Постановление Губернской Думы от 22.03.2005 № 1586

 


                      Самарская Губернская Дума
                            Постановление
                      от 22 марта 2005 г. N 1586


        "Об Обращении Самарской Губернской Думы к Председателю
        Государственной Думы Федерального Собрания Российской
    Федерации Б.В.Грызлову и Председателю Правительства Российской
      Федерации М.Е.Фрадкову о необходимости ускорения принятия
       решений по разграничению и дальнейшему оформлению права
  собственности на земельные участки субъектов Российской Федерации
                  и органов местного самоуправления"

     Рассмотрев Обращение Самарской  Губернской  Думы  к  Председателю
Государственной   Думы   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
Б.р.Грызлову  и  Председателю   Правительства   Российской   Федерации
М.Е.Фрадкову   о   необходимости   ускорения   принятия   решений   по
разграничению  и  дальнейшему  оформлению   права   собственности   на
земельные  участки  субъектов  Российской Федерации и органов местного
самоуправления, Самарская Губернская Дума постановляет:

     1. Принять Обращение Самарской  Губернской  Думы  к  Председателю
Государственной   Думы   Федерального  Собрания  Российской  Федерации
Б.В.Грызлову  и  Председателю   Правительства   Российской   Федерации
М.Е.Фрадкову   о   необходимости   ускорения   принятия   решений   по
разграничению  и  дальнейшему  оформлению   права   собственности   на
земельные  участки  субъектов  Российской Федерации и органов местного
самоуправления (приложение).
     2. Обратиться   к   представительным   органам  власти  субъектов
Российской Федерации с просьбой поддержать данное Обращение.
     3. Направить    Обращение   Председателю   Государственной   Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову и Председателю
Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.




     Председатель Думы           В.Ф. Сазонов



                                                  Приложение
                                                к постановлению
                                           Самарской Губернской Думы
                                          от 22 марта 2005 года N 1586

                              Обращение
    Самарской Губернской Думы к Председателю Государственной Думы
      Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову и
     Председателю Правительства Российской Федерации М.Е.Фрадкову
     о необходимости ускорения принятия решений по разграничению
  и дальнейшему оформлению права собственности на земельные участки
   субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления

     Разграничение государственной   собственности   на    землю    на
собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской
Федерации и собственность муниципальных образований является одной  из
основных  составляющих,  проводимой  в  Российской Федерации земельной
реформы,  результатом которой должно стать  вовлечение  в  гражданский
оборот  огромного  блока недвижимого имущества.  И от того,  насколько
Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования готовы к
осмыслению своей роли в процессе ее проведения, напрямую зависит успех
самой реформы.
     Практика реализации  в Самарской области норм федерального закона
"О разграничении государственной собственности на землю" и принятых  в
соответствии   с   ним   Правительством  Российской  Федерации  Правил
подготовки и согласования перечней земельных участков,  на  которые  у
Российской  Федерации,  субъектов Российской Федерации и муниципальных
образований возникает право собственности (утвержденные Постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  4  марта  2002  г.  N  140 с
изменениями от 3 октября 2002 года),  выявила существенные  недостатки
указанных  нормативных  правовых  актов,  требующие  незамедлительного
разрешения на федеральном уровне.
     Существенным сдерживающим    фактором    в   приобретении   права
собственности на объекты недвижимости субъектами Российской  Федерации
и  органами  местного  самоуправления является сложная и длительная по
времени  процедура  подготовки  и  согласования   перечней   земельных
участков, установленная Правительством Российской Федерации.
     Так, за  период   2002-2004   годов   Самарской   областью   были
сформированы  и  представлены  в  Правительство  Российской  Федерации
сведения по более чем трем тысячам земельных участков,  на  которые  у
области возникает право собственности.
     До настоящего  времени  Правительством  Российской  Федерации  не
принято  ни  одного  нормативного  правового  акта  по отнесению таких
земельных участков к собственности Самарской области.
     Оценивая итоги трехлетней работы по разграничению государственной
собственности  на  землю,  можно  сделать  вывод   о   неэффективности
установленной   процедуры.   Показательным   примером  этого  является
огромный разрыв между количеством сформированных сведений по земельным
участкам  (свыше  400 тысяч) и количеством утвержденных Правительством
Российской Федерации перечней,  включающих в себя 12  тысяч  земельных
участков,  в  подавляющем  большинстве своем относящихся к федеральной
собственности.   При   этом   "забывается",   что    законодательством
предусмотрена   собственность   субъектов   Российской   Федерации   и
муниципальная собственность на землю.
     Таким образом,   необходимость   изменения   условий   и  порядка
разграничения  государственной  собственности  на   землю   становится
очевидной.   В  противном  случае  процедура  разграничения  земельных
участков  для  субъектов  Российской  Федерации  и  органов   местного
самоуправления растянется на неопределенное время, а без разграничения
оборот земли испытывает множество трудностей.
     В течение   двух   лет  Правительством  и  Государственной  Думой
Российской Федерации рассматривается  законопроект,  предусматривающий
упрощение  процедуры  разграничения  земель.  Согласно ему регистрация
права собственности на земельные участки должна  будет  осуществляться
по  заявлениям  уполномоченных  исполнительных органов государственной
власти или  органов  местного  самоуправления.  Учитывая,  что  данный
законопроект  очень  актуален,  Самарская Губернская Дума обращается к
Вам с предложением  о  необходимости  его  скорейшего  рассмотрения  и
принятия   в  период  текущей  весенней  сессии  Государственной  Думы
Федерального Собрания Российской Федерации.




     Депутаты Самарской Губернской Думы
     22 марта 2005 года