Закон Саратовской области от 02.06.1997 № 33-ЗСО

 



                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ                         

                                ЗАКОН                                 
                         САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ                          


Принят Саратовской областной Думой                    21 мая 1997 года


             О муниципальной службе в Саратовской области             

   (В редакции Законов Саратовской области от 30.01.98 г. N 4-ЗСО;
                       от 20.07.98 г. N 35-ЗСО)

     Настоящий  Закон  устанавливает   правовые   основы   организации
муниципальной службы и деятельности муниципальных служащих.
     Положения настоящего Закона распространяются в равной мере на все
муниципальные образования на территории области.

                       Глава I. Общие положения                       

     Статья 1. Муниципальная служба

     Муниципальная  служба  -  профессиональная  деятельность, которая
осуществляется  на  постоянной  основе  на муниципальной должности, не
являющейся   выборной.  (В  редакции  Закона  Саратовской  области  от
20.07.98 г. N 35-ЗСО)
     Муниципальные   образования   могут   учреждать   должности   для
технического   обеспечения   своей   деятельности,  не  относящиеся  к
муниципальным должностям.
     Муниципальная   служба    муниципальных    образований    области
осуществляется  в  соответствии  с  Конституцией Российской Федерации,
Уставом (Основным Законом)  Саратовской  области,  настоящим  Законом,
другими  федеральными  и  областными  законами, уставами муниципальных
образований  и  нормативно-правовыми  актами,  принимаемыми   органами
местного самоуправления либо на референдумах.
     Статус  депутата, члена выборного органа местного самоуправления,
выборного  должностного лица местного самоуправления настоящим Законом
не устанавливается. (Дополнена - Закон Саратовской области от 20.07.98
г. N 35-ЗСО)

     Статья 2. Право граждан на доступ к муниципальной службе

     Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной
службе  на  условиях  и  в порядке, устанавливаемых настоящим Законом,
независимо  от  пола,  национальности, происхождения, имущественного и
должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности
к общественным объединениям. (В редакции Закона Саратовской области от
30.01.98 г. N 4-ЗСО)

     Статья 3. Муниципальные служащие

     Муниципальными служащими муниципального образования в Саратовской
области   являются   граждане   Российской  Федерации,  исполняющие  в
установленном  законодательством  и уставом муниципального образования
порядке   полномочия   по   муниципальной   должности   на  постоянной
профессиональной основе за денежное вознаграждение. (В редакции Закона
Саратовской области от 30.01.98 г. N 4-ЗСО)

     Статья 4. Полномочия органов  государственной  власти  Российской
Федерации и Саратовской области в области муниципальной службы

     Полномочия органов государственной власти Российской Федерации  и
Саратовской области устанавливаются федеральным законодательством.
     К полномочиям органов государственной власти области относятся:
     а) принятие и изменение законов по вопросам муниципальной службы,
контроль за их соблюдением;
     б) обеспечение соответствия уставов муниципальных  образований  и
нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам
муниципальной службы федеральным законам и законам области;
     в) разработка  и   принятие   областных   программ   развития   и
совершенствования муниципальной службы;
     г) формирование   резерва  государственных  служащих   из   числа
муниципальных  служащих, установление порядка перехода с муниципальной
службы на государственную службу  и  обратно,  обучение  и  аттестация
резерва;
     д) установление    соотношения    муниципальных    должностей   с
государственными  должностями  в  Саратовской области в зависимости от
численности населения;
     е) обеспечение гарантий  осуществления  полномочий  муниципальных
служащих   на   территории   области  в  соответствии  с  Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, законами области;
     ж) регулирование законами области муниципальной службы  с  учетом
исторических и иных местных традиций;
     з) анализ состояния и эффективности муниципальной службы;
     и) организация    профессиональной   подготовки,   переподготовки
(переквалификации)  и повышения квалификации муниципальных служащих. К
полномочиям органов  государственной  власти  могут  быть  отнесены  и
другие полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

     Статья 5. Полномочия   муниципального   образования   в   области
муниципальной службы

     1. Муниципальное  образование  самостоятельно   определяет   круг
полномочий  в  области  муниципальной  службы за исключением вопросов,
относящихся к компетенции Российской Федерации и области.
     2. В соответствии с настоящим  Законом  в  уставе  муниципального
образования  закрепляется  статус  муниципальных  служащих,  условия и
порядок  прохождения  муниципальной  службы,  организация   управления
службой,   ответственность  муниципальных  служащих  перед  населением
муниципального образования.
     3. В соответствии с  уставом  муниципального  образования  органы
местного  самоуправления  в  пределах  своей  компетенции осуществляют
следующие полномочия:
     а) учреждение наименований должностей  на  муниципальной  службе,
определение порядка их замещения;
     б) определение  статуса   выборных   должностных   лиц   местного
самоуправления;
     в) организация приема на муниципальную  службу  и  увольнение  со
службы, определение должностных полномочий служащих;
     г) закрепление прав муниципального служащего на основе настоящего
Закона с учетом особенностей муниципального образования;
     д) определение требований к поступающим на муниципальную службу с
учетом условий и особенностей муниципального образования;
     е) организация прохождения муниципальной службы: сроки  замещения
должностей,  группы  (виды)  муниципальных  служащих, квалификационные
требования, аттестация, меры  поощрения,  в  том  числе  дополнительно
устанавливаемые в муниципальном образовании;
     ж) установление   ответственности   муниципальных   служащих   за
служебные  проступки  перед  вышестоящими  должностными лицами и перед
населением.
     Указанные  полномочия  могут  быть   реализованы   и   населением
непосредственно в форме референдума.
     4. На    муниципальную     службу    распространяется    действие
законодательства о труде с особенностями, предусмотренными федеральным
законодательством и настоящим Законом.

     Статья 6. Основные задачи муниципальной службы

     Основными задачами муниципальной службы являются:
     а) обеспечение прав и свобод человека и гражданина на  территории
муниципального образования;
     б) исполнение   положений   Конституции   Российской   Федерации,
федерального законодательства, законодательства области, устава и иных
нормативных  правовых  актов  органов  и  должностных   лиц   местного
самоуправления на территории муниципального образования;
     в) обеспечение  самостоятельного  решения   населением   вопросов
местного значения;
     г) подготовка,  принятие,  организация  исполнения  и  исполнение
решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;
     д) защита прав и интересов муниципального образования.

     Статья 7. Основные принципы муниципальной службы

     Муниципальная служба основывается на принципах:
     а) верховенства  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных
законов и законов Саратовской области над иными нормативными правовыми
актами,   должностными   инструкциями  при  исполнении  муниципальными
служащими должностных обязанностей и  обеспечении  прав  муниципальных
служащих;
     б) приоритета  прав  и   свобод   человека   и   гражданина,   их
непосредственного действия;
     в) самостоятельности органов местного самоуправления  в  пределах
их полномочий;
     г) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
     д) ответственности  муниципальных  служащих  за  неисполнение или
ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
     е) равного  доступа граждан к муниципальной службе в соответствии
с их способностями и профессиональной подготовкой;
     ж) единства  основных  требований,  предъявляемых к муниципальной
службе в Саратовской  области,  а  также  учета  исторических  и  иных
местных традиций;
     з) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;
     и) внепартийности муниципальной службы.
     (Статья     в     редакции     Закона     Саратовской     области
от 20.07.98 г. N 35-ЗСО)

     Статья 8. Финансирование муниципальной службы

     Финансирование  муниципальной  службы  осуществляется   за   счет
средств бюджета соответствующего муниципального образования.
     Минимально   необходимые  расходы  муниципальных  образований  на
муниципальную   службу  учитываются  органами  государственной  власти
Саратовской области при определении минимальных местных бюджетов путем
закрепления  доходных  источников,  необходимых для покрытия указанных
расходов.  (Дополнена  -  Закон  Саратовской  области от 20.07.98 г. N
35-ЗСО)

                  Глава II. Муниципальная должность                   

     Статья 9. Муниципальная    должность    в    структуре   местного
самоуправления

     Муниципальная  должность  -  должность,  предусмотренная  уставом
муниципального  образования,  а  также  должность  в  органах местного
самоуправления, образуемых в  соответствии  с  уставом  муниципального
образования  с  установленным  кругом  обязанностей  по исполнению или
обеспечению  полномочий  данного  органа  местного  самоуправления   и
ответственностью за исполнение этих полномочий и обязанностей.
     Муниципальные должности подразделяются на:
     выборные муниципальные   должности,   замещаемые   в   результате
муниципальных  выборов  (депутаты,  выборные должностные лица местного
самоуправления),   а   также   замещаемые   на    основании    решений
представительного или иного выборного органа местного самоуправления в
отношении лиц,  избранных в  состав  указанных  органов  в  результате
муниципальных выборов;
     муниципальные должности муниципальной  службы,  замещаемые  путем
заключения трудовых договоров.
     (Часть      дополнена     -     Закон     Саратовской     области
от 20.07.98 г. N 35-ЗСО)

     Статья 10. Классификация муниципальных  должностей  муниципальной 
службы

     1. Муниципальные  должности  муниципальной службы устанавливаются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления  области
в  соответствии  с  реестром  муниципальных  должностей  муниципальной
службы, утверждаемым законом Саратовской области.
     2. Муниципальные  должности  муниципальной  службы  в Саратовской
области,  исходя  из  содержания  и  объема  должностных   полномочий,
подразделяются на следующие группы:
     а) высшие  муниципальные  должности   муниципальной   службы   (4
группа);
     б) главные  муниципальные  должности  муниципальной   службы   (3
группа);
     в) старшие  муниципальные  должности  муниципальной   службы   (2
группа);
     г) младшие  муниципальные  должности  муниципальной   службы   (1
группа).
     (Статья     в     редакции     Закона     Саратовской     области
от 20.07.98 г. N 35-ЗСО)

     Статья 11. Квалификационные разряды муниципальных служащих

     1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным  служащим
по  результатам  квалификационного экзамена или аттестации и указывают
на  соответствие  уровня  профессиональной  подготовки   муниципальных
служащих  квалификационным требованиям,  предъявляемым к муниципальным
должностям муниципальной службы соответствующих групп.
     2. Муниципальным   служащим   могут   быть   присвоены  следующие
квалификационные разряды:
     а) действительный  муниципальный  советник 1,  2 и 3-го классов -
муниципальным  служащим,  замещающим  высшие  муниципальные  должности
муниципальной службы;
     б) главный  муниципальный  советник  1,  2  и  3-го   классов   -
муниципальным  служащим,  замещающим  главные  муниципальные должности
муниципальной службы;
     в) старший   муниципальный   советник  1,  2  и  3-го  классов  -
муниципальным служащим,  замещающим  старшие  муниципальные  должности
муниципальной службы;
     г) младший  муниципальный  советник  1,  2  и  3-го   классов   -
муниципальным  служащим,  замещающим  младшие  муниципальные должности
муниципальной службы.
     3. Гражданам,    претендующим    на    муниципальную    должность
муниципальной службы необходимо иметь:
     а) для   высших  и  главных  муниципальных  должностей  -  высшее
образование по специализации  муниципальных  должностей  муниципальной
службы либо равноценное, а также стаж работы по специальности не менее
3-х лет;
     б) для  старших  и  младших муниципальных должностей - высшее или
среднее профессиональное образование  по  специализации  муниципальных
должностей муниципальной службы либо равноценное.
     Решение   о   признании   образования   равноценным   принимается
аттестационной (конкурсной) комиссией органа местного самоуправления.
     Другие требования к муниципальным должностям муниципальной службы
могут  устанавливаться  законами  Саратовской  области,  а в отношении
муниципальных  служащих  соответствующих   муниципальных   образований
области  -  нормативными  актами   органов   местного   самоуправления
области.
     (Статья     в     редакции     Закона     Саратовской     области
от 20.07.98 г. N 35-ЗСО)

     Статья 12. Учреждение и замещение муниципальных должностей

     1. При учреждении  муниципальных  должностей  устанавливаются  их
наименование,  место  в структуре муниципальных органов (организаций),
основы правового статуса. Муниципальные должности в  органах  местного
самоуправления учреждаются муниципальным образованием самостоятельно с
учетом исторических и иных местных традиций и обычаев в соответствии с
реестром  муниципальных  должностей муниципальной службы в Саратовской
области,  утверждаемым законом Саратовской области. (В редакции Закона
Саратовской области от 20.07.98 г. N 35-ЗСО)
     Часть.     (Исключена     -     Закон     Саратовской     области
от 20.07.98 г. N 35-ЗСО)
     2. Муниципальные  должности  муниципальной  службы  замещаются по
конкурсу  (для  высших,  главных и старших муниципальных должностей) и
назначению  (для младших муниципальных должностей). (В редакции Закона
Саратовской области от 20.07.98 г. N 35-ЗСО)

          Глава III. Основы правового статуса муниципального          
                              служащего                               

     Статья 13. Основные обязанности муниципального служащего

     1. Муниципальный служащий обязан:
     а) исходить в своей  деятельности  из  конституционного  принципа
верховенства  прав  и свобод человека; обеспечения соблюдения и защиты
прав и законных интересов граждан;
     б) исполнять законодательство, устав и другие предписания органов
местного   самоуправления  и  вышестоящих  должностных  лиц,  решения,
принятые населением на сходе, референдуме;
     в) осуществлять предоставленные ему по должности полномочия;
     г) своевременно   в   пределах   своих   должностных   полномочий
рассматривать  обращения  в  муниципальные  органы  в  соответствии  с
поручением руководителя или иного  уполномоченного  должностного  лица
муниципального   органа   и  разрешать  их  в  порядке,  установленном
законодательством  и  нормативными  правовыми  актами   муниципального
образования;
     д) сохранять государственную и иную,  охраняемую  законом  тайну,
обеспечивать  их  охрану,  если  это входит в должностные обязанности,
сохранять ставшие ему  известными  в  связи  с  исполнением  служебных
полномочий  сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство
граждан;
     е) исполнять   приказы,   распоряжения,  указания  вышестоящих  в
порядке   подчиненности   руководителей,   принятые   в   пределах  их
должностных полномочий;
     ж) поддерживать уровень квалификации, необходимый для  исполнения
должностных полномочий;
     з) соблюдать  нормы  служебной  этики   и   культуры,   служебный
распорядок,  не  совершать действий, затрудняющих работу муниципальных
органов, а также приводящих к  подрыву  авторитета  государственной  и
муниципальной службы;
     и) беречь муниципальную собственность.
     Должностные лица муниципального образования  должны  выделять  не
менее одного полного рабочего дня в месяц для приема граждан по личным
вопросам.  Служебные  адреса  и  служебные  телефоны  должностных  лиц
публикуются в открытой печати не реже одного раза в год.
     Муниципальный  служащий  в  случае   сомнения   в   правомерности
полученного  им  для исполнения распоряжения обязан в письменной форме
незамедлительно   сообщить   об    этом    своему    непосредственному
руководителю,  руководителю,  издавшему  распоряжение,  и вышестоящему
руководителю.  Если  вышестоящий  руководитель,  а  в  его  отсутствие
руководитель,  издавший  распоряжение, в письменной форме подтверждает
указанное распоряжение, служащий обязан его исполнить, за  исключением
случаев,  когда его исполнение является административным либо уголовно
наказуемым деянием.
     2. Обязанности муниципального служащего конкретизируются в уставе
муниципального   образования   и  должностной  инструкции,  на  основе
настоящего Закона.

     Статья 14. Основные права муниципального служащего

     1. Муниципальный служащий имеет право:
     а) требовать письменного оформления содержания, перечня и  объема
своих должностных полномочий и создания условий для их исполнения;
     б) принимать   решения   или   участвовать  в   их  подготовке  в
соответствии с должностными полномочиями;
     в) посещать в установленном порядке  для  выполнения  должностных
полномочий  предприятия,  организации  и  учреждения, независимо от их
организационно-правовой формы;
     г) запрашивать в установленном порядке от органов государственной
власти    и    местного    самоуправления   предприятий,   учреждений,
организаций,  граждан,  общественных   объединений   необходимую   для
исполнения должностных обязанностей информацию и материалы;
     д) вносить предложения по совершенствованию муниципальной  службы
в муниципальные и государственные органы;
     е) участвовать  в  конкурсе  на  замещение  вакантной   должности
муниципальной или иного вида службы;
     ж) повышать   квалификацию,  проходить   переподготовку  за  счет
средств местного бюджета;
     з) на продвижение  по  службе,  увеличение  размера  должностного
содержания с учетом результатов работы;
     и) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами
о  своей  деятельности  и  другими документами до внесения их в личное
дело, а также приобщать к личному делу свои объяснения;
     к) требовать служебного расследования для опровержения  порочащих
его честь и достоинство сведений;
     л) объединяться в профессиональные союзы;
     м) на пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы.
     Муниципальный  служащий  вправе  обратиться   в   соответствующие
государственные, муниципальные органы или в суд для разрешения споров,
связанных  со  службой,   в   том   числе   по   вопросам   проведения
квалификационных  экзаменов  и  аттестаций, их результатов, содержания
выданных характеристик, приема на службу, ее  прохождения,  реализации
прав   муниципального   служащего,   перевода   на   другую  должность
муниципальной  службы,   дисциплинарной   ответственности   служащего,
несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты, увольнения.
     2. Права муниципального служащего конкретизируются и  дополняются
в уставе муниципального образования и в должностной инструкции.

     Статья 15. Ограничения, связанные с муниципальной службой

     1. Муниципальный служащий не вправе:
     а) занимать     другую     должность    в    государственных    и
негосударственных   организациях,   заниматься   другой   оплачиваемой
деятельностью, кроме  преподавательской,  научной  и  иной  творческой
деятельности;
     б) быть депутатом представительного органа;
     в) заниматься предпринимательской деятельностью лично  или  через
доверенных  лиц,  в  том  числе участвовать в управлении хозяйствующим
субъектом  независимо  от  его  организационно-правовой  формы,  кроме
случаев,  когда  непосредственное  участие  в управлении хозяйствующим
субъектом  входит  в  его  должностные  полномочия  в  соответствии  с
законодательством;
     г) быть поверенным или представителем третьих лиц в муниципальном
органе,  в  котором  он  состоит  на  службе, либо ему непосредственно
подконтрольном;
     д) использовать в неслужебных целях автомобили и другие  средства
материально-технического,  финансового  и  информационного обеспечения
его служебной деятельности, другое муниципальное имущество и служебную
информацию;
     е) получать  от  физических  и  юридических  лиц   вознаграждения
(подарки,  денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха, транспортных расходов  и  иные  вознаграждения),  связанные  с
исполнением должностных обязанностей;
     ж) выезжать  в  служебные  командировки  за   границу   за   счет
юридических лиц и граждан;
     з) принимать участие в забастовках, а  также  в  иных  действиях,
нарушающих нормальную деятельность муниципальных органов;
     и) использовать должностные  полномочия  в  период  избирательных
кампаний  для поддержки каких-либо кандидатов в депутаты, общественных
объединений, движений, политических партий;
     к) использовать    после    прекращения    муниципальной   службы
информацию,   которая   стала  ему  известна  в  связи  с  исполнением
должностных полномочий и  составляет  государственную,  служебную  или
иную, охраняемую законом, тайну.
     2. Муниципальный   служащий  обязан  передавать  в  доверительное
управление   под   гарантию   муниципального   образования   на  время
прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности  доли
(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,
установленном федеральным и областным законодательством.
     3. Установленные  в  настоящей  статье  ограничения  не  подлежат
изменениям и дополнениям муниципальными образованиями.

     Статья 16. Гарантии для муниципального служащего

     1. Муниципальному служащему гарантируются:
     а) условия    работы,   обеспечивающие   выполнение   должностных
полномочий;
     б) денежное    содержание   и   иные   выплаты,   предусмотренные
законодательством    и    нормативными    правовыми   актами   органов
муниципального образования;
     в) ежегодный     оплачиваемый    отпуск    в    соответствии    с
законодательством о труде;
     г) переподготовка  и   повышение   квалификации   с   сохранением
денежного содержания на период обучения;
     д) обязательность его согласия на перевод на другую муниципальную
должность, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;
     е) страхование   за  счет  местного  бюджета  на  случай  смерти,
причинения   ущерба   здоровью  и  имуществу  в  связи  с  исполнением
должностных полномочий,  а  также  потери  трудоспособности  в  период
прохождения   муниципальной   службы  или  после  ее  прекращения,  но
наступившей в результате выполнения служебных полномочий;
     ж) при направлении в служебную  командировку  -  преимущественное
право   на   получение   билетов,   места   в  гостинице,  возможности
пользоваться транспортными средствами и средствами связи;
     з) доплату  к  государственной пенсии за выслугу лет и пенсионное
обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти,
наступившей  в  связи  с  исполнением  им должностных обязанностей; (В
редакции Закона Саратовской области от 20.07.98 г. N 35-ЗСО)
     и) медицинское  обслуживание  его и членов его семьи, в том числе
после  выхода  его на пенсию. (Дополнен - Закон Саратовской области от
20.07.98 г. N 35-ЗСО)
     2. Уставом   и   другими   нормативными   актами   муниципального
образования   могут   быть   предусмотрены   и   иные   гарантии   для
муниципального служащего, не противоречащие законодательству.

     Статья 17. Денежное содержание муниципального служащего

     1. Денежное   содержание   муниципального  служащего  состоит  из
должностного  оклада, надбавки за квалификационный разряд, надбавки за
выслугу  лет,  надбавки за особые условия муниципальной службы, премии
по  результатам  работы.  (В  редакции  Закона  Саратовской области от
20.07.98 г. N 35-ЗСО)
     2. Должностные оклады, надбавки и премии  по  результатам  работы
муниципальных   служащих   определяются   в   порядке,   установленном
действующим законодательством.
     3. Муниципальному     служащему     выплачиваются     расходы   и
предоставляются  иные  компенсации  в связи с приемом на муниципальную
службу,  переводом  в  другой  муниципальный  орган,  направлением  на
муниципальную  службу  в  другую  местность, служебную командировку, а
также  в  иных  случаях,  в   соответствии   с   законодательством   и
нормативными актами муниципального образования.
     4. Предельные расходы на  содержание  муниципальных  служащих,  а
также   суммы   расходов   на   компенсационные   выплаты   и   оплату
предоставляемых муниципальным служащим услуг ежегодно  устанавливаются
нормативным   правовым   актом   представительного   органа   местного
самоуправления по каждому муниципальному органу отдельно.

     Статья 18. Поощрения муниципального служащего

     1. За успешное и добросовестное исполнение муниципальным служащим
должностных   полномочий,   продолжительную   и   безупречную  службу,
выполнение  заданий  особой  важности  и   сложности   устанавливаются
следующие виды поощрений:
     а) представление  к   присвоению   почетных   званий   Российской
Федерации;
     б) представление  к  присвоению   почетных   званий   Саратовской
области;
     в) денежная премия в  размере  месячного  должностного  оклада  с
установленными надбавками;
     г) благодарность;
     д) почетная грамота.
     2. Уставом муниципального образования  могут  быть  предусмотрены
дополнительные  меры поощрения муниципальных служащих с учетом условий
и особенностей муниципального образования.

     Статья 19. Дисциплинарная      ответственность     муниципального
служащего

     1. Основанием   дисциплинарной   ответственности   муниципального
служащего  является дисциплинарный проступок, то есть неисполнение или
ненадлежащее исполнение служащим должностных обязанностей.
     2. На  муниципального  служащего  может  быть  наложено  одно  из
следующих дисциплинарных взысканий:
     а) замечание;
     б) выговор;
     в) строгий выговор;
     г) предупреждение о неполном служебном соответствии;
     д) увольнение.
     3. Дисциплинарное    взыскание    на   муниципального   служащего
налагается в установленном законом порядке.

     Статья 20. Стаж муниципальной службы

     1. В   стаж   муниципальной   службы   муниципального   служащего
засчитывается   время   работы   на  муниципальных  и  государственных
должностях,  в  том  числе  выборных,  период  исполнения   полномочий
депутата.
     2. Включение в стаж муниципальной службы муниципального служащего
иных  периодов  трудовой  деятельности осуществляется в соответствии с
федеральными законами и законами области.
     3. Стаж    муниципальной    службы    муниципального    служащего
приравнивается   к   стажу   государственной  службы  государственного
служащего.
     Время работы  на  муниципальных  должностях  муниципальной службы
засчитывается в стаж,  исчисляемый для предоставления льгот и гарантий
в  соответствии  с  федеральным  законодательством и законодательством
области о государственной службе.
     (Пункт      дополнен      -     Закон     Саратовской     области
от 20.07.98 г. N 35-ЗСО)

     Статья 21. Сведения  о   доходах   муниципального   служащего   и
имуществе, являющихся объектами налогообложения

     1. Гражданин при поступлении на  муниципальную  службу,  а  также
муниципальный   служащий,   ежегодно  обязаны  представлять  в  органы
государственной налоговой  службы  сведения  о  получаемых  доходах  и
имуществе,   принадлежащем  ему  на  праве  собственности,  являющихся
объектами налогообложения.
     2. Поступающие  в   органы   государственной   налоговой   службы
сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну.

              Глава IV. Прохождение муниципальной службы

     Статья 22. Отпуск муниципального служащего

     1. Муниципальному     служащему     устанавливается     ежегодный
оплачиваемый  отпуск  продолжительностью не менее 30 календарных дней.
Сверх ежегодного оплачиваемого  отпуска  муниципальному  служащему  за
выслугу  лет предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск в один
календарный день за каждые 2 года службы, но не более 10 дней.
     2. Ежегодный  оплачиваемый  отпуск  и дополнительный оплачиваемый
отпуск  суммируются  и  по  желанию  муниципального  служащего   могут
предоставляться по частям. При этом продолжительность отпуска не может
быть менее 14 календарных дней.
     3. Муниципальному  служащему  может  быть предоставлен отпуск без
сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не
предусмотрено федеральным или областным законами.
     (Статья     дополнена     -     Закон     Саратовской     области
от 20.07.98 г. N 35-ЗСО)

     Статья 23. Пенсионное   обеспечение  муниципального  служащего  и 
членов его семьи

     1. На муниципального служащего в сфере пенсионного обеспечения  в
полном  объеме  распространяются  права  государственного  служащего в
Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами
области.
     Определение размера   государственной    пенсии    муниципального
служащего  осуществляется в соответствии с установленным в Саратовской
области соотношением муниципальных должностей муниципальной  службы  и
государственных должностей государственной службы. Максимальный размер
государственной пенсии муниципального  служащего  не  может  превышать
максимального    размера   государственной   пенсии   государственного
служащего по соответствующей государственной должности.
     2. В   случае   смерти   муниципального  служащего,  связанной  с
исполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей после
увольнения  его  с  муниципальной  службы,  члены семьи умершего имеют
право на получение  пенсии  по  случаю  потери  кормильца  в  порядке,
определяемом федеральным законом.
     (Статья     дополнена     -     Закон     Саратовской     области
от 20.07.98 г. N 35-ЗСО)              

     Статья 24. Поступление на муниципальную службу

     1. В  соответствии  со   статьей  2   настоящего   Закона   право
поступления   на   муниципальную   службу  имеют  граждане  Российской
Федерации,  отвечающие  квалификационным  требованиям  по   замещаемой
муниципальной должности.
     2. Гражданину может  быть  отказано  в  приеме  на  муниципальную
службу или он не может оставаться на муниципальной службе в случаях:
     а) признания    его    судом   недееспособным   или   ограниченно
дееспособным;
     б) лишения его судом права занимать государственные должности  на
государственной  службе,  муниципальные  должности,  либо  должности в
учреждениях и на предприятиях;
     в) наличия подтвержденного  заключением  медицинского  учреждения
заболевания, препятствующего выполнению должностных полномочий;
     г) близкого родства или свойства (родители, супруги,  их  братья,
сестры,  дети,  а  также  братья,  сестры, родители и дети супругов) с
муниципальным служащим, если их служба связана  с  подчиненностью  или
подконтрольностью одного из них другому;
     д) отказа от представления сведений, предусмотренных  статьей  21
настоящего Закона.
     3. При   поступлении   на    муниципальную    службу    гражданин
представляет:
     а) личное заявление;
     б) документ, удостоверяющий личность;
     в) документы, подтверждающие профессиональное образование;
     г) другие   документы,   если   это   предусмотрено   действующим
законодательством.
     4. Поступление   на   муниципальную  должность  осуществляется  в
порядке, установленном в настоящем Законе.
     Конкурс  на  замещение  муниципальных  должностей  проводится   с
соблюдением  следующих  правил:  в  печати и других средствах массовой
информации дается объявление о вакантной должности  за  месяц  до  дня
конкурса  о  месте,  времени  и условиях конкурса. Результаты конкурса
являются окончательными и могут быть отменены вышестоящим органом лишь
в случае нарушения правил проведения конкурса.

     Статья 25. Сроки полномочий муниципальных служащих

     Сроки полномочий муниципальных служащих определяются  действующим
законодательством.
     Для гражданина, впервые поступающего на муниципальную  службу,  в
представительный  или  исполнительный  органы местного самоуправления,
может устанавливаться по решению руководителя органа испытание на срок
до  3-х  месяцев.  В  период  испытания  на  муниципального  служащего
распространяется действие настоящего Закона.
     Если по истечении срока испытания не  принимается  отрицательного
решения  о пригодности муниципального служащего к работе, он считается
выдержавшим  испытание.  Испытательный  срок  засчитывается   в   стаж
муниципальной службы.

     Статья 26. Квалификационный   экзамен,  аттестация  муниципальных
служащих

     1. Муниципальный  служащий  при  поступлении   на   муниципальную
должность,  а  также  при  переводе  на муниципальную должность другой
группы,  либо  иного  профиля  муниципальных  должностей,  предъявляет
документы,  подтверждающие его квалификацию или сдает квалификационный
экзамен по муниципальной должности. Квалификационный экзамен принимает
квалификационная  комиссия,  создаваемая  в  порядке,  предусмотренном
нормативным актом органа местного самоуправления.
     Квалификационная  комиссия  оценивает  уровень   профессиональной
подготовки муниципального служащего и по результатам квалификационного
экзамена  принимает  решение  о  возможности   работы   муниципального
служащего   на  соответствующей  должности,  а  также  рекомендации  о
перспективе его продвижения по службе.
     2. Аттестация муниципальных служащих проводится  для  определения
уровня   профессиональной  подготовки  и  соответствия  муниципального
служащего занимаемой должности.
     3. Аттестация  муниципальных  служащих,  замещающих  должности  в
органах  местного  самоуправления,  проводится не реже одного раза в 4
года аттестационной комиссией  в  порядке,  установленном  нормативным
актом органа местного самоуправления.
     В  случае  признания  аттестационной   комиссией   муниципального
служащего  не  соответствующим  занимаемой  должности  он  может  быть
направлен на профессиональную подготовку либо с его согласия понижен в
должности или уволен.

        Глава V. Основания и порядок оставления муниципальной         
                                службы                                

     Статья 27. Основания прекращения муниципальной службы

     1. Муниципальная  служба  прекращается   по   личному   заявлению
служащего об увольнении с занимаемой муниципальной должности.
     2. Муниципальная  служба   прекращается   также   по   инициативе
руководителя органа в случаях:
     а)  прекращения  гражданства  Российской  Федерации;  (В редакции
Закона Саратовской области от 30.01.98 г. N 4-ЗСО)
     б) несоблюдения    служащим     обязанностей    и    ограничений,
установленных для муниципального служащего настоящим Законом;
     в) разглашения сведений, доступ к которым муниципальный  служащий
получил в связи со своими служебными полномочиями;
     г) достижения  служащим  предельного   возраста   для   замещения
должностей  на  муниципальной  службе:  60  лет для мужчин, 55 лет для
женщин.   Руководитель   муниципального   органа   вправе   продлевать
пребывание служащего на муниципальной службе не больше чем на 5 лет;
     д) совершения дисциплинарного проступка и применения увольнения в
качестве меры ответственности.

     Статья 28. Порядок прекращения муниципальной службы

     При  смене   руководителей   муниципальных   органов,   а   также
материально ответственных должностных лиц производится прием-сдача дел
в соответствии с законодательством.

     Статья 29. Гарантии муниципальному  служащему  при  ликвидации  и
реорганизации муниципального органа

     1. При ликвидации муниципального органа или сокращении его  штата
муниципальному  служащему в случае невозможности предоставления работы
в  том  же  муниципальном  органе,  должна  быть   предложена   другая
муниципальная  должность  в  другом  муниципальном органе с учетом его
профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.
     При  невозможности  трудоустройства   муниципальному   служащему,
заключившему  трудовой  договор  на неопределенный срок, гарантируется
переподготовка (переквалификация) за счет средств местного  бюджета  с
сохранением   на   период   переподготовки   денежного  содержания  по
занимаемой ранее должности и непрерывного  трудового  стажа,  а  также
предоставление возможности замещения иной муниципальной должности.
     2. При увольнении в связи  с  ликвидацией  муниципального  органа
муниципальному  служащему  выплачивается  средний  заработок  по ранее
занимаемой должности в течение  трех  месяцев  (без  зачета  выходного
пособия).   В   случае  непредоставления  муниципальному  служащему  в
соответствии с его профессией и квалификацией муниципальной должности,
муниципальный  служащий  остается  в  резерве  муниципальных  служащих
муниципального образования (с указанием "в резерве") с  сохранением  в
течение года непрерывного стажа муниципальной службы.

     Статья 30. Личное дело муниципального служащего

     1. Прохождение муниципальной  службы  отражается  в  личном  деле
муниципального служащего.
     Личное дело ведется кадровой службой муниципального образования и
при  переводе  муниципального  служащего  передается  по  новому месту
муниципальной или государственной службы.
     2. Сведения  о  муниципальных  служащих,  предлагаемых  в  резерв
государственных  служащих,  ежегодно  представляются  органом местного
самоуправления   в    соответствующие    кадровые    службы    органов
государственной власти области.
     3. Порядок   ведения   личных    дел    муниципальных    служащих
устанавливается законодательством и нормативными актами муниципального
образования.
     4. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих  сведений
об  их  политической  и  религиозной принадлежности, о частной жизни -
запрещается.

           Глава VI. Заключительные и переходные положения            

     Статья 31. О вступлении в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  через  15  дней  со  дня  его
опубликования.

     Статья 32. Приведение нормативных правовых актов органов местного
самоуправления в соответствие с настоящим Законом

     Нормативные  правовые  акты   органов   местного   самоуправления
муниципальных образований области должны быть приведены в соответствие
с настоящим Законом не позднее 3-х месяцев со  дня  его  вступления  в
силу.


     Губернатор 
     Саратовской области          Д.Ф.Аяцков


г.Саратов
2 июня 1997 года
N 33-ЗСО