациями, и реализация
государственной   политики   в   сфере  противодействия  коррупции  на
территории Самарской области.
     1.2. Департамент    содействует   Губернатору   в   осуществлении
контрольных    полномочий    и    организации    эффективной    работы
Координационного  совещания  по обеспечению правопорядка на территории
Самарской  области  (далее  -  Координационное   совещание),    Совета
региональной  безопасности  при Губернаторе Самарской области (далее -
Совет региональной безопасности), комиссии по вопросам помилования при
Губернаторе   Самарской    области   (далее  -  комиссия  по  вопросам
помилования),  а также возглавляемых им комиссий в сфере  общественной
безопасности.
     Департамент является   уполномоченным   органом   государственной
власти  Самарской  области  по  реализации  государственной политики в
сфере противодействия коррупции.
     1.3. В    своей    деятельности    Департамент    руководствуется
Конституцией  Российской  Федерации,   федеральными   конституционными
законами,   федеральными   законами,   правовыми   актами   Президента
Российской Федерации и  Правительства  Российской  Федерации,  Уставом
Самарской  области,  законами  Самарской  области,  постановлениями  и
распоряжениями  Губернатора   и   Правительства   Самарской   области,
настоящим Положением, иными правовыми актами.
     1.4. Департамент    при    осуществлении    своей    деятельности
взаимодействует   с   территориальными  органами  федеральных  органов
исполнительной  власти,  органами  государственной  власти   Самарской
области, иными государственными органами, депутатами законодательных и
представительных  органов  власти,  органами  местного  самоуправления
муниципальных образований в Самарской области (далее - органы местного
самоуправления) и их должностными лицами, организациями, общественными
объединениями и гражданами.
     1.5. При осуществлении взаимодействия с территориальными органами
федеральных    органов    исполнительной    власти,   иными   органами
государственной власти и государственными органами,  органами местного
самоуправления,   организациями   и   гражданами   Департамент  вправе
действовать от своего имени в рамках своих полномочий.
     1.6. Департамент  не  является юридическим лицом,  имеет штампы и
бланки со своим наименованием установленного образца,  необходимые для
осуществления своей деятельности.
     1.7. Материально-техническое     и     финансовое     обеспечение
деятельности Департамента, а также решения вопросов, относящихся к его
сфере деятельности,  осуществляется  департаментом  управления  делами
Губернатора  Самарской  области  и  Правительства  Самарской области в
соответствии с действующим законодательством.  Порядок  взаимодействия
Департамента  и  департамента  управления делами Губернатора Самарской
области и Правительства  Самарской  области  при  подготовке  проектов
правовых актов и иных документов,  связанных с материально-техническим
и финансовым обеспечением деятельности Департамента,  а также  решения
вопросов,   относящихся   к   его   сфере  деятельности,  определяется
распоряжением Правительства Самарской области.
     1.8. Кадровое  обеспечение  работы  Департамента   осуществляется
Администрацией Губернатора Самарской области.
     1.9. Местонахождение   Департамента:   443006,   г.  Самара,  ул.
Молодогвардейская, д. 210.
     1.10. Полное наименование  Департамента - департамент по вопросам
правопорядка и противодействия коррупции Самарской области.
     Сокращённое наименование  Департамента - департамент правопорядка
СО.
      
                   2. Предметы ведения Департамента
           
     2.1. К предметам ведения Департамента относятся:
     обобщение, анализ   и   оценка   состояния  и  текущего  развития
оперативной обстановки в криминогенной среде, прогнозирование развития
криминальной   ситуации,   определение   необходимых   тактических   и
стратегических целей, системы мер и совокупности средств, направленных
на     обеспечение     законности,     правопорядка,    предупреждение
правонарушений, борьбу с преступностью и охрану общественного порядка;
     информационно-аналитическое, организационное,            правовое
обеспечение   деятельности   Губернатора   в   пределах    компетенции
Департамента;
     содействие Губернатору в организации взаимодействия и координации
деятельности     территориальных     органов    федеральных    органов
исполнительной  власти,  органов  государственной   власти   Самарской
области  и других государственных органов и организаций,  деятельность
которых  направлена  на  обеспечение  конституционных  прав   граждан,
законности и правопорядка;
     осуществление контроля за выполнением  решений   Координационного
совещания,     Совета     региональной     безопасности,     областной
межведомственной  комиссии  по  противодействию  коррупции  (далее   -
антикоррупционная  комиссия),  антитеррористической комиссии Самарской
области (далее - антитеррористическая  комиссия)  и  антинаркотической
комиссии Самарской области (далее - антинаркотическая комиссия);
     координация деятельности органов исполнительной власти  Самарской
области по противодействию коррупции;
     разработка и осуществление в пределах своей компетенции комплекса
мероприятий,  обеспечивающих  реализацию  государственной  политики  в
сфере противодействия коррупции на территории Самарской области;
     разработка и   реализация  областных  целевых  программ  в  сфере
противодействия коррупции на территории Самарской области, контроль за
их выполнением;
     участие в  подготовке   проектов   нормативных   правовых   актов
Самарской  области в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина,
обеспечения законности и правопорядка;
     организационное обеспечение    работы    комиссии   по   вопросам
помилования;
     обеспечение реализации  полномочий  Губернатора  и  Правительства
Самарской   области   по   контролю   за   исполнением    федерального
законодательства  и  законодательства  Самарской области на территории
Самарской области;
     организация и проведение контрольных мероприятий в соответствии с
поручениями Губернатора в рамках предоставленных полномочий;
     осуществление контроля   за   выполнением   решений  и  поручений
Губернатора,  Правительства  Самарской  области,  вице-губернатора   -
председателя   Правительства  Самарской  области,  вице-губернатора  -
руководителя Администрации Губернатора Самарской области;
     организация контроля   за  деятельностью  органов  исполнительной
власти Самарской  области  по  исполнению  правовых  актов  Российской
Федерации  и  Самарской  области,  за  выполнением указанными органами
решений  и  поручений  Губернатора   вице-губернатора  -  председателя
Правительства  Самарской  области,   вице-губернатора  -  руководителя
Администрации Губернатора Самарской области;
     подготовка на  рассмотрение  Губернатора информации о результатах
контрольных мероприятий,  в том числе проведённых  проверок,  а  также
предложений  по  предупреждению  и  устранению  выявленных нарушений и
недостатков;
     осуществление контроля   в   пределах  полномочий  Губернатора  и
Правительства Самарской  области  за  деятельностью  органов  местного
самоуправления  в  Самарской  области,  а  также иных организаций и их
должностных лиц в рамках предоставленных полномочий;
     организация работы   по   совершенствованию  системы  контроля  в
органах исполнительной  власти  Самарской  области,  органах  местного
самоуправления.

                      3. Полномочия Департамента

     Департамент в  рамках  установленных  предметов ведения реализует
следующие полномочия:
     запрашивает в  установленном  порядке  у  территориальных органов
федеральных    органов    исполнительной    власти,    иных    органов
государственной  власти  и  государственных органов,  органов местного
самоуправления,  организаций независимо от их  организационно-правовых
форм  и  форм  собственности,  а  также их должностных лиц информацию,
необходимую для выполнения возложенных на Департамент задач;
     изучает состояние  исполнения федеральных законов,  указов и иных
актов Президента Российской Федерации,  постановлений  и  распоряжений
Правительства   Российской   Федерации,   законов  Самарской  области,
правовых актов Губернатора и Правительства Самарской области;
     изучает практику    работы    органов   государственной   власти,
государственных органов, органов местного самоуправления и организаций
по    обеспечению   конституционных   прав   граждан,   законности   и
правопорядка,  а также обеспечивает организацию  их  взаимодействия  и
координацию    с   территориальными   органами   федеральных   органов
исполнительной власти;
     вносит предложения   и  замечания  по  проектам  законов  и  иных
нормативных правовых  актов,  а  также  подготавливает  заключения  об
оценке коррупциогенности проектов нормативных правовых актов Самарской
области;
     изучает состояние  и  тенденцию развития оперативной обстановки в
криминогенной сфере, вырабатывает меры по профилактике правонарушений,
борьбе с преступностью и охране общественного порядка;
     изучает правоприменительную практику правоохранительных  органов,
прокуратуры и судов;
     на основе проведённых в  пределах  своих  полномочий  мероприятий
подготавливает    на    рассмотрение    Губернатора   предложения   по
совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Самарской
области;
     участвует в разработке областных целевых программ  и  мероприятий
по  вопросам,  направленным  на  обеспечение  и  защиту  прав и свобод
человека  и  гражданина,  обеспечение   законности   и   правопорядка,
осуществляет контроль за их выполнением;
     ежегодно подготавливает   и    представляет    на    рассмотрение
Губернатора и Самарской Губернской Думы сводный отчёт о реализации мер
антикоррупционной деятельности в Самарской области;
     участвует в  подготовке комплексных мероприятий,  направленных на
противодействие терроризму  и  экстремизму,  коррупции  и  незаконному
обороту наркотиков;
     обеспечивает методическое   руководство   деятельностью   органов
исполнительной  власти  Самарской  области по вопросам противодействия
коррупции;
     представляет Губернатору    как   председателю   Координационного
совещания,   Совета   региональной   безопасности,   антикоррупционной
комиссии,  антитеррористической  комиссии и антинаркотической комиссии
необходимые информационно-аналитические материалы;
     обеспечивает подготовку  материалов к заседаниям Координационного
совещания,   Совета   региональной   безопасности,   антикоррупционной
комиссии, антитеррористической комиссии и антинаркотической комиссии;
     запрашивает и  изучает  требуемый  действующим  законодательством
перечень    необходимых   документов   для   обеспечения   эффективной
организации работы комиссии по вопросам помилования;
     осуществляет контроль   за   выполнением  решений  Губернатора  и
Правительства Самарской области в рамках предоставленных  Департаменту
полномочий;
     осуществляет   в   пределах,       установленных      действующим
законодательством,  контроль  за  соблюдением  органами исполнительной
власти  Самарской   области   и   органами   местного   самоуправления
нормативных  правовых  актов  Самарской  области,  решений и поручений
Губернатора,  Правительства  Самарской  области,  вице-губернатора   -
председателя  Правительства  Самарской  области,  вице-губернатора   -
руководителя Администрации Губернатора Самарской области;
     обеспечивает процедуру  постановки  на  контроль  ход  исполнения
поручений и  снятие  с  контроля  вопросов,  связанных  с  выполнением
органами   исполнительной   власти   Самарской   области  действующего
законодательства,  а также решение иных вопросов, отнесённых к ведению
органов исполнительной власти Самарской области;
     осуществляет контроль  за  реализацией  органами   исполнительной
власти Самарской области предоставленных им полномочий;
     проводит анализ  документов,  исполнение  которых  находится   на
контроле,  и  принимает  меры по устранению недостатков,  выявленных в
ходе исполнения;
     участвует в создании  и  внедрении   единой  системы  контроля  в
органах  исполнительной  власти  Самарской   области,   оказывает   им
методическую   помощь   в  организации  и  укреплении  исполнительской
дисциплины;
     вносит   на  рассмотрение    Губернатора,    вице-губернатора   -
председателя  Правительства  Самарской  области,  вице-губернатора   -
руководителя     Администрации    Губернатора    Самарской    области,
Правительства   Самарской   области    предложения    о    направлении
руководителям органов исполнительной власти Самарской области, органов
местного самоуправления рекомендаций по устранению выявленных  в  ходе
контрольных мероприятий нарушений и недостатков;
     вносит на рассмотрение     Губернатора,     вице-губернатора    -
председателя   Правительства  Самарской  области,  вице-губернатора  -
руководителя    Администрации    Губернатора    Самарской     области,
Правительства Самарской области предложения о наложении дисциплинарных
взысканий на государственных гражданских служащих Самарской области  и
лиц,   замещающих  государственные  должности  Самарской  области,  за
нарушение,  неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных
обязанностей, выявленные в ходе контрольных мероприятий;
     осуществляет контроль   за   устранением   выявленных   нарушений
органами  исполнительной  власти Самарской области,  органами местного
самоуправления;
     обеспечивает ведение    электронной   базы   данных   документов,
поставленных на контроль, а также архива на бумажных носителях;
     рассматривает предложения   о  снятии  документов  с  контроля  и
продлении сроков их исполнения;
     по поручению Губернатора    проводит   проверки,  по  результатам
которых представляет ему соответствующую информацию;
     при проведении проверок при необходимости образует рабочие группы
с  привлечением  должностных  лиц   органов   государственной   власти
Самарской  области,  государственных  органов  Самарской  области и по
согласованию руководителей территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, их должностных лиц;
     при наличии достаточных оснований направляет в правоохранительные
органы   и  органы  прокуратуры  информацию  о  выявленных  нарушениях
законодательства;
     при проведении  проверок  требует документы,  объяснения и другую
информацию,  необходимые для  проведения  проверок  в  соответствии  с
поручениями Губернатора;
     направляет предложения   об   устранении   выявленных   нарушений
руководителям   соответствующих   органов   и   организаций,   которые
информируют Департамент о мерах, принятых по устранению нарушений;
     при необходимости  организует проведение конференций,  совещаний,
семинаров и других мероприятий по  вопросам  обеспечения  региональной
безопасности;
     рассматривает обращения граждан и организаций  в  пределах  своих
полномочий    в    порядке    и   сроки,   установленные   действующим
законодательством;
     оказывает содействие   структурным  подразделениям  Администрации
Губернатора Самарской области и секретариата  Правительства  Самарской
области  в  рамках  компетенции  Департамента  в подборе кандидатур на
руководящие   должности   в   органы    государственной    власти    и
государственные органы Самарской области;
     взаимодействует с Уполномоченным по правам человека  в  Самарской
области, Уполномоченным по правам ребенка в Самарской области, Счетной
палатой Самарской области;
     выполняет поручения Губернатора;
     регулярно информирует Губернатора  о  выполнении  ранее  принятых
решений;
     осуществляет иные полномочия на основании поручений Губернатора в
соответствии с действующим законодательством.
      
               4. Руководство и структура Департамента
           
     4.1. Руководство    Департаментом    осуществляет    руководитель
Департамента,  назначаемый на должность и освобождаемый  от  должности
Губернатором в установленном порядке.
     Руководитель Департамента несёт персональную  ответственность  за
ненадлежащее   выполнение   возложенных   на   Департамент   задач   и
осуществление им своих функций.
     4.2. Руководитель Департамента имеет заместителя, назначаемого на
должность и освобождаемого от должности руководителем  Департамента  в
установленном порядке.
     4.3. В структуру Департамента входят  руководитель  Департамента,
заместитель   руководителя  Департамента  -  руководитель  управления,
руководители   управлений,   председатель   комиссии    по    вопросам
помилования, управления и аппарат комиссии по вопросам помилования.
     4.4. Структура  и  предельная  штатная  численность  Департамента
утверждаются Губернатором по представлению руководителя Департамента.
     4.5. Структурные  подразделения  Департамента  осуществляют  свою
деятельность в соответствии с утверждёнными руководителем Департамента
положениями о них.
     4.6. Руководитель Департамента:
     осуществляет руководство Департаментом на принципах единоначалия;
     действует без  доверенности  от имени Департамента,  представляет
его  во  всех  органах  государственной   власти,   органах   местного
самоуправления   и   организациях,   а   также  при  взаимодействии  с
гражданами;
     по поручению  Губернатора участвует в работе совещаний и коллегий
территориальных органов федеральных органов  исполнительной  власти  и
органов государственной власти Самарской области;
     согласовывает штатное   расписание   Департамента   в    пределах
установленного  фонда  оплаты  труда  и предельной штатной численности
Департамента;
     подписывает приказы Департамента;
     издает в рамках своей компетенции распоряжения и  дает  поручения
по вопросам деятельности Департамента;
     возлагает исполнение обязанностей  руководителя  Департамента  на
заместителя  руководителя   Департамента - руководителя управления или
руководителя управления на период  временного  отсутствия  в  связи  с
временной  нетрудоспособностью,  пребыванием  в  отпуске или служебной
командировке;
     применяет к государственным  гражданским  служащим   Департамента
меры  поощрения  и  налагает  на  них  взыскания  в   соответствии   с
действующим законодательством;
     распределяет обязанности    между    заместителем    руководителя
Департамента  -  руководителем управления,  руководителями управлений,
председателем  комиссии  по  вопросам  помилования,   государственными
гражданскими   служащими   Департамента,   утверждает  их  должностные
регламенты;
     принимает решения  о  проведении конкурсов на замещение вакантных
должностей  государственной  гражданской  службы  Самарской   области,
назначении   и   освобождении   от   должности,  заключении  служебных
контрактов и трудовых договоров,  предоставлении отпусков, поощрении и
применении  мер  дисциплинарного взыскания,  присвоении классных чинов
государственным  гражданским  служащим   Департамента,   решает   иные
кадровые вопросы,  осуществляет иные права и обязанности представителя
нанимателя  (работодателя)  в  отношении  государственных  гражданских
служащих Департамента в соответствии с действующим законодательством;
     организует обеспечение    безопасных     условий     и     охраны
государственных гражданских служащих Департамента;
     осуществляет иные   полномочия   по   руководству   деятельностью
Департамента в соответствии с действующим законодательством.
      
              5. Реорганизация и ликвидация Департамента
           
     Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются в порядке,
установленном действующим законодательством.