Закон Саратовской области от 02.06.1997 № 33-ЗСО

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 
                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          


Принят Саратовской областной Думой                    21 мая 1997 года


             О муниципальной службе в Саратовской области             

     Настоящий  Закон  устанавливает   правовые   основы   организации
муниципальной службы и деятельности муниципальных служащих.
     Положения настоящего Закона распространяются в равной мере на все
муниципальные образования на территории области.

                       Глава I. Общие положения                       

     Статья 1. Муниципальная служба

     Муниципальная служба - деятельность по организации  исполнения  и
практическому   исполнению   на  профессиональной  основе  решений  по
вопросам местного значения  в  выборных  и  формируемых  иным  образом
органах  местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставами
муниципальных образований.
     Муниципальные   образования   могут   учреждать   должности   для
технического   обеспечения   своей   деятельности,  не  относящиеся  к
муниципальным должностям.
     Муниципальная   служба    муниципальных    образований    области
осуществляется  в  соответствии  с  Конституцией Российской Федерации,
Уставом (Основным Законом)  Саратовской  области,  настоящим  Законом,
другими  федеральными  и  областными  законами, уставами муниципальных
образований  и  нормативно-правовыми  актами,  принимаемыми   органами
местного самоуправления либо на референдумах.

     Статья 2. Право граждан на доступ к муниципальной службе

     Граждане   Российской   Федерации,   проживающие   постоянно    в
Саратовской  области,  имеют  равный  доступ к муниципальной службе на
условиях и в порядке, устанавливаемых настоящим Законом, независимо от
пола,  национальности,  происхождения,  имущественного  и должностного
положения,  отношения   к   религии,   убеждений,   принадлежности   к
общественным объединениям.

     Статья 3. Муниципальные служащие

     Муниципальными служащими муниципального образования в Саратовской
области   являются   граждане  Российской  Федерации,  проживающие  на
территории области, исполняющие в  установленном  законодательством  и
уставом муниципального образования порядке полномочия по муниципальной
должности  на   постоянной   профессиональной   основе   за   денежное
вознаграждение.

     Статья 4. Полномочия органов  государственной  власти  Российской
Федерации и Саратовской области в области муниципальной службы

     Полномочия органов государственной власти Российской Федерации  и
Саратовской области устанавливаются федеральным законодательством.
     К полномочиям органов государственной власти области относятся:
     а) принятие и изменение законов по вопросам муниципальной службы,
контроль за их соблюдением;
     б) обеспечение соответствия уставов муниципальных  образований  и
нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам
муниципальной службы федеральным законам и законам области;
     в) разработка  и   принятие   областных   программ   развития   и
совершенствования муниципальной службы;
     г) формирование   резерва  государственных  служащих   из   числа
муниципальных  служащих, установление порядка перехода с муниципальной
службы на государственную службу  и  обратно,  обучение  и  аттестация
резерва;
     д) установление    соотношения    муниципальных    должностей   с
государственными  должностями  в  Саратовской области в зависимости от
численности населения;
     е) обеспечение гарантий  осуществления  полномочий  муниципальных
служащих   на   территории   области  в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами области;
     ж) регулирование законами области муниципальной службы  с  учетом
исторических и иных местных традиций;
     з) анализ состояния и эффективности муниципальной службы;
     и) организация    профессиональной   подготовки,   переподготовки
(переквалификации)  и повышения квалификации муниципальных служащих. К
полномочиям органов  государственной  власти  могут  быть  отнесены  и
другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

     Статья 5. Полномочия   муниципального   образования   в   области
муниципальной службы

     1. Муниципальное  образование  самостоятельно   определяет   круг
полномочий  в  области  муниципальной  службы за исключением вопросов,
относящихся к компетенции Российской Федерации и области.
     2. В соответствии с настоящим  Законом  в  уставе  муниципального
образования  закрепляется  статус  муниципальных  служащих,  условия и
порядок  прохождения  муниципальной  службы,  организация   управления
службой,   ответственность  муниципальных  служащих  перед  населением
муниципального образования.
     3. В соответствии с  уставом  муниципального  образования  органы
местного  самоуправления  в  пределах  своей  компетенции осуществляют
следующие полномочия:
     а) учреждение наименований должностей  на  муниципальной  службе,
определение порядка их замещения;
     б) определение  статуса   выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления;
     в) организация приема на муниципальную  службу  и  увольнение  со
службы, определение должностных полномочий служащих;
     г) закрепление прав муниципального служащего на основе настоящего
Закона с учетом особенностей муниципального образования;
     д) определение требований к поступающим на муниципальную службу с
учетом условий и особенностей муниципального образования;
     е) организация прохождения муниципальной службы: сроки  замещения
должностей,  группы  (виды)  муниципальных  служащих, квалификационные
требования, аттестация, меры  поощрения,  в  том  числе  дополнительно
устанавливаемые в муниципальном образовании;
     ж) установление   ответственности   муниципальных   служащих   за
служебные  проступки  перед  вышестоящими  должностными лицами и перед
населением.
     Указанные  полномочия  могут  быть   реализованы   и   населением
непосредственно в форме референдума.
     4. На    муниципальную     службу    распространяется    действие
законодательства о труде с особенностями, предусмотренными федеральным
законодательством и настоящим Законом.

     Статья 6. Основные задачи муниципальной службы

     Основными задачами муниципальной службы являются:
     а) обеспечение прав и свобод человека и гражданина на  территории
муниципального образования;
     б) исполнение   положений   Конституции   Российской   Федерации,
федерального законодательства, законодательства области, устава и иных
нормативных  правовых  актов  органов  и  должностных   лиц   местного
самоуправления на территории муниципального образования;
     в) обеспечение  самостоятельного  решения   населением   вопросов
местного значения;
     г) подготовка,  принятие,  организация  исполнения  и  исполнение
решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;
     д) защита прав и интересов муниципального образования.

     Статья 7. Основные принципы муниципальной службы

     Муниципальная служба основывается на:
     а) законности;
     б) подконтрольности    и    подотчетности    органов     местного
самоуправления    и    муниципальных    служащих    перед   населением
муниципального  образования,   включая   право   выражения   недоверия
должностным лицам и отзыва выборных должностных лиц;
     в) обязательности   выполнения   решений  вышестоящих  органов  и
должностных  лиц  местного  самоуправления,  принятых  в  пределах  их
компетенции, для нижестоящих органов и должностных лиц;
     г) профессионализме и  компетентности  муниципальных  служащих  в
рамках своих должностных полномочий;
     д) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих.

     Статья 8. Финансирование муниципальной службы

     Финансирование  муниципальной  службы  осуществляется   за   счет
средств бюджета соответствующего муниципального образования.

                  Глава II. Муниципальная должность                   

     Статья 9. Муниципальная    должность    в    структуре   местного
самоуправления

     Муниципальная  должность  -  должность,  предусмотренная  уставом
муниципального  образования,  а  также  должность  в  органах местного
самоуправления, образуемых в  соответствии  с  уставом  муниципального
образования  с  установленным  кругом  обязанностей  по исполнению или
обеспечению  полномочий  данного  органа  местного  самоуправления   и
ответственностью за исполнение этих полномочий и обязанностей.

     Статья 10. Виды муниципальных должностей

     1. Муниципальные должности подразделяются на:
     - выборные    муниципальные    должности   (депутаты,    выборные
должностные лица органа местного самоуправления);
     - должности   муниципальной   службы,   замещаемые   в   порядке,
предусмотренном действующим законодательством.
     2. Муниципальные  должности  включаются  в  реестр  муниципальных
должностей  муниципального  образования и классифицируются по группам:
высшие  муниципальные  должности,  главные  муниципальные   должности,
старшие муниципальные должности, младшие муниципальные должности.
     3. К высшим муниципальным должностям относятся:  избранные  главы
администраций,     депутаты    представительных    органов    местного
самоуправления.
     4. К главным муниципальным должностям относятся:
     должность   работающего   по   контракту   главы   муниципального
образования;
     должности заместителей главы муниципального образования.
     5. К старшим муниципальным должностям относятся:
     должности  начальников  управлений,  комитетов,  других  структур
исполнительной муниципальной власти, их заместителей;
     должности  руководителей  структурных  подразделений  управлений,
комитетов, иных структур исполнительной муниципальной власти;
     иные  должности,  отнесенные  к  группе   старших   муниципальных
должностей    уставом,   другим   нормативным   актом   муниципального
образования;
     должности глав администраций округов.
     6. К младшим  муниципальным  должностям  относятся  муниципальные
должности, не вошедшие в указанные группы должностей.

     Статья 11. Квалификационные требования к муниципальным служащим

     К муниципальным служащим предъявляются следующие квалификационные
требования:
     а) замещающим высшие, главные и старшие муниципальные должности -
высшее  образование  по  специальности  либо равноценное, а также стаж
работы по специальности не менее 3-х лет;
     б) замещающим   младшие  муниципальные  должности  -  высшее  или
среднее    профессиональное    образование   по   специальности   либо
равноценное.

     Статья 12. Учреждение и замещение муниципальных должностей

     1. При учреждении  муниципальных  должностей  устанавливаются  их
наименование,  место  в структуре муниципальных органов (организаций),
основы правового статуса. Муниципальные должности в  органах  местного
самоуправления учреждаются муниципальным образованием самостоятельно с
учетом исторических и иных местных традиций и обычаев.
     Реестр муниципальных должностей утверждается главой администрации 
соответствующего муниципального образования.
     2. Муниципальные должности замещаются  по:  выборам,  назначению,
конкурсу,   зачислению.   Выборные   должности   определяются  уставом
муниципального образования (глава муниципального образования и  другие
выборные должностные лица). Должности заместителя главы муниципального
образования  и   старшие   муниципальные   должности   замещаются   по
назначению или по конкурсу.
     Младшие муниципальные должности замещаются в  порядке  зачисления
или   по   конкурсу   -   по   решению  руководителя  органа  местного
самоуправления или должностного  лица,  при  котором  состоят  младшие
муниципальные должности и замещающие их лица.
     Порядок поступления на  муниципальную  службу  устанавливается  в
соответствии с настоящим Законом и уставом муниципального образования.

          Глава III. Основы правового статуса муниципального          
                              служащего                               

     Статья 13. Основные обязанности муниципального служащего

     1. Муниципальный служащий обязан:
     а) исходить в своей  деятельности  из  конституционного  принципа
верховенства  прав  и свобод человека; обеспечения соблюдения и защиты
прав и законных интересов граждан;
     б) исполнять законодательство, устав и другие предписания органов
местного   самоуправления  и  вышестоящих  должностных  лиц,  решения,
принятые населением на сходе, референдуме;
     в) осуществлять предоставленные ему по должности полномочия;
     г) своевременно   в   пределах   своих   должностных   полномочий
рассматривать  обращения  в  муниципальные  органы  в  соответствии  с
поручением руководителя или иного  уполномоченного  должностного  лица
муниципального   органа   и  разрешать  их  в  порядке,  установленном
законодательством  и  нормативными  правовыми  актами   муниципального
образования;
     д) сохранять государственную и иную,  охраняемую  законом  тайну,
обеспечивать  их  охрану,  если  это входит в должностные обязанности,
сохранять ставшие ему  известными  в  связи  с  исполнением  служебных
полномочий  сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство
граждан;
     е) исполнять   приказы,   распоряжения,  указания  вышестоящих  в
порядке   подчиненности   руководителей,   принятые   в   пределах  их
должностных полномочий;
     ж) поддерживать уровень квалификации, необходимый для  исполнения
должностных полномочий;
     з) соблюдать  нормы  служебной  этики   и   культуры,   служебный
распорядок,  не  совершать действий, затрудняющих работу муниципальных
органов, а также приводящих к  подрыву  авторитета  государственной  и
муниципальной службы;
     и) беречь муниципальную собственность.
     Должностные лица муниципального образования  должны  выделять  не
менее одного полного рабочего дня в месяц для приема граждан по личным
вопросам.  Служебные  адреса  и  служебные  телефоны  должностных  лиц
публикуются в открытой печати не реже одного раза в год.
     Муниципальный  служащий  в  случае   сомнения   в   правомерности
полученного  им  для исполнения распоряжения обязан в письменной форме
незамедлительно   сообщить   об    этом    своему    непосредственному
руководителю,  руководителю,  издавшему  распоряжение,  и вышестоящему
руководителю.  Если  вышестоящий  руководитель,  а  в  его  отсутствие
руководитель,  издавший  распоряжение, в письменной форме подтверждает
указанное распоряжение, служащий обязан его исполнить, за  исключением
случаев,  когда его исполнение является административным либо уголовно
наказуемым деянием.
     2. Обязанности муниципального служащего конкретизируются в уставе
муниципального   образования   и  должностной  инструкции,  на  основе
настоящего Закона.

     Статья 14. Основные права муниципального служащего

     1. Муниципальный служащий имеет право:
     а) требовать письменного оформления содержания, перечня и  объема
своих должностных полномочий и создания условий для их исполнения;
     б) принимать   решения   или   участвовать  в   их  подготовке  в
соответствии с должностными полномочиями;
     в) посещать в установленном порядке  для  выполнения  должностных
полномочий  предприятия,  организации  и  учреждения, независимо от их
организационно-правовой формы;
     г) запрашивать в установленном порядке от органов государственной
власти    и    местного    самоуправления   предприятий,   учреждений,
организаций,  граждан,  общественных   объединений   необходимую   для
исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;
     д) вносить предложения по совершенствованию муниципальной  службы
в муниципальные и государственные органы;
     е) участвовать  в  конкурсе  на  замещение  вакантной   должности
муниципальной или иного вида службы;
     ж) повышать   квалификацию,  проходить   переподготовку  за  счет
средств местного бюджета;
     з) на продвижение  по  службе,  увеличение  размера  должностного
содержания с учетом результатов работы;
     и) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами
о  своей  деятельности  и  другими документами до внесения их в личное
дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;
     к) требовать служебного расследования для опровержения  порочащих
его честь и достоинство сведений;
     л) объединяться в профессиональные союзы;
     м) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
     Муниципальный  служащий  вправе  обратиться   в   соответствующие
государственные, муниципальные органы или в суд для разрешения споров,
связанных  со  службой,   в   том   числе   по   вопросам   проведения
квалификационных  экзаменов  и  аттестаций, их результатов, содержания
выданных характеристик, приема на службу, ее  прохождения,  реализации
прав   муниципального   служащего,   перевода   на   другую  должность
муниципальной  службы,   дисциплинарной   ответственности   служащего,
несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты, увольнения.
     2. Права муниципального служащего конкретизируются и  дополняются
в уставе муниципального образования и в должностной инструкции.

     Статья 15. Ограничения, связанные с муниципальной службой

     1. Муниципальный служащий не вправе:
     а) занимать     другую     должность    в    государственных    и
негосударственных   организациях,   заниматься   другой   оплачиваемой
деятельностью, кроме  преподавательской,  научной  и  иной  творческой
деятельности;
     б) быть депутатом представительного органа;
     в) заниматься предпринимательской деятельностью лично  или  через
доверенных  лиц,  в  том  числе участвовать в управлении хозяйствующим
субъектом  независимо  от  его  организационно-правовой  формы,  кроме
случаев,  когда  непосредственное  участие  в управлении хозяйствующим
субъектом  входит  в  его  должностные  полномочия  в  соответствии  с
законодательством;
     г) быть поверенным или представителем третьих лиц в муниципальном
органе,  в  котором  он  состоит  на  службе, либо ему непосредственно
подконтрольном;
     д) использовать в неслужебных целях автомобили и другие  средства
материально-технического,  финансового  и  информационного обеспечения
его служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную
информацию;
     е) получать  от  физических  и  юридических  лиц   вознаграждения
(подарки,  денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха, транспортных расходов  и  иные  вознаграждения),  связанные  с
исполнением должностных обязанностей;
     ж) выезжать  в  служебные  командировки  за   границу   за   счет
юридических лиц и граждан;
     з) принимать участие в забастовках, а  также  в  иных  действиях,
нарушающих нормальную деятельность муниципальных органов;
     и) использовать должностные  полномочия  в  период  избирательных
кампаний  для поддержки каких-либо кандидатов в депутаты, общественных
объединений, движений, политических партий;
     к) использовать    после    прекращения    муниципальной   службы
информацию,   которая   стала  ему  известна  в  связи  с  исполнением
должностных полномочий и  составляет  государственную,  служебную  или
иную, охраняемую законом, тайну.
     2. Муниципальный   служащий  обязан  передавать  в  доверительное
управление   под   гарантию   муниципального   образования   на  время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности  доли
(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,
установленном федеральным и областным законодательством.
     3. Установленные  в  настоящей  статье  ограничения  не  подлежат
изменениям и дополнениям муниципальными образованиями.

     Статья 16. Гарантии для муниципального служащего

     1. Муниципальному служащему гарантируются:
     а) условия    работы,   обеспечивающие   выполнение   должностных
полномочий;
     б) денежное    содержание   и   иные   выплаты,   предусмотренные
законодательством    и    нормативными    правовыми   актами   органов
муниципального образования;
     в) ежегодный     оплачиваемый    отпуск    в    соответствии    с
законодательством о труде;
     г) переподготовка  и   повышение   квалификации   с   сохранением
денежного содержания на период обучения;
     д) обязательность его согласия на перевод на другую муниципальную
должность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
     е) страхование   за  счет  местного  бюджета  на  случай  смерти,
причинения   ущерба   здоровью  и  имуществу  в  связи  с  исполнением
должностных полномочий,  а  также  потери  трудоспособности  в  период
прохождения   муниципальной   службы  или  после  ее  прекращения,  но
наступившей в результате выполнения служебных полномочий;
     ж) при направлении в служебную  командировку  -  преимущественное
право   на   получение   билетов,   места   в  гостинице,  возможности
пользоваться транспортными средствами и средствами связи;
     з) пенсионное обеспечение в  порядке,  установленном  действующим
законодательством.
     2. Уставом   и   другими   нормативными   актами   муниципального
образования   могут   быть   предусмотрены   и   иные   гарантии   для
муниципального служащего, не противоречащие законодательству.

     Статья 17. Денежное содержание муниципального служащего

     1. Денежное   содержание   муниципального  служащего  состоит  из
должностного  оклада,  надбавки  за  выслугу  лет,  надбавки за особые
условия муниципальной службы, премии по результатам работы.
     2. Должностные оклады, надбавки и премии  по  результатам  работы
муниципальных   служащих   определяются   в   порядке,   установленном
действующим законодательством.
     3. Муниципальному     служащему     выплачиваются     расходы   и
предоставляются  иные  компенсации  в связи с приемом на муниципальную
службу,  переводом  в  другой  муниципальный  орган,  направлением  на
муниципальную  службу  в  другую  местность, служебную командировку, а
также  в  иных  случаях,  в   соответствии   с   законодательством   и
нормативными актами муниципального образования.
     4. Предельные расходы на  содержание  муниципальных  служащих,  а
также   суммы   расходов   на   компенсационные   выплаты   и   оплату
предоставляемых муниципальным служащим услуг ежегодно  устанавливаются
нормативным   правовым   актом   представительного   органа   местного
самоуправления по каждому муниципальному органу отдельно.

     Статья 18. Поощрения муниципального служащего

     1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим
должностных   полномочий,   продолжительную   и   безупречную  службу,
выполнение  заданий  особой  важности  и   сложности   устанавливаются
следующие виды поощрений:
     а) представление  к   присвоению   почетных   званий   Российской
Федерации;
     б) представление  к  присвоению   почетных   званий   Саратовской
области;
     в) денежная премия в  размере  месячного  должностного  оклада  с
установленными надбавками;
     г) благодарность;
     д) почетная грамота.
     2. Уставом муниципального образования  могут  быть  предусмотрены
дополнительные  меры поощрения муниципальных служащих с учетом условий
и особенностей муниципального образования.

     Статья 19. Дисциплинарная      ответственность     муниципального
служащего

     1. Основанием   дисциплинарной   ответственности   муниципального
служащего  является дисциплинарный проступок, то есть неисполнение или
ненадлежащее исполнение служащим должностных обязанностей.
     2. На  муниципального  служащего  может  быть  наложено  одно  из
следующих дисциплинарных взысканий:
     а) замечание;
     б) выговор;
     в) строгий выговор;
     г) предупреждение о неполном служебном соответствии;
     д) увольнение.
     3. Дисциплинарное    взыскание    на   муниципального   служащего
налагается в установленном законом порядке.

     Статья 20. Стаж муниципальной службы

     1. В   стаж   муниципальной   службы   муниципального   служащего
засчитывается   время   работы   на  муниципальных  и  государственных
должностях,  в  том  числе  выборных,  период  исполнения   полномочий
депутата.
     2. Включение в стаж муниципальной службы муниципального служащего
иных  периодов  трудовой  деятельности осуществляется в соответствии с
федеральными законами и законами области.

     Статья 21. Сведения  о   доходах   муниципального   служащего   и
имуществе, являющихся объектами налогообложения

     1. Гражданин при поступлении на  муниципальную  службу,  а  также
муниципальный   служащий,   ежегодно  обязаны  представлять  в  органы
государственной налоговой  службы  сведения  о  получаемых  доходах  и
имуществе,   принадлежащем  ему  на  праве  собственности,  являющихся
объектами налогообложения.
     2. Поступающие  в   органы   государственной   налоговой   службы
сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.

              Глава IV. Прохождение муниципальной службы              

     Статья 22. Поступление на муниципальную службу

     1. В  соответствии  со   статьей  2   настоящего   Закона   право
поступления   на   муниципальную   службу  имеют  граждане  Российской
Федерации,  отвечающие  квалификационным  требованиям  по   замещаемой
муниципальной должности.
     2. Гражданину может  быть  отказано  в  приеме  на  муниципальную
службу или он не может оставаться на муниципальной службе в случаях:
     а) признания    его    судом   недееспособным   или   ограниченно
дееспособным;
     б) лишения его судом права занимать государственные должности  на
государственной  службе,  муниципальные  должности,  либо  должности в
учреждениях и на предприятиях;
     в) наличия подтвержденного  заключением  медицинского  учреждения
заболевания, препятствующего выполнению должностных полномочий;
     г) близкого родства или свойства (родители, супруги,  их  братья,
сестры,  дети,  а  также  братья,  сестры, родители и дети супругов) с
муниципальным служащим, если их служба связана  с  подчиненностью  или
подконтрольностью одного из них другому;
     д) отказа от представления сведений, предусмотренных  статьей  21
настоящего Закона.
     3. При   поступлении   на    муниципальную    службу    гражданин
представляет:
     а) личное заявление;
     б) документ, удостоверяющий личность;
     в) документы, подтверждающие профессиональное образование;
     г) другие   документы,   если   это   предусмотрено   действующим
законодательством.
     4. Поступление   на   муниципальную  должность  осуществляется  в
порядке, установленном в настоящем Законе.
     Конкурс  на  замещение  муниципальных  должностей  проводится   с
соблюдением  следующих  правил:  в  печати и других средствах массовой
информации дается объявление о вакантной должности  за  месяц  до  дня
конкурса  о  месте,  времени  и условиях конкурса. Результаты конкурса
являются окончательными и могут быть отменены вышестоящим органом лишь
в случае нарушения правил проведения конкурса.

     Статья 23. Сроки полномочий муниципальных служащих

     Сроки полномочий муниципальных служащих определяются  действующим
законодательством.
     Для гражданина, впервые поступающего на муниципальную  службу,  в
представительный  или  исполнительный  органы местного самоуправления,
может устанавливаться по решению руководителя органа испытание на срок
до  3-х  месяцев.  В  период  испытания  на  муниципального  служащего
распространяется действие настоящего Закона.
     Если по истечении срока испытания не  принимается  отрицательного
решения  о пригодности муниципального служащего к работе, он считается
выдержавшим  испытание.  Испытательный  срок  засчитывается   в   стаж
муниципальной службы.

     Статья 24. Квалификационный   экзамен,  аттестация  муниципальных
служащих

     1. Муниципальный  служащий  при  поступлении   на   муниципальную
должность,  а  также  при  переводе  на муниципальную должность другой
группы,  либо  иного  профиля  муниципальных  должностей,  предъявляет
документы,  подтверждающие его квалификацию или сдает квалификационный
экзамен по муниципальной должности. Квалификационный экзамен принимает
квалификационная  комиссия,  создаваемая  в  порядке,  предусмотренном
нормативным актом органа местного самоуправления.
     Квалификационная  комиссия  оценивает  уровень   профессиональной
подготовки муниципального служащего и по результатам квалификационного
экзамена  принимает  решение  о  возможности   работы   муниципального
служащего   на  соответствующей  должности,  а  также  рекомендации  о
перспективе его продвижения по службе.
     2. Аттестация муниципальных служащих проводится  для  определения
уровня   профессиональной  подготовки  и  соответствия  муниципального
служащего занимаемой должности.
     3. Аттестация  муниципальных  служащих,  замещающих  должности  в
органах  местного  самоуправления,  проводится не реже одного раза в 4
года аттестационной комиссией  в  порядке,  установленном  нормативным
актом органа местного самоуправления.
     В  случае  признания  аттестационной   комиссией   муниципального
служащего  не  соответствующим  занимаемой  должности  он  может  быть
направлен на профессиональную подготовку либо с его согласия понижен в
должности или уволен.

        Глава V. Основания и порядок оставления муниципальной         
                                службы                                

     Статья 25. Основания прекращения муниципальной службы

     1. Муниципальная  служба  прекращается   по   личному   заявлению
служащего об увольнении с занимаемой муниципальной должности.
     2. Муниципальная  служба   прекращается   также   по   инициативе
руководителя органа в случаях:
     а) прекращения гражданства Российской Федерации или  приобретения
еще одного гражданства;
     б) несоблюдения    служащим     обязанностей    и    ограничений,
установленных для муниципального служащего настоящим Законом;
     в) разглашения сведений, доступ к которым муниципальный  служащий
получил в связи со своими служебными полномочиями;
     г) достижения  служащим  предельного   возраста   для   замещения
должностей  на  муниципальной  службе:  60  лет для мужчин, 55 лет для
женщин.   Руководитель   муниципального   органа   вправе   продлевать
пребывание служащего на муниципальной службе не больше чем на 5 лет;
     д) совершения дисциплинарного проступка и применения увольнения в
качестве меры ответственности.

     Статья 26. Порядок прекращения муниципальной службы

     При  смене   руководителей   муниципальных   органов,   а   также
материально ответственных должностных лиц производится прием-сдача дел
в соответствии с законодательством.

     Статья 27. Гарантии муниципальному  служащему  при  ликвидации  и
реорганизации муниципального органа

     1. При ликвидации муниципального органа или сокращении его  штата
муниципальному  служащему в случае невозможности предоставления работы
в  том  же  муниципальном  органе,  должна  быть   предложена   другая
муниципальная  должность  в  другом  муниципальном органе с учетом его
профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
     При  невозможности  трудоустройства   муниципальному   служащему,
заключившему  трудовой  договор  на неопределенный срок, гарантируется
переподготовка (переквалификация) за счет средств местного  бюджета  с
сохранением   на   период   переподготовки   денежного  содержания  по
занимаемой ранее должности и непрерывного  трудового  стажа,  а  также
предоставление возможности замещения иной муниципальной должности.
     2. При увольнении в связи  с  ликвидацией  муниципального  органа
муниципальному  служащему  выплачивается  средний  заработок  по ранее
занимаемой должности в течение  трех  месяцев  (без  зачета  выходного
пособия).   В   случае  непредоставления  муниципальному  служащему  в
соответствии с его профессией и квалификацией муниципальной должности,
муниципальный  служащий  остается  в  резерве  муниципальных  служащих
муниципального образования (с указанием "в резерве") с  сохранением  в
течение года непрерывного стажа муниципальной службы.

     Статья 28. Личное дело муниципального служащего

     1. Прохождение муниципальной  службы  отражается  в  личном  деле
муниципального служащего.
     Личное дело ведется кадровой службой муниципального образования и
при  переводе  муниципального  служащего  передается  по  новому месту
муниципальной или государственной службы.
     2. Сведения  о  муниципальных  служащих,  предлагаемых  в  резерв
государственных  служащих,  ежегодно  представляются  органом местного
самоуправления   в    соответствующие    кадровые    службы    органов
государственной власти области.
     3. Порядок   ведения   личных    дел    муниципальных    служащих
устанавливается законодательством и нормативными актами муниципального
образования.
     4. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих  сведений
об  их  политической  и  религиозной принадлежности, о частной жизни -
запрещается.

           Глава VI. Заключительные и переходные положения            

     Статья 29. О вступлении в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  15  дней  со  дня  его
опубликования.

     Статья 30. Приведение нормативных правовых актов органов местного
самоуправления в соответствие с настоящим Законом

     Нормативные  правовые  акты   органов   местного   самоуправления
муниципальных образований области должны быть приведены в соответствие
с настоящим Законом не позднее 3-х месяцев со  дня  его  вступления  в
силу.


     Губернатор 
     Саратовской области          Д.Ф.Аяцков


г.Саратов
2 июня 1997 года
N 33-ЗСО