Постановление Правительства Саратовской области от 08.05.2013 № 239-П

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 8 мая 2013 года N 239-П

                            г. Саратов




Об Инвестиционной стратегии
Саратовской области до 2020 года


     На  основании  Устава  (Основного  Закона)  Саратовской   области
Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1. Утвердить Инвестиционную стратегию Саратовской области до 2020
года согласно приложению.
     2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.


Губернатор области                                          В.В.Радаев




                                      Приложение к постановлению
                                      Правительства области от
                                      8 мая 2013 года N 239-П


             Инвестиционная стратегия Саратовской области             
                             до 2020 года                             

                      Введение. Общие положения                       

     Инвестиционная стратегия Саратовской области до 2020 года  (далее
–   Стратегия)   подготовлена  министерством  инвестиционной  политики
области  совместно  с  отраслевыми  органами   исполнительной   власти
области,   администрациями  муниципальных  районов  области  в  рамках
Концепции долгосрочного социально-экономического  развития  Российской
Федерации   на   период   до  2020  года,  утвержденной  распоряжением
Правительства Российской Федерации  от  17 ноября 2008 года  N 1662-р,
учитывает   основные   положения   Стратегии  инновационного  развития
Российской   Федерации    на   период   до   2020   года,    Стратегии
социально-экономического  развития  Приволжского  федерального округа,
утвержденной распоряжением  Правительства  Российской  Федерации  от 7
февраля 2011 года N 165-р, Стратегии социально-экономического развития
Саратовской  области   до  2025  года,   утвержденной   постановлением
Правительства  Саратовской  области   от  18 июля  2012 года  N 420-П,
основных направлений деятельности Правительства  Российской  Федерации
на  период  до  2018 года,  утвержденных  Председателем  Правительства
Российской Федерации 31 января 2013 года.
     Инвестиции сегодня представляют важный элемент экономики области,
существенную   основу   ее   хозяйственного  развития,  стратегическое
острие, направленное на улучшение доходности области и ее жителей,  на
приумножение  валового  регионального продукта и его рост  в ближайшей
перспективе.  Без  прогрессивного  развития  инвестиций   в   основной
капитал,  без  увеличения  их  темпов  роста  вряд  ли следует ожидать
каких-либо  кардинальных   улучшений   в   механизмах   взаимодействия
экономики и ее инвестиционных составляющих.
     Динамичное и  эффективное  развитие  инвестиционной  деятельности
является  необходимым условием стабильного функционирования и развития
экономики.   Масштабы,   структура   и   эффективность   использования
инвестиций во многом определяют результаты хозяйствования на различных
уровнях экономической системы,  состояние  и  перспективы  развития  и
конкуренто-способности  национального  хозяйства. Экономический рост и
инвестиционная активность  являются  взаимообусловленными  процессами,
поэтому  вопросы  управления инвестициями имеют огромное значение, как
для отдельных хозяйствующих субъектов, регионов, так и страны в целом.
     Стратегия   определяет   основные   направления,   механизмы    и
инструменты   в  рамках  активизации  инвестиционной  деятельности  на
территории Саратовской области на период до 2020 года.

                      1. Цели и задачи Стратегии                      

     В  рамках  реализации  Стратегии,   обеспечивающей   формирование
ресурсно-инвестиционной   модели  развития  экономики,  определена  ее
главная цель, которая заключается в  создании  благоприятного  климата
для  притока  инвестиций.  Результатом  должно стать увеличение объема
инвестиций в области с 113,4 млрд рублей  (2012  год)  до  164,6  млрд
рублей в 2015 году и до 288,4 млрд рублей к 2020 году.
     Инвестиционный климат  области  рассматривается  как  комплексная
характеристика, состоящая из трех ключевых подсистем – инвестиционного
потенциала,   как   совокупности   имеющихся   в   области    факторов
производства  и  сфер  приложения  капитала,  инвестиционного  риска –
совокупности    переменных    факторов    риска    инвестирования    и
законодательных  условий,   то  есть  правовой системы, обеспечивающей
стабильность в деятельности инвестора.
     Позиционирование области  как  конкурентоспособного  региона   на
внутрироссийском   рынке,  а  также  интеграция  в  мировое  хозяйство
невозможны без создания условий  для  привлечения  инвестиций,  в  том
числе иностранных.
     При  этом  необходимо  создание  условий  для  согласованного   и
гармоничного  развития  всех  сфер  экономики. Инвестиционная политика
области должна  осуществляться  с  учетом  факторов  пространственного
развития,  направляться  на сглаживание территориальных диспропорций в
экономике,   повышение    экономической    активности    муниципальных
образований  и улучшение инфраструктурной обустроенности области.

                     Целевые ориентиры Стратегии                      

----------------------------------------------------------------------
|           Показатели           |2013 год|2014 год|2015 год|2020 год|
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|Объем инвестиций в основной     |  134,8 |  150,6 |  164,6 |  288,4 |
|капитал, млрд рублей            |        |        |        |        |
|————————————————————————————————|————————|————————|————————|————————|
|Иностранные инвестиции,         |  195,1 |  209,3 |  225,7 |  306,9 |
|млн долл.                       |        |        |        |        |
----------------------------------------------------------------------

     Для   достижения   поставленной    цели    необходимо    создание
благоприятной  деловой  среды  для  притока  инвестиций  и продвижение
области как привлекательной для инвестирования, что  будет  обеспечено
путем решения следующих задач:
     1. Формирование  финансовых механизмов  привлечения  и  поддержки
инвестиций на территории области.
     2. Совершенствование   процедур    в   сфере    строительства   и
подключения к электросетям.
     3. Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций.
     4. Развитие ключевых кластеров и инновационной деятельности.
     5. Стимулирование    спроса     на     продукцию     региональных
производителей, развитие импортозамещающих производств.
     6. Налоговое стимулирование инвестиций.
     7. Обеспечение создаваемых инвесторами  производств  поставщиками
из числа местных предприятий.
     8. Кадровое обеспечение инвестиционного процесса.

              2. Характеристика инвестиционного развития
                          Саратовской области

     Саратовская область входит  в  состав  Приволжского  федерального
округа.
     Область расположена на юго-востоке Восточно-Европейской  равнины,
граничит на юге с Волгоградской областью, на западе – с Воронежской  и
Тамбовской  областями,  на  севере  –  с  Пензенской   и   Ульяновской
областями,  на северо-востоке – с Самарской областью, на юго-востоке и
юге области проходит Государственная граница  Российской  Федерации  с
Республикой Казахстан.
     Территория   области    составляет    101,2    тыс.    кв.    км.
Административно-территориальное   деление   на   1  января  2012  года
представлено следующим образом: 38 районов, 18  городов,  27  поселков
городского типа, 1774 сельских населенных пунктов.
     На территории области в соответствии с  Федеральным  законом  "Об
общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в  Российской
Федерации" создано 439  муниципальных  образований,  38  муниципальных
районов.
     Ведущие экономические центры области:  города  Саратов,  Энгельс,
Балаково, Балашов, Вольск.
     Высшим   органом   исполнительной   власти    области    является
Правительство области, возглавляемое Губернатором области.
     Административный  центр  области  –  город  Саратов,  численность
населения – 837,4 тыс. человек. Расстояние от г.Саратова до г.Москвы –
858 км.
     Саратовская  область  представляет  собой   регион   с   развитой
экономикой.   Значительная  часть  добавленной  стоимости  формируется
базовыми  секторами  экономики  области  –  промышленностью,  сельским
хозяйством и транспортным комплексом.
     Основные показатели развития области с 2008 года представлены   в
таблице-1.

                                                             Таблица 1

           Динамика основных показателей экономики области
                          за 2008-2012 годы

----------------------------------------------------------------------
|          Показатели       | 2008  | 2009  | 2010  | 2011  |  2012  |
|                           |  год  |  год  |  год  |  год  |   год  |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Валовый региональный       | 321,7 | 326,4 | 369,6 | 410,91|  451,5 |
|продукт, млрд рублей       |       |       |       |       |        |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|в процентах к предыдущему  | 108,4 |  97,8 | 102,1 | 108,51| 106,11 |
|году                       |       |       |       |       |        |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Инвестиции в основной      |  83,2 |  67,8 |  80,0 | 101,4 |  113,4 |
|капитал, млрд рублей       |       |       |       |       |        |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|в процентах к предыдущему  | 125,9 |  80,2 | 115,1 | 117,6 |  104,1 |
|году                       |       |       |       |       |        |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Иностранные инвестиции, млн| 110,9 | 197,4 | 150,5 | 172,0 |  186,4 |
|долларов, включая рублевые |       |       |       |       |        |
|инвестиции пересчитанные   |       |       |       |       |        |
|в долларах                 |       |       |       |       |        |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|в процентах к предыдущему  | 120,5 | 178,1 |  76,2 | 114,3 |  108,4 |
|году                       |       |       |       |       |        |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Индекс промышленного       | 102,0 |  96,3 | 110,3 | 109,5 |  104,5 |
|производства,  в процентах |       |       |       |       |        |
|к предыдущему году         |       |       |       |       |        |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Производство продукции     |  67,5 |  64,0 |  70,7 |  89,5 |  83,4  |
|сельского хозяйства, млрд  |       |       |       |       |        |
|рублей                     |       |       |       |       |        |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|в % к предыдущему году     | 107,9 |  95,3 |  77,4 | 134,8 |  90,5  |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Объем работ                |  42,4 |  33,4 |  38,7 |  46,4 |  53,2  |
|по виду деятельности       |       |       |       |       |        |
|"Строительство",           |       |       |       |       |        |
|млрд рублей                |       |       |       |       |        |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|в процентах к предыдущему  | 109,7 |  80,0 | 106,5 | 110,0 |  103,6 |
|году                       |       |       |       |       |        |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Ввод в действие жилых      | 1112,5| 1129,9| 1144,3| 1169,6| 1221,4 |
|домов, тыс. кв. м          |       |       |       |       |        |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|в процентах к предыдущему  | 108,8 | 101,6 | 101,3 | 102,2 |  104,4 |
|году                       |       |       |       |       |        |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Индекс потребительских цен,| 111,7 | 108,5 | 108,5 | 105,3 |  106,0 |
|в процентах                |       |       |       |       |        |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Оборот розничной торговли, | 159,1 | 163,5 | 184,0 | 214,5 |  243,9 |
|млрд рублей                |       |       |       |       |        |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|в % к предыдущему году     | 116,6 |  94,8 | 106,7 | 108,7 |  109,2 |
|———————————————————————————|———————|———————|———————|———————|————————|
|Среднемесячная заработная  |12008,3|13110,1| 14554 |16204,7| 18805,6|
|плата, рублей              |       |       |       |       |        |
----------------------------------------------------------------------

_____________
1 Оценка

     Инвестиционная деятельность области за  последние  годы  набирает
оборот. В силу объективных финансово-экономических причин общемирового
масштаба  в   2009-2010   годах   было   отмечено   снижение   объемов
инвестирования   в   область,   однако   в  среднесрочной  перспективе
наблюдается рост инвестиций в основной капитал (рис.1).


  Рис.1. Динамика инвестиций в основной капитал Саратовской области
                   за 2005-2012 годы, млрд рублей

                    (в данной БПА не приводится)


     В 2012 году на развитие  экономики  и  социальной  сферы  области
использовано  113,4  млрд  рублей  инвестиций  в  основной капитал или
104,1 процента к 2011 году.

                                                             Таблица 2

       Динамика структуры инвестиций в основной капитал крупных
    и средних организаций по источникам финансирования, процентов

----------------------------------------------------------------------
|   Источники    | 2005| 2006 | 2007| 2008 | 2009| 2010 | 2011| 2012 |
| финансирования | год | год  | год | год  | год | год  | год | год  |
|————————————————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|
|Инвестиции      | 100 | 100  | 100 | 100  | 100 | 100  | 100 | 100  |
|в основной      |     |      |     |      |     |      |     |      |
|капитал – всего,|     |      |     |      |     |      |     |      |
|————————————————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|
|в том числе     |     |      |     |      |     |      |     |      |
|по источникам   |     |      |     |      |     |      |     |      |
|финансирования: |     |      |     |      |     |      |     |      |
|————————————————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|
|собственные     | 40,5| 52,2 | 52,5| 52,9 | 41,7| 45,7 | 41,6| 44,6 |
|средства,       |     |      |     |      |     |      |     |      |
|из них:         |     |      |     |      |     |      |     |      |
|————————————————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|
|прибыль,        | 8,4 | 10,1 | 17,5| 17,8 | 16,6| 13,3 | 15,5| 12,8 |
|остающаяся      |     |      |     |      |     |      |     |      |
|в распоряжении  |     |      |     |      |     |      |     |      |
|организации     |     |      |     |      |     |      |     |      |
|————————————————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|
|амортизация     | 32,1| 42,1 | 35,0| 35,1 | 25,1| 32,4 | 26,1| 28,3 |
|————————————————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|
|привлеченные    | 59,5| 47,8 | 47,5| 47,1 | 58,3| 54,3 | 58,4| 55,4 |
|средства,       |     |      |     |      |     |      |     |      |
|из них:         |     |      |     |      |     |      |     |      |
|————————————————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|
|кредиты банков  | 4,2 | 5,9  | 8,1 | 4,5  | 5,8 | 11,1 | 4,7 | 5,8  |
|————————————————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|
|заемные         | 3,3 | 7,2  | 3,2 | 3,7  | 7,7 | 9,3  | 14,1| 14,9 |
|средства других |     |      |     |      |     |      |     |      |
|организаций     |     |      |     |      |     |      |     |      |
|————————————————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|
|бюджетные       | 15,5| 16,3 | 15,0| 17,2 | 24,7| 17,1 | 11,1| 13,2 |
|средства,       |     |      |     |      |     |      |     |      |
|в том числе:    |     |      |     |      |     |      |     |      |
|————————————————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|
|из федерального | 13,4| 13,1 | 9,6 | 7,6  | 15,8| 10,9 | 5,4 | 8,6  |
|бюджета         |     |      |     |      |     |      |     |      |
|————————————————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|
|из бюджетов     | 2,1 | 2,9  | 4,3 | 7,9  | 8,1 | 5,2  | 4,8 | 2,7  |
|субъектов       |     |      |     |      |     |      |     |      |
|Российской      |     |      |     |      |     |      |     |      |
|Федерации       |     |      |     |      |     |      |     |      |
|————————————————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|
|средства        | 0,3 | 0,5  | 0,3 | 0,3  | 0,3 | 0,1  | 0,2 | 0,1  |
|внебюджетных    |     |      |     |      |     |      |     |      |
|фондов          |     |      |     |      |     |      |     |      |
|————————————————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|—————|——————|
|прочие          | 36,2| 17,9 | 20,9| 21,4 | 19,8| 16,7 | 28,3| 21,4 |
----------------------------------------------------------------------

     В  структуре  инвестиций  в  основной   капитал   по   источникам
финансирования  в течение анализируемого периода наблюдаются следующие
изменения:
     наблюдается тенденция сокращения доли  инвестиций,  финансируемых
из  средств  федерального  бюджета.  За  анализируемый период эта доля
сократилась с 13,4 до 8,6 процента;
     доля  средств,  выделяемых  из  бюджетов   субъектов   Российской
Федерации  и местных бюджетов на финансирование инвестиций, имеет хотя
и не явную,  но тенденцию к увеличению;
     доля  собственных  средств  за  анализируемый  период  изменилась
противоречиво:  с  2005  по  2008 годы имела тенденцию к повышению  (с
40,5 до 52,9 процента), а с 2008 по 2012 год –  тенденцию  к  снижению
(с  52,9  до  44,6  процента).  В течение всего анализируемого периода
амортизационные отчисления  как  источник  финансирования  капитальных
вложений  играли  более  существенную  роль  по  сравнению с прибылью,
остающейся в распоряжении предприятия;
     привлеченные средства как источник финансирования инвестиций   за
анализируемый  период  также  изменялись  противоречиво:  за 2005-2008
годы: доля привлеченных средств имела тенденцию к снижению, и за  этот
период  она  снизилась  с  59,5  до  47,1  процента,  а  с 2008 года –
тенденцию к росту –  с 47,1 до 55,4 процента.
     Учитывая отмеченные изменения, можно сделать вывод о том,  что  в
целом   структура   инвестиций   в   основной  капитал  по  источникам
финансирования  имеет  тенденцию  к   улучшению.   Позитивность   этих
изменений  заключается в том, что доля средств из федерального бюджета
снижается, а доля средств коммерческих организаций увеличивается,  что
характерно для рыночной экономики.

                                                             Таблица 3

           Структура инвестиций в основной капитал крупных
     и средних организаций по видам экономической деятельности,
                              процентов

----------------------------------------------------------------------
| Виды экономической |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 |2011 |2012 |
|    деятельности    | год | год | год | год | год | год | год | год |
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Всего,              | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
|в том числе по видам|     |     |     |     |     |     |     |     |
|деятельности:       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Сельское хозяйство, | 3,1 | 3,7 | 6,7 | 5,3 | 6,2 | 4,4 | 3,7 | 4,7 |
|охота и лесное      |     |     |     |     |     |     |     |     |
|хозяйство           |     |     |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Добыча полезных     | 2,5 | 3,2 | 2,9 | 3,7 | 6,1 | 7,4 | 2,9 | 2,7 |
|ископаемых          |     |     |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Обрабатывающие      |14,7 |17,3 |18,3 |17,5 |15,9 |24,2 |27,2 |27,2 |
|производства        |     |     |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Производство        | 9,1 |10,1 |11,9 |12,8 |11,9 |13,3 |17,9 |18,9 |
|и распределение     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|электроэнергии,     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|газа и воды         |     |     |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Строительство       | 1,5 | 3,3 | 3,2 | 1,6 | 1,1 | 0,8 | 0,5 | 0,5 |
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Оптовая и розничная | 1,7 | 3,8 | 2,7 | 4,2 | 5,1 | 2,8 | 1,3 | 2,5 |
|торговля; ремонт    |     |     |     |     |     |     |     |     |
|автотранспортных    |     |     |     |     |     |     |     |     |
|средств, мотоциклов,|     |     |     |     |     |     |     |     |
|бытовых изделий     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|и предметов личного |     |     |     |     |     |     |     |     |
|пользования         |     |     |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Гостиницы           | 0,1 | 0,2 | 0,4 | 0,3 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 0,0 |
|и рестораны         |     |     |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Транспорт и связь   |54,1 |38,5 |36,4 |36,1 |22,8 |27,8 |30,5 |27,7 |
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Финансовая          | 0,8 | 0,9 | 0,9 | 0,7 | 1,0 | 1,0 | 0,8 | 1,5 |
|деятельность        |     |     |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Операции            | 5,9 | 9,2 | 7,4 | 7,7 |17,8 | 9,0 | 9,0 | 6,9 |
|с недвижимым        |     |     |     |     |     |     |     |     |
|имуществом, аренда и|     |     |     |     |     |     |     |     |
|предоставление услуг|     |     |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Государственное     | 0,7 | 1,0 | 1,1 | 1,2 | 1,6 | 1,6 | 0,5 | 1,4 |
|управление          |     |     |     |     |     |     |     |     |
|и обеспечение       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|военной             |     |     |     |     |     |     |     |     |
|безопасности;       |     |     |     |     |     |     |     |     |
|обязательное        |     |     |     |     |     |     |     |     |
|социальное          |     |     |     |     |     |     |     |     |
|обеспечение         |     |     |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Образование         | 2,1 | 2,4 | 3,4 | 2,6 | 4,3 | 3,2 | 2,7 | 2,8 |
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Здравоохранение     | 2,3 | 3,4 | 3,1 | 3,9 | 3,8 | 2,8 | 1,4 | 2,3 |
|и предоставление    |     |     |     |     |     |     |     |     |
|социальных услуг    |     |     |     |     |     |     |     |     |
|————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Предоставление      | 1,4 | 3,0 | 1,5 | 2,4 | 2,2 | 1,4 | 1,3 | 0,8 |
|прочих коммунальных,|     |     |     |     |     |     |     |     |
|социальных          |     |     |     |     |     |     |     |     |
|и персональных услуг|     |     |     |     |     |     |     |     |
----------------------------------------------------------------------

     Анализируя структуру  инвестиций  в  основной  капитал  по  видам
экономической деятельности, следует отметить следующее:
     наибольшая доля инвестиций  в  основной  капитал  направлена   на
развитие  транспорта  и  связи,  невзирая  на снижение с 54,1 процента
(2005 год) до 27,7 процента (2012 год);
     на втором  месте  находятся  обрабатывающие  производства.  Здесь
вложения   инвестиций   увеличились   с 14,7  процента   в  2005  году
до 27,2 процента в 2012 году;
     третье место – это  инвестиции  в  производство  и  распределение
электроэнергии,   газа   и   воды    –   с  9,1  процента  (2005  год)
до 18,9 процента (2012 год);
     наблюдается  рост   инвестиций   в   такие   виды   экономической
деятельности   как   операции   с   недвижимым  имуществом,  аренда  и
предоставление услуг,  а также  сельское  хозяйство  –  с  5,9  и  3,1
процента   в  2005  году,   соответственно   до  6,9  и  4,7  процента
в 2012 году;
     доля инвестиций в добывающие производства за анализируемый период
увеличилась несущественно – с 2,5 до 2,7 процента.
     Таким  образом,  можно  говорить  о  модернизации   промышленного
производства  и  постепенном  переходе  от  "нефтегазосырьевого" роста
экономики на инновационные рельсы.
     За период 2005-2012 годов прослеживается тенденция  к  увеличению
количества  инвестиционных  проектов с участием иностранного капитала.
Если  в 2005  году  объем  иностранных  инвестиций  составил  3,6  млн
долларов  США,   то в 2012 году было привлечено 186,4 млн долларов США
(включая  рублевые  инвестиции,   пересчитанные  в  доллары США),  что
на 8,4 процента выше уровня 2011 года-2 (рис.2, 3).

_____________
2 Данные  приведены  с  учетом  иностранных  инвестиций,   осваиваемых
инвесторами  из других  субъектов  Российской Федерации  на территории
Саратовской области.



           Рис.2. Иностранные инвестиции, млн долларов США

                    (в данной БПА не приводится)


   Рис.3. Динамика накопленного иностранного капитала в экономике
                      области, млн долларов США

                    (в данной БПА не приводится)


     Именно инвестиционные ресурсы  призваны  обеспечить  в  настоящее
время  динамичное  развитие  экономики  области  в  условиях  дефицита
бюджетных средств. Подтверждением правильности данной стратегии служит
динамика по основным экономическим показателям.

                   2.1. Ресурсно-сырьевой потенциал                   

     Минерально-сырьевые ресурсы.
     В  области  известно  свыше  тысячи  месторождений  и  проявлений
полезных   ископаемых  более  30  видов  минерального  сырья.  Реально
разрабатывается  лишь  17  видов  полезных  ископаемых,   используемых
предприятиями  области,  которые в общей сложности потребляют 37 видов
различного минерального сырья.  20  видов  сырья  ввозится  из  других
регионов,  хотя  проявления  и  даже  месторождения некоторых из них в
области имеются (глины бентонитовые, пески стекольные).

     Углеводородное сырье.
     Саратовская   часть   Прикаспийской   нефтегазоносной   провинции
характеризуется  наиболее  высокими  удельными  плотностями прогнозных
ресурсов  углеводородов.  Именно  этот   район,   обладающий   высоким
ресурсным   потенциалом,   –  наиболее  перспективная  территория  для
открытия крупных месторождений нефти  и  газа,  способных  кардинально
увеличить их добычу в области.
     По  количеству  перспективных  и  прогнозных   ресурсов   область
занимает  первое  место  в  Поволжье и таким образом является одной из
самых перспективных областей в наращивании добычи в ближайшем будущем.
     Суммарная  площадь  лицензионных  участков,  на  которых  ведется
добыча,  не  превышает  10  процентов  площади  нефтегазоперспективных
земель области.
     Ресурсная  база  углеводородного  сырья  характеризуется   низкой
степенью  разведанности при том, что суммарные ресурсы углеводородного
сырья   (в    извлекаемой    части)    по    данным    Нижне-Волжского
научно-исследовательского  института  геологии  и геофизики составляют
2517 млн т.
     В  связи  с  ограниченностью  углеводородного   сырья   ожидается
повышение  значимости альтернативных энергоносителей – каменного угля,
горючих сланцев. На долю Волжского сланцевого  бассейна  (значительная
часть  расположена на территории области) приходится более 31 процента
от  общих  промышленных  запасов  по  России.  Основные  месторождения
горючих    сланцев   расположены   в   Саратовском   Заволжье,   общие
геологические  запасы   составляют  11,2  млрд  т  по   горной   массе
и 9,1 млрд т – по чистому сланцу.

     Строительные материалы.
     В настоящее время в  области  известно  около  440  месторождений
строительных  материалов, 240 проявлений, но разведано до промышленных
категорий и учтено 327 месторождений. Это месторождения  кирпичных   и
керамзитовых глин, строительных и стекольных песков, цементного сырья,
строительного  камня,  мела,  формовочного  сырья,   песчано-гравийных
смесей.
     В   области   имеется   еще   большой   резерв    для    развития
градостроительной индустрии.

     Сырье для агрохимического комплекса.
     На  территории  области  распространено  несколько  видов  сырья,
перспективного  для  использования  в  сельском  хозяйстве: фосфориты,
глаукониты,   торф,    сапропели.    Минерально-сырьевая    база    их
характеризуется  низкой  степенью  разведанности,  суммарные запасы их
составляют 60,9 млн куб. м, прогнозные ресурсы – 382,8 млн куб. м.
     Прочие полезные ископаемые.
     Из прочих полезных ископаемых известны месторождения  минеральных
красок,    ископаемой    соли,    многочисленные    проявления   серы,
титаноциркониевые россыпи.

     Земельные ресурсы.
     Земельный фонд  области  по  всем  категориям  земель  составляет
10123,9   тыс.   га.   Преобладающая   часть   земель   –   это  земли
сельхозназначения (83,1 процента). Меньше всего земель (0,4  процента)
занимают особо охраняемые территории.
     Расположение области в трех природных зонах: лесостепной, степной
и  полупустынной  определяет  преобладание  черноземных  и  каштановых
почв, которые формируются под травянистым покровом в условиях дефицита
влаги.

     Лесные ресурсы.
     Большая часть области расположена в  степной  зоне.  Естественные
леса   и  лесопосадки  занимают  560  тыс.  га  или  5,5  процента  ее
территории.  Защитные   функции   выполняют   61,1   процента   лесов,
санитарно-гигиенические  –  19,8 процента, остальные – почвозащитные и
водоохранные.

     Водные ресурсы.
     Саратовская  область  обладает  богатыми  запасами  поверхностных
водных  ресурсов. В ее пределах протекает 358 рек общей протяженностью
более 12  тыс.  км.  Все  реки,  протекающие  по  территории  области,
относятся к трем бассейнам: Волжскому, Донскому, Камыш-Самарских озер.
Главным водным объектом является река Волга, протяженность  которой  в
границах области составляет 420 км.
     На  территории  области  находятся  более  3,5  тыс.   прудов   и
водохранилищ, из них 184 имеют емкость более 1 млн куб. м воды.
     Основные преимущества Саратовской области
     Близость к Московской области,  наличие  Государственной  границы
Российской  Федерации  с Республикой Казахстан с выходом в Центральную
и  Среднюю  Азию,  Китай  свидетельствует  о  выгодном  географическом
положении области. Продолжительность зимнего периода в области на один
месяц  меньше,  чем  в  Москве,  что  позволяет  снизить  затраты   на
отопление, освещение помещений и обслуживание техники.
     Наличие  в   области   свободных   земель   сельскохозяйственного
назначения,  земель  поселений, свободных производственных площадок  с
коммуникациями  и  энерго-,  тепломощностями  и  относительно   низкая
стоимость  земли  представляют  значительный интерес для потенциальных
инвесторов.
     Большие   невостребованные   запасы   углеводородного   сырья   и
минерально-сырьевых  ресурсов в недрах области являются одним из самых
инвестиционно привлекательных факторов для потенциальных инвесторов.
     Факторы, сдерживающие инвестиционное развитие
     Низкая разведанность и разработанность  имеющихся  на  территории
области месторождений.
     Основные направления развития
     В связи с имеющимися  ресурсами  области  необходимо  привлечение
инвестиций  в  разведочные  работы  месторождений  полезных ископаемых
области и активное вовлечение их в хозяйственный оборот, строительство
потенциально новых производств на базе разведанных месторождений.

                   2.2. Производственный потенциал                    
                                                                      
                      Промышленное производство                       

     Саратовская область сохраняет высокие темпы  роста  промышленного
производства,  который  составил  в 2012 году 104,5 процента от уровня
2011 года. Область заняла 6  место  среди  14  субъектов  Приволжского
федерального  округа,  разделив  его  с Ульяновской областью. Основной
рост получен за счет опережающего развития обрабатывающих производств,
индекс  промышленного  производства по которым составил 107,7 процента
против аналогичного индекса по Российской Федерации – 104,1 процента и
Приволжского федерального округа – 105,4 процента.
     Ускоренными  темпами  развиваются   промышленность   строительных
материалов и стекольная промышленность, а также отдельные производства
химической  и  пищевой   промышленности.   К   отраслям   промышленной
специализации     относятся    электроэнергетика,    нефтепереработка,
машиностроение, пищевая промышленность, химия и нефтехимия.
     Ведущим   направлением   промышленной   специализации    является
электроэнергетика.  Область  находится  в  ряду энергетических доноров
России,  занимая  9  место  по  суммарной  мощности  электростанции  в
Российской  Федерации,  а  по производству электроэнергии – 6 место (в
Европейской части Российской Федерации – 1 место).
     Предприятия  области  выпускают  конкурентоспособную   продукцию:
стекло  прокатное,  минеральные  удобрения, резинотехнические изделия,
химические волокна и нити, синтетические моющие средства,  подшипники,
троллейбусы,   вагоны   магистральные,  холодильники  и  морозильники,
дизели, аккумуляторные батареи, обои, мебель, табачную продукцию.
     Основные факторы, сдерживающие темпы  развития  промышленности  в
области:
     быстрый рост издержек производства в результате  ускорения  роста
цен на сырье, полуфабрикаты, комплектующие, энергоносители и прочие;
     устаревшая технико-технологическая база;
     утрата квалифицированных кадров;
     инерция  сложившейся   структуры   производства   и   ее   слабая
реструктуризация.
     Наиболее перспективные направления для вложения инвестиций:
     производство  строительных   материалов   (цемент,   керамическая
плитка, керамический кирпич);
     пищевая и перерабатывающая  промышленность  (переработка  молока,
мяса, производство консервной продукции);
     добыча и переработка полезных ископаемых;
     высокотехнологичные   производства   (нано-   и    биотехнологии,
фармацевтические производства, электронная техника, полимеры).
     Приоритетом промышленного производства в долгосрочной перспективе
является    развитие   машиностроительного   комплекса   как   высоко-
инновационного      сектора       экономики,       химического       и
топливно-энергетического  комплексов  как конкурентоспособных секторов
экономики области.
     Развитие предприятий оборонно-промышленного комплекса, обладающих
значительным   инновационным  потенциалом,  также  является  одним  из
приоритетных  направлений  в  обеспечении  устойчивого  роста  объемов
промышленного  производства. Стратегической целью является превращение
научно-технического  и  производственно-технологического   потенциалов
оборонно-промышленного  комплекса  в  действенный инновационный ресурс
путем  ускоренной   технологической   модернизации,   реализации   его
конкурентных преимуществ и развития кадрового потенциала.
     В  связи  с  развитием  строительного  комплекса  в   перспективе
сохранится тенденция интенсивного развития промышленности строительных
материалов и в первую очередь, цементной и стекольной отраслей.
     В  связи  с  развитием  сельского  хозяйства,  восстановлением  и
расширением  сырьевой  базы  получат  ускоренное  развитие  пищевая  и
перерабатывающая промышленность.
     В перспективном периоде  будет  не  только  восстановлена,  но  и
получит дальнейшее развитие легкая промышленность.
     Необходимо   обеспечить   создание   промышленных   площадок    с
прозрачными   условиями  "входа",  то  есть  предоставление  земельных
участков с полной информацией о назначении, коммуникациях, возможности
подключений,  стоимости аренды, налоговом режиме. Наиболее полно такая
работа проявляется в создании индустриальных парков.

                      Агропромышленный комплекс                       

     Основная специализация сельскохозяйственного производства области
основывается  на возделывании яровых и озимых зерновых (пшеницы, в том
числе твердой, ячменя, гречихи) и  масличных  культур  (подсолнечника,
горчицы),    развитии    скотоводства,    мясошерстного   овцеводства,
свиноводства  и птицеводства.
     Для агропромышленного комплекса области характерны высокоразвитое
сельскохозяйственное   производство  (прежде  всего  растениеводства),
высокое естественное плодородие почв,  высокая  обеспеченность  одного
жителя   сельскохозяйственными   и  пахотными  землями,  высокая  доля
численности занятых в сельском хозяйстве.
     В многоотраслевой структуре агропромышленного  комплекса  области
действуют  около  500 сельскохозяйственных организаций, около 7,5 тыс.
крестьянских (фермерских) хозяйств, 117 крупных и средних  пищевых   и
перерабатывающих  предприятий,  более  290  тыс.  семей  ведут  личное
подсобное хозяйство.  В  2012  году  произведено  продукции  сельского
хозяйства на 83,4 млрд рублей, индекс производства продукции сельского
хозяйства составил 90,5 процента от уровня 2011 года.
     Сдерживающие   факторы   развития   агропромышленного   комплекса
области:
     низкий уровень технической оснащенности производства;
     высокий износ основных фондов в сельском хозяйстве;
     истощение запасов гумуса (отрицательно влияет на  агрофизические,
физико-химические  свойства и биологическую активность почвы, ухудшает
ее водно-воздушный, тепловой и пищевой  режимы,  а  также  способность
почвы  противостоять  таким  негативным  явлениям,  как  закисление  и
засоление);
     недостаточный   уровень    сбалансированности    перерабатывающей
промышленности и в развитии сырьевой базы;
     недостаточно использующиеся предпосылки для  создания  кластеров,
нацеленных  на  выпуск конечной продукции, в которых будет создаваться
система активного и эффективного областного маркетинга  продукции,   а
также   формирование  единой  цепочки  добавленной  стоимости  готовой
продукции.
     Наиболее перспективные направления для вложения инвестиций:
     животноводство,   в   том   числе   овцеводство,    птицеводство,
коневодство;
     прудовое рыбоводство;
     растениеводство, в том числе  производство  технических  культур,
производство зернобобовых культур, садоводство;
     пищевая и перерабатывающая промышленность.
     В  целях  дальнейшего  устойчивого   развития   агропромышленного
комплекса области предусматривается решение следующих основных задач:
     стимулирование     роста     производства     основных      видов
сельскохозяйственной продукции;
     повышение   конкурентоспособности   саратовской   продукции    на
внутреннем  и  внешнем  рынках  в  условиях  присоединения к Всемирной
торговой организации;
     стимулирование   технической   и   технологической   модернизации
производства,  инновационного  развития  агропромышленного  комплекса,
развитие биотехнологии;
     поддержка малых форм хозяйствования и кооперации на селе;
     повышение  уровня  рентабельности  в   сельском   хозяйстве   для
обеспечения его устойчивого развития;
     поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;
     повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
     создание   условий   для   эффективного   использования    земель
сельскохозяйственного назначения;
     развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.

                        Строительный комплекс                         

     Строительный  комплекс  области  объединяет   1019   строительных
организаций,  173 проектно-изыскательские организации, 171 предприятие
промышленности строительных материалов и стройиндустрии.
     Объем работ, выполненных  по  виду  деятельности "Строительство",
в 2012 году  составил 53,2 млрд рублей  или  103,6 процента  к  уровню
2011 года.
     В 2012 году введено в действие  1221,4  тыс.  кв.  м  жилья,  что
составляет  4,4  процента прироста к уровню 2011 года. Среди субъектов
Российской Федерации, включенных в  состав  Приволжского  федерального
округа, в 2012 году область по указанному показателю заняла 7 место.
     Основные  факторы,  сдерживающие  темпы  развития   строительного
комплекса области:
     высокие издержки строительства;
     издержки, связанные с длительными сроками  согласования  на  всех
этапах строительства.
     Наиболее перспективные направления для вложения инвестиций:
     производство  строительных   материалов   (цемент,   керамическая
плитка, керамический кирпич);
     комплексное жилищное строительство;
     строительство коммерческой недвижимости;
     промышленное строительство.

                   Туристско-рекреационный комплекс                   

     Саратовская  область   располагает   значительным   рекреационным
потенциалом.       Область       расположена      в      благоприятных
природно-климатических      условиях,      обладает       многовековым
культурно-историческим    наследием,   имеет   относительно   развитую
рекреационно-туристическую   инфраструктуру,    а    также    обладает
бальнеологическими ресурсами.
     Туристско-рекреационный и санаторно-курортный  потенциал  области
может  играть одну из ведущих ролей в социально-экономическом развитии
региона, привлечении инвестиций, увеличении потока туристов и  доходов
от   въездного   и   внутреннего   туризма,   а  также  предоставления
сопутствующих услуг.
     Сдерживающие факторы развития туристического комплекса:
     высокая стоимость создания инфраструктуры;
     отсутствие туристско-информационного центра в области;
     отсутствие информационной базы данных  об  объектах  и  субъектах
туриндустрии;
     отсутствие единого сформированного туристического имиджа  области
в России и за рубежом.
     Основные направления развития туристско-рекреационного комплекса:
     формирование туристско-рекреационного кластера межрегионального и
общероссийского значения;
     создание  туристской   инфраструктуры,   отвечающей   современным
требованиям;
     внедрение  современных  лечебно-профилактических   технологий   в
санаторно-курортном обслуживании, информационных технологий в туризме;
     конструирование и  продвижение  туристского  бренда  области  для
поддержания  позитивного  узнаваемого  имиджа  н территории Российской
Федерации и  за  рубежом,  увеличения  въездного  туристского  потока,
формирование   комплексного   информационного   поля   о  области  как
перспективного туристического направления;
     формирование условий  для  привлечения  инвесторов  к  реализации
проектов,  обеспечивающих  улучшение  туристической инфраструктуры  на
территории области, развития предпринимательства в  сфере  туризма   и
внедрения   механизма   государственно-частного  партнерства  в  сфере
туризма.

                    2.3. Потребительский потенциал                    

     Потребительский потенциал области характеризуется как  совокупная
покупательная способность региона.
     Оборот розничной торговли в 2012 году составил 243,9 млрд рублей,
что в товарной массе на 9,2 процента больше, чем в предыдущем году.
     Реальные денежные доходы в 2012 году составили 101,8 процента  от
уровня 2011 года.
     Основные   показатели   уровня   жизни   населения   представлены
в таблице 4.
                                                                      
                                                             Таблица 4

      Социально-экономические индикаторы уровня жизни населения

----------------------------------------------------------------------
|                     |  2008  |  2009   |  2010   |  2011  |  2012  |
|                     |   год  |   год   |   год   |   год  |   год  |
|—————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|
|Среднедушевой        | 9155,7 | 10485,5 | 12146,6 | 13097,3|13933,5 |
|денежный доход       |        |         |         |        |        |
|населения, рублей    |        |         |         |        |        |
|в месяц              |        |         |         |        |        |
|—————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|
|Реальные денежные    |  109,6 |  103,1  |  108,2  |  99,2  | 101,8  |
|доходы, в % к        |        |         |         |        |        |
|предыдущему году     |        |         |         |        |        |
|—————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|
|Среднемесячная       | 12008,3| 13110,1 | 14554,0 | 16204,7|18805,6 |
|номинальная          |        |         |         |        |        |
|начисленная          |        |         |         |        |        |
|заработная плата     |        |         |         |        |        |
|работников           |        |         |         |        |        |
|организаций, рублей  |        |         |         |        |        |
|—————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|
|Реальная начисленная |  107,3 |  104,5  |  109,2  |  97,8  | 101,4  |
|заработная плата,  в |        |         |         |        |        |
|% к предыдущему году |        |         |         |        |        |
|—————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|
|Средний размер       |  4192  | 5672,9  | 6987,6  | 7575,8 | 8346,3 |
|назначенных месячных |        |         |         |        |        |
|пенсий на конец года,|        |         |         |        |        |
|рублей               |        |         |         |        |        |
|—————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|
|Величина прожиточного|  4180  |  4523   |  4842   |  5410  |  5544  |
|минимума (в среднем  |        |         |         |        |        |
|на душу населения),  |        |         |         |        |        |
|рублей в месяц       |        |         |         |        |        |
|—————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|
|Численность населения|        |         |         |        |        |
|с денежными доходами |        |         |         |        |        |
|ниже прожиточного    |        |         |         |        |        |
|минимума:            |        |         |         |        |        |
|—————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|
|тыс. человек         | 543,31 | 499,77  | 426,69  |  457,9 |        |
|—————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|————————|
|в % от общей         |  21,00 |  19,42  |  16,86  |  18,2  |        |
|численности населения|        |         |         |        |        |
----------------------------------------------------------------------

     Сдерживающие факторы развития потребительского потенциала:
     низкие реальные денежные доходы;
     высокая дифференциация доходов.
     Меры по улучшению потребительского потенциала  –  это  увеличение
реальных   денежных   доходов  населения,  которое  приведет  к  росту
покупательской способности и тем самым увеличит рынок сбыта продукции.
     Основные направления развития потребительского сектора экономики:
     привлечение инвестиций в  развитие  инфраструктуры  торговли,  то
есть  строительство  современных  складских  помещений, логистических,
распределительных  центров,  внедрение   современных   форм   торговли
(секторы  прямых продаж, электронная торговля, дистанционная торговля)
в отдаленные населенные пункты;
     развитие  сферы  бытового  обслуживания,  общественного  питания,
гостиничного сервиса;
     усовершенствование потребительской среды в связи  с  современными
запросами населения;
     повышение качества услуг.
     Особенность функционирования потребительского сектора в том,  что
он  формируется  малыми  и  средними  предприятиями.  Поэтому создание
условий нормального их функционирования, поддержка малого  и  среднего
предпринимательства,   снятие   административных   барьеров  обеспечит
развитие потребительского сектора, что приведет к  улучшению  качества
жизни населения области и росту дохода.

                   2.4. Инфраструктурный потенциал                    

     Саратов – крупный транспортный узел России, связывающий ее  центр
с   Уралом,  Сибирью,  Средней  Азией.  Транспортная  система  области
представлена железнодорожным,  речным,  авиационным,  автомобильным  и
трубопроводным транспортом.
     Наиболее перспективными сферами для вложения инвестиций являются:
     строительство аэропортового комплекса "Центральный", г.Саратов;
     создание  современных  логистических  центров  с  соответствующей
инфраструктурой;
     развитие грузового и пассажирского  водного  транспорта  дальнего
следования.
     В   сфере   инженерно-коммунальной    инфраструктуры    основными
сдерживающими факторами развития являются:
     высокий износ основных фондов;
     высокие  издержки  на  модернизацию  и   реконструкцию   объектов
жилищно-коммунального хозяйства;
     ограниченность бюджетного финансирования.
     Основным направлением развития  инфраструктурного  потенциала   в
сфере  жилищно-коммунального хозяйства области является модернизация и
реконструкция    объектов    коммунальной    сферы     на     условиях
государственно-частного партнерства.

                     2.5. Инновационный потенциал                     

     В  области  имеются  все   необходимые   условия   для   развития
научно-технической и инновационной деятельности, обеспечивающей выпуск
конкурентоспособной  продукции.  В  первую  очередь  к  ним  относятся
высокий      научно-технический     потенциал     региона,     наличие
высококвалифицированных научных и инженерных кадров.
     Основой   научно-инновационного   потенциала   области   является
вузовская,   академическая,   отраслевая   наука,   а   также  научные
подразделения промышленных организаций.  В  11 вузах,  8 институтах  и
филиалах   институтов   Российской   академии   наук,   43  отраслевых
научно-исследовательских  институтах   и   организациях,   140   малых
предприятиях    научно-технической    сферы    региона    сосредоточен
научно-технический и инновационный потенциал области.
     Для регулирования правовых основ  инновационной  деятельности   в
области   частично  создана  законодательная  база,  направленная   на
стимулирование инновационной активности предприятий:
     в 1997 году впервые среди субъектов Российской  Федерации  принят
Закон    Саратовской    области   "Об   инновациях   и   инновационной
деятельности", в котором введены понятия  "инновации",  "инновационная
деятельность", "инновационная инфраструктура";
     в  июле  2004  года   принят   Закон   Саратовской   области   "О
государственной  поддержке  специализированных субъектов инновационной
деятельности в Саратовской области",  который  стал  правовой  основой
создания     условий    для    повышения    влияния    инноваций    на
социально-экономическое  развитие  области,  а  также  на   увеличение
инновационного потенциала Саратовской области в целом.
     Кроме этого, на территории области  имеются  следующие  формы   и
направления государственной поддержки инновационной деятельности:
     1. Установлены  пониженные  налоговые   ставки   при   применении
упрощенной   системы   налогообложения   для  субъектов  инновационной
деятельности. На период  с 1 января 2013 года  по 31 декабря 2015 года
на    территории    области    для    организаций   и   индивидуальных
предпринимателей,    осуществляющих    инновационную     деятельность,
устанавливается пониженная ставка налога в размере 5 процентов.
     2. Предоставление  субсидий   малым   и   средним   инновационным
компаниям.     Государственная    финансовая    поддержка    субъектов
инновационной деятельности  оказывается  в  рамках  областных  целевых
программ  поддержки  малого  и  среднего  предпринимательства.  Так, в
рамках долгосрочной областной целевой  программы  "Развитие  малого  и
среднего  предпринимательства   в  Саратовской  области"  на 2012-2015
годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от
22 сентября 2011 года N 511-П,  государственная  финансовая  поддержка
субъектам инновационной деятельности оказывается путем выделения:
     грантов  на  создание  юридического  лица   –   субъекта   малого
предпринимательства в сфере инноваций;
     субсидий на возмещение капитальных и текущих  затрат  действующим
субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций.
     3. Развитие инновационной инфраструктуры.
     В 2013 году в рамках  долгосрочной  областной  целевой  программы
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Саратовской области"
на   2012-2015   годы   планируется   создание   центров   молодежного
инновационного творчества, ориентированных на обеспечение деятельности
детей   и    молодежи.    Производственное    оборудование    центров,
ориентированное на технологии прямого цифрового производства, позволит
выполнять на основе современных технологий  быстрое  прототипирование,
изготовление  опытных  образцов,  единичной и мелкосерийной продукции.
Такие центры будут работать  в области на протяжении  как  минимум  10
лет, не меняя своего инновационного профиля.
     Приоритетным направлением  в  преодолении  недостаточного  уровня
финансирования  инновационной  деятельности  в области станет развитие
системы венчурного финансирования. С 2013 года  начинает  свою  работу
региональный   фонд  посевных  инвестиций  области,  основной  задачей
которого является отбор и финансирование инновационных проектов ранней
стадии развития.
     Стратегическое  направление  –  создание  инновационного   лифта,
системы,  при  которой  инноватор ощущает финансовую поддержку на всех
этапах  реализации  проекта:  от  возникновения   идеи   до   создания
производства инновационного продукта и его реализации потребителям.
     Еще одно  направление  –  создание  и  государственная  поддержка
технопарков,   индустриальных   (промышленных)  парков  на  территории
области,  развитие  процессов  бизнес-инкубирования  и   сопровождения
инновационных проектов.
     4. Подготовка кадров для инновационной  деятельности,  выражается
путем:
     бесплатного обучения  сотрудников  малых  инновационных  компаний
основам   ведения  предпринимательской  деятельности  в  инновационной
сфере;
     обучение инновационных менеджеров по специальным  образовательным
программам в Австрии;
     сдерживающие  факторы,  не  позволяющие   развивать   в   области
производство высокотехнологической продукции необходимыми темпами;
     недостаточный уровень развития  материально-технической  базы   у
научных организаций;
     недостаток    собственных    денежных    средств    инновационных
предприятий;
     высокий экономический риск;
     недостаток квалифицированного персонала;
     недостаток информации о рынках сбыта;
     недостаток  законодательных  и  нормативно-правовых   документов,
регулирующих и стимулирующих инновационную деятельность;
     неразвитость   инновационной   инфраструктуры    (посреднические,
информационные, юридические, банковские и прочие услуги);
     неопределенность   экономической    выгоды    от    использования
интеллектуальной собственности;
     ограниченный  платежеспособный  спрос  на  внутреннем  рынке   на
передовые технологии и нововведения;
     низкая информационная прозрачность инновационной сферы;
     низкая инновационная активность ведущих предприятий области;
     несоответствие  высокого  научного  и   технического   потенциала
области и уровня внедрения инновационных разработок.
     Главной  задачей  областной  научно-технической  и  инновационной
политики  является  создание  полноценной  инновационной  системы.  Ее
приоритетным  направлением   является   развитие   высокотехнологичных
производств.

                       2.6. Трудовой потенциал                        

     Основным  критерием  инвестиционной   привлекательности   области
является наличие высококвалифицированной рабочей силы.
     Численность населения области на 1 января  2012  года  составляла
2508,6  тыс.  человек,  из  них  городского  населения  –  1875,9 тыс.
человек, сельского – 632,7 тыс. человек.
     Основные   показатели,   характеризующие   трудовой    потенциал,
свидетельствуют  об относительной стабилизации на рынке труда (таблица
5).
     Для  обеспечения  ресурсно-инвестиционной  деятельности   области
высококвалифицированными   специалистами,  способными  соответствовать
высоким требованиям  знаний,  предполагается  формирование  отраслевых
кластеров  учреждений высшего, среднего и начального профессионального
образования, взаимодействующих с ведущими отраслевыми предприятиями  в
реализации  инновационных научно-образовательных проектов и подготовке
кадров всех уровней профессионального образования.
                                                                      
                                                             Таблица 5

    Динамика показателей, характеризующих ситуацию на рынке труда     
                Саратовской области, за 2008-2012 годы                

----------------------------------------------------------------------
|    Показатели     |2008 год| 2009 год| 2010 год| 2011 год| 2012 год|
|———————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Экономически       | 1306,4 |  1323,6 |  1298,3 |  1288,1 |  1284,9 |
|активное население,|        |         |         |         |         |
|тыс. человек       |        |         |         |         |         |
|———————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Занято в экономике | 1202,6 |  1204,7 |  1208,9 |  1206,6 |  1207,8 |
|– всего, тыс.      |        |         |         |         |         |
|человек            |        |         |         |         |         |
|———————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|в % к экономически |  92,0  |   91,0  |   93,1  |   93,7  |   94,0  |
|активному населению|        |         |         |         |         |
|———————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Численность        | 103,8  |  118,9  |   89,3  |   81,5  |   77,1  |
|безработных по МОТ,|        |         |         |         |         |
|тыс. человек       |        |         |         |         |         |
|———————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|в % от числа       |  7,9   |   9,0   |   6,9   |   6,3   |   6,0   |
|экономически       |        |         |         |         |         |
|активного населения|        |         |         |         |         |
|по МОТ             |        |         |         |         |         |
|———————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|
|Численность        |  18,0  |   26,9  |   18,7  |   17,5  |         |
|безработных,       |        |         |         |         |         |
|зарегистрированных |        |         |         |         |         |
|в органах          |        |         |         |         |         |
|государственной    |        |         |         |         |         |
|службы занятости,  |        |         |         |         |         |
|тыс. человек       |        |         |         |         |         |
----------------------------------------------------------------------

     В соответствии с  вышеизложенным  важно  привлечение  иностранных
инвесторов,  размещающих  высокотехнологичные производства и способных
обеспечить трансферт технологий и высокую производительность труда.
     Помимо этого,  направлением  реализации  данной  задачи  является
создание  и  оснащение  современным оборудованием отраслевых ресурсных
центров довузовского профессионального образования, включающего в себя
начальное  профессиональное  и  среднее  профессиональное  образование
(далее – НПО  и СПО), а также профессиональную подготовку кадров.
     На  основе  анализа  приоритетных  секторов  развития   экономики
области,   территориального  и  отраслевого  распределения  учреждений
довузовского    профессионального    образования,     их     кадровых,
материально-технических  и учебно-методических ресурсов предполагается
создание 8 региональных ресурсных центров, реализующих  взаимодействие
с  группами  образовательных учреждений, ведущими подготовку кадров по
профильным профессиям НПО и специальностям СПО:
     1. Ресурсный центр по профилю "Машиностроение и металлообработка"
в  г.Саратове  на  базе Саратовского техникума промышленных технологий
и автомобильного  сервиса  (создание  –  в  2012  году).  Центр  будет
осуществлять  сетевое  взаимодействие  с  Саратовским  государственным
техническим университетом им.Гагарина Ю.А., 4  учреждениями  СПО  и  3
учреждениями  НПО в городах Саратове, Энгельсе и Красноармейске. Будет
обеспечена подготовка по современным производственным  технологиям  не
менее   550 выпускников учреждений НПО и СПО в год, стажировка на базе
центра  не  менее  40  преподавателей  и  мастеров   производственного
обучения  учреждений  НПО и СПО.   Необходимый   объем   инвестиций  –
50 млн рублей.
     2. Ресурсный    центр     по     профилю     "Строительство     и
жилищно-коммунальное  хозяйство"  в  г.Саратове  на  базе Саратовского
техникума строительных технологий и сферы обслуживания (создан в  2007
году,  переоснащение  –  в  2013  году).  Сетевое взаимодействие будет
осуществляться     с    Саратовским    государственным     техническим
университетом  им.  Гагарина Ю.А., 6 учреждениями СПО и 4 учреждениями
НПО в городах Саратове, Энгельсе, Вольске,  Красноармейске  и  Марксе.
Будет    обеспечена   подготовка   по   современным   производственным
технологиям не менее 600 выпускников  учреждений  НПО  и  СПО  в  год,
стажировка  на  базе  центра  не  менее  50 преподавателей  и мастеров
производственного обучения учреждений НПО  и  СПО.  Необходимый  объем
инвестиций – 50 млн рублей.
     3. Многопрофильный    ресурсный     центр     (электроэнергетика,
машиностроение,  химическая  промышленность, строительство, транспорт)
в г.Балаково на базе Поволжского  колледжа  технологий  и  менеджмента
(создан   в   2009   году,   дооснащение   –  в  2013  году).  Сетевое
взаимодействие будет осуществляться с Балаковским институтом  техники,
технологии   и  управления  (филиалом)  Саратовского  государственного
технического  университета  им.Гагарина Ю.А.,  3  учреждениями  СПО  в
г.Балаково:   Балаковским   политехническим   техникумом,  Балаковским
промышленно-транспортным        техникумом        и        Балаковским
автомобильно-электромеханическим    техникумом.    Будет    обеспечена
подготовка по современным производственным технологиям  не  менее  450
выпускников  учреждений  НПО и СПО в год, стажировка на базе центра не
менее  30  преподавателей  и   мастеров   производственного   обучения
учреждений НПО и СПО. Необходимый объем инвестиций – 20 млн рублей.
     4. Многопрофильный       ресурсный       центр        (транспорт,
жилищно-коммунальное  хозяйство,  сфера  обслуживания) в г.Энгельсе на
базе Энгельсского политехнического техникума (создание  планируется  в
2014   году).   Сетевое   взаимодействие   будет  осуществляться  с  3
учреждениями CПО  и 1 учреждением НПО в городах Саратове  и  Энгельсе.
Будет    обеспечена   подготовка   по   современным   производственным
технологиям не менее  450 выпускников учреждений  НПО  и  СПО  в  год,
стажировка  на  базе  центра  не  менее  20  преподавателей и мастеров
производственного обучения учреждений НПО  и  СПО.  Необходимый  объем
инвестиций – 50 млн рублей.
    5. Ресурсный центр по профилю "Сельское хозяйство" в г.Марксе   на
базе  профессионального  лицея N 46 (создан в 2007 году, переоснащение
планируется в 2014 году). Сетевое взаимодействие будет  осуществляться
с  Саратовским государственным аграрным университетом им.Н.И.Вавилова,
1  учреждением  СПО  и  6  учреждениями  НПО  в  г.Марксе,  Ершовском,
Краснопартизанском, Ивантеевском, Перелюбском, Пугачевском и Советском
муниципальных районах,  расположенных  в  Левобережной  зоне  области.
Будет    обеспечена   подготовка   по   современным   производственным
технологиям не менее 500 выпускников  учреждений  НПО  и  СПО  в  год,
стажировка  на  базе  центра  не  менее  30  преподавателей и мастеров
производственного обучения учреждений НПО  и  СПО.  Необходимый  объем
инвестиций – 50 млн рублей.
     6. Ресурсный   центр   по   профилю   "Сельское   хозяйство"    в
г.Новоузенске  на  базе  Новоузенского сельскохозяйственного техникума
(создание планируется  в  2015  году).  Сетевое  взаимодействие  будет
осуществляться   с  Саратовским государственным аграрным университетом
им.Н.И.Вавилова,   5   учреждениями   НПО   в    Александрово-Гайском,
Дергачевском,  Краснокутском,  Новоузенском  и Питерском муниципальных
районах, расположенных в Левобережной зоне области.  Будет  обеспечена
подготовка  по  современным  производственным технологиям не менее 400
выпускников учреждений НПО и СПО в год, стажировка на базе  центра  не
менее   30   преподавателей   и  мастеров  производственного  обучения
учреждений НПО и СПО. Необходимый объем инвестиций – 30 млн рублей.
     7. Ресурсный центр по профилю "Сельское хозяйство" в р.п.Базарный
Карабулак   на   базе   Базарнокарабулакского   техникума  агробизнеса
(создание планируется  в  2015  году).  Сетевое  взаимодействие  будет
осуществляться   с  Саратовским государственным аграрным университетом
им.Н.И.Вавилова,  4  учреждениями  НПО  в   Вольском,   Новобурасском,
Петровском   и   Хвалынском  муниципальных  районах,  расположенных  в
Правобережной зоне области. Будет обеспечена подготовка по современным
производственным  технологиям  не менее 500 выпускников учреждений НПО
и СПО в год, стажировка на базе центра не менее  20  преподавателей  и
мастеров  производственного обучения учреждений НПО и СПО. Необходимый
объем инвестиций – 30 млн рублей.
     8. Ресурсный центр по профилю "Сельское хозяйство"  в  г.Балашове
на   базе   Балашовского  техникума  механизации  сельского  хозяйства
(создание планируется  в  2016  году).  Сетевое  взаимодействие  будет
осуществляться   с  Саратовским государственным аграрным университетом
им.Н.И.Вавилова,  5  учреждениями  НПО   в   Аткарском,   Аркадакском,
Калининском,   Романовском   и   Турковском   муниципальных   районах,
расположенных  в  Правобережной   зоне   области.   Будет   обеспечена
подготовка  по  современным  производственным технологиям не менее 500
выпускников учреждений НПО и СПО в год, стажировка на базе  центра  не
менее   30   преподавателей   и  мастеров  производственного  обучения
учреждений НПО и СПО. Необходимый объем инвестиций – 30 млн рублей.
     Суммарно к 2017 году все  ресурсные  центры  должны  обеспечивать
сетевую  подготовку  не  менее  3950 учащихся по программам НПО/СПО  и
стажировку не менее 250 преподавателей  и  мастеров  производственного
обучения в год. Это позволит обеспечить повышение качества образования
в  отраслевых  сегментах  сети  учреждений  НПО/СПО,  а  не  только  в
отдельных учебных заведениях. Общий объем необходимых инвестиций – 310
млн рублей.
     После институциализации ресурсных центров  и  отработки  сетевого
взаимодействия по программам НПО/СПО возможно создание образовательных
кластеров НПО/СПО/ВПО,  по  крайней  мере  в  трех  основных  секторах
экономики области:
     машиностроение  и  металлообработка  –  ФГОУ   ВПО   "Саратовский
государственный  технический  университет им.Гагарина Ю.А.", ресурсные
центры N 1, 3 и соответствующие группы областных учреждений НПО/СПО;
     строительный комплекс –  ФГОУ  ВПО  "Саратовский  государственный
технический  университет  им.Гагарина  Ю.А.",  ресурсный  центр N 2  и
соответствующая  группа  областных  учреждений   НПО/СПО,   ГАОУ   ДПО
"Саратовский  областной  учебный  центр" министерства строительства  и
жилищно-коммунального хозяйства области;
     агропромышленный комплекс – ФГОУ ВПО "Саратовский государственный
аграрный  университет  им.Н.И.Вавилова",   ресурсные  центры  N 5-8  и
соответствующие группы областных учреждений НПО/СПО.

                   2.7. Институциональный потенциал                   

     Институциональный потенциал представляет собой  степень  развития
ведущих  институтов  рыночной  экономики,  способствующих  обеспечению
функционирования  механизмов  инвестиционного  рынка,  и  определяется
наличием   на  территории  области  коммерческих  банков  и  филиалов,
страховых компаний и другой проводящей инфраструктуры.
     Саратовская   область   располагает   разветвленной    банковской
системой, имеющей значительные кредитные ресурсы.
     По  состоянию  на  1  января  2013  года  на  территории  области
действовало  9  региональных  кредитных  организаций,  35 филиалов и 7
региональных представительств иностранных банков.
     В 2011 году сумма по выданным кредитам возросла на 27,3 процента.

     Недостаточная капитализация,  а  также  недостаточное  количество
инвестиционных проектов, готовых к инвестированию, сдерживают развитие
инвестиционной деятельности банков.
     Перспективным направлением остается ипотечное кредитование.
     Расширяют   свою   деятельность    институты    микрокредитования
населения,  в  том  числе  около 50 кредитных кооперативов, ломбарды и
автоломбарды, кредитные линии. Эти  организации  в  перспективе  также
станут  активными  участниками  рыночного  процесса в области и окажут
влияние на рост деловой активности населения.
     Однако стоит отметить, что, оценивая  финансовый  сектор,  многие
компании  отмечают  низкую  доступность финансовых ресурсов. Так, лишь
один из трех участников опроса полагает,  что  в  его  регионе  вполне
реально  получить кредит без залога, но под хороший бизнес-план. Менее
половины компаний (45 процентов) считают более или менее  осуществимым
привлечение  финансовых  ресурсов на период до трех лет. Когда же речь
заходит  о  более  долгосрочных  кредитах,  доля  позитивных  ожиданий
сокращается  до  39  процентов.  Данные  подтверждаются,  и в рейтинге
глобальной  конкурентоспособности  стран   Всемирного   экономического
форума  в 2012 году по эффективности финансовых рынков Россия занимает
130  место.  В  связи  с  этим   необходимо   обеспечить   налаживание
сотрудничества  региональными  кредитными  организациями,  филиалов  и
региональными представительства иностранных банков с целью обеспечения
благоприятных условий для инвесторов  на территории области.
     Помимо этого необходимо пересмотреть  принцип  работы  венчурного
фонда   с  целью  обязательного  приоритетного  финансирования  именно
"рисковых" проектов, что  не  в  полной  мере  выполняется  на  данный
момент.
     Тенденции развития страхового рынка аналогичны общероссийским.
     В области зарегистрировано более 100 страховых  компаний,  в  том
числе две региональные ("Дисконт", "КЛУВЕР").

             3. Конкурентные позиции Саратовской области
                    с целью привлечения инвестиций

                    3.1. Конкурентные преимущества                    

     Саратовская    область    отличается    высоким    инвестиционном
потенциалом, базирующемся на следующих конкурентных преимуществах:
     1. Высокая обеспеченность  области  электроэнергией  (Балаковская
АЭС,  Саратовская  ГЭС,  ТЭЦ – объем производимой электроэнергии более
40 млрд  кВт/час,  собственное  региональное  потребление  порядка  30
процентов от объемов производства).
     2. Наличие  свободных  земель  сельскохозяйственного  назначения,
земель поселений, производственных площадок с коммуникациями и энерго-
тепломощностями.
     3. Низкая стоимость земли.
     4. Собственная  региональная  газодобыча,  полная  газификация
населенных пунктов и предприятий.
     5. Собственная  региональная  нефтедобыча  с  полной переработкой
нефти   на   ОАО   "Саратовский   нефтеперерабатывающий   завод",  что
обеспечивает абсолютную стабильность топливного рынка области.
     6. Значительные  невостребованные  запасы  углеводородного  сырья
в  недрах  (газ,  нефть,  нефтеконденсат,  горючие сланцы со сланцевым
газом  и сланцевой нефтью).
     7. Значительные   запасы   невостребованных   минерально-сырьевых
ресурсов  (мел,  известняки,  карбонатные  породы  для использования в
качестве цементного сырья, глинистые породы для производства  кирпича,
керамзита,    цемента,    пески    и   песчаники,   минеральные   воды
бальнеологические, лечебные, столовые высокого  качества,  калийные  и
магниевые соли, сера, фосфориты, кремнистые породы, минеральные краски
– охры и др.).
     8. Низкая стоимость трудовых ресурсов.
     9. Низкая  себестоимость  строительства  жилья,  промышленной   и
коммерческой недвижимости.
     10. Развитая транспортная инфраструктура:
     воздушный  транспорт  (аэропорт  и  авиакомпания   с   регулярным
воздушным сообщением ОАО "Саратовские авиалинии");
     водный  транспорт  на  р.Волге  с  выходом  в  Средиземное  море,
Балтийское море, Баренцево море;
     магистральные нефтепроводы ОАО  "АК  "Транснефть",  магистральный
газопровод "Саратов-Москва" и т.д.;
     железнодорожный транспорт (в области 2 отделения ОАО  "Российские
железные   дороги":   Юго-Восточное  и  Приволжское  с  самой  высокой
обеспеченностью  железными  дорогами  на  1  человека  в   Приволжском
федеральном округе);
     протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием  составляет
11672,3 км.
     11. Наличие   Государственной  границы  Российской  Федерации   с
Республикой  Казахстан протяженностью 550 км с выходом в Центральную и
Среднюю Азию, Китай и т.д.
     12. Близость к Московской области (858 км).
     13. Южный  умеренный  благоприятный   климат,   продолжительность
зимнего  периода  на  1  месяц  меньше,  чем в г.Москве, что позволяет
снизить затраты  на  отопление,  освещение  помещений  и  обслуживание
техники.
     14. Расположение области в выгодной четвертой световой зоне,  что
значительно  снижает  себестоимость  производства продукции тепличного
комплекса.
     15. Высокая обеспеченность связью и телекоммуникациями.
     16. Развитый банковский и страховой сектор экономики.
     17. Низкая    стоимость    природоохранных     и    экологических
мероприятий.
     18. Низкая криминогенность.
     19. Межэтническое и межконфессиональное согласие.
     20. Политическая стабильность в области.
     21. Высокий научный и технический потенциал.
     22. Высокий культурный, медицинский и образовательный потенциал.
     23. Наличие в области законодательства,  обеспечивающего льготный
налоговый режим для инвесторов.
     24. Наличие квалифицированных трудовых ресурсов.
     Конкурентные преимущества области сокращают затраты инвесторов  и
позволяют уменьшить себестоимость производимых товаров и услуг.

   3.2. Законодательная база как инструмент привлечения инвестиций    

     В целях активизации инвестиционной деятельности в области приняты
нормативные  правовые  акты,  обеспечивающие  благоприятные условия, в
том   числе   льготный   режим   налогообложения,    для    участников
инвестиционной деятельности:
     Закон    Саратовской    области     "О     режиме     наибольшего
благоприятствования для инвесторов в Саратовской области";
     Закон  Саратовской  области  "О   ставках   налога   на   прибыль
организаций  в  отношении  инвесторов,  осуществляющих  инвестиционную
деятельность  на территории Саратовской области";
     Закон Саратовской области "О введении на  территории  Саратовской
области транспортного налога";
     Закон Саратовской области "О введении на  территории  Саратовской
области налога на имущество организаций";
     (Принятие законов  о  налоговых  льготах  для  вновь  создаваемых
организаций-инвесторов,    реализующих   инвестиционные   проекты    и
осуществивших капитальные  вложения  в  соответствии  с  приоритетными
направлениями  развития  экономики  области  в размере не менее 50 млн
рублей, а в строительстве – не менее 650 млн рублей, означает:
     снижение ставки  налога  на  прибыль,  зачисляемого  в  областной
бюджет, с 18 до 13,5 процента;
     освобождение от уплаты транспортного налога;
     снижение ставки налога на имущество организаций до 0,1 процента);
     Закон  Саратовской  области  "О   залоговом   фонде   Саратовской
области";
     Закон Саратовской  области  "О  порядке  проведения  общественных
слушаний при установлении публичных сервитутов на земельные участки  в
Саратовской области";
     Закон   Саратовской   области   "О   государственной    поддержке
специализированных  субъектов инновационной деятельности в Саратовской
области";
     Закон  Саратовской  области  "Об   инновациях   и   инновационной
деятельности";
     Закон Саратовской  области  "Об  установлении  дифференцированных
налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения для
отдельных  категорий  налогоплательщиков  на  территории   Саратовской
области";
     Закон Саратовской области  "Об  участии  Саратовской  области   в
государственно-частном партнерстве";
     Закон Саратовской области  от  3 июля  2012 года  N 110-ЗСО   "Об
утверждении Программы социально-экономического развития до 2015 года";
     постановление Губернатора Саратовской области  от 22 февраля 2007
года  N 26   "О  создании  Совета   по  инвестициям   при  Губернаторе
Саратовской области";
     постановление Правительства Саратовской  области  от  27  августа
2007 года N 305-П  "Об  утверждении  примерной  формы  инвестиционного
договора, формы инвестиционного свидетельства,  письменного  заявления
инвестора,  порядка  ведения  реестра  инвестиционных  договоров и его
формы";
     постановление Правительства Саратовской области  от 4 апреля 2008
года  N 145-П  "О  ведении   информационно-аналитической  базы  данных
инвестиционных  проектов  и  единой  информационной   базы   свободных
производственных площадок и оборудования, территорий под застройки";
     постановление Правительства Саратовской  области  от  22  февраля
2007 года N 63-П "О ежегодном областном конкурсе "Инвестор года";
     постановление Правительства Саратовской области  от  2 июня  2006
года N 178-П "Об областной комиссии  по проведению конкурса  на  право
заключения концессионных соглашений";
     постановление Правительства Саратовской  области  от  27  декабря
2011 года  N 750-П  "Об  утверждении  областной  программы  "Повышение
инвестиционной  привлекательности  Саратовской  области  на  2012-2015
годы";
     постановление Правительства Саратовской области  от  18 июля 2012
года N 420-П   "Об  утверждении   Стратегии   социально-экономического
развития Саратовской области до 2025 года";
     постановление Правительства Саратовской области от 27 ноября 2007
года N 412-П  "Об установлении  размера  арендной  платы  за земельные
участки  и сроков ее внесения".
     Согласно вышеуказанному  постановлению  годовой  размер  арендной
платы    за   земельные   участки,   находящиеся   в   государственной
собственности Саратовской области, составляет один процент кадастровой
стоимости   земельных  участков,  предоставленных  для  строительства,
реконструкции,   монтажа   (установки)   объектов    градостроительной
деятельности      организациям-инвесторам,     имеющим     действующий
инвестиционный договор с министерством инвестиционной политики области
и  реализующим  инвестиционный  проект  в соответствии с приоритетными
направлениями развития экономики  области  на  время,  не  превышающее
нормативный  срок  строительства,  или  срок,  установленный  проектом
строительства.

   3.3. Негативные факторы, сдерживающие инвестиционную деятельность
                         на территории области

     По   мнению   инвесторов,   осуществляющих   реализацию   крупных
инвестиционных  проектов  на территории области, к основным негативным
факторам, носящим как  всероссийский,  так  и  региональный  характер,
можно отнести следующие:
     длительная  процедура  прохождения   государственной   экспертизы
проектно-сметной  документации  и выдачи администрациями муниципальных
образований градостроительных  планов,  разрешений  на  строительство.
Срок прохождения данных процедур может длиться более 2 лет;
     высокая стоимость энергоресурсов;
     длительная процедура согласования кредитными учреждениями  заявок
на получение финансовых средств;
     ограниченность  в  инфраструктурных   ресурсах   для   реализации
инвестиционных    проектов,   а   также   отсутствие   пригодных   для
инвестиционных проектов свободных земельных  участков,  находящихся  в
государственной    и   муниципальной  собственности,  и  необоснованно
высокая стоимость земли (включая права аренды) в г.Саратове;
     недостаточно развитая транспортная инфраструктура.
     Меры по устранению указанных проблем описаны в пункте  4.6  "План
мероприятий   органов   исполнительной  власти  области  по  улучшению
инвестиционного климата Саратовской области до 2020 года".

   3.4. Комплексная оценка инвестиционной привлекательности области   
             (SWOT-анализ) и рейтинг по версии Эксперт-РА             

----------------------------------------------------------------------
|             |  Положительное влияние   |   Отрицательное влияние   |
|—————————————|——————————————————————————|———————————————————————————|
|Внутренние   |   значительные запасы    |    недостаточное          |
|факторы      |минерально-сырьевых       |вовлечение  в хозяйственный|
|             |ресурсов, прежде всего    |оборот                     |
|             |строительного сырья;      |минерально-сырьевого       |
|             |   выгодное географическое|потенциала;                |
|             |расположение;             |    диспропорция в развитии|
|             |   избыточное             |региона в разрезе          |
|             |энергоснабжение;          |муниципальных образований; |
|             |   наличие                |    диспропорция в развитии|
|             |высококвалифицированных   |региона между отраслями    |
|             |кадровых ресурсов;        |экономики;                 |
|             |   высокая                |    низкий экспортный      |
|             |научно-инновационная      |потенциал;                 |
|             |база;                     |    низкая                 |
|             |   удобная                |производительность труда;  |
|             |транспортно-логистическая |    физический и моральный |
|             |развязка;                 |износ основных фондов;     |
|             |   наличие земель,        |    недостаточный уровень  |
|             |пригодных для             |конкурентоспособности      |
|             |сельскохозяйственного     |производимой на территории |
|             |использования;            |области продукции;         |
|             |   высокий уровень        |    недостаточно высокая   |
|             |газификации городских     |доля предприятий,          |
|             |и сельских населенных     |перешедших на новую        |
|             |пунктов;                  |технологическую платформу; |
|             |   наличие нормативной    |    недостаточное          |
|             |правовой базы,            |количество предприятий     |
|             |обеспечивающей режим      |с полным инновационным     |
|             |наибольшего               |циклом (от разработки      |
|             |благоприятствования       |до промышленного           |
|             |для осуществления         |использования инноваций);  |
|             |инвестиционной            |    недостаточное          |
|             |деятельности;             |финансовое обеспечение     |
|             |   сложившаяся            |сферы науки и высоких      |
|             |специализация             |технологий                 |
|             |муниципальных районов     |                           |
|             |области;                  |                           |
|             |   развитая финансовая    |                           |
|             |инфраструктура            |                           |
|—————————————|——————————————————————————|———————————————————————————|
|Внешние      |   граница с Казахстаном; |    финансовый кризис;     |
|факторы      |   мировая интеграция     |    конъюнктура мирового   |
|             |(ВТО)                     |рынка;                     |
|             |                          |    мировая рецессия       |
----------------------------------------------------------------------

     В настоящее время  область  обладает  достаточным  инвестиционным
потенциалом,  умеренными  рисками  и проработанной нормативно-правовой
базой в сфере инвестиций. Однако степень использования имеющегося   на
территории   области  инвестиционного  потенциала  пока  недостаточна.
Поэтому  основной  задачей  данной  Стратегии  является   формирование
благоприятного  инвестиционного  климата путем активного вовлечения  в
хозяйственную деятельность потенциала региона, проведения  мероприятий
по   снижению   инвестиционного  риска  и  мер  по  усовершенствованию
нормативно-правовой базы в области инвестиций.
     Другой проблемой развития области является износ основных фондов,
техническое   и  технологическое  отставание  предприятий  области.  В
рамках  устранения  технической  отсталости  производства   необходимо
создать  условия  для  внедрения  передовых  технологий и инноваций, а
также условий для наращивания основных производственных фондов.
     Тенденция  ужесточающихся  требований  потребителей  к   качеству
продукции  требует перехода к постепенному импортозамещению, что имеет
особую важность для предприятий продовольственного комплекса  области,
продукция  которых по конкурентоспособности уступает продукции ведущих
российских и мировых производителей. Создание новых  импортозамещающих
предприятий  подразумевает  развитие  импортозамещающих  технологий  с
использованием инструментов государственно-частного партнерства (ГЧП),
формированием   инвестиционно-проводящей   инфраструктуры,   а   также
создание благоприятных инвестиционных условий.
     Устранение  диспропорций  между  отраслями  экономики  в  регионе
возможно при использовании кластерной политики.


  Инвестиционный потенциал регионов Приволжского федерального округа
               в 2010-2011 года (по оценкам Эксперт-РА)

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|    Ранг   |Ранг  |   Регион   |Доля   |Изме- |         Ранги составляющих инвестиционного потенциала         |Измене-|
| потенциала|риска,|  (субъект  |в обще-|нение |                       в 2010-2011 годах                       |ние    |
|           |2010- | Российской |россий-|доли в|                                                               |ранга  |
|           |2011  | Федерации) |ском   |потен-|                                                               |потен- |
|           |годы  |            |потен- |циале,|                                                               |циала, |
|           |      |            |циале, |2010- |                                                               |2010-  |
|           |      |            |2010-  |2011  |                                                               |2011   |
+-----------+      |            |2011   |годы к+---------------------------------------------------------------+годы   |
|2010-|2009-|      |            |годы, %|2009- |трудо-|потре- |произ-|финан-|инсти-|инно-|инфра-|природ-|турис-|к 2009-|
|2011 |2010 |      |            |       |2010  |вой   |битель-|водст-|совый |туцио-|ва-  |струк-|норе-  |тиче- |2010   |
|годы |годы |      |            |       |годам,|      |ский   |вен-  |      |наль- |цион-|тур-  |сурс-  |ский  |годам  |
|     |     |      |            |       |п.п.  |      |       |ный   |      |ный   |ный  |ный   |ный    |      |       |
+-----+-----+------+------------+-------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+-------+------+-------+
|  7  |  7  |  9   |Республика  | 2,388 |-0,041|  8   |   7   |   6  |  8   |  5   |  4  |  21  |  40   |  5   |   0   |
|     |     |      |Татарстан   |       |      |      |       |      |      |      |     |      |       |      |       |
+-----+-----+------+------------+-------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+-------+------+-------+
|  8  | 13  |  17  |Самарская   | 2,005 |0,104 |  6   |   9   |  11  |  10  |  9   |  8  |  17  |  47   |  17  |   5   |
|     |     |      |область     |       |      |      |       |      |      |      |     |      |       |      |       |
+-----+-----+------+------------+-------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+-------+------+-------+
|  9  |  9  |  12  |Республика  | 1,976 |0,009 |  11  |   6   |   9  |  7   |  13  | 18  |  44  |  22   |  7   |   0   |
|     |     |      |Башкорто-   |       |      |      |       |      |      |      |     |      |       |      |       |
|     |     |      |стан        |       |      |      |       |      |      |      |     |      |       |      |       |
+-----+-----+------+------------+-------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+-------+------+-------+
| 11  | 11  |  49  |Пермский    | 1,928 |0,014 |  19  |  13   |   8  |  13  |  14  | 12  |  59  |   6   |  11  |   0   |
|     |     |      |край        |       |      |      |       |      |      |      |     |      |       |      |       |
+-----+-----+------+------------+-------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+-------+------+-------+
| 13  |  8  |  59  |Нижегород-  | 1,913 |-0,088|  10  |  11   |  13  |  12  |  10  |  5' |  29  |  56   |  12  |  -5   |
|     |     |      |ская область|       |      |      |       |      |      |      |     |      |       |      |       |
+-----+-----+------+------------+-------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+-------+------+-------+
| 21  | 22  |  19  |Саратовская | 1,166 |0,034 |  15  |  21   |  27  |  22  |  19  | 24  |  28  |  38   |  27  |   1   |
|     |     |      |область     |       |      |      |       |      |      |      |     |      |       |      |       |
+-----+-----+------+------------+-------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+-------+------+-------+
| 29  | 28  |  18  |Оренбург-   | 1,050 |-0,009|  28  |  26   |  24  |  20  |  27  | 40  |  37  |  21   |  30  |  -1   |
|     |     |      |ская область|       |      |      |       |      |      |      |     |      |       |      |       |
+-----+-----+------+------------+-------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+-------+------+-------+
| 40  | 39  |  64  |Удмуртская  | 0,767 |-0,027|  31  |  33   |  38  |  36  |  34  | 27  |  35  |  65   |  52  |  -1   |
|     |     |      |Республика  |       |      |      |       |      |      |      |     |      |       |      |       |
+-----+-----+------+------------+-------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+-------+------+-------+
| 44  | 42  |  65  |Чувашская   | 0,729 |-0,004|  34  |  53   |  48  |  55  |  47  | 23  |  13  |  78   |  46  |  -2   |
|     |     |      |Республика  |       |      |      |       |      |      |      |     |      |       |      |       |
+-----+-----+------+------------+-------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+-------+------+-------+
| 51  | 53  |  25  |Ульяновская | 0,676 |0,008 |  35  |  40   |  49  |  47  | 43:  | 34  |  31  |  53   |  61  |   2   |
|     |     |      |область     |       |      |      |       |      |      |      |     |      |       |      |       |
+-----+-----+------+------------+-------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+-------+------+-------+
| 52  | 50  |  46  |Пензенская  | 0,674 |-0,009|  36  |  35   |  53  |  45  | 46^  | 29  |  38  |  54   |  55  |  -2   |
|     |     |      |область     |       |      |      |       |      |      |      |     |      |       |      |       |
+-----+-----+------+------------+-------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+-------+------+-------+
| 58  | 57  |  55  |Кировская   | 0,598 |0,009 |  44  |  41   |  47  |  44  |  40  | 45  |  63  |  51   |  40  |  -1   |
|     |     |      |область     |       |      |      |       |      |      |      |     |      |       |      |       |
+-----+-----+------+------------+-------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+-------+------+-------+
| 66  | 66  |  60  |Республика  | 0,497 |-0,005|  52  |  69   |  58  |  68  |  66  | 46  |  33  |  63   |  60  |   0   |
|     |     |      |Мордовия    |       |      |      |       |      |      |      |     |      |       |      |       |
+-----+-----+------+------------+-------+------+------+-------+------+------+------+-----+------+-------+------+-------+
| 71  | 71  |  69  |Республика  | 0,382 |-0,004|  65  |  71   |  67  |  72  |  67  | 68  |  57  |  43   |  70  |   0   |
|     |     |      |Марий Эл    |       |      |      |       |      |      |      |     |      |       |      |       |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

              3.5. Сценарные варианты развития Стратегии              

     Основной целью  Стратегии  является  формирование  благоприятного
инвестиционного  климата.  Поступательное  привлечение  инвестиций   в
область  предполагает  инерционный  сценарий  развития  инвестиционной
деятельности.   Данный   вариант   развития   исходит   из  сохранения
существующих   и   наметившихся   социально-экономических   тенденций,
развития   современных   социальных   и  экономических  показателей  с
консервацией существующих проблем.
     Инерционный вариант развития предполагает закрепление  позитивной
динамики  капитальных вложений с сохранением существующих тенденций  в
инвестиционной сфере и не предполагает реализации значительного  числа
новых  масштабных  стратегических  проектов. Улучшение инвестиционного
климата в регионе будет  носить  постепенный,  эволюционный  характер,
предусматривающий  осуществление  действующими  организациями  области
инвестиционных программ по модернизации  и  реконструкции  действующих
производств и обновлению основных фондов.
     Инвестиционная  деятельность  в  области   будет   осуществляться
главным  образом  за  счет внутренних ресурсов организаций – прибыли и
амортизации.
     Однако в соответствии с целевыми ориентирами  развития  экономики
региона,         определенными         Концепцией        долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации  на  период  до
2020   года,   утвержденной   распоряжением  Правительства  Российской
Федерации    от    17  ноября   2008  года    N 1662-р,     Стратегией
социально-экономического  развития  Приволжского  федерального округа,
утвержденной  постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от
7  февраля  2011  года  N 165-р,  Стратегией  социально-экономического
развития Саратовской области до 2025 года, утвержденной постановлением
Правительства  Саратовской  области  от  18  июля  2012 года  N 420-П,
принят  ресурсно-инвестиционный   сценарий   развития   инвестиционной
деятельности Саратовской области.
     Ресурсно-инвестиционной  вариант  базируется  на   поступательном
последовательном  развитии  как  имеющихся  секторов экономики, так  и
вовлечение в  активный  хозяйственный  оборот  "вторичных"  на  данный
момент     отраслей    с    учетом    ограничений    демографического,
инфраструктурного  и  финансового  характера.   Предполагаются   более
значительные  объемы  капитальных вложений и более высокие темпы роста
по сравнению с вариантом инерционного развития.
     Ресурсно-инвестиционный  вариант   ориентирован   на   реализацию
портфеля  инвестиционных  проектов  общенационального, стратегического
значения.
     Применение ресурсно-инвестиционного  варианта  развития  является
основой  для перехода к новой модели экономического роста, активизации
новых факторов  конкурентоспособности  экономики,  ранее  остававшихся
задействованными  не  в  полной  мере  (уровень образования населения,
научный и технологический потенциал), преодоления инфраструктурных   и
институциональных  ограничений  социально-экономического  развития   и
достижения высоких показателей производительности труда.
     Использование  механизмов   государственно-частного   партнерства
приведет  также к росту инвестиций из внебюджетных источников. В связи
с этим будет  осуществляться  переход  к  более  прогрессивной  модели
инвестиционного процесса, предполагающей создание стратегически важной
и социально необходимой инфраструктуры региона.
     В  рамках  реализации  выбранного  варианта  необходимо  наладить
взаимодействие  и  выстроить  долгосрочные  партнерские  отношения   с
общероссийскими институтами развития, такими как  Инвестиционный  фонд
Российской   Федерации,   Внешэкономбанк,  ОАО  "Российская  венчурная
компания", ОАО "Роснано", совместно с которыми обеспечивать реализацию
стратегических инвестиционных проектов.

    4. Стратегические приоритеты инвестиционного развития области     

     Органы местного самоуправления  не  всегда  видят  свою  роль   в
улучшении  инвестиционного  климата области, вследствие чего инвесторы
воспринимаются как возможность получения  дополнительных  доходов  для
муниципального  бюджета,  что  никак  не может способствовать созданию
благоприятного имиджа.
     Предлагается  в   соответствии   с   показателями   эффективности
деятельности   органов   исполнительной  власти  субъектов  Российской
Федерации   в   рамках   Указа  Президента  Российской  Федерации   от
10 сентября 2012 года N 1276  "Об  оценке  эффективности  деятельности
руководителей  федеральных  органов  исполнительной  власти  и  высших
должностных   лиц   (руководителей   высших   исполнительных   органов
государственной власти) субъектов  Российской  Федерации  по  созданию
благоприятных   условий   ведения   предпринимательской  деятельности"
создать  аналогичный  документ,  регламентирующий  и   устанавливающий
ключевые  показатели  эффективности  инвестиционного  и экономического
блока и установить  систему  мотивации  в  зависимости  от  достижения
целевых  значений  таких  показателей  органов  исполнительной  власти
области.

   4.1. Направления развития ресурсно-сырьевого потенциала области    

     Минерально-сырьевой потенциал.
     Агрохимическое сырье.
     В  пределах  области  выявлено  14  месторождений  и   проявлений
фосфоритов.  Фосфориты  в области залегают тонкими слоями и трудны для
извлечения.
     Основным направлением развития региона в  данной  сфере  является
создание предприятий по добыче и переработки фосфоритов.
     Основные    муниципальные    районы,    имеющие     перспективные
месторождения   ископаемого:  Татищевский,  Пугачевский,  Аркадакский,
Красноармейский,  Перелюбский,  Озинский,  Балашовский,   Марксовский,
Саратовский и г.Саратов.
     Разведанные   ресурсы   торфа   находятся    на    65    торфяных
месторождениях.  Изученность  торфяных  ресурсов  области  в настоящее
время невысокая.
     Одним из основных потребителей торфа является сельское хозяйство.
Продукты    переработки    торфа    находят   широкое   применение   в
машиностроении,    мебельной,    полиграфической    и    косметической
промышленностях,  в производстве товаров бытовой химии.
     В настоящее время добыча торфа на территории области не  ведется,
однако  существующий  дефицит  в  органических удобрениях  в некоторых
районах может  быть  восполнен  за  счет  торфа.  Это  Екатериновский,
Балтайский, Вольский, Татищевский, Романовский муниципальные районы.
     В  условиях  постоянного  роста  тарифов  на  электроэнергию    и
природный   газ,   отсутствия   минеральных  удобрений,  использование
месторождений  торфа  области  должно  принести  экономическую  выгоду
региону, способствовать организации новых рабочих мест.

     Меловое сырье.
     В Саратовской области государственным балансом  запасов  полезных
ископаемых  (далее  –  государственный баланс) учтены 19 месторождений
мела с промышленными запасами по категориям  А+В+С1  в  объеме  152771
тыс. т  (13,7  процента  от  запасов  по  России),   С2 – 6991 тыс. т,
забалансовых – 9131 тыс. т.
     Всего по области суммарные запасы всех категорий  составляют  169
млн  т.  Больше  всего  месторождений мела, учтенных в государственном
балансе,  в Хвалынском муниципальном районе.
     Максимальное количество промышленных запасов  мела,  учтенных   в
государственном  балансе,  сконцентрировано  в  Вольском районе. Также
месторождения мела имеются в Озинском,  Красноармейском,  Новоузенском
муниципальных районах.
     Основным направлением использования мелового сырья  месторождений
области является производство цемента. В Вольском муниципальном районе
ресурсы мела разведаны наиболее полно, так как именно в  нем  работают
предприятия по производству цемента.
     В то же время  насчитывается  до  двух  десятков  направлений,  в
которых    используется   мел:   производство   извести,   стекольная,
керамическая,  резиновая,   лакокрасочная,   химическая,   полимерная,
парфюмерная,  косметическая,  медицинская,  пищевая  промышленность, в
сельском хозяйстве для подкормки животных и производства комбикормов.
     В связи с этим целесообразным  является  максимальное  расширение
номенклатуры   меловой   продукции,   создание  новых  предприятий  по
переработке мелового сырья с ориентированием на экономически  выгодные
проекты.

     Калийные соли.
     Основными  месторождениями  калийных  солей   являются   Озинское
месторождение,  Гремучинская структура (Озинский муниципальный район),
Богатыревская структура и прочие.
     В Озинской структуре большие массы калийных солей  приурочены   к
верхним   горизонтам   соляной   толщи,   представлены  хлоридными   и
сульфатными минералами, среди которых определены  сильвин,  карналлит,
каинит,  шенит,  полигалит,  в  парагенезисе с ними установлены галит,
ангидрит, гипс, кизерит, бишофит.
     В Прикаспийской синеклизе сульфаты калия и магния  распространены
не меньше, чем хлориды, что является характерной особенностью области.
     В  пределах  области  наиболее  крупной  и  интересной  считается
Богатыревская   структура,   которая   должна  явиться  первоочередным
объектом для поисковых работ.
     Добыча калийного сырья с  использованием  современных  технологий
позволит   в   значительной   степени  повысить  геолого-экономические
показатели освоения месторождений. Развитие  минерально-сырьевой  базы
калийных  солей  на  территории  области  позволят,  с  одной стороны,
загрузить  сырьем  уже   имеющиеся   производственные   мощности   ОАО
"Балаковские  минеральные  удобрения", ЗАО "Химволокно", ЗАО "Нитрон",
других предприятий, специализирующихся на выпуске удобрений, тем самым
исключив  необходимость  закупать  сырье за пределами области или даже
России,  и,  с  другой  стороны,  в  значительной  мере  стимулировать
использование  минеральных  удобрений как на территории области, так и
на  территории  Приволжского  федерального  округа.  Эти   мероприятия
положительным  образом  отразятся на социально-экономическом положении
населения области и Приволжского федерального округа в целом.
     На    территории    области     имеется     108     месторождений
кирпично-черепичного   сырья.  Несмотря  на  имеющиеся  многочисленные
месторождения данного сырья, которые расположены практически  на  всей
территории  региона  и утверждены государственным балансом, количество
лицензий, выданных  на  право  пользования  недрами,  невелико.  Таким
образом,  следует  в  значительной  мере усилить работу по привлечению
инвесторов  для  разработки  имеющихся  месторождений,  что   позволит
максимально  обеспечить  кирпично-черепичной  продукцией  потребителя,
снизив таким образом цены на нее за счет конкуренции.
     В пределах области имеются  месторождения  и  проявления  четырех
видов  песков:  формовочные,  стекольные,  строительные  и  пески  для
силикатных изделий. В области  государственным  балансом  учтено  одно
месторождение  формовочных  песков  –  Саратовское, располагающееся  в
черте г.Саратова. В  районах  области  имеется  ряд  месторождений   и
проявлений,   запасы   которых  не  учтены  государственным  балансом.
Прогнозных и ориентировочных ресурсов в области 87260 тыс. куб. м.   В
пределах   области  выявлено  41  месторождение  и  проявление  песков
формовочных, но  фактически  не  разрабатывается  ни  одно,  при  этом
формовочные  пески  завозятся  из  других  регионов.  В  связи  с этим
необходимо привлечение инвестиций для  разработки  и  добычи  песка  с
целью  обеспечения предприятий местным сырьем. Максимальное количество
месторождений и проявлений (и максимальное количество запасов  песков)
выявлено  в  Калининском муниципальном районе (10 объектов), несколько
меньше объектов выявлено в Татищевском (7 объектов) и Лысогорском   (6
объектов)  муниципальных  районах.  Именно  в  этих  районах и следует
формировать производственную  базу  по  добыче  и  переработке  песков
формовочных.  Аналогичная  ситуация  и  со стекольными песками: учтено
государственным балансом лишь одно месторождение – Хватовское  (запасы
по  категории  А составляют 390 тыс. куб. м). Запасы всех остальных не
утверждены. Общие неутвержденные запасы песка стекольного по категории
С2  составляют  30367,1  тыс.  куб.  м,  прогнозные  и ориентировочные
ресурсы – 2149 тыс. куб. м. При этом данный вид песка активно ввозится
в регион из соседних областей.
     На территории области разведаны и учтены государственным балансом
месторождения  песка  для  силикатных  изделий  по категориям А+В+С1 –
89920  тыс.  куб.  м  песков  по  12  месторождениям.  Имеются   также
неучтенные   запасы,   которые   более  чем  в  три  раза  превосходят
утвержденные. Максимальное количество месторождений концентрируется  в
Саратовском  районе. Значительное количество объектов выявлено также в
Воскресенском,  Балашовском  и   Базарно-Карабулакском   муниципальных
районах.  Максимальное  количество  месторождений  и  проявлений песка
строительного  выявлено  в  Аткарском  и   Татищевском   муниципальных
районах,  несколько  меньше  –  в  Саратовском, Вольском, Ртищевском и
Новобурасском муниципальных  районах.  В  целом  можно  отметить,  что
минерально-сырьевая   база   строительных   песков  в  области  хорошо
обеспечена запасами, при необходимости может интенсивно развиваться.

     Углеводородное сырье.
     По  количеству  перспективных  и  прогнозных   ресурсов   область
занимает  первое  место в Поволжье и, таким образом, является одной из
самых перспективных областей в наращивании добычи в ближайшем будущем.
     На  территории  области  выявлено  пять   месторождений   горючих
сланцев: Орловское, Перелюбское, Коцебинское, Озинское и Савельевское.
(Озинский,  Перелюбский,  Краснопартизанский  муниципальные   районы).
Существует  три  основных  направления  использования горючих сланцев:
полукоксование для получения  жидкого  топлива  и  химического  сырья,
газификация  для  производства  энергетического  газа  и синтез-газа и
прямое сжигание сланцев для выработки электроэнергии. Так как  горючие
сланцы  могут  рассматриваться,  как сырье для энергетики, химической,
медицинской промышленности, стройиндустрии и сельского  хозяйства,  то
создание  производства  по  их добыче и переработке послужит не только
развитию данных отраслей, но  и  развитию  инновационной  деятельности
области.  В  связи  с  тем, что данная порода залегает тонкими слоями,
добыча данных месторождений возможна, в  основном,  при  использовании
новых  разработок  по добыче. Например, имеется возможность применения
разработанного и апробированного  саратовскими  учеными  и  инженерами
принципиально  нового  способа бесшахтной добычи горючих сланцев путем
бурения наклонно-горизонтальных добывающих скважин большого диаметра в
тонких  продуктивных  пластах протяженностью от 200 до 1000 м и более.
Данная технология может применяться не только к горючим сланцам, но  и
другим породам, залегающим слоями, таким как фосфориты, гипс и другие.

     Лесные ресурсы.
     Саратовская  область  относится  к  малолесным  регионам  России.
Учтенный  запас   древесины   в   лесах   области   составляет   около
70 млн куб. м.
     В  лесах  области  заготавливается  не  более  200  тыс.  куб.  м
древесины    в   год.   Часть   заготавливаемой   дровяной   древесины
отправляется  на  дерево-обрабатывающие   предприятия   Волгоградской,
Пензенской, Ростовской областей. При этом оставшаяся часть древесины в
объеме 1191 тыс. куб. м, из которой  80  процентов  являются  дровами,
остается  невостребованной и перегнивает. Ежегодно прирастает до 11430
тыс. куб. м древесины. В связи с этим необходимо создание  предприятий
по  глубокой  переработке  древесины   в  Аркадакском,  Воскресенском,
Балтайском, Новобурасском, Базарно-Карабулакском муниципальных районах
по следующим направлениям:
     древесно-стружечные плиты для жилищного строительства;
     древесный уголь;
     активированный древесный уголь;
     топливные брикеты и гранулы (пеллеты)  для  использования  их   в
качестве топлива при обогреве.

         4.2. Развитие потенциала области. Кластерный подход          

     Область не ограничивает привлекаемые  инвестиции  по  отраслевому
признаку  и  не выделяет узкоотраслевые приоритеты. Компания из любого
сектора может быть динамично растущим лидером в своем сегменте. Однако
проекты  экстенсивного  развития  энерго-,  трудоемких  производств  с
низкой степенью переработки не входят в число приоритетов.
     В инвестиционной стратегии предлагаются следующие  стратегические
направления   развития   потенциала  области:  развитие  промышленного
комплекса,  сельского  хозяйства  и  перерабатывающей  промышленности,
транспорта,    строительной   индустрии,   туристско-рекреационной   и
санаторно-курортной деятельности.

      4.2.1. Формирование ключевых кластеров промышленного типа       

     Топливно-энергетический кластер.
     Основа формирования –  электроэнергетика,  добыча  и  переработка
углеводородного  сырья  и  горючих  сланцев. Развитие данного кластера
увеличит производство продуктов глубокой степени переработки  и  решит
проблемы растущего дефицита легкого углеводородного сырья.
     Энергетика из  инфраструктурной  составляющей  промышленности   и
коммунального  хозяйства  превращается  в производство, экспортирующее
свою продукцию. Энергокластер  включает  в  себя,  помимо  предприятий
генерации   и  транспортировки  энергии,  предприятия,  осуществляющие
услуги в области инжиниринга, энергосервиса и  энергоаудита.  Развитие
кластера    позволяет   создать   крупные   энергоемкие   промышленные
производства  и  стимулировать  появление   предприятий-производителей
оборудования, энергосервисных, инжиниринговых и научно-образовательных
компаний.
     Центры – города Балаково, Саратов, село Перелюб.
     Территории – города Саратов,  Балаково,  Энгельс,  районы  добычи
углеводородного     сырья     и     горючих     сланцев    (Аткарский,
Базарно-Карабулакский,    Дергачевский,    Духовницкий,     Ершовский,
Ивантеевский,     Красноармейский,     Краснокутский,     Лысогорский,
Новобурасский,   Озинский,   Перелюбский,   Пугачевский,    Ровенский,
Саратовский,   Советский,   Татищевский,   Федоровский  и  Энгельсский
муниципальные районы).
     Важнейшее влияние на дальнейшее развитие данного кластера  окажет
реализация следующих инвестиционных проектов:
     обустройство месторождения Западной части Бортового лицензионного
участка  компанией  ООО  "ДИАЛЛ-АЛЬЯНС"  в  Дергачевском,  Озинском  и
Ершовском муниципальных районах.  Проектом  предусмотрена  разведка  и
разработка Липовского, Западно-Липовского, Павловского и Качкуровского
месторождений;
     модернизация и ремонт оборудования станции филиала ОАО "РусГидро"
– "Саратовская ГЭС";
     модернизация  и  продление эксплутационного  ресурса энергоблоков
N 1-4  филиала   ОАО  "Концерн   Росэнергоатом   "Балаковская  атомная
станция";
     строительство и реконструкция "Степновского управления подземного
хранения газа" ООО "Газпром" в р.п.Степное;
     Химический и нефтехимический кластер.
     Основу  его  формирования  составляют   предприятия   химической,
нефтеперерабатывающей  и  нефтехимической промышленности. Мировой опыт
свидетельствует  о  том,  что  химическая  промышленность   определяет
уровень  научно-технического  прогресса  и  поэтому  степень химизации
является  критерием  развития  экономики   любой   области.   Основное
направление  развития  химического  комплекса  связано  с тем, что оно
является одним из направлений структурной  перестройки  промышленности
области,  ориентированной  на  выпуск  продукции с высокой добавленной
стоимостью,   обеспечивающей   интенсификацию    развития    сельского
хозяйства,    строительства,    отраслей   машиностроения,   а   также
удовлетворение потребности в товарах народного потребления.
     Центры – города Саратов, Балаково.