Постановление Правительства Саратовской области от 07.11.2005 № 381-П

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                             
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                             
                    от 7 ноября 2005 года N 381-П
                                                                             
                              г.Саратов
                                                                             

              О Саратовской территориальной подсистеме
            единой государственной системы предупреждения
                  и ликвидации чрезвычайных ситуаций

     (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области
         от 26.12.2005 г. N 452-П; от 15.11.2007 г. N 398-П)
                                                                                 
     Во  исполнение  Федерального  закона  "О   защите   населения   и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера",  на  основании  Постановления   Правительства   Российской
Федерации  от  30  декабря  2003  г.  N  794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и  в  целях
совершенствования   Саратовской   территориальной   подсистемы  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций Правительство области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о Саратовской  территориальной
подсистеме  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     2. Министерству  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям области во взаимодействии с Главным управлением Министерства
Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,   чрезвычайным
ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской
области  в  трехмесячный  срок  подготовить  перечень  сил  постоянной
готовности     Саратовской     территориальной    подсистемы    единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций,  согласовать  с  Министерством Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных бедствий и представить на утверждение Правительству области.
     3. Предложить органам местного самоуправления области до 1 апреля
2006 года разработать и утвердить в установленном порядке:
     положения  о  муниципальном  звене  Саратовской   территориальной
подсистемы  предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций, соответствующих административно-территориальному делению;
     перечень   сил   постоянной   готовности   муниципального   звена
Саратовской  территориальной  подсистемы  предупреждения  и ликвидации
чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     4. Министерству   транспорта   и   дорожного   развития   области
обеспечивать  в  первоочередном  порядке по заявкам членов комиссии по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и   обеспечению
пожарной  безопасности  при  Правительстве  области  доставку в районы
чрезвычайных  ситуаций  области  и  возвращение  в  места   постоянной
дислокации   сил,   средств  и  специальных  грузов,  необходимых  для
предотвращения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   за   счет
ассигнований, выделяемых для этих целей из областного бюджета, а также
приобретение в приоритетном порядке билетов  на  все  виды  транспорта
для доставки групп специалистов в районы чрезвычайных ситуаций.
     5. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Саратовской
области от 15.11.2007 г. N 398-П)
     6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

                                                                                 
     Губернатор области          П.Л.Ипатов 


                                                                                 
                                      Приложение к постановлению
                                      Правительства области от
                                      7 ноября 2005 года N 381-П

                                                                                 
                              ПОЛОЖЕНИЕ
              о Саратовской территориальной подсистеме
            единой государственной системы предупреждения
                 и ликвидации чрезвычайных ситуаций

     1. Настоящее   Положение   определяет   порядок   организации   и
функционирования   Саратовской   территориальной   подсистемы   единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций (далее - СТП РСЧС).
     2. СТП  РСЧС  объединяет  органы  управления,  силы  и   средства
территориальных  органов  федеральных  органов исполнительной власти в
Саратовской области, органов исполнительной  власти  области,  органов
местного    самоуправления    и   организаций   независимо   от   форм
собственности,  расположенных  на  территории  области,  в  полномочия
которых   входит   решение  вопросов  в  области  защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций, и осуществляет свою  деятельность
в  целях  выполнения  задач,  предусмотренных  Федеральным  законом "О
защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера"  и  Законом  Саратовской  области  "О  защите
населения и территорий Саратовской области  от  чрезвычайных  ситуаций
природного и техногенного характера".
     3. СТП РСЧС состоит  из  территориальных  звеньев,  действует  на
областном, муниципальном и объектовом уровнях.
     4. Территориальные звенья  СТП  РСЧС  создаются  в  муниципальных
образованиях  для  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в
пределах их территорий.
     Организация, состав сил и средств муниципальных звеньев СТП РСЧС,
а  также  порядок  их  деятельности  определяются  положениями  о них,
утверждаемыми соответствующими органами местного самоуправления.
     5. Каждый  уровень  СТП  РСЧС   имеет   координационные   органы,
постоянно  действующие органы управления, специально уполномоченные на
решение задач в области защиты населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций,  органы  повседневного  управления, силы и средства, резервы
финансовых  и  материальных  ресурсов,  системы  связи,  оповещения  и
информационного обеспечения.
     6. Координационными органами СТП РСЧС являются:
     на  региональном  уровне,  охватывающем  территорию   области   -
комиссия  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению пожарной безопасности при Правительстве области;
     на муниципальном уровне, охватывающем территорию соответствующего
муниципального  образования  области  -  комиссия  по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению  пожарной  безопасности
органа местного самоуправления;
     на объектовом уровне,  охватывающем  территорию  организации  или
объекта   -  комиссия  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
     Образование,   реорганизация   и    упразднение    комиссий    по
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной  безопасности,  утверждение  руководителей  и   персонального
состава  осуществляются  в соответствии с законодательством Российской
Федерации,   решениями   Правительства   области,   органов   местного
самоуправления и организаций в установленном порядке.
     Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия
решений  определяются  в  положениях  о  них  или  в  решениях  об  их
образовании.
     Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению  пожарной  безопасности при Правительстве области, органов
местного самоуправления  и  организаций  возглавляются  соответственно
руководителями указанных органов и организаций или их заместителями.
     7. Основными задачами комиссий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению   пожарной   безопасности  в
соответствии с их полномочиями являются:
     разработка предложений по реализации государственной  политики  в
области   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  и
обеспечения пожарной безопасности;
     координация деятельности органов управления и сил СТП РСЧС;
     обеспечение  согласованности  действий  территориальных   органов
федеральных  органов  исполнительной  власти  в  Саратовской  области,
органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления
и   организаций  при  решении  вопросов  в  области  предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной  безопасности,
а   также   восстановления   и  строительства  жилых  домов,  объектов
жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной  и
инженерной  инфраструктуры,  поврежденных  и  разрушенных в результате
чрезвычайных ситуаций;
     рассмотрение вопросов о привлечении  сил  и  средств  гражданской
обороны  к  организации  и  проведению мероприятий по предотвращению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральными
законами.
     8. Постоянно действующими органами управления СТП РСЧС являются:
     на  областном  уровне  -  Главное  управление   МЧС   России   по
Саратовской   области  во  взаимодействии  с  министерством  по  делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области;
     на муниципальном уровне - органы,  специально  уполномоченные  на
решение  задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  и   (или)   гражданской   обороны   при   органах   местного
самоуправления;
     на объектовом уровне - структурные  подразделения  или  работники
организаций,   уполномоченных   на  решение  задач  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  и  (или)  гражданской
обороны.
     Постоянно действующие органы  управления  СТП  РСЧС  создаются  и
осуществляют    свою    деятельность    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации и иными нормативными  правовыми
актами.
     Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления
СТП  РСЧС определяются соответствующими положениями о них или уставами
указанных органов управления.
     9. Органами повседневного управления СТП РСЧС являются:
     центр управления в  кризисных  ситуациях  министерства  по  делам
гражданской     обороны     и    чрезвычайным    ситуациям    области,
дежурно-диспетчерские службы  органов  исполнительной  власти  области
(при   наличии)   и   территориальных   органов   федеральных  органов
исполнительной власти в Саратовской области;
     единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований;
     дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
     Указанные органы создаются и  осуществляют  свою  деятельность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     10. Размещение органов  управления  СТП  РСЧС  в  зависимости  от
обстановки   осуществляется  на  стационарных  или  подвижных  пунктах
управления, оснащаемых техническими средствами управления,  средствами
связи,  оповещения  и  жизнеобеспечения,  поддерживаемых  в  состоянии
постоянной готовности к использованию.
     11. Состав сил и средств  СТП  РСЧС  определяется  Правительством
области.
     12. Силы  и   средства   гражданской   обороны   привлекаются   к
организации  и  проведению  мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций регионального и  межмуниципального  характера  в
порядке, установленном федеральными законами.
     13. В состав сил и средств СТП РСЧС каждого уровня входят силы  и
средства   постоянной  готовности,  предназначенные  для  оперативного
реагирования  на  чрезвычайные  ситуации  и  проведения  работ  по  их
ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
     Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные
службы,    аварийно-спасательные    формирования,    иные   службы   и
формирования,   оснащенные   специальной   техникой,    оборудованием,
снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ  в  зоне  чрезвычайной
ситуации в течение не менее 3 суток.
     Перечень  сил  постоянной  готовности   СТП   РСЧС   утверждается
Правительством области по согласованию с МЧС России.
     Перечень сил постоянной готовности муниципального звена СТП  РСЧС
утверждается органом местного самоуправления по согласованию с Главным
управлением МЧС России по Саратовской области.
     Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие
их   органы,   организации   и   общественные  объединения  исходя  из
возложенных на них задач по предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.
     14. Координацию  деятельности   аварийно-спасательных   служб   и
аварийно-спасательных    формирований,    участвующих   в   проведении
аварийно-спасательных работ  на  территории  области,  осуществляет  в
установленном  порядке  министерство  по  делам  гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям области во взаимодействии с Главным управлением
МЧС  России  по  Саратовской  области,  а на территориях муниципальных
образований - органы, специально уполномоченные  на  решение  задач  в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций и
гражданской обороны при (в составе) органах местного самоуправления.
     15. Привлечение        аварийно-спасательных        служб       и
аварийно-спасательных  формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляется:
     в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций   на   обслуживаемых  указанными  службами  и  формированиями
объектах и территориях;
     в  соответствии   с   планами   взаимодействия   при   ликвидации
чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
     по  решению  Правительства   области,   территориальных   органов
федеральных  органов  исполнительной  власти  в  Саратовской  области,
органов    исполнительной    власти    области,    органов    местного
самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих
руководство деятельностью указанных служб и формирований.
     Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать
в  соответствии  с законодательством Российской Федерации в ликвидации
чрезвычайных ситуаций и  действуют  под  руководством  соответствующих
органов управления СТП РСЧС.
     16. Подготовка работников органов исполнительной власти  области,
местного   самоуправления  и  организаций,  специально  уполномоченных
решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных  ситуаций  и
включенных  в  состав  органов  управления  СТП  РСЧС,  организуется в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     Методическое руководство, координацию и контроль  за  подготовкой
населения  в  области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет МЧС
России.
     17. Готовность        аварийно-спасательных        служб       и
аварийно-спасательных  формирований  к  реагированию  на  чрезвычайные
ситуации и проведению работ  по  их  ликвидации  определяется  в  ходе
аттестации, а также во время проверок, осуществляемых в пределах своих
полномочий МЧС России, главным управлением МЧС России  по  Саратовской
области,   органами  государственного  надзора  и  контроля,  а  также
федеральными органами исполнительной власти,  органами  исполнительной
власти  области,  органами  местного  самоуправления  и организациями,
создающими указанные службы и формирования.
     18. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются
резервы  финансовых  и материальных ресурсов области, органов местного
самоуправления и организаций.
     Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых
и  материальных ресурсов определяется Правительством области, органами
местного самоуправления и организациями в соответствии  с  действующим
законодательством.
     Номенклатура  и  объем   резервов   материальных   ресурсов   для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  а также контроль за их созданием,
хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим  их
органом.
     19. Управление СТП РСЧС осуществляется  с  использованием  систем
связи  и  оповещения,  представляющих собой организационно-техническое
объединение сил, средств связи и оповещения,  сетей  вещания,  каналов
сети   связи   общего   пользования   и   ведомственных  сетей  связи,
обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения  до  органов
управления, сил СТП РСЧС и населения.
     20. Информационное   обеспечение  в  СТП  РСЧС  осуществляется  с
использованием  автоматизированной  информационно-управляющей системы,
представляющей собой совокупность технических систем, средств связи  и
оповещения,  автоматизации  и  информационных ресурсов, обеспечивающей
обмен  данными,  подготовку,  сбор,  хранение,  обработку,  анализ   и
передачу информации.
     Для приема  сообщений  о  чрезвычайных  ситуациях,  в  том  числе
вызванных    пожарами,   в   телефонных   сетях   населенных   пунктов
устанавливается единый номер - 01.
     Сбор и обмен информацией в области защиты населения и  территорий
от   чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечения  пожарной  безопасности
осуществляется  органами  исполнительной  власти   области,   органами
местного  самоуправления  и  организациями  в  порядке,  установленном
Правительством Российской Федерации.
     Сроки и формы представления указанной информации  устанавливаются
в   соответствии   с   федеральным  законодательством  МЧС  России  по
согласованию  с  федеральными   органами   исполнительной   власти   и
Правительством области.
     21. Проведение  мероприятий  по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  в  рамках  СТП  РСЧС  осуществляется на основе
планов действий по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
Правительства области, органов местного самоуправления и организаций.
     Организационно-методическое руководство планированием действий  в
рамках   СТП  РСЧС  в  соответствии  с  федеральным  законодательством
осуществляет Главное управление МЧС России по Саратовской области.
     22. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций  на
объектах, территориях или водных объектах органы управления и силы СТП
РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.
     Решениями Правительства области, органов местного  самоуправления
и  организаций,  на  территории  которых могут возникнуть или возникли
чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена  ликвидация
чрезвычайных  ситуаций,  для  соответствующих органов управления и сил
СТП   РСЧС   может   устанавливаться   один   из   следующих   режимов
функционирования:
     режим  повышенной   готовности   -   при   угрозе   возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     режим чрезвычайной ситуации  -  при  возникновении  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     23. Решениями    Правительства    области,    органов    местного
самоуправления  и  организаций  о введении для соответствующих органов
управления и сил СТП РСЧС  режима  повышенной  готовности  или  режима
чрезвычайной ситуации определяются:
     обстоятельства,  послужившие  основанием  для   введения   режима
повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
     границы территории,  на  которой  может  возникнуть  чрезвычайная
ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
     силы  и  средства,  привлекаемые  к  проведению  мероприятий   по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
     перечень мер по  обеспечению  защиты  населения  от  чрезвычайной
ситуации или организации работ по ее ликвидации;
     должностные лица, ответственные за осуществление  мероприятий  по
предупреждению   чрезвычайной  ситуации,  или  руководитель  работ  по
ликвидации чрезвычайной ситуации.
     Правительство    области,    руководители    органов     местного
самоуправления  и  организаций  информируют  население  через средства
массовой информации и по иным каналам связи о введении  на  конкретной
территории соответствующих режимов функционирования органов управления
и сил СТП РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения.
     24. При  устранении  обстоятельств,  послуживших  основанием  для
введения  на  соответствующих территориях режима повышенной готовности
или режима чрезвычайной ситуации, Правительство области,  руководители
органов  местного  самоуправления и организаций отменяют установленные
режимы функционирования органов управления и сил СТП РСЧС.
     25. Основными мероприятиями, проводимыми  органами  управления  и
силами СТП РСЧС, являются:
     в режиме повседневной деятельности:
     изучение   состояния   окружающей   среды    и    прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
     сбор, обработка и обмен в  установленном  порядке  информацией  в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
     разработка и реализация целевых и научно-технических  программ  и
мер  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности;
     планирование  действий  органов  управления  и  сил   СТП   РСЧС,
организация подготовки и обеспечения их деятельности;
     подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     пропаганда знаний в области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
     руководство  созданием,  размещением,  хранением  и  восполнением
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     проведение   в   пределах   своих   полномочий    государственной
экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
     осуществление  в  пределах  своих  полномочий  необходимых  видов
страхования;
     проведение  мероприятий  по  подготовке  к  эвакуации  населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению
и возвращению  соответственно  в  места  постоянного  проживания  либо
хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
     ведение  статистической  отчетности  о  чрезвычайных   ситуациях,
участие  в  расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке
мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
     в режиме повышенной готовности:
     усиление   контроля   за   состоянием    окружающей    среды    и
прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
     введение    при    необходимости    круглосуточного     дежурства
руководителей  и  должностных лиц органов управления и сил СТП РСЧС на
стационарных пунктах управления;
     непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам
СТП    РСЧС    данных   о   прогнозируемых   чрезвычайных   ситуациях,
информирование населения о приемах и способах защиты от них;
     принятие  оперативных  мер  по  предупреждению  возникновения   и
развития  чрезвычайных  ситуаций,  снижению размеров ущерба и потерь в
случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности
функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
     уточнение планов действий (взаимодействия)  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
     приведение при необходимости сил и средств СТП РСЧС в  готовность
к  реагированию  на  чрезвычайные  ситуации,  формирование оперативных
групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
     восполнение при  необходимости  резервов  материальных  ресурсов,
созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
     в режиме чрезвычайной ситуации:
     непрерывный   контроль   за   состоянием   окружающей   среды   и
прогнозирование   развития   возникших   чрезвычайных  ситуаций  и  их
последствий;
     оповещение  руководителей  федеральных   органов   исполнительной
власти,  Правительства  области,  органов  местного  самоуправления  и
организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
     проведение  мероприятий  по  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     организация  работ  по   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и
всестороннему обеспечению действий сил и средств СТП РСЧС, поддержанию
общественного порядка в ходе их проведения, а  также  привлечению  при
необходимости  в  установленном  порядке  общественных  организаций  и
населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
     непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне
чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
     организация    и    поддержание    непрерывного    взаимодействия
территориальных  органов управления федеральных органов исполнительной
власти по Саратовской области, органов исполнительной власти  области,
органов  местного  самоуправления и организаций по вопросам ликвидации
чрезвычайных ситуаций и их последствий;
     проведение   мероприятий   по   жизнеобеспечению   населения    в
чрезвычайных ситуациях.
     26. При    введении    режима    чрезвычайного    положения    по
обстоятельствам,  предусмотренным  в  пункте "а" статьи 3 Федерального
конституционного  закона  "О  чрезвычайном  положении",  для   органов
управления и сил СТП РСЧС устанавливается режим повышенной готовности,
а при введении  режима  чрезвычайного  положения  по  обстоятельствам,
предусмотренным  в  пункте  "б" указанной статьи, - режим чрезвычайной
ситуации.
     В режиме чрезвычайного положения органы  управления  и  силы  СТП
РСЧС  функционируют  с  учетом  особого  правового режима деятельности
органов   государственной    власти    области,    органов    местного
самоуправления и организаций.
     27. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
     локальной - силами и средствами организаций;
     муниципальной - силами и средствами организаций, органов местного
самоуправления,   на   территории   которых   произошла   чрезвычайная
ситуация;
     межмуниципальной   и   региональной   -   силами   и   средствами
организаций,  органов  местного  самоуправления,  оказавшихся  в  зоне
чрезвычайной  ситуации,  органов  исполнительной  власти   области   и
областных организаций.
     При недостаточности  указанных  сил  и  средств,  привлекаются  в
установленном    порядке   силы   и   средства   федеральных   органов
исполнительной власти и вышестоящего звена  областной  территориальной
подсистемы РСЧС.
     28. Руководство силами и средствами, привлеченными  к  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  и  организацию их взаимодействия осуществляют
руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Руководители аварийно-спасательных служб и  аварийно-спасательных
формирований,   прибывшие   в   зоны  чрезвычайных  ситуаций  первыми,
принимают полномочия руководителей работ  по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  определенных   законодательством   Российской
Федерации   и  законодательством  области,  планами  предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  или   назначенных   Правительством
области, органами местного самоуправления, руководителями организаций,
к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
     Руководители  работ  по  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   по
согласованию    с    Правительством    области,    органами   местного
самоуправления  и  организациями,  на  территориях  которых   возникла
чрезвычайная   ситуация,   устанавливают   границы  зоны  чрезвычайной
ситуации, порядок и особенности действий по ее  локализации,  а  также
принимают   решения   по  проведению  аварийно-спасательных  и  других
неотложных работ.
     Решения руководителей работ по ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
являются  обязательными  для всех граждан и организаций, находящихся в
зоне   чрезвычайной   ситуации,    если    иное    не    предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     29. В  случае  крайней  необходимости   руководители   работ   по
ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  вправе  самостоятельно  принимать
решения по следующим вопросам:
     проведение эвакуационных мероприятий;
     остановка   деятельности   организаций,   находящихся   в    зоне
чрезвычайной ситуации;
     проведение аварийно-спасательных работ на объектах и  территориях
организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
     ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
     разбронирование в  установленном  порядке  резервов  материальных
ресурсов  организаций,  находящихся  в  зоне чрезвычайной ситуации, за
исключением  материальных  ценностей  государственного   материального
резерва;
     использование   в   порядке,   установленном    законодательством
Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств
и  иного  имущества  организаций,  находящихся  в  зоне   чрезвычайной
ситуации;
     привлечение  к  проведению  работ  по   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций  нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований,
а также спасателей, не входящих в состав указанных  формирований,  при
наличии  у  них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение
аварийно-спасательных работ;
     привлечение  на  добровольной  основе  населения   к   проведению
неотложных   работ,   а   также   отдельных   граждан,  не  являющихся
спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
     принятие  других   необходимых   мер,   обусловленных   развитием
чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
     Руководители   работ   по   ликвидации   чрезвычайных    ситуаций
незамедлительно   информируют   о   принятых   ими  в  случае  крайней
необходимости решениях соответствующие  органы  исполнительной  власти
области, органы местного самоуправления и организации.
     30. Финансовое    обеспечение   функционирования   СТП   РСЧС   и
мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
осуществляется   за   счет   средств   соответствующих   бюджетов    и
собственников    (пользователей)    имущества    в    соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     Организации  всех  форм  собственности  участвуют  в   ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
     Финансирование целевых программ по защите населения и  территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  и обеспечению устойчивого функционирования
организаций  осуществляется   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и законодательством области.
     Выделение средств на финансирование мероприятий по предупреждению
и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   из   резервного   фонда  по
предупреждению   и   ликвидации   последствий    стихийных    бедствий
Правительства области осуществляется в установленном порядке
     В целях оперативной ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций
министерство  по  делам  гражданской  обороны и чрезвычайным ситуациям
области может использовать в установленном порядке оперативный  резерв
финансовых  средств  резервного  фонда  по предупреждению и ликвидации
последствий стихийных бедствий Правительства области.
     31. Выпуск материальных  ценностей  из  областного  материального
резерва,   предназначенных   для   обеспечения  неотложных  работ  при
ликвидации  последствий  чрезвычайных   ситуаций,   осуществляется   в
установленном порядке.
     32. Порядок организации и  осуществления  работ  по  профилактике
пожаров   и   непосредственному   их   тушению,   а  также  проведения
аварийно-спасательных   работ,   возложенных   на   пожарную   охрану,
определяется  законодательными и иными нормативными правовыми актами в
области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.