Постановление Правительства Саратовской области от 08.05.2013 № 239-П

     Территории  –  города  Саратов,  Балаково,  Энгельс,   Калининск,
Красноармейск.
     Важнейшее влияние на дальнейшее развитие данного кластера  окажет
реализация следующих инвестиционных проектов:
     создание производства фенола, ацетона, акрилатов, расширение  НАК
и цианида компанией ОАО "Саратоворгсинтез";
     модернизация производства ОАО "Саратовский  нефтеперерабатывающий
завод";
     создание производства акриламида и полиакриламида компанией   ООО
"СНФ Балтреагент";
     модернизация   производства    ОАО    "Балаковские    минеральные
удобрения".
     Машиностроительный кластер.
     Основа формирования – многоотраслевой машиностроительный комплекс
области.  Высокая  концентрация  предприятий  машиностроения в регионе
позволяет обеспечивать снижение себестоимости  конечных  продуктов   в
рамках  кооперационных поставок, приоритетное обеспечение комплектации
собственных предприятий перед внешними продажами, ускорение  процессов
модернизации  и  возможность самостоятельно разрабатывать новые модели
техники с учетом реальных потребностей  рынка,  а  также  обеспечивать
усиление   обмена   научно-технической,   экономической   и   торговой
информацией,    стимулировать    процессы    создания    и    развития
профессиональной  подготовки,  переподготовки и повышения квалификации
кадров в сфере машиностроения.
     Центры – города Саратов, Энгельс, Балаково.
     Территории – города Саратов, Энгельс,  Балаково,  Вольск,  Маркс,
Балашов, Петровск, Ртищево, Аткарск, Пугачев, Красноармейск, Хвалынск.
     В силу многоотраслевой структуры машиностроительный кластер можно
разделить  на  несколько  отраслевых  кластеров.  К ключевым кластерам
можно отнести кластер  предприятий  оборонно-промышленного  комплекса,
автомобильного  и  транспортного машиностроения, сельскохозяйственного
машиностроения, нефтяного и химического машиностроения.
     Важнейшее влияние на дальнейшее развитие данного кластера  окажет
реализация следующих инвестиционных проектов:
     модернизация  предприятия  ЗАО   "Тролза"   с   освоением   новых
современных энергосберегающих гибридных машин – экобусов в Энгельсском
муниципальном районе области;
     организация производства кассетных подшипников  на территории СПЗ
компанией ООО "ЕПК – Бренко Подшипниковая Компания";
     строительство завода по производству заготовок для вагоностроения
ЗАО "Балаково Центролит".
     Индустриально-строительный кластер.
     Основа формирования – предприятия по добыче сырья и  производству
строительных   материалов.   Кластер  традиционно  является  одним  из
наиболее  развитых  в  области.  Благодаря  этому  в  регионе  имеется
современное    производство    широкого    ассортимента   строительных
материалов, что  значительно  удешевляет  себестоимость  строительства
жилой,  производственной   и  коммерческой  недвижимости. В результате
развития данного  кластера   в  регионе  успешно  реализуются  крупные
жилищные проекты, проекты промышленного и коммерческого строительства,
строительства современной инженерной,  транспортной,  логистической  и
социальной инфраструктуры региона.
     Центры – города Вольск, Саратов, Энгельс, Хвалынск.
     Территории   –   город   Саратов,    Саратовский,    Балаковский,
Балашовский,   Вольский,   Воскресенский,   Ершовский,   Ивантеевский,
Красноармейский,   Краснокутский,   Краснопартизанский,   Марксовский,
Новоузенский,    Озинский,    Петровский,    Питерский,   Пугачевский,
Романовский,  Татищевский,   Хвалынский,   Энгельсский   муниципальные
районы.
     Важнейшее влияние на дальнейшее развитие данного кластера  окажет
реализация следующих инвестиционных проектов:
     строительство завода по  производству  кровельных  материалов   и
мастик на территории Саратовского района компанией ЗАО "РБП";
     модернизация оборудования и открытие новых технологических  линий
на ОАО "Саратовстройстекло";
     организация  производства   строительных   материалов   (стеновые
панели,  панели  перекрытий,  панели  перегородок,  стеновая опалубка,
лестничные пролеты) на территории Саратовского  муниципального  района
ГК "Ростехнологии";
     комплексная  модернизация  оборудования  и  строительство   новой
технологической   линии   по   производству  клинкера  сухим  способом
компанией ОАО "Вольскцемент" (компания "Holcim Group Ltd");
     строительство  завода  по  производству  цемента  сухим  способом
мощностью 1 млн т в год компанией ЗАО "ВолгаЦемент".
     Металлургический кластер.
     Основа формирования – металлургический комплекс ОАО "Северсталь".
Развитие  данного  кластера  позволит  получить  значительный  прирост
годовых объемов производства товарной продукции  в  области,  увеличит
приток  капитала  и  технологий,  исключит зависимость промышленных  и
строительных  предприятий  области  от  внешних   поставок,   уменьшит
себестоимость в строительстве.
     Центр – город Балаково.
     Территории – Балаковский, Энгельсский,  Хвалынский  муниципальные
районы.
     Важнейшее влияние на дальнейшее развитие данного кластера  окажет
реализация следующих инвестиционных проектов:
     Строительство   металлургического   комбината    на    территории
Балаковского   муниципального   района   и  размещение  на  территории
Балаковского и Саратовского муниципальных  районов  области  цехов  по
заготовке, переработке и реализации лома черных металлов компанией ЗАО
"Северсталь – Сортовой завод Балаково".
     Строительство завода по производству промышленных  газов  (аргон,
азот, кислород) мощностью 300 тонн кислорода в сутки компанией ООО "Эр
Ликид Балаково".
     Строительство завода по выпуску крупногабаритного литья компанией
ЗАО "Балаково – Центролит".

         4.2.2. Развитие агропромышленного комплекса области          

     В условиях вступления России в ВТО развитие  сельского  хозяйства
области,   восстановление   его  производственного  потенциала  должно
опираться, прежде всего, на  крупное  товарное  производство.  С  этой
целью  предлагается  увеличение  концентрации производства в средних и
крупных хозяйствах, а также формирование производственных объединений,
кооперативов на базе малых форм хозяйствования.
     В соответствии с разработанным министерством сельского  хозяйства
области   проектом   концепции  развития  агропромышленного  комплекса
Саратовской  области  до   2020   года   предусматриваются   следующие
приоритетные  направления инвестиционной деятельности в АПК области на
указанный планируемый период:
     дальнейшее   развитие   молочного    скотоводства    и    мясного
животноводства,    строительство,    реконструкция    и   модернизация
животноводческих комплексов;
     восстановление и реконструкция  оросительных  систем  и  участков
орошения;
     развитие овощеводства и строительство хранилищ  сельхозпродукции,
тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом
грунте;
     строительство  мясохладобоен,  пунктов  по   приемке,   первичной
переработке мясной и молочной продукции, включая холодильную обработку
и хранение мясной и молочной продукции;
     строительство  объектов  по  хранению  и   глубокой   переработке
высокопротеиновых    сельскохозяйственных   культур   (сои,   пшеницы,
кукурузы, рапса, нута и сорго),  плодоовощной  продукции,  переработке
сахарной свеклы;
     развитие    инфраструктуры    и    логистического     обеспечения
оптимизированного   продвижения   сельскохозяйственной   продукции  от
производителя к потребителю.
     Одним из направлений развития животноводства является техническая
и  технологическая  его  модернизация,  создание нового поколения ферм
индустриального типа.
     Приоритетным направлением  развития  молочного  скотоводства   на
территории  области является увеличение производства молока и мяса  на
автоматизированных молочных комплексах.
     Территории    преимущественного    развития    –     Марксовский,
Базарно-Карабулакский,     Новобурасский,     Энгельсский,    Вольский
муниципальные районы.
     Важнейшее влияние на дальнейшее развитие молочного направления  в
области окажет реализация следующих инвестиционных проектов:
     строительство молочного инновационно-агропромышленного  комплекса
на  4000  голов  в  Марксовском  муниципальном  районе компании ЗАО ПЗ
"Трудовой";
     строительство молочного комплекса на 800 скотомест в  Марксовском
муниципальном районе компании ЗАО АФ "Волга";
     строительство молочного комплекса  на  600  коров  в  Марксовском
муниципальном районе ЗАО ПЗ "Мелиоратор";
     строительство молочного комплекса на 600  голов  в  Новобурасском
муниципальном районе СХГТК "Штурм";
     строительство молочного комплекса на 400  голов  в  Новобурасском
муниципальном районе ООО ФХ "Деметра";
     строительство 2  молочных  комплексов  на  500  голов  каждый   в
Базарно-Карабулакском муниципальном районе ООО "Колосок";
     строительство аграрного комплекса по выращиванию  коров,  свиней,
комбикормового  цеха и бойни и мясокомбината в Вольском  муниципальном
районе ООО "СХП "Элита-С";
     реконструкция,  строительство  животноводческого   комплекса   по
разведению  крупного  рогатого  скота мясного направления на 400 голов
маточного поголовья в Новоузенском муниципальном  районе  ИП  "Акчурин
Рушан Зарифович".
     По мере завершения указанных проектов  предполагается  дальнейшая
модернизация   и   расширение   производства.   Реализация  намеченных
мероприятий к 2020 году позволит увеличить объемы производства  молока
во всех категориях хозяйств до 1744 тыс. т, что в 1,8 раза выше уровня
2009 года.
     Развитие мясного скотоводства  должно  осуществляться  на  основе
применения  интенсивной  и  малозатратной  технологии  ведения отрасли
путем  использования  обширных   и   дешевых   естественных   пастбищ,
инвестиционной   привлекательности   за   счет  окупаемости  вложенных
инвестиций, создания специализированных хозяйств  и  совершенствования
племенной базы.
     Территории    преимущественного    развития    –    Новоузенский,
Перелюбский, Питерский и Дергачевский муниципальные районы.
     Реализация мероприятий по развитию мясного скотоводства  позволит
к   2020  году  значительно  увеличить  поголовье  специализированного
мясного скота с ежегодным производством мраморной говядины  на  уровне
20-23 тыс. т.
     В   свиноводстве   планируется   строительство    свинокомплексов
промышленного типа в соответствии с мировыми стандартами.
     Территории преимущественного развития – Калининский,  Хвалынский,
Вольский, Базарно-Карабулакский, Красноармейский муниципальные районы.
     Важнейшее  влияние   на   дальнейшее   развитие   свиноводческого
направления  в  области  окажет  реализация  следующих  инвестиционных
проектов:
     строительство 1-й очереди  свинокомплекса  на  75  тыс.  голов  с
полным  производственным циклом в Калининском муниципальном районе ООО
"Рамфуд-Поволжье";
     строительство  комплекса   на   600   свиноматок   в   Хвалынском
муниципальном районе ООО "КоПитания";
     строительство откормочной  фермы  на  4800  свиноматок  и  пункта
приемки   и   первичной   переработки   свинопоголовья  на  территории
Энгельсского муниципального района ООО "КоПитания".
     Реализация  мероприятий   по   развитию   свиноводства   позволит
произвести  в  2020 году 225,1 тыс. т мяса свиней в живом весе,  что в
2,1 раза больше уровня 2010 года.
     Птицеводство в настоящее время является  успешно  функционирующей
отраслью    животноводства,   которая   в   короткий   срок   способна
стабилизировать и улучшить ситуацию на мясном рынке страны.
     В целях обеспечения прироста производства мяса птицы,  сокращения
издержек  производства  и повышения эффективности конечного результата
в области планируется:
     строительство новых  производственных  объектов,  включающих  все
процессы  производства  по  замкнутому  циклу  (от  воспроизводства до
производства готовой продукции и ее реализации);
     реконструкция  и  модернизация  ранее  построенных  объектов    с
использованием  современных  интенсивных технологических процессов  на
основе поставок российского  сельскохозяйственного  машиностроения   и
зарубежного оборудования.
     Территории    преимущественного    развития    –     Татищевский,
Воскресенский,  Балаковский,  Балашовский  и Лысогорский муниципальные
районы.
     В   целях   увеличения   производства   мяса    птицы    и    яиц
предусматривается  реализация инвестиционных проектов по строительству
и реконструкции птицеводческих предприятий.
     Важнейшее влияние на дальнейшее развитие птицеводства  в  области
окажет реализация следующих инвестиционных проектов:
     Строительство,  реконструкция  и  модернизация   производственных
цехов  с  целью расширения производства инкубационного яйца кур мясных
пород в Татищевском муниципальном районе ООО "Возрождение-1".
     Реконструкция и модернизация производственных мощностей с выходом
к  2015  году  на  годовую проектную мощность 33,1 тыс. т мяса птицы в
живой  массе  в   Татищевском   муниципальном   районе   области   ОАО
"Михайловская птицефабрика".
     Расширение производства на  птицефабрике  в  Калининском  районе:
строительство  2  новых  цехов и приобретение оборудования для них  на
ОАО "Симоновская птицефабрика".
     Увеличение  производства  яйца   и   мяса  птицы   на  территории
ООО "Балашовская птицефабрика" Балашовского муниципального района.
     Реконструкция   производственных   помещений    для    содержания
цыплят-бройлеров   на   740,0   тыс.  птицемест  на  ЗАО  Птицефабрика
"Балаковская".
     Реализация мероприятий по развитию птицеводства позволит  к  2020
году  увеличить объемы производства яиц во всех категориях хозяйств до
1188,2 млн шт., что на 22,9 процента выше уровня 2009  года,  а  также
увеличить  производство мяса птицы во всех категориях хозяйств области
в 6,2 раза  по сравнению с уровнем 2009 года.
     Для развития юго-восточных районов большое значение  может  иметь
развитие    овцеводства,    включающее    строительство   промышленных
овцеводческих комплексов, цехов по убою овец, предприятий  по  выделке
овчины,  первичной обработке шерсти и изготовлению шерстяных и меховых
изделий. Размещение перерабатывающих производств  предпочтительнее   в
городах Ершов, Новоузенск, поселках Дергачи, Питерка, Александров Гай.
Развитие овцеводства должно опираться на увеличение  численности  овец
мясного  и  мясошерстного  направления  продуктивности  с  применением
промышленного   скрещивания   с    волгоградской,    куйбышевской    и
эдильбаевской породами овец.
     Территории  преимущественного  развития  –  Александрово-Гайский,
Дергачевский, Новоузенский, Питерский муниципальные районы.

     Растениеводство.
     Зерновое  производство  является   ведущей   отраслью   сельского
хозяйства   области,   оно   создает   условия  для  продовольственной
самообеспеченности и  финансовой  устойчивости  экономики  предприятий
агропромышленного   комплекса.   Для   развития   данного  направления
необходимо совершенствование технологий возделывания зерновых  культур
и увеличение посевных площадей под такими высокоурожайными культурами,
как  озимая  пшеница  и  кукуруза.  Это  позволит  увеличить   среднюю
урожайность  зерновых  культур  по  области  до 17,6 ц/га в 2020 году.
Также расширение площадей зерновых культур и повышение их  урожайности
должно  обеспечить рост валового сбора зерна в области в 2020 году  до
5284,4 тыс. т.
     При  сохранении  ведущей  зерновой  направленности  специализации
растениеводства  необходимо  предусмотреть  усиление его ориентации на
развитие  производств,  способствующих   укреплению   кормовой   базы,
повышению  значимости  собственного  кормопроизводства  и естественных
кормовых  угодий  с   целью   обеспечения   поступательного   развития
животноводства.
     Растущий спрос  комбикормовой  (фуражное  зерно)  и  пивоваренной
промышленности  предусматривает  совершенствование структуры зернового
клина  в  направлении   восстановления   посевов   под   зернобобовыми
культурами  увеличения  посевов  озимых (пшеницы, ржи) в правобережных
районах  области,  гречихи,  ячменя  (прежде  всего  пивоваренного)  в
районах, наиболее благоприятных для их возделывания.
     Природные  особенности  ограничивают   возможности   возделывания
сахарной  свеклы.  С  целью  повышения  уровня самообеспечения области
сахаром  за  счет  восстановления  посевных  площадей  в  свеклосеющих
районах   области,   внедрения  высокоурожайных  сортов  с  повышенной
сахаристостью возможен рост производства сахарной свеклы более  чем  в
1,5 раза.
     Территории преимущественного развития – Аркадакский, Балашовский,
Романовский, Ртищевский и Турковский муниципальные районы.
     Перспективным направлением развития является овощеводство (прежде
всего возделывание овощей в закрытом грунте) и садоводство.
     Территории преимущественного развития – Саратовский, Татищевский,
Балашовский,   Красноармейский,   Базарно-Карабулакский,   Энгельсский
муниципальные районы.
     Важнейшее влияние на  дальнейшее  развитие  овощеводства  области
окажет реализация следующих инвестиционных проектов:
     модернизация тепличного хозяйства с выходом  на  производственную
мощность    по    производству    овощей    в    Саратовском    районе
ОАО "Совхоз-Весна";
     строительство тепличного хозяйства  по  выращиванию  экологически
чистых  овощей  (томаты, огурцы)  в защищенном  грунте  общей площадью
20 га   в  селе   Михайловка   Саратовского   муниципального   района,
ООО "Отдых 2010".

     Пищевая и перерабатывающая промышленность.
     Интенсивное  развитие  сельского  хозяйства  возможно  только   с
одновременным развитием перерабатывающей промышленности.
     Основные   направления   развития    предприятий    пищевой     и
перерабатывающей  промышленности  носят  сырьевой  характер. В связи с
этим    при    реализации    инвестиционных    проектов    предприятий
перерабатывающей  промышленности  наибольшее внимание должно уделяться
строительству, реконструкции и модернизации  объектов  по  переработке
скота  и мяса, молока, зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, плодов и
овощей.

     Переработка мяса.
     Одним из приоритетных направлений развития мясной  промышленности
является  строительство  новых мясохладобоен и реконструкция имеющихся
предприятий по забою скота в муниципальных районах области.
     Территории  преимущественного  развития  –  Александрово-Гайский,
Базарно-Карабулакский,     Балашовский,     Вольский,    Дергачевский,
Калининский, Краснокутский, Лысогорский,  Марксовский,  Новобурасский,
Новоузенский,    Озинский,    Перелюбский,    Петровский,   Ровенский,
Саратовский,  Татищевский,   Энгельсский,   Хвалынский   муниципальные
районы.

     Переработка молока.
     Приоритетными  направлениями  развития  молочной   промышленности
являются  развитие  сетей  молокоприемных  пунктов,  реконструкция   и
модернизация предприятий молочной промышленности.

     Переработка и хранение зерна.
     В настоящее время  в  области  52  хлебоприемных  предприятия   и
элеватора,  производственные  мощности  которых  позволяют  принять  и
сохранить для дальнейшей переработки до 3200 тыс. тонн зерна и  других
культур.  При сохранении ведущей зерновой направленности специализации
растениеводства области,  планируемым  ростом  производства  зерна  (в
1,2-1,5   раза)  в  перспективе  усилятся  диспропорции  в  размещении
элеваторно-складского хозяйства, может возникнуть  дефицит  мощностей,
прежде  всего  в  восточных  районах  области.  В  целях рационального
развития   зернового   хозяйства   и   перерабатывающих   производств,
сохранности  зерновой продукции необходима реконструкция, модернизация
существующих мощностей и строительство новых  объектов:  элеваторов  –
вблизи  городов  Пугачев,  Красный  Кут,  комбикормового  завода  –  в
Перелюбском муниципальном районе, солодовенного завода  –  в  Вольском
муниципальном районе.
     Одной из острейших проблем в  данной  отрасли  является  то,  что
выращенное  зерно  не  в полной мере перерабатывается. Зерно в области
используют более 180 предприятий крупного, среднего и  малого  бизнеса
мукомольно-крупяной   промышленности,   2   предприятия  комбикормовой
промышленности и 14 крупных предприятий хлебопекарной  промышленности.
По  итогам  2012 года доля перерабатываемого в области зерна составила
19,8 процента  от  общего  объема  производства  зерновых  культур.  В
лидирующих  зернопроизводящих  регионах  России доля перерабатываемого
зерна составляет от 25 до 40 процентов, поэтому в  области  необходимо
увеличить  объем  переработки  зерна. Для развития отрасли необходимы:
увеличение объемов переработки зерна,  модернизация,  реконструкция  и
строительство    новых    предприятий,    приобретение    современного
технологического  оборудования  и   линий   мукомольного,   крупяного,
производства, производство качественного сырья.
     Территории преимущественного развития –  Аркадакский,  Аткарский,
Марксовский,  Новобурасский, Новоузенский, Пугачевский, Краснокутский,
Перелюбский, Питерский, Федоровский, Энгельсский муниципальный районы.
     Важнейшее влияние на  дальнейшее  развитие  переработки  зерна  в
области окажет реализация следующих инвестиционных проектов:
     строительство  элеватора  в  Марксовском   муниципальном   районе
области ООО "Товарное хозяйство";
     строительство  элеватора  в  Аркадакском   муниципальном   районе
области. Модернизация действующего элеватора ООО "АДМ" совместно с ОАО
"Русская финансово-промышленная компания";
     реконструкция и  модернизация  элеватора  в  Новоузенском  районе
области ОАО "Новоузенский элеватор";
     строительство элеватора в Аткарском муниципальном районе  области
ООО "УК Солнечные продукты";
     строительство элеватора мощностью по хранению зерна 40 тыс. т   в
Перелюбском  муниципальном  районе ОАО "Русская финансово-промышленная
компания";
     строительство  элеваторного  комплекса  емкостью  43  тыс.  т   в
Перелюбском   муниципальном   районе,   модернизация  и  реконструкция
действующих хлебоприемных предприятий  в  Питерском,  Новобурасском  и
Федоровском муниципальных районах ООО "Эксперт-Агро".

     Переработка сахарной свеклы.
     В настоящее время  ставится  задача  по  увеличению  производства
сахара из сахарной свеклы.
     Территории преимущественного развития – Аркадакский, Балашовский,
Романовский, Ртищевский, Турковский муниципальные районы.
     Важнейшее влияние на  дальнейшее  развитие  переработки  сахарной
свеклы в области окажет реализация инвестиционного проекта:
     Реконструкция основного производства в Балашовском  муниципальном
районе на ООО "Балашовский сахарный комбинат".

     Переработка подсолнечника.
     По предварительным данным в 2012 году произведено  818,7  тыс.  т
маслосемян    подсолнечника.    Дефицит   мощностей   по   переработке
подсолнечника в перспективе может составить 190 тыс. т.
     Территории    преимущественного     развития     –     Аткарский,
Екатериновский,  Калининский,  Турковский,  Балаковский, Ивантеевский,
Пугачевский, Федоровский муниципальные районы.
     Для  обеспечения  пропорциональности  между  сырьевой  базой    и
перерабатывающими  мощностями,  а  также  для сокращения использования
семян подсолнечника в непереработанном виде, включая их вывоз в другие
регионы,  предусматривается  строительство маслоэкстракционного завода
в районах наибольшей концентрации производства.

     Переработка плодов и овощей.
     В настоящее время в хозяйствах области имеется  36  овощехранилищ
емкостью  34,3  тыс.  т,  из  них 32 овощехранилища емкостью 30 тыс. т
подлежат реконструкции и модернизации.
     Важной  задачей  развития  агропромышленного  комплекса   области
является  применение  комплексного  подхода  в  развитии производств и
внедрение  инновационных  разработок   в   производственный   процесс.
Планируется    формирование    агропромышленного   биотехнологического
кластера, включающего ряд промышленных объектов, созданных  на  основе
новейших  технологий,  рационально  расходующих  сырье  и  оказывающих
минимальное воздействие на экологию.  На  территории  Красноармейского
муниципального  района  области планируется создание агропромышленного
биотехнологического  кластера  по  комплексной  глубокой   переработке
высокопротеиновых   зерновых   культур   на   крахмалопродукты  (и  их
производные)  и  высокобелковые  корма  (и  кормовые  добавки)   путем
формирования    вертикально    интегрированной    цепи    активов   от
сельско-хозяйственных земель до перерабатывающих производств. Проектом
предполагается    строительство   биотехнологического   комплекса   по
глубокой переработке зерновых культур, создание трейдинговой  зерновой
компании,     элеваторного,    комбикормового,    свиноводческого    и
птицеводческого комплексов.
     Таким   образом,   реализация   планируемых   мероприятий   будет
способствовать   росту   производства   пищевой  продукции,  насыщению
потребительского  рынка  области  качественными   продуктами   питания
местного   производства,   более   полному  сохранению  и  переработке
сельскохозяйственной продукции, выращенной в области.

          4.2.3. Развитие туристско-рекреационного комплекса          

     В   соответствии   со   схемой   территориального    планирования
Саратовской   области,   утвержденной   постановлением   Правительства
Саратовской  области   от  28  декабря  2007  года  N 477-П,  развитие
туристско-рекреационного комплекса предполагается путем выделения трех
основных рекреационных районов области.
     Основной  рекреационный  район  выделен  вдоль   реки   Волги   с
расположенными  здесь  Саратовским водохранилищем, национальным парком
"Хвалынский",    разнообразными    санаторно-курортными,    лечебными,
рекреационными и туристическими учреждениями. Этот район проектируется
в    территориях    Саратовского,    Красноармейского,    Хвалынского,
Татищевского,  Вольского,  Балаковского,  Энгельсского,  Марксовского,
Воскресенского,  Новобурасского,  Ровенского,  Базарно-Карабулакского,
Духовницкого,     Пугачевского,     Краснопартизанского,    Советского
муниципальных районов. Центры обслуживания данного района предлагаются
в  городах  Саратов,  Хвалынск.  В пределах данного района выделен ряд
зон  длительного  отдыха,  детского  отдыха  и  зона   туризма.   Зоны
длительного отдыха проектируются  в основном в Левобережье области, на
территории     Воскресенского,     Красноармейского,      Энгельсского
муниципальных   районов.   Зоны  длительного  отдыха  предлагаются  на
территории  Марксовского,   Ровенского,   Балаковского   муниципальных
районов.   Зона   туризма   выделяется   на   территории  Энгельсского
муниципального района на месте приземления Ю.А.Гагарина.
     Вдоль реки Хопер и  его  притоков  выделен  второй  рекреационный
район  с  зонами  детского  и длительного отдыха, объединенными единой
рекреационной   зоной,   который    располагается    на    территориях
Аркадакского,  Турковского,  Балашовского,  Романовского,  Ртищевского
муниципальных районов. Центром обслуживания предлагается г.Балашов.
     Третий рекреационный район выделяется вдоль реки Медведица  и  ее
притоков,   на   территориях  Лысогорского,  Аткарского,  Петровского,
Екатериновского,  Калининского   муниципальных   районов.   Здесь,   в
основном,  предлагается  развитие  зоны  детского  отдыха  в Аткарском
муниципальном районе. Центр обслуживания данного рекреационного района
проектируется в г.Аткарске.
     Локальные рекреационные районы должны получить свое  развитие  на
берегах   рек  Большой  и  Малый  Узень  в  Краснокутском,  Питерском,
Ершовском муниципальных районах.
     Для  развития  рекреационно-туристического  комплекса  по  данным
направлениям  необходимо  в центрах, выполняющих межрайонные функции в
области, а также  населенных  пунктах,  имеющих  статус  исторического
поселения,   увеличить   как  количественно,  так  и  качественно  уже
имеющиеся  учреждения  рекреационно-туристического   комплекса   путем
модернизации,  реконструкции,  переоснащения  существующих  объектов и
предусмотреть строительство новых современных  лечебно-оздоровительных
и туристических комплексов.
     Также  с   целью   привлечения   туристов   необходимо   развитие
"событийного"  туризма,  то  есть  организация  в  регионе фестивалей,
конкурсов,  в  числе  которых  Собиновский  музыкальный  фестиваль   в
Саратове,  всероссийский  конкурс  исполнителей  народной  песни имени
Руслановой,  национальный  татарский  праздник  "Сабантуй",  фестиваль
национальных культур "Живая нить традиций", многодневный крестный ход,
посвященный   памяти   новомученников   и   исповедников    российских
(Саратов-Балаково-Пугачев-Ивантеевка), международный телекинофестиваль
документальной   мелодрамы   "Саратовские    страдания",    Губернский
фестиваль  академических  хоров  "Золотые  огни  Саратова",  фестиваль
семейного отдыха "Хвалынская волна" и многое другое.
     Одним из направлений развития туристско-рекреационного  комплекса
может  стать  спортивный  туризм  (пешеходный, конный, горный, водный,
лыжный, авто-, мото- и  велотуризм).  Развитие  в  данном  направлении
предполагает  создание специальной инфраструктуры, а также организация
на территории области спортивных мероприятий, соревнований.
     Развитию    туризма    способствует    создание     в     области
туристско-развлекательной   инфраструктуры,   то   есть  строительство
развлекательных  заведений:  аквапарков,  комфортабельных  гостиничных
комплексов,   ночных  клубов,  предприятий  питания,  боулинг-центров,
спортклубов, кинотеатров.
     Инструментом реализация вышеназванных мероприятий  будет  служить
создание     туристско-рекреационных     кластеров     соответствующих
туристических  направлений  с  привлечением  финансирования  в  рамках
федеральной   целевой  программы  "Развитие  внутреннего  и  въездного
туризма  в  Российской  Федерации  (2011-2018   годы)",   утвержденной
постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 2 августа 2011
года N 644, привлечением внебюджетного финансирования.

                         4.3. Рынок сбыта                           

     Потребительский рынок – важный фактор экономического роста.
     Развитие потребительского  рынка  области  предполагает  развитие
торговой   сферы.  Необходимо  создание  эффективной  товаропроводящей
системы, соответствующей требованиям инновационного  развития  региона
в  целях максимального удовлетворения потребностей населения в услугах
торговли, а именно физическая и ценовая доступность, а  также  высокое
качество  товаров  и  услуг.  В  связи с необходимостью создания такой
товаропроводящей  системы  следует  значительно  увеличить  количество
торговых  площадей  современных  форматов  в области, долю современных
форматов в  обороте  отрасли,  долю  дистанционной  торговли,  уровень
консолидации в отрасли.
     Активное развитие крупных розничных  торговых  сетей  привело   к
пониманию  важности правильно организованных систем закупок и созданию
оптовых торговых баз и распределительных центров.
     В целях развития потребительского потенциала  области  необходимо
строительство  новых  транспортно-логистических комплексов, оснащенных
новейшим  оборудованием   для   хранения   продукции   и   современным
программным обеспечением.
     Основными направлениями развития торговой сферы являются:
     строительство современных торговых  площадей  в  крупных  городах
области, таких как Балаково, Балашов, Саратов, Энгельс и других;
     оказание поддержки  местным  производителям  с  целью  наполнения
торговых сетей их продукцией;
     оптимизация  зонирования  торгового  обслуживания   населения   и
размещения   торговых   объектов,  стимулирование  развития  удаленных
каналов продаж, содействие развитию  торговли  в  малых  и  отдаленных
населенных пунктах;
     создание   условий   для    функционирования    сети    социально
ориентированных торговых предприятий;
     содействие реализации инвестиционных проектов,  направленных   на
строительство  новых  объектов  торговой инфраструктуры (логистических
центров   поставок,   распределительных   центров)   и   реконструкцию
существующих объектов.
     Для  обеспечения  роста   потребительского   потенциала   области
необходимо   развитие   отраслей   общественного  питания  и  бытового
обслуживания.  Ниши  бытового,   информационного,   консультационного,
технического обслуживания населения традиционно заняты малым бизнесом,
что  отражает  его  немалую  социальную  и  экономическую  значимость.
Повышение  качества  оказываемых  услуг населению будет обеспечиваться
путем  создания  новых  конкурирующих  компаний,  сохранения  здоровых
условий  конкуренции. Особое внимание в данном направлении должно быть
уделено целевой государственной поддержке создания малых обслуживающих
компаний  для конкретных потребностей городского и сельского населения
региона.
     Стимулирование развития  малого  и  среднего  бизнеса  необходимо
осуществлять  во  всех  отраслях  хозяйства региона, в том числе путем
создания   в   области   бизнес-среды,   благоприятствующей   развитию
современной высокотехнологичной экономики.

             4.4. Развитие инфраструктурного потенциала              

     Саратовская область имеет удобное географическое расположение   и
находится  на пересечении транспортных коммуникаций, связывающих ее  с
56 странами дальнего зарубежья, 10 странами СНГ и практически со всеми
регионами  России.  По  территории  области проходят два международных
транспортных коридора:  "Север-Юг"  и  "Запад-Восток".  Пересекаясь  в
г.Саратове, эти коридоры образуют мультимодальный транспортный узел, в
состав которого входят  инфраструктурные  объекты  железнодорожного  и
автомобильного   транспорта,  внутренние  водные  магистрали,  объекты
гражданской авиации и транспортные терминалы.
     Инфраструктурные проекты требуют больших финансовых  вложений,  в
связи   с   чем   реализация   данных   проектов  наиболее  эффективно
осуществляется с  использованием  инструмента  государственно-частного
партнерства.
     Создание инфраструктуры для вложения инвестиций предполагает:
     создание  подготовленных  "промышленных   площадок":   проведение
комплекса   землеустроительных   работ,   постановка   сформированного
земельного участка на государственный  кадастровый  учет,  регистрация
прав   на   земельный   участок,   подведение   к  земельному  участку
энергетической,  инженерной,   транспортной   и   телекоммуникационной
инфраструктуры;
     создание индустриальных и технологических парков,  обеспечивающих
благоприятные   административные,   инфраструктурные  и  иные  условия
ведения бизнеса, с привлечением организаций с успешным опытом работы в
этой сфере;
     развитие транспортно-логистической инфраструктуры;
     модернизация водно-коммунального хозяйства,  управление  отходами
производства   и   потребления  электрических  сетей,  газопроводов  и
основного оборудования.

             4.4.1. Инженерно-транспортная инфраструктура             

                         Воздушный транспорт                          

     В городе Саратове действует один аэропорт, который расположен   в
черте  города.  В  целях  вывода  аэропортового  комплекса  за пределы
городской черты, а также обеспечения  возможности  приема  современных
воздушных   судов   реализуется   проект  строительства  аэропортового
комплекса  в  с.Сабуровка  Саратовского  муниципального   района   для
авиационных    грузовых   и   пассажирских   перевозок.   Местом   для
строительства   выбрана   территория,   расположенная   в   22  км   к
северо-востоку  от  г.Саратова, где сосредоточены объекты транспортной
инфраструктуры: железнодорожные и водные  пути,  автомобильные  трассы
федерального и регионального значения.
     Проектом  предполагается  строительство  аэропорта  IV класса   с
повышением  при необходимости и экономической целесообразности  до III
класса. Максимальная интенсивность – до 45 взлетно-посадочных операций
в  час.  Предполагаемый пассажиропоток составит около 1 млн пассажиров
в год.

                      Железнодорожный транспорт                       

     Существенное  влияние  на  дальнейшее  развитие  области   окажет
реализация  инфраструктурных  проектов.  В рамках развития Приволжской
железной дороги - филиала ОАО "РЖД" предполагается осуществить:
     строительство  обхода  Саратовского   железнодорожного   узла   с
усилением участка "Липовский-Курдюм";
     строительство (реконструкцию) мостового перехода через реку Волгу
в районе поселка Увек г.Саратова;
     капитальную реконструкцию направления Новоперелюбская-Саратов;
     реконструкцию пригородных пассажирских платформ;
     завершение  реконструкции  Ершовского  ремонтного   локомотивного
депо;
     создание транспортно-пересадочного узла в г.Саратове;
     создание регионального терминально-логистического центра  области
в сети ОАО "РЖД".

                          Водный транспорт                           

     Для освоения  перспективных  перевозок  необходимо  провести  ряд
мероприятий  по  коренной реконструкции портов, обновлению парка более
производительными судами, строительству речных  пассажирских  вокзалов
и  грузовых  портов,  в  первую  очередь  в  г.Саратове, строительству
стационарных причалов на существующих и вновь создаваемых пристанях.
     Основными мероприятиями в соответствии с  долгосрочной  областной
целевой   программой  "Развитие  транспортного  комплекса  Саратовской
области до 2015 года" должны стать:
     проведение  путевых  работ  на  дополнительных  судовых  ходах  и
подходах к остановочным пунктам на пригородных речных линиях;
     строительство причалов на пригородных пассажирских линиях;
     обновление парка речных судов;
     обустройство причалов для стоянки пассажирских теплоходов.

                       Автомобильный транспорт                        

     Основными задачами развития дорожного  комплекса  в  соответствии
со  Стратегией  социально-экономического  развития Саратовской области
до 2025 года являются:
     создание на территории области сети дорог, отвечающих современным
требованиям,   обеспечивающих   ускорение  товародвижения  и  снижение
транспортных издержек в экономике, снижение аварийности  и  увеличение
скорости движения транспортных потоков;
     функционирование  дорожных  предприятий  как  единого  комплекса,
обеспечивающего  качественное  содержание и безопасность сети дорог на
уровне, предусмотренном техническими требованиями;
     повышение транспортной доступности, обеспечивающей  сообщение   с
районами   освоения   новых   территорий  и  улучшение  автомобильного
сообщения в сельской местности;
     формирование   транспортной   инфраструктуры   международных    и
межрегиональных  транспортных  коридоров  на  передовом  международном
уровне,   обеспечивающем   высокий    уровень    конкурентоспособности
комплекса;
     продолжение  формирования  Саратовского  транспортного   узла   в
составе международных транспортных коридоров;
     проведение капитального ремонта  автомобильного  моста  "Саратов-
Энгельс";
     реконструкция автодороги Энгельс-Ершов-Озинки,  которая  является
подъездом к пункту пропуска через границу с Казахстаном;
     завершение  строительства  обхода  г.Энгельса   на   участке   от
автодороги   Энгельс-Ершов-Озинки-граница   Казахстана  до  автодороги
Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград;
     создание автоматизированных систем управления дорожным  движением
и  фиксации  нарушений  правил  дорожного  движения,  которые являются
неотъемлемыми компонентами интеллектуальных транспортных систем;
     приведение сети автомобильных  дорог  регионального  значения   в
нормативное   состояние  благодаря  изменению  порядка  финансирования
дорожного хозяйства через создание целевых дорожных фондов  и  участие
в федеральных целевых программах;
     строительство  мостового  перехода  через  судоходный   канал   в
г.Балаково.
     Развитие   транспортной   инфраструктуры   предполагается   путем
применения современных информационных технологий. В данном направлении
предполагается:
     создание региональной навигационно-информационной системы на базе
ГЛОНАСС;
     внедрение системы оказания транспортных услуг в электронном  виде
с использованием единой электронной карты;
     создание автоматизированных систем управления дорожным  движением
(АСУДД).

             4.4.2. Инженерно-коммунальная инфраструктура             

     Модернизация  жилищно-коммунального   хозяйства   области   будет
осуществляться  в  рамках  реализации  долгосрочных  областных целевых
программ "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности  в
Саратовской   области  на  период  до  2020  года:  "Энергоэффективный
регион", утвержденной постановлением Правительства Саратовской области
от  30 июля 2010 года  N 350-П,   "Обеспечение  населения  Саратовской
области питьевой водой на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением
Правительства  Саратовской  области  от  16 ноября 2010 года  N 574-П,
"Развитие жилищного строительства в Саратовской области" на  2011-2015
годы, утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от
1 декабря 2010 года  N 600-П  (подпрограмма   "Модернизация   объектов
коммунальной  инфраструктуры").  Средства, предусматриваемые бюджетами
всех   уровней,    позволяют    реализовывать    ограниченную    часть
запланированных  мероприятий.  В  связи  с этим необходимо привлечение
внебюджетных источников к реализации указанных программ.
     Необходимо увеличение доли переработки и вторичного использования
отходов   путем   создания   пунктов   селективного  сбора  отходов  и
сооружения комплексов полной переработки отходов в  городах  Саратове,
Балаково,  Энгельсе,  а  также  во  всех  районных  центрах  области и
городских округах.
     Важнейшее влияние на дальнейшее  развитие  инженерно-коммунальной
инфраструктуры  в  области  окажет реализация следующих инвестиционных
проектов:
     строительство  мусоросортировочного   комплекса   на   территории
Балаковского муниципального района ООО "Волгамет";
     строительство полигона по захоронению твердых бытовых отходов   и
автоматизированного   мусоросортировочного   комплекса  на  территории
Вольского муниципального района ООО "Волгамет";
     строительство межмуниципального мусороперерабатывающего комплекса
в Вольском муниципальном районе.

                   4.4.3. Социальная инфраструктура                   

     Применение новых технологий и форм социального  обслуживания  при
существующих   мощностях   не   позволит  значительно  повысить  охват
населения  социальным  обслуживанием.  Решение  обозначенных   проблем
невозможно   путем   только   бюджетного   финансирования,  для  этого
необходимо привлечение частных инвестиций.
     Основные направления развития:
     создание частных  стационарных  учреждений  обслуживания  пожилых
граждан  и инвалидов. Необходимый объем инвестиций к 2020 году – около
7,3 млрд рублей;
     создание   реабилитационных   центров,   в    том    числе    для
детей-инвалидов   и   детей   с   ограниченными  возможностями.  Охват
детей-инвалидов   реабилитационными   услугами   в   стационарных    и
полустационарных  отделениях специализированных учреждений социального
обслуживания для детей с  ограниченными  возможностями  составляет  58
процентов.   Обеспеченность   реабилитационными   услугами   взрослого
населения составляет 23 процента;
     укрепление материально-технической базы  лечебно-профилактических
учреждений;
     строительство  муниципальных   и   частных   детских   дошкольных
учреждений;
     строительство новых общеобразовательных учреждений;
     строительство,        реконструкция        и         модернизация
физкультурно-оздоровительных   комплексов,   бассейнов,   открытых   и
закрытых ледовых площадок, стадионов;
     реконструкция объектов культуры, таких как Саратовская  областная
филармония  им.А.Шнитке, Саратовский филиал ГУК "Саратовский областной
методический  киновидеоцентр",  областная  библиотека  для   детей   и
юношества им.А.С.Пушкина;
     создание    культурно-просветительского    центра,    включающего
выставочные  залы,  конференц-зал для проведения научных симпозиумов и
семинаров;
     создание   книгохранилища   Областной    универсальной    научной
библиотеки;
     развитие этнографического комплекса "Национальная деревня народов
Саратовской области";
     создание парковых зон культуры и отдыха.

             4.5. Развитие инновационной системы области              

     Создание   сбалансированной   инновационной    системы    области
предполагается по трем направлениям.
     Первое   направление   –    содействие    созданию    эффективной
инновационной   инфраструктуры.   Созданная   на   территории  области
инфраструктура    поддержки    предпринимательства,     инвестиционной
деятельности  направлена  также   и  на  стимулирование  инновационной
активности  в  регионе,  содействие   в   реализации   и   продвижении
инновационных    проектов    субъектов   инновационной   деятельности.
Инфраструктура поддержки предпринимательства включает  в себя комплекс
организаций,     оказывающих     консультационные,     информационные,
финансовые,  правовые  услуги  предпринимателям.  В  настоящее   время
функционируют     областной     бизнес-инкубатор     для    стартующих
предпринимателей, венчурный фонд для поддержки  малого  инновационного
бизнеса,  гарантийный  фонд  для  обеспечения доступа субъектов малого
предпринимательства   к  кредитным   ресурсам,   ежегодно   проводится
Саратовский Салон изобретений, инноваций и инвестиций.
     Вместе с развитием инновационной инфраструктуры  необходимы  меры
по   выращиванию   слоя  инновационных  предпринимателей  и  венчурных
инвесторов при доведении научных разработок до инноваций.
     Второе направление – кластерообразование. Полнота  инновационного
процесса  достигается  единством научно-технической политики субъектов
объединения и технологически взаимосвязанным инновационным  процессом.
Наука должна быть непосредственно связана с производством.
     Создание  территориально-производственных  кластеров  планируется
по   четырем   прорывным   направлениям:   нано-,   био-,  лазерным  и
IT-технологиям.
     Саратовская область располагает значительным  научным,  кадровым,
производственным   потенциалом  в  сфере  нанотехнологий.  Это  мощная
научно-исследовательская    база    в    виде    таких    авторитетных
научно-исследовательских   институтов,   предприятий   и   вузов   как
Саратовский филиал радиотехники  и электроники РАН, Институт  биохимии
и  физиологии  растений и микроорганизмов РАН, Институт проблем точной
механики    и   управления    РАН,    ФГУП    "НИИ    "Волга",    ФГУП
Научно-производственное предприятие "Алмаз", ЗАО "Алмаз-Фазотрон", ОАО
"Контакт",       Саратовский        государственный        университет
им.Н.Г.Чернышевского,    Саратовский    государственный    технический
университет им.Гагарина Ю.А. и другие.
     Ядром регионального инновационного нанотехнологического  кластера
выступает Саратовский государственный университет им.Н.Г.Чернышевского
и созданный на его базе в рамках приоритетного  национального  проекта
"Образовательно-научный институт наноструктур и биосистем".
     В области имеются реальные предпосылки для развертывания  научной
и  практической  работы  в  области биотехнологии. Успешно развиваются
разноплановые  актуальные  исследования  в   области   фундаментальной
медицинской,    сельскохозяйственной,    пищевой,    промышленной    и
экологической биотехнологии, нашедшие применение в прикладных  работах
важного народнохозяйственного значения.
     Ядром регионального инновационного  биотехнологического  кластера
выступают  ИБФРМ  РАН,  СГУ,  ЗАО "Биоамид", на их базе осуществляются
прикладные и  фундаментальные  исследования  и  разработки  в  области
медицинских      и      промышленных,      пищевых,     экологических,
сельскохозяйственных биотехнологий.
     Имеются предпосылки по формированию  кластера  в  сфере  лазерных
технологий.    Развитие   важнейших   фундаментальных   и   прикладных
исследований  и  разработок  в   области   ведется   по   приоритетным
направлениям развития лазерных технологий:
     фундаментальные исследования в области лазерных  технологий:   СФ
ИРЭ  РАН,  Научно-образовательный  институт  оптики и биофотоники  СГУ
им.Н.Г.Чернышевского, ОАО НПП "Инжект";
     прикладные   исследования   в   области   лазерных    технологий:
Научно-образовательный    институт    оптики    и    биофотоники   СГУ
им.Н.Г.Чернышевского, ФГУП "НПП "Алмаз", Научно-производственная фирма
"Прибор-Т"  СГТУ,  ЗАО  "Кантегир",  ОАО  "ЦНИИИА",  НПФ "Пьезон", НИИ
Знакосинтезирующей  электроники  "Волга",  ОАО   НПП   "Инжект",   ООО
"Наноструктурная технология стекла", ООО "Эрбий" и другие;
     развитие материально-технической базы и  инфраструктуры  лазерных
технологий: ООО НПП "Инжект", НПФ "Прибор-Т" СГТУ, ЗАО "Кантегир";
     подготовка    кадров    в    области     лазерных     технологий:
Научно-образовательный    институт    оптики    и    биофотоники   СГУ
им.Н.Г.Чернышевского, НПФ "Прибор-Т" СГТУ и другие.
     Формирование   кластера   в   сфере   информационных   технологий
предполагается  на  базе созданных малых инновационных предприятий ЗАО
"Иниус" (1998), ЗАО  Корпорация  "Диполь"  (1992),  созданного  Центра
компьютерных   технологий  в  промышленности  СГУ,  Центра  трансферта
технологий и коммерциализации объектов интеллектуальной  собственности
СГТУ, EPAM System, Mirantis Ins.
     Третье направление нацелено на создание  механизма  использования
наработок  фундаментальных  исследований  в  кардинальном изменении  в
будущем  технологического  уровня  производства.  В  области   имеются
научные   достижения,   способные   стать   основой   для   разработки
стратегической инновации как крупномасштабного проекта,  объединяющего
усилия     по    технологическому    прорыву    научных,   инженерных,
производственных предприятий.

  4.6. План мероприятий по улучшению инвестиционного климата области
                             до 2020 года

     С целью улучшения инвестиционного климата области и достижению на
этой  основе  устойчивого  социально-экономического  развития  региона
предлагается реализация следующего комплекса мер.

----------------------------------------------------------------------
|             Меры               |   Ответственные   |      Срок     |
|                                |    исполнители    |   исполнения  |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|1. Создание        благоприятной|                   |               |
|деловой    среды   для   притока|                   |               |
|инвестиций                      |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|1.1. Проведение           аудита|      органы       | 2013-2014 годы|
|административных    процедур   и|  исполнительной   |               |
|функций  органов  исполнительной|  власти области,  |               |
|власти     области    с    целью|главы администраций|               |
|оптимизации, сокращения  сроков,|   муниципальных   |               |
|количества      и      стоимости|    районов  и     |               |
|административных       процедур,| образований  (по  |               |
|повышения               качества|   согласованию)   |               |
|государственных  услуг.  Участие|                   |               |
|муниципалитетов  при  разработке|                   |               |
|четких, поэтапных регламентов  в|                   |               |
|каждой отрасли экономики        |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|1.2. Принятие         публичного|      органы       |    2013 год   |
|регламента   по  работе  органов|  исполнительной   |               |
|исполнительной власти области  с|  власти области   |               |
|инвесторами,     обеспечивающего|                   |               |
|реализацию   принципа    "одного|                   |               |
|окна", выполнение разрешительных|                   |               |
|и  согласовательных  процедур  с|                   |               |
|минимально  необходимым участием|                   |               |
|инвестора  и,   как   следствие,|                   |               |
|сокращение   сроков   реализации|                   |               |
|инвестиционного проекта         |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|1.3. Обеспечение     оперативной|   министерство    |    2013 год   |
|связи       и       эффективного|  инвестиционной   |               |
|взаимодействия   инвесторов    с| политики области  |               |
|руководством области для решения|                   |               |
|в режиме  "он-лайн"  возникающих|                   |               |
|в     процессе    инвестиционной|                   |               |
|деятельности проблем и вопросов |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|1.4. Развитие    информационного|    комитет  по    |    2013 год   |
|общества      и     формирование|  информатизации   |               |
|электронного   Правительства   в|      области      |               |
|Саратовской области, в том числе|                   |               |
|реализация             социально|                   |               |
|востребованных       электронных|                   |               |
|сервисов      и      обеспечение|                   |               |
|открытости               органов|                   |               |
|государственной и  муниципальной|                   |               |
|власти     области    в    части|                   |               |
|публикации   в   сети   Интернет|                   |               |
|сведений    о    предоставляемых|                   |               |
|государственных и  муниципальных|                   |               |
|услугах                         |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|1.5. Создание                   |   министерство    |   2013 год,   |
|специализированного             |  инвестиционной   |   ежегодное   |
|многоязычного   интернет-портала| политики области  |   обновление  |
|об инвестиционной деятельности в|                   |               |
|Саратовской             области.|                   |               |
|Интернет-портал           должен|                   |               |
|обеспечивать           наглядное|                   |               |
|представление  об инвестиционных|                   |               |
|возможностях     области,     ее|                   |               |
|инвестиционной        стратегии,|                   |               |
|потенциальных  направлениях  для|                   |               |
|инвестирования,  а  также сбор и|                   |               |
|оперативное рассмотрение  жалоб,|                   |               |
|обращений инвесторов            |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|1.6. Создание   и    поддержание|   министерство    | 2013-2020 годы|
|позитивного      инвестиционного|  инвестиционной   |               |
|имиджа  Саратовской  области   в| политики области, |               |
|Российской    Федерации   и   на|   министерство    |               |
|международном уровне            |  экономического   |               |
|                                |развития и торговли|               |
|                                |     области,      |               |
|                                | торгово-промышлен-|               |
|                                |ная палата области |               |
|                                | (по согласованию) |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|1.7. Участие       руководителей|   министерство    | 2013-2020 годы|
|органов   исполнительной  власти|  инвестиционной   |               |
|области  и  ведущих  предприятий| политики области, |               |
|области      в      тематических|   министерство    |               |
|международных    и    российских|  экономического   |               |
|инвестиционных  и  экономических|развития и торговли|               |
|форумах, саммитах,  выставках  и|     области,      |               |
|конференциях  с  целью доведения| торгово-промышлен-|               |
|до     профильной      аудитории|ная палата области |               |
|информации   об   инвестиционном| (по согласованию) |               |
|климате      и      возможностях|                   |               |
|Саратовской области             |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|1.8. Разработка         программ|   министерство    | 2013-2015 годы|
|улучшения        инвестиционного|  инвестиционной   |               |
|климата на муниципальном  уровне| политики области, |               |
|для  достижения  высокой степени|главы администраций|               |
|координации  совместных   усилий|   муниципальных   |               |
|муниципальных   и   региональных|      районов      |               |
|органов  власти  по  привлечению|   и образований   |               |
|инвесторов                      | (по согласованию) |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|1.9. Подготовка  предложений  по|   министерство    |    по мере    |
|внесению       изменений       в|  инвестиционной   | необходимости |
|законодательные акты области   в| политики области  |               |
|сфере    государственно-частного|                   |               |
|партнерства    и     активизация|                   |               |
|механизмов его реализации       |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|1.10. Подготовка предложений  по|   министерство    |    по мере    |
|внесению       изменений       в|  инвестиционной   | необходимости |
|нормативно-правовые   акты    по| политики области, |               |
|вопросам          инвестиционной|      органы       |               |
|деятельности                    |  исполнительной   |               |
|                                |  власти области   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|2. Формирование       финансовых|                   |               |
|механизмов     привлечения     и|                   |               |
|поддержки     инвестиций      на|                   |               |
|территории области:             |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|2.1. Создание    инвестиционного|   министерство    |    2013 год   |
|фонда    Саратовской    области.|  инвестиционной   |               |
|Разработка     механизма     его| политики области, |               |
|формирования,  процедуры участия|   министерство    |               |
|фонда      в      финансировании|  экономического   |               |
|инвестиционных         проектов,|развития и торговли|               |
|реализуемых в области           |     области,      |               |
|                                |   министерство    |               |
|                                | финансов области  |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|2.2. Организация  взаимодействия|   министерство    |   постоянно   |
|с  российскими  и международными|  инвестиционной   |               |
|институтами            развития,| политики области, |               |
|инвестиционными   и   венчурными|   министерство    |               |
|фондами,                банками,|  экономического   |               |
|инвестиционными     агентствами,|развития и торговли|               |
|специализированными  финансовыми|      области      |               |
|организациями       с      целью|                   |               |
|использования  их  потенциала  и|                   |               |
|возможностей по финансированию и|                   |               |
|поддержке     инвестиций      на|                   |               |
|территории области              |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|3. Создание       подготовленной|                   |               |
|инфраструктуры для инвестиций:  |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|3.1. Создание  индустриальных  и|   министерство    | 2013-2014 годы|
|технологических    парков    для| промышленности  и |               |
|формирования       благоприятных|энергетики области,|               |
|инфраструктурных        условий,|   министерство    |               |
|ускорения   административных   и|  экономического   |               |
|разрешительных         процедур,|развития и торговли|               |
|снижения расходов инвесторов  на|     области,      |               |
|инфраструктуру                  |   министерство    |               |
|                                |  инвестиционной   |               |
|                                | политики области  |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|3.2. Упрощение           доступа|      органы       |   постоянно   |
|предпринимателей               к|  исполнительной   |               |
|инфраструктуре         субъектов|  власти области   |               |
|инфраструктурных монополий      |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|3.3. Развитие                   |    заместитель    |  до 2020 года |
|транспортно-логистической       |   Председателя    |               |
|инфраструктуры    инвестиционной|   Правительства   |               |
|деятельности:                   |      области      |               |
|  строительство      современных|   Моисеев Ю.М.,   |               |
|  складских   комплексов  класса|комитет транспорта |               |
|  "А" (в области представлены  в|     области,      |               |
|  основном    только   складские| комитет дорожного |               |
|  помещения класса  "C"  и  "D",|хозяйства области, |               |
|  имеется     один     складской|   министерство    |               |
|  комплекс класса А);           |  инвестиционной   |               |
|  строительство     современного| политики области  |               |
|  аэропорта,         отвечающего|                   |               |
|  международным      требованиям|                   |               |
|  безопасности;                 |                   |               |
|  модернизация всех существующих|                   |               |
|  речных портов;                |                   |               |
|  повышение удельного веса дорог|                   |               |
|  с твердым покрытием           |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|3.4. Модернизация              и|   министерство    |   постоянно   |
|реконструкция                   |  строительства и  |               |
|жилищно-коммунальной            | жилищно-коммуналь-|               |
|инфраструктуры.      Привлечение|  ного хозяйства   |               |
|частных  инвестиций  в   объекты|     области,      |               |
|данной инфраструктуры           |   министерство    |               |
|                                |  инвестиционной   |               |
|                                | политики области  |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|4. Развитие ключевых кластеров и|                   |               |
|инновационной деятельности:     |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|4.1. Выявление   и   привлечение|      органы       |   постоянно   |
|крупных           стратегических|  исполнительной   |               |
|инвесторов,  формирующих  основу|  власти области   |               |
|кластера,      и      заполнение|                   |               |
|недостающих сегментов в "цепочке|                   |               |
|стоимости"                      |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|4.2. Развитие      инновационной|   министерство    |   постоянно   |
|инфраструктуры        (ИТ-парки,| промышленности  и |               |
|бизнес-инкубаторы),    способной|энергетики области,|               |
|обеспечить           максимально|   министерство    |               |
|благоприятные    условия     для|образования области|               |
|развития инновационных компаний |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|4.3. Развитие   и   формирование|   министерство    |   постоянно   |
|инновационных    кластеров    по| промышленности  и |               |
|четырем   направлениям:   нано-,|энергетики области,|               |
|био-, лазерным и IT-технологиям.|   министерство    |               |
|Создание      парка      высоких|  экономического   |               |
|технологий                      |развития и торговли|               |
|                                |     области,      |               |
|                                |   министерство    |               |
|                                |образования области|               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|4.4. Разработка  правовых  актов|   министерство    | 2013-2015 годы|
|по   системе   льгот   с   целью| промышленности  и |               |
|внедрения  инноваций  (например,|энергетики области,|               |
|может      быть      установлена|   министерство    |               |
|определенная   шкала   льгот   в| финансов области  |               |
|зависимости  от  удельного  веса|                   |               |
|инновационной         продукции,|                   |               |
|процента                отгрузки|                   |               |
|высокотехнологичной продукции на|                   |               |
|экспорт и др.)                  |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|5. Стимулирование   спроса    на|                   |               |
|продукцию           региональных|                   |               |
|производителей,         развитие|                   |               |
|импортозамещающих производств:  |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|5.1. Разработка,   принятие    и|      органы       |   постоянно   |
|регулярная          актуализация|  исполнительной   |               |
|долгосрочного  плана  размещения| власти области –  |               |
|заказов   на  поставки  товаров,|      главные      |               |
|выполнение работ, оказание услуг|   распорядители   |               |
|для      государственных       и|средств областного |               |
|муниципальных   нужд    области.|      бюджета      |               |
|Обеспечение     открытости     и|                   |               |
|доступности     этого     плана,|                   |               |
|создающего    ориентиры   спроса|                   |               |
|целевым       инвесторам       и|                   |               |
|бизнес-сообществу               |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|5.2. Информационное   содействие|   министерство    |   постоянно   |
|производителям                  |  экономического   |               |
|конкурентоспособной продукции  в|развития и торговли|               |
|заключении      договоров      с|     области,      |               |
|розничными  сетями  и   оптовыми| торгово-промышлен-|               |
|организациями    для   замещения|ная палата области |               |
|импортной продукции             | (по согласованию) |               |
|                                |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|5.3. Проведение   отраслевых   и|   министерство    |    по мере    |
|технологических        выставок,| промышленности  и | необходимости |
|ярмарок,  конференций,   форумов|энергетики области,|               |
|потребителей  и  поставщиков  на|   министерство    |               |
|территории    и   за   пределами|  экономического   |               |
|области.      Организация      в|развития и торговли|               |
|соответствии с законодательством|     области,      |               |
|регулярного    обмена   деловыми|   министерство    |               |
|делегациями       с      другими|сельского хозяйства|               |
|субъектами  Российской Федерации|     области,      |               |
|и зарубежными странами          | торгово-промышлен-|               |
|                                |ная палата области |               |
|                                | (по согласованию) |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|5.4. Повышение            уровня|      органы       |   постоянно   |
|благосостояния  населения,   что|  исполнительной   |               |
|приведет  к повышению внутренней|  власти области   |               |
|емкости рынка за счет увеличения|                   |               |
|платежеспособного спроса        |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|5.5. Развитие   межрегионального|   министерство    |   постоянно   |
|сотрудничества    с    соседними|  инвестиционной   |               |
|субъектами Российской Федерации.| политики области, |               |
|Наибольший        дополнительный|   министерство    |               |
|потенциал  для  сбыта  продукции|  экономического   |               |
|Саратовской области представляют|развития и торговли|               |
|потребительские    рынки    семи|      области      |               |
|соседних  областей  и Республики|                   |               |
|Казахстан                       |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|6. Налоговое      стимулирование|                   |               |
|инвестиций:                     |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|6.1. Осуществление   мониторинга|   министерство    |   постоянно   |
|результатов  оценки  бюджетной и| финансов области  |               |
|(или)  социальной  эффективности|                   |               |
|налоговых    льгот,   проводимых|                   |               |
|отраслевыми министерствами      |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|6.2. Разработка        комплекса|   министерство    | 2013-2015 годы|
|налоговых  льгот,  стимулирующих|  строительства и  |               |
|выполнение              программ| жилищно-коммуналь-|               |
|энергоэффективности,   внедрение|  ного хозяйства   |               |
|использования энергосберегающего|     области,      |               |
|оборудования и технологий       |   министерство    |               |
|                                | финансов области  |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|7. Кадровое          обеспечение|                   |               |
|инвестиционного процесса:       |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|7.1. Организация        процесса|   министерство    |   постоянно   |
|постоянного    совершенствования|  инвестиционной   |               |
|квалификации и обмена  опытом  с| политики области  |               |
|регионами-лидерами    Российской|                   |               |
|Федерации,           зарубежными|                   |               |
|регионами,   специализированными|                   |               |
|организациями,  ассоциациями   и|                   |               |
|объединениями,   участвующими  в|                   |               |
|инвестиционном процессе         |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|7.2. Организация  взаимодействия|   министерство    |   постоянно   |
|между    инвесторами,   органами|образования области|               |
|исполнительной  власти  области,|                   |               |
|образовательными    учреждениями|                   |               |
|по   содействию   своевременному|                   |               |
|подбору       квалифицированного|                   |               |
|персонала и руководителей       |                   |               |
|————————————————————————————————|———————————————————|———————————————|
|7.3. Формирование     отраслевых|   министерство    |    по мере    |
|кластеров   учреждений  высшего,|образования области| необходимости |
|среднего      и       начального|                   |               |
|профессионального   образования,|                   |               |
|взаимодействующих   с   ведущими|                   |               |
|отраслевыми    предприятиями   в|                   |               |
|реализации         инновационных|                   |               |
|научно-образовательных  проектов|                   |               |
|и подготовке кадров всех уровней|                   |               |
|профессионального образования   |                   |               |
----------------------------------------------------------------------

             5. Система управления реализацией Стратегии              

     В целях необходимости управления реализацией Стратегии,  а  также
взаимодействия      и     координации     функций     стратегического,
программно-целевого   и    оперативно-тактического    управления    ее
структурирование   воплощается  на  всех  уровнях  –  государственном,
муниципальном и уровне хозяйствующих субъектов.  Выработка  механизмов
эффективного  взаимодействия  и  согласования  стратегических  решений
органов  исполнительной  власти  области   с   федеральными   органами
исполнительной  власти  отражает систему управления на государственном
уровне.  Применение  такого   подхода   позволило   выстроить   единую
взаимосвязанную  организационно-функциональную матрицу ответственности
соответствующих   органов   государственной    власти    и    местного
самоуправления   (таблица   6),   в  том  числе  гарантировать  личную
ответственность должностных лиц за реализацию Стратегии.

                                                             Таблица 6

        Организационно-функциональная матрица ответственности         
                       за реализацию Стратегии                        

----------------------------------------------------------------------
|     Направление развития      |     Ответственные исполнители      |
|  инвестиционной деятельности  |                                    |
|            области            |                                    |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Формирование и благоприятного  |министерство инвестиционной политики|
|инвестиционного климата области|области                             |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Развитие ресурсно-сырьевого    |министерство промышленности         |
|потенциала области             |и энергетики области, министерство  |
|                               |лесного хозяйства области,          |
|                               |министерство строительства          |
|                               |и жилищно-коммунального хозяйства   |
|                               |области, комитет охраны окружающей  |
|                               |среды  и природопользования области,|
|                               |министерство инвестиционной         |
|                               |политики области, администрации     |
|                               |муниципальных районов области       |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Развитие индустриального       |министерство промышленности         |
|комплекса области              |и энергетики области, министерство  |
|                               |инвестиционной политики области,    |
|                               |администрации муниципальных районов |
|                               |области                             |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Развитие агропромышленного     |министерство сельского хозяйства    |
|комплекса области              |области,                            |
|                               |министерство инвестиционной политики|
|                               |области, администрации              |
|                               |муниципальных районов области       |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Развитие туристско-рекреацион- |министерство молодежной политики,   |
|ного комплекса                 |спорта и туризма области,           |
|                               |министерство инвестиционной политики|
|                               |области,                            |
|                               |администрации муниципальных районов |
|                               |области                             |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Развитие рынка сбыта           |министерство экономического развития|
|                               |и торговли области, министерство    |
|                               |инвестиционной политики области     |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Развитие транспортной          |комитет транспорта области, комитет |
|инфраструктуры области         |дорожного хозяйства области,        |
|                               |министерство инвестиционной политики|
|                               |области                             |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Развитие инженерно-коммунальной|министерство строительства и        |
|инфраструктуры области         |жилищно-коммунального хозяйства     |
|                               |области, министерство инвестиционной|
|                               |политики области                    |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Развитие социальной            |министерство социального развития   |
|инфраструктуры области         |области,                            |
|                               |министерство образования области,   |
|                               |министерство культуры области,      |
|                               |министерство молодежной политики,   |
|                               |спорта и туризма области,           |
|                               |министерство здравоохранения        |
|                               |области, комитет общественных связей|
|                               |и национальной политики области,    |
|                               |министерство инвестиционной политики|
|                               |области                             |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Развитие инновационной системы |министерство промышленности и       |
|области                        |энергетики области, министерство    |
|                               |инвестиционной политики области     |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Оперативное управление         |министерство инвестиционной политики|
|и корректировка Стратегии      |области                             |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Информационное сопровождение   |министерство информации и печати    |
|Стратегии                      |области                             |
|———————————————————————————————|————————————————————————————————————|
|Стратегическое управление      |Губернатор области                  |
----------------------------------------------------------------------

     Задачами в области управления реализации Стратегии являются:
     использование комплиментарного принципа с утвержденной Стратегией
социально-экономического  развития  Приволжского  федерального округа,
Стратегией социально-экономического развития Саратовской  области   до
2025 года и с Инвестиционной стратегией области до 2020 года;
     взаимная  увязка  областных,  муниципальных   программ,   планов,
проектов  социально-экономического  и инвестиционного развития области
с Инвестиционной стратегией области;
     применение принципа комплементарности Инвестиционной стратегии  с
корпоративными и банковскими инвестиционными планами и программами.
     Создаваемая  система  документов  (стратегии,  планы,  программы,
проекты)   областного,   муниципального  и  первичного  хозяйственного
уровней, в которых отражены принятые стратегические решения,  является
формой детализации и конкретизации Стратегии.
     Необходимость  реализации   Стратегии   определяет   формирование
системы  контроля,  основной  задачей  которой  является сбор и синтез
информации об инвестиционной деятельности области. На протяжении срока
действия  Стратегии  осуществляется  оценка  качества государственного
стратегического  управления  областью,   оценка   результативности   и
эффективности решений, принятых в процессе стратегического управления,
оценка степени  достижения  запланированных  целей  развития  области,
разработка  предложений  по  повышению  эффективности функционирования
системы стратегического управления в области.
     Общий   контроль   за   реализацией   Стратегии    осуществляется
министерством   инвестиционной  политики  области.  Итоги  мониторинга
реализации  Стратегии  проводятся  ежегодно  в  сводных  аналитических
отчетах  министерства  инвестиционной политики области. Управленческие
решения,  связанные   с  реализацией  функций  стратегического  блока,
принимаются Губернатором области.

                          __________________