Постановление Правительства Саратовской области от 07.11.2005 № 381-П

 



                  ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                             
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                             
                    от 7 ноября 2005 года N 381-П
                                                                             
                              г.Саратов
                                                                             

              О Саратовской территориальной подсистеме
            единой государственной системы предупреждения
                  и ликвидации чрезвычайных ситуаций

     (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области
         от 26.12.2005 г. N 452-П; от 15.11.2007 г. N 398-П;
         от 12.08.2008 г. N 322-П; от 21.09.2009 г. N 470-П)
                                                                                 
     Во  исполнение  Федерального  закона  "О   защите   населения   и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера",  на  основании  Постановления   Правительства   Российской
Федерации  от  30  декабря  2003  г.  N  794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и  в  целях
совершенствования   Саратовской   территориальной   подсистемы  единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций Правительство области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о Саратовской  территориальной
подсистеме  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     1, 2. (Исключены  -   Постановление   Правительства   Саратовской
области от 12.08.2008 г. N 322-П)
     4. Министерству  по  развитию  транспортного  комплекса   области
обеспечивать  в  первоочередном  порядке по заявкам членов комиссии по
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной  безопасности  при  Правительстве  области  доставку в районы
чрезвычайных   ситуаций  области  и  возвращение  в  места  постоянной
дислокации   сил,   средств  и  специальных  грузов,  необходимых  для
предотвращения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций,   за   счет
ассигнований, выделяемых для этих целей из областного бюджета, а также
приобретение в приоритетном порядке билетов на все виды транспорта для
доставки   групп  специалистов  в  районы  чрезвычайных  ситуаций.  (В
редакции Постановления Правительства Саратовской области от 12.08.2008
г. N 322-П)
     5. (Утратил   силу   -  Постановление  Правительства  Саратовской
области от 15.11.2007 г. N 398-П)
     6. Органам  исполнительной  власти  области  в  целях организации
работы  в  области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций   природного   и  техногенного  характера  в  пределах  своих
полномочий   по   согласованию   с  Главным  управлением  Министерства
Российской   Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным
ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных бедствий по Саратовской
области  в  3-х  месячный срок создать региональные службы Саратовской
территориальной     подсистемы    единой    государственной    системы
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  в  сфере  своей
деятельности  и разработать положения о них. (Дополнен - Постановление
Правительства Саратовской области от 21.09.2009 г. N 470-П)
     7. Рекомендовать   территориальным  органам  федеральных  органов
исполнительной   власти   по   согласованию   с   Главным  управлением
Министерства   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по
Саратовской  области в 3-х месячный срок создать функциональные службы
Саратовской  территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  разработать
положения  о  них. (Дополнен - Постановление Правительства Саратовской
области от 21.09.2009 г. N 470-П)
     8. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

                                                                                 
     Губернатор области          П.Л.Ипатов 


                                                                                 
                                      Приложение к постановлению
                                      Правительства области от
                                      7 ноября 2005 года N 381-П

                                                                                 
                              ПОЛОЖЕНИЕ
              о Саратовской территориальной подсистеме
            единой государственной системы предупреждения
                 и ликвидации чрезвычайных ситуаций

     (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области
         от 12.08.2008 г. N 322-П; от 21.09.2009 г. N 470-П)

     1. Настоящее   Положение   определяет   порядок   организации   и
функционирования   Саратовской   территориальной   подсистемы   единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций (далее - СТП РСЧС).
     2. СТП  РСЧС  объединяет  органы  управления,  силы  и   средства
территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной власти,
органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления
и  организаций  независимо  от  форм  собственности,  расположенных на
территории  области,  в  полномочия  которых входит решение вопросов в
области  защиты  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций, и
осуществляет    свою    деятельность   в   целях   выполнения   задач,
предусмотренных  Федеральным  законом "О защите населения и территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера"  и
Законом   Саратовской   области   "О  защите  населения  и  территорий
Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера".   (В   редакции  Постановления  Правительства  Саратовской
области от 21.09.2009 г. N 470-П)
     3. СТП    РСЧС    состоит     из     звеньев,     соответствующих
административно-территориальному    делению    Саратовской    области,
функциональных  служб  территориальных  органов  федеральных   органов
исполнительной   власти    (по   согласованию)   и   организаций   (по
согласованию),  региональных  служб  органов   исполнительной   власти
области   и   организаций   (по  согласованию)   и  осуществляет  свою
деятельность  на   трех   уровнях:   региональном,   муниципальном   и
объектовом.
     Организация, состав сил и средств, а также  порядок  деятельности
звеньев и служб СТП РСЧС определяются положениями о них.
     (Пункт в редакции Постановления Правительства Саратовской области
от 21.09.2009 г. N 470-П)
     4. Региональные службы СТП РСЧС создаются органами исполнительной
власти  области  и иными организациями (по согласованию) на внештатной
основе для организации работы в области защиты населения и  территорий
от   чрезвычайных   ситуаций  в  сфере  деятельности  этих  органов  и
организаций согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
     Функциональные  службы  СТП   РСЧС   создаются   территориальными
органами  федеральных  органов исполнительной власти (по согласованию)
и иными организациями  (по  согласованию)  на  внештатной  основе  для
организации   работы  в  области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций в сфере деятельности этих органов и  организаций
согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
     Муниципальные  звенья  СТП   РСЧС   создаются   в   муниципальных
образованиях области (по согласованию) для предупреждения и ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   природного   и    техногенного    характера,
обеспечения  противопожарной  безопасности  и  безопасности  на водных
объектах в пределах их территорий.
     Объектовые звенья СТП РСЧС создаются  на  территории  области   в
организациях  (по согласованию) для решения задач по предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
защиты  работников  этих  организаций  и подведомственных объектов  от
чрезвычайных ситуаций.
     (Пункт в редакции Постановления Правительства Саратовской области
от 21.09.2009 г. N 470-П)
     5. Каждый  уровень  СТП  РСЧС   имеет   координационные   органы,
постоянно  действующие органы управления, специально уполномоченные на
решение задач в области защиты населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций,  органы  повседневного  управления, силы и средства, резервы
финансовых  и  материальных  ресурсов,  системы  связи,  оповещения  и
информационного обеспечения.
     6. Координационными органами СТП РСЧС являются:
     на  региональном  уровне,  охватывающем  территорию   области   -
комиссия  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению пожарной безопасности при Правительстве области;
     на муниципальном уровне, охватывающем территорию соответствующего
муниципального  образования  области  -  комиссия  по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению  пожарной  безопасности
органа местного самоуправления;
     на объектовом уровне,  охватывающем  территорию  организации  или
объекта   -  комиссия  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации.
     Образование,   реорганизация   и    упразднение    комиссий    по
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  обеспечению
пожарной  безопасности,  утверждение  руководителей  и   персонального
состава  осуществляются  в соответствии с законодательством Российской
Федерации,   решениями   Правительства   области,   органов   местного
самоуправления и организаций в установленном порядке.
     Компетенция комиссий по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, а также порядок принятия
решений  определяются  в  положениях  о  них  или  в  решениях  об  их
образовании.
     Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных  ситуаций  и
обеспечению  пожарной  безопасности при Правительстве области, органов
местного самоуправления  и  организаций  возглавляются  соответственно
руководителями указанных органов и организаций или их заместителями.
     7. Основными задачами комиссий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечению   пожарной   безопасности  в
соответствии с их полномочиями являются:
     разработка предложений по реализации государственной  политики  в
области   предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  и
обеспечения пожарной безопасности;
     координация деятельности органов управления и сил СТП РСЧС;
     обеспечение   согласованности  действий  территориальных  органов
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти  области,  органов  местного  самоуправления  и организаций при
решении  вопросов  в  области предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и
строительства  жилых  домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства,
социальной   сферы,   производственной  и  инженерной  инфраструктуры,
поврежденных  и  разрушенных  в  результате  чрезвычайных ситуаций; (В
редакции Постановления Правительства Саратовской области от 21.09.2009
г. N 470-П)
     рассмотрение вопросов о привлечении  сил  и  средств  гражданской
обороны  к  организации  и  проведению мероприятий по предотвращению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральными
законами.
     8. Постоянно действующими органами управления СТП РСЧС являются:
     на  региональном  уровне  -  Главное  управление  МЧС  России  по
Саратовской   области;   (В   редакции   Постановлений   Правительства
Саратовской  области  от  12.08.2008  г.  N  322-П; от 21.09.2009 г. N
470-П)
     на муниципальном уровне - органы,  специально  уполномоченные  на
решение  задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  и   (или)   гражданской   обороны   при   органах   местного
самоуправления;
     на объектовом уровне - структурные  подразделения  или  работники
организаций,   уполномоченных   на  решение  задач  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  и  (или)  гражданской
обороны.
     Постоянно действующие органы  управления  СТП  РСЧС  создаются  и
осуществляют    свою    деятельность    в    порядке,    установленном
законодательством Российской Федерации и иными нормативными  правовыми
актами.
     Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления
СТП  РСЧС определяются соответствующими положениями о них или уставами
указанных органов управления.
     9. Органами повседневного управления СТП РСЧС являются:
     на региональном уровне – центр управления в  кризисных  ситуациях
Главного  управления  МЧС  России  по  Саратовской  области, областное
государственное учреждение "Центр  управления  в  кризисных  ситуациях
Саратовской  области",  информационные  центры,  дежурно-диспетчерские
службы органов исполнительной власти области и территориальных органов
федеральных органов исполнительной власти;
     на муниципальном уровне  –  единые  дежурно-диспетчерские  службы
муниципальных образований;
     на объектовом уровне – дежурно-диспетчерские  службы  организаций
(объектов).
     Органы повседневного управления СТП РСЧС создаются и осуществляют
свою   деятельность  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации.
     Компетенция и полномочия  органов  повседневного  управления  СТП
РСЧС  определяются  соответствующими  положениями  о  них или уставами
указанных органов управления.
     (Пункт в редакции Постановления Правительства Саратовской области
от 21.09.2009 г. N 470-П)
     10. Размещение органов  управления  СТП  РСЧС  в  зависимости  от
обстановки   осуществляется  на  стационарных  или  подвижных  пунктах
управления, оснащаемых техническими средствами управления,  средствами
связи,  оповещения  и  жизнеобеспечения,  поддерживаемых  в  состоянии
постоянной готовности к использованию.
     11. Состав сил и средств  СТП  РСЧС  определяется  Правительством
области.
     12. Силы  и   средства   гражданской   обороны   привлекаются   к
организации  и  проведению  мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций регионального и  межмуниципального  характера  в
порядке, установленном федеральными законами.
     13. В состав сил и средств СТП РСЧС каждого уровня входят силы  и
средства   постоянной  готовности,  предназначенные  для  оперативного
реагирования  на  чрезвычайные  ситуации  и  проведения  работ  по  их
ликвидации (далее - силы постоянной готовности).
     Основу сил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные
службы,    аварийно-спасательные    формирования,    иные   службы   и
формирования,   оснащенные   специальной   техникой,    оборудованием,
снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ  в  зоне  чрезвычайной
ситуации в течение не менее 3 суток.
     Перечень  сил  постоянной  готовности   СТП   РСЧС   утверждается
Правительством области по согласованию с МЧС России.
     Перечень сил постоянной готовности муниципального звена СТП  РСЧС
утверждается органом местного самоуправления по согласованию с Главным
управлением МЧС России по Саратовской области.
     Состав и структуру сил постоянной готовности определяют создающие
их   органы,   организации   и   общественные  объединения  исходя  из
возложенных на них задач по предупреждению и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций.
     14. Координацию   деятельности   аварийно-спасательных   служб  и
аварийно-спасательных    формирований,    участвующих   в   проведении
аварийно-спасательных  работ  на  территории  области,  осуществляет в
установленном   порядке  Главное  управление  Министерства  Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации  последствий  стихийных бедствий по Саратовской области (по
согласованию),  а  на  территориях муниципальных образований - органы,
специально  уполномоченные на решение задач в области защиты населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций и гражданской обороны при (в
составе)  органах  местного  самоуправления. (В редакции Постановления
Правительства Саратовской области от 12.08.2008 г. N 322-П)
     15. Привлечение        аварийно-спасательных        служб       и
аварийно-спасательных  формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций
осуществляется:
     в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций   на   обслуживаемых  указанными  службами  и  формированиями
объектах и территориях;
     в  соответствии   с   планами   взаимодействия   при   ликвидации
чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
     по   решению   Правительства   области,  территориальных  органов
федеральных  органов  исполнительной  власти,  органов  исполнительной
власти   области,   органов  местного  самоуправления,  организаций  и
общественных  объединений,  осуществляющих  руководство  деятельностью
указанных    служб   и   формирований.   (В   редакции   Постановления
Правительства Саратовской области от 21.09.2009 г. N 470-П)
     Общественные аварийно-спасательные формирования могут участвовать
в  соответствии  с законодательством Российской Федерации в ликвидации
чрезвычайных ситуаций и  действуют  под  руководством  соответствующих
органов управления СТП РСЧС.
     16. Подготовка работников органов исполнительной власти  области,
местного   самоуправления  и  организаций,  специально  уполномоченных
решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных  ситуаций  и
включенных  в  состав  органов  управления  СТП  РСЧС,  организуется в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
     Методическое руководство, координацию и контроль  за  подготовкой
населения  в  области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет МЧС
России.
     17. Готовность        аварийно-спасательных        служб       и
аварийно-спасательных  формирований  к  реагированию  на  чрезвычайные
ситуации и проведению работ  по  их  ликвидации  определяется  в  ходе
аттестации, а также во время проверок, осуществляемых в пределах своих
полномочий МЧС России, главным управлением МЧС России  по  Саратовской
области,   органами  государственного  надзора  и  контроля,  а  также
федеральными органами исполнительной власти,  органами  исполнительной
власти  области,  органами  местного  самоуправления  и организациями,
создающими указанные службы и формирования.
     18. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются
резервы  финансовых  и материальных ресурсов области, органов местного
самоуправления и организаций.
     Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых
и  материальных ресурсов определяется Правительством области, органами
местного самоуправления и организациями в соответствии  с  действующим
законодательством.
     Номенклатура  и  объем   резервов   материальных   ресурсов   для
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  а также контроль за их созданием,
хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим  их
органом.
     19. Управление СТП РСЧС осуществляется  с  использованием  систем
связи  и  оповещения,  представляющих собой организационно-техническое
объединение сил, средств связи и оповещения,  сетей  вещания,  каналов
сети   связи   общего   пользования   и   ведомственных  сетей  связи,
обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения  до  органов
управления, сил СТП РСЧС и населения.
     20. Информационное   обеспечение  в  СТП  РСЧС  осуществляется  с
использованием  автоматизированной  информационно-управляющей системы,
представляющей собой совокупность технических систем, средств связи  и
оповещения,  автоматизации  и  информационных ресурсов, обеспечивающей
обмен  данными,  подготовку,  сбор,  хранение,  обработку,  анализ   и
передачу информации.
     Для приема  сообщений  о  чрезвычайных  ситуациях,  в  том  числе
вызванных    пожарами,   в   телефонных   сетях   населенных   пунктов
устанавливается единый номер - 01.
     Сбор и обмен информацией в области защиты населения и  территорий
от   чрезвычайных   ситуаций   и   обеспечения  пожарной  безопасности
осуществляется  органами  исполнительной  власти   области,   органами
местного  самоуправления  и  организациями  в  порядке,  установленном
Правительством Российской Федерации.
     Сроки и формы представления указанной информации  устанавливаются
в   соответствии   с   федеральным  законодательством  МЧС  России  по
согласованию  с  федеральными   органами   исполнительной   власти   и
Правительством области.
     21. Проведение  мероприятий  по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  в  рамках  СТП  РСЧС  осуществляется на основе
планов действий по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
Правительства области, органов местного самоуправления и организаций.
     Организационно-методическое руководство планированием действий  в
рамках   СТП  РСЧС  в  соответствии  с  федеральным  законодательством
осуществляет Главное управление МЧС России по Саратовской области.
     22. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций  на
объектах, территориях или водных объектах органы управления и силы СТП
РСЧС функционируют в режиме повседневной деятельности.
     Решениями  Губернатора  области,  руководителей  органов местного
самоуправления  и  организаций, на территории которых могут возникнуть
или   возникли  чрезвычайные  ситуации,  либо  к  полномочиям  которых
отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов
управления  и  сил  СТП  РСЧС  может устанавливаться один из следующих
режимов  функционирования:  (В  редакции  Постановления  Правительства
Саратовской области от 21.09.2009 г. N 470-П)
     режим  повышенной   готовности   -   при   угрозе   возникновения
чрезвычайных ситуаций;
     режим чрезвычайной ситуации  -  при  возникновении  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
     23. Решениями Губернатора области, руководителей органов местного
самоуправления  и  организаций  о введении для соответствующих органов
управления  и  сил  СТП  РСЧС  режима повышенной готовности или режима
чрезвычайной   ситуации   определяются:   (В   редакции  Постановления
Правительства Саратовской области от 21.09.2009 г. N 470-П)
     обстоятельства,  послужившие  основанием  для   введения   режима
повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;
     границы территории,  на  которой  может  возникнуть  чрезвычайная
ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;
     силы  и  средства,  привлекаемые  к  проведению  мероприятий   по
предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации;
     перечень мер по  обеспечению  защиты  населения  от  чрезвычайной
ситуации или организации работ по ее ликвидации;
     должностные лица, ответственные за осуществление  мероприятий  по
предупреждению   чрезвычайной  ситуации,  или  руководитель  работ  по
ликвидации чрезвычайной ситуации.
     Губернатор  области, руководители органов местного самоуправления
и организаций информируют население через средства массовой информации
и   по   иным  каналам  связи  о  введении  на  конкретной  территории
соответствующих  режимов функционирования органов управления и сил СТП
РСЧС, а также мерах по обеспечению безопасности населения. (В редакции
Постановления  Правительства  Саратовской  области  от 21.09.2009 г. N
470-П)
     24. При  устранении  обстоятельств,  послуживших  основанием  для
введения  на  соответствующих территориях режима повышенной готовности
или  режима  чрезвычайной  ситуации,  Губернатор области, руководители
органов  местного  самоуправления и организаций отменяют установленные
режимы функционирования органов управления и сил СТП РСЧС. (В редакции
Постановления  Правительства  Саратовской  области  от 21.09.2009 г. N
470-П)
     25. Основными мероприятиями, проводимыми  органами  управления  и
силами СТП РСЧС, являются:
     в режиме повседневной деятельности:
     изучение   состояния   окружающей   среды    и    прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
     сбор, обработка и обмен в  установленном  порядке  информацией  в
области  защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций и
обеспечения пожарной безопасности;
     разработка и реализация целевых и научно-технических  программ  и
мер  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению пожарной
безопасности;
     планирование  действий  органов  управления  и  сил   СТП   РСЧС,
организация подготовки и обеспечения их деятельности;
     подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     пропаганда знаний в области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
     руководство  созданием,  размещением,  хранением  и  восполнением
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     проведение   в   пределах   своих   полномочий    государственной
экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
     осуществление  в  пределах  своих  полномочий  необходимых  видов
страхования;
     проведение  мероприятий  по  подготовке  к  эвакуации  населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению
и возвращению  соответственно  в  места  постоянного  проживания  либо
хранения, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
     ведение  статистической  отчетности  о  чрезвычайных   ситуациях,
участие  в  расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке
мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;
     в режиме повышенной готовности:
     усиление   контроля   за   состоянием    окружающей    среды    и
прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий;
     введение    при    необходимости    круглосуточного     дежурства
руководителей  и  должностных лиц органов управления и сил СТП РСЧС на
стационарных пунктах управления;
     непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам
СТП    РСЧС    данных   о   прогнозируемых   чрезвычайных   ситуациях,
информирование населения о приемах и способах защиты от них;
     принятие  оперативных  мер  по  предупреждению  возникновения   и
развития  чрезвычайных  ситуаций,  снижению размеров ущерба и потерь в
случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности
функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;
     уточнение планов действий (взаимодействия)  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;
     приведение при необходимости сил и средств СТП РСЧС в  готовность
к  реагированию  на  чрезвычайные  ситуации,  формирование оперативных
групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
     восполнение при  необходимости  резервов  материальных  ресурсов,
созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
     в режиме чрезвычайной ситуации:
     непрерывный   контроль   за   состоянием   окружающей   среды   и
прогнозирование   развития   возникших   чрезвычайных  ситуаций  и  их
последствий;
     оповещение  руководителей  федеральных   органов   исполнительной
власти,  Правительства  области,  органов  местного  самоуправления  и
организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
     проведение  мероприятий  по  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     организация  работ  по   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   и
всестороннему обеспечению действий сил и средств СТП РСЧС, поддержанию
общественного порядка в ходе их проведения, а  также  привлечению  при
необходимости  в  установленном  порядке  общественных  организаций  и
населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций;
     непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне
чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;
     организация    и    поддержание    непрерывного    взаимодействия
территориальных  органов  федеральных  органов  исполнительной власти,
органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления
и  организаций  по  вопросам  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и их
последствий;   (В  редакции  Постановления  Правительства  Саратовской
области от 21.09.2009 г. N 470-П)
     проведение   мероприятий   по   жизнеобеспечению   населения    в
чрезвычайных ситуациях.
     26. При    введении    режима    чрезвычайного    положения    по
обстоятельствам,  предусмотренным  в  пункте "а" статьи 3 Федерального
конституционного  закона  "О  чрезвычайном  положении",  для   органов
управления и сил СТП РСЧС устанавливается режим повышенной готовности,
а при введении  режима  чрезвычайного  положения  по  обстоятельствам,
предусмотренным  в  пункте  "б" указанной статьи, - режим чрезвычайной
ситуации.
     В режиме чрезвычайного положения органы  управления  и  силы  СТП
РСЧС  функционируют  с  учетом  особого  правового режима деятельности
органов   государственной    власти    области,    органов    местного
самоуправления и организаций.
     27. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:
     локальной - силами и средствами организаций;
     муниципальной - силами и средствами организаций, органов местного
самоуправления,   на   территории   которых   произошла   чрезвычайная
ситуация;
     межмуниципальной   и   региональной   -   силами   и   средствами
организаций,  органов  местного  самоуправления,  оказавшихся  в  зоне
чрезвычайной  ситуации,  органов  исполнительной  власти   области   и
областных организаций.
     При недостаточности  указанных  сил  и  средств,  привлекаются  в
установленном    порядке   силы   и   средства   федеральных   органов
исполнительной власти и вышестоящего звена  областной  территориальной
подсистемы РСЧС.
     28. Руководство силами и средствами, привлеченными  к  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  и  организацию их взаимодействия осуществляют
руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     Руководители аварийно-спасательных служб и  аварийно-спасательных
формирований,   прибывшие   в   зоны  чрезвычайных  ситуаций  первыми,
принимают полномочия руководителей работ  по  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  определенных   законодательством   Российской
Федерации   и  законодательством  области,  планами  предупреждения  и
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  или   назначенных   Правительством
области, органами местного самоуправления, руководителями организаций,
к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
     Руководители  работ  по  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций   по
согласованию    с    Правительством    области,    органами   местного
самоуправления  и  организациями,  на  территориях  которых   возникла
чрезвычайная   ситуация,   устанавливают   границы  зоны  чрезвычайной
ситуации, порядок и особенности действий по ее  локализации,  а  также
принимают   решения   по  проведению  аварийно-спасательных  и  других
неотложных работ.
     Решения руководителей работ по ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
являются  обязательными  для всех граждан и организаций, находящихся в
зоне   чрезвычайной   ситуации,    если    иное    не    предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     29. В  случае  крайней  необходимости   руководители   работ   по
ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  вправе  самостоятельно  принимать
решения по следующим вопросам:
     проведение эвакуационных мероприятий;
     остановка   деятельности   организаций,   находящихся   в    зоне
чрезвычайной ситуации;
     проведение аварийно-спасательных работ на объектах и  территориях
организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;
     ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;
     разбронирование в  установленном  порядке  резервов  материальных
ресурсов  организаций,  находящихся  в  зоне чрезвычайной ситуации, за
исключением  материальных  ценностей  государственного   материального
резерва;
     использование   в   порядке,   установленном    законодательством
Российской Федерации, средств связи и оповещения, транспортных средств
и  иного  имущества  организаций,  находящихся  в  зоне   чрезвычайной
ситуации;
     привлечение  к  проведению  работ  по   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций  нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований,
а также спасателей, не входящих в состав указанных  формирований,  при
наличии  у  них документов, подтверждающих их аттестацию на проведение
аварийно-спасательных работ;
     привлечение  на  добровольной  основе  населения   к   проведению
неотложных   работ,   а   также   отдельных   граждан,  не  являющихся
спасателями, к проведению аварийно-спасательных работ;
     принятие  других   необходимых   мер,   обусловленных   развитием
чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации.
     Руководители   работ   по   ликвидации   чрезвычайных    ситуаций
незамедлительно   информируют   о   принятых   ими  в  случае  крайней
необходимости решениях соответствующие  органы  исполнительной  власти
области, органы местного самоуправления и организации.
     30. Финансовое    обеспечение   функционирования   СТП   РСЧС   и
мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
осуществляется   за   счет   средств   соответствующих   бюджетов    и
собственников    (пользователей)    имущества    в    соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
     Организации  всех  форм  собственности  участвуют  в   ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
     Финансирование целевых программ по защите населения и  территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  и обеспечению устойчивого функционирования
организаций  осуществляется   в   соответствии   с   законодательством
Российской Федерации и законодательством области.
     Выделение средств на финансирование мероприятий по предупреждению
и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций из резервного фонда Правительства
области   осуществляется   в   установленном   порядке.   (В  редакции
Постановления  Правительства  Саратовской  области  от 12.08.2008 г. N
322-П)
     Часть. (Исключена  -  Постановление   Правительства   Саратовской
области от 12.08.2008 г. N 322-П)
     31. Выпуск материальных  ценностей  из  областного  материального
резерва,   предназначенных   для   обеспечения  неотложных  работ  при
ликвидации  последствий  чрезвычайных   ситуаций,   осуществляется   в
установленном порядке.
     32. Порядок организации и  осуществления  работ  по  профилактике
пожаров   и   непосредственному   их   тушению,   а  также  проведения
аварийно-спасательных   работ,   возложенных   на   пожарную   охрану,
определяется  законодательными и иными нормативными правовыми актами в
области пожарной безопасности, в том числе техническими регламентами.
     33. Нормы,  содержащиеся  в  пунктах 3, 4 настоящего Положения, в
отношении  территориальных  органов федеральных органов исполнительной
власти  и  организаций  носят  рекомендательный  характер. (Дополнен -
Постановление  Правительства  Саратовской  области  от 21.09.2009 г. N
470-П)



                                         Приложение N 1             
                            к Положению о Саратовской территориальной
                            подсистеме единой государственной системы
                            предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
                            ситуаций


                     Перечень региональных служб                      
    Саратовской территориальной подсистемы единой государственной
      системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
      создаваемых органами исполнительной власти области и иными
    организациями (по согласованию), расположенными на территории
                        Саратовской области    


     Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства     
                         Саратовской области                          

     Службы:
     инженерного и  коммунально-бытового  обеспечения  мероприятий  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     временного  обеспечения   жильем   населения,   пострадавшего   в
чрезвычайных ситуациях.

     Министерство промышленности и энергетики Саратовской области     

     Службы:
     предупреждения и ликвидации  последствий  аварий  и  чрезвычайных
ситуаций    на   объектах   промышленности,   связи,   трубопроводного
транспорта,   недропользования,   уничтожения   химического    оружия,
топливно-энергетического комплекса области;
     учета и контроля радиоактивных  веществ,  радиоактивных  отходов,
отходов нефтехимии и энергетики;
     обеспечения горюче-смазочными  материалами  аварийно-спасательных
работ в чрезвычайных ситуациях;
     энергообеспечения   населения  и  аварийно-спасательных  работ  в
чрезвычайных ситуациях.

  Министерство экономического развития и торговли Саратовской области  

     Служба  обеспечения  продуктами  питания  и   предметами   первой
необходимости в чрезвычайных ситуациях.

           Министерство здравоохранения Саратовской области           

     Службы:
     медицины катастроф;
     резервов медицинских ресурсов;
     предупреждения и ликвидации  последствий  аварий  и  чрезвычайных
ситуаций  в  организациях  (на  объектах),  находящихся  в  ведении  и
входящих  в сферу деятельности Министерства;
     медицинского обеспечения населения и аварийно-спасательных  работ
при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

        Министерство социального развития Саратовской области         

     Службы:
     социальной  защиты  населения,   пострадавшего   в   чрезвычайных
ситуациях;
     предупреждения и ликвидации  последствий  аварий  и  чрезвычайных
ситуаций  в  организациях  (на  объектах),  находящихся  в  ведении  и
входящих  в сферу деятельности Министерства.

             Министерство образования Саратовской области             

     Служба  предупреждения  и  ликвидации   последствий   аварий    и
чрезвычайных  ситуаций  в  организациях  (на  объектах), находящихся в
ведении и входящих в сферу деятельности Министерства.

 Министерство по развитию транспортного комплекса Саратовской области 

     Служба  транспортного  обеспечения  мероприятий   по   ликвидации
чрезвычайных ситуаций.

         Министерство информации и печати Саратовской области         

     Служба  информационного  обеспечения  населения  в   чрезвычайных
ситуациях.

          Министерство лесного хозяйства Саратовской области          

     Служба охраны лесов от  пожаров  и  защиты  их  от  вредителей  и
болезней леса.

              Министерство культуры Саратовской области               

     Службы:
     защиты культурных ценностей;
     предупреждения и ликвидации  последствий  аварий  и  чрезвычайных
ситуаций  в  организациях  (на  объектах),  находящихся  в  ведении  и
входящих  в сферу деятельности Министерства.

    Министерство по развитию спорта, физической культуры и туризма    
                         Саратовской области                          

     Службы:
     контроля в сфере туризма;
     предупреждения и ликвидации  последствий  аварий  и  чрезвычайных
ситуаций  в  организациях  (на  объектах),  находящихся  в  ведении  и
входящих  в сферу деятельности Министерства.

         Министерство сельского хозяйства Саратовской области         

     Службы:
     защиты сельскохозяйственных растений;
     предупреждения и ликвидации  последствий  аварий  и  чрезвычайных
ситуаций  в  организациях  (на  объектах),  находящихся  в  ведении  и
входящих  в сферу деятельности Министерства;
     обеспечения населения продовольствием в чрезвычайных ситуациях.

       Управление ветеринарии Правительства Саратовской области       

     Службы:
     защиты сельскохозяйственных животных;
     предупреждения и ликвидации  последствий  аварий  и  чрезвычайных
ситуаций  в  организациях  (на  объектах),  находящихся  в  ведении  и
входящих  в сферу деятельности Управления.

            Комитет по дорожно-транспортному строительству
               и эксплуатации дорог Саратовской области                          

     Служба  дорожного  обеспечения  мероприятий  по предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.

         Комитет охраны окружающей среды и природопользования         
                         Саратовской области                          

     Службы:
     экологической безопасности;
     государственного контроля за деятельностью в области обращения  с
отходами;
     обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, находящихся
в сфере ведения Комитета.

        Открытое акционерное общество "Саратовские авиалинии"         
                          (по согласованию)                           

     Служба поискового и  аварийно-спасательного  обеспечения  полетов
гражданской авиации.

           Открытое акционерное общество "Облкоммунэнерго"            
                          (по согласованию)                           

     Служба  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
объектах электроснабжения.

    Открытое акционерное общество "Саратовское речное транспортное    
                    предприятие" (по согласованию)                    

     Служба  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
объектах речного транспорта.

                  Государственное унитарное предприятие
                   Саратовской области "Облводресурс"                            

     Служба  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
объектах водоснабжения и водоотведения.

     (Приложение  дополнено  - Постановление Правительства Саратовской
области от 21.09.2009 г. N 470-П)



                                         Приложение N 2             
                            к Положению о Саратовской территориальной
                            подсистеме единой государственной системы
                            предупреждения  и ликвидации чрезвычайных
                            ситуаций


                    Перечень функциональных служб                     
    Саратовской территориальной подсистемы единой государственной
      системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
      создаваемых территориальными органами федеральных органов
     исполнительной власти и иными организациями, расположенными
                  на территории Саратовской области
                                                                      

       Главное управление внутренних дел по Саратовской области       
                          (по согласованию)                           

     Служба охраны общественного порядка ГУВД по Саратовской области.

   Приволжское управление внутренних дел на транспорте Министерства   
                 внутренних дел Российской Федерации                  
                          (по согласованию)                           

     Служба охраны общественного порядка на транспорте.

    Главное управление Министерства Российской Федерации по делам     
      гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
            чрезвычайных ситуаций по Саратовской области                    
                          (по согласованию)                           

     Службы:
     мониторинга,    лабораторного    контроля    и    прогнозирования
чрезвычайных ситуаций;
     предупреждения и тушения пожаров;
     предупреждения и ликвидации чрезвычайных  ситуаций  на  подводных
потенциально опасных объектах во внутренних водах области;
     координации деятельности по поиску и спасанию людей во внутренних
водах области.

               Военный комиссариат Саратовской области                
                          (по согласованию)                           

     Служба  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
объектах   Вооруженных   Сил   Российской   Федерации   на  территории
Саратовской области.

     Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав     
     потребителей и благополучия человека по Саратовской области      
                          (по согласованию)                           

     Служба      по      надзору       в       сфере       обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

          Федеральное государственное унитарное предприятие           
   "Главное управление специального строительства по территории N 5   
               при Спецстрое России" (по согласованию)                

     Службы:
     восстановления специальных объектов в зоне чрезвычайных ситуаций;
     предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных  ситуаций  в
сфере деятельности Спецстроя России.

              Региональное управление N 156 Федерального
           медико-биологического агентства (по согласованию)                      

     Служба   медико-санитарной  помощи  пострадавшим  в  чрезвычайных
ситуациях в организациях, находящихся в ведении ФМБА России.

           Управление Федеральной службы по надзору в сфере
              природопользования по Саратовской области                          
                          (по согласованию)                           

     Службы:
     надзора и контроля в сфере природопользования;
     государственный  лесной  контроль  и  надзор  на   землях   особо
охраняемых природных территорий федерального значения;
     экологического надзора.

 Федеральное государственное учреждение "Саратовский областной центр  
         по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды"         
                          (по согласованию)                           

     Служба     наблюдения,     оценки     и     прогноза      опасных
гидрометеорологических  и  гелиогеофизических  явлений  и  загрязнения
окружающей природной среды.

        Управление по недропользованию по Саратовской области         
                          (по согласованию)                           

     Служба мониторинга состояния недр.

     Отдел водных ресурсов по Саратовской области Нижне-Волжского     
бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов
                          (по согласованию)                           

     Служба    противопаводковых    мероприятий     и     безопасности
гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов.

     Саратовский филиал федерального государственного учреждения      
        "Управление эксплуатации Волгоградского водохранилища"        
                          (по согласованию)                           

     Служба    противопаводковых    мероприятий     и     безопасности
гидротехнических  сооружений, находящихся в ведении и входящих в сферу
деятельности Филиала.

                Федеральное государственное учреждение                
         "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного
                 водоснабжения по Саратовской области"                         
                          (по согласованию)                           

     Служба    противопаводковых    мероприятий     и     безопасности
гидротехнических      сооружений,      находящихся      в      ведении
"Саратовмелиоводхоза".

   Саратовский район водных путей и судоходства филиал федерального   
  государственного учреждения "Волжское государственное бассейновое   
     управление водных путей и судоходства Федерального агентства
                    морского и речного транспорта"                         
                          (по согласованию)                           

     Службы:
     организации работ по предупреждению и ликвидации  разливов  нефти
и нефтепродуктов на внутренних водных путях с судов и объектов речного
транспорта;
     предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на  речном
транспорте.

   Средне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому,   
                 технологическому и атомному надзору                  
                          (по согласованию)                           

     Служба  технологического  надзора  и  промышленной   безопасности
опасных производственных объектов.

          Филиал концерна "Росэнергоатом" "Балаковская АЭС"           
                          (по согласованию)                           

     Служба  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
объекте.

        Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи,
           информационных технологий и массовых коммуникаций                  
                        по Саратовской области                        
                          (по согласованию)                           

     Службы:
     информационно-технологической инфраструктуры;
     электросвязи и почтовой связи.

              Управление Федеральной службы по ветеринарному
             и фитосанитарному надзору по Саратовской области                    
                           (по согласованию)                          

     Службы:
     защиты сельскохозяйственных животных;
     защиты сельскохозяйственных растений;
     охраны лесов от пожаров и защиты  их  от  вредителей  и  болезней
леса.

                Приволжское межрегиональное управление                
                 Федеральной аэронавигационной службы                 
                          (по согласованию)                           

     Служба поискового и  аварийно-спасательного  обеспечения  полетов
гражданской авиации.

      Саратовское отделение Приволжской железной дороги – филиала
      открытого акционерного общества "Российские железные дороги"          
                          (по согласованию)                           

     Служба  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
железнодорожном  транспорте, в организациях (на объектах), находящихся
в ведении и входящих в сферу деятельности Отделения.

      Ртищевское отделение Юго-Восточной железной дороги – филиала
      открытого акционерного общества "Российские железные дороги"          
                          (по согласованию)                           

     Служба  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
железнодорожном  транспорте, в организациях (на объектах), находящихся
в ведении и входящих в сферу деятельности Отделения.

 Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Саратов"  
                          (по согласованию)                           

     Служба  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
объектах  газового  комплекса,  объектах  транспортировки  и перекачки
газа, находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Общества.

            Открытое акционерное общество "Саратовоблгаз"             
                          (по согласованию)                           

     Служба  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
системах газораспределения и газопотребления на объектах находящихся в
ведении и входящих в сферу деятельности Общества.

        Саратовское районное нефтепроводное управление открытого
     акционерного общества "Приволжские магистральные нефтепроводы"           
                          (по согласованию)                           

     Служба  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
объектах  нефтяного  комплекса,  объектах  транспортировки и перекачки
нефти,  находящихся  в  ведении  и  входящих  в   сферу   деятельности
Управления.

           Открытое акционерное общество "Саратовнефтегаз"            
                          (по согласованию)                           

     Служба  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
объектах нефтегазового комплекса, объектах транспортировки и перекачки
нефти и газа, находящихся в ведении и входящих  в  сферу  деятельности
Общества.

         Открытое акционерное общество "Саратовнефтепродукт"          
                          (по согласованию)                           

     Служба  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
объектах  нефтяного  комплекса,  объектах  транспортировки  и хранения
нефти, находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Общества.

                   Филиал "Саратовское управление"                    
            открытого акционерного общества "Трансаммиак"             
                          (по согласованию)                           

     Служба  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
объектах  аммиакопровода,  находящихся  в  ведении  и входящих в сферу
деятельности Филиала.

                    Открытое акционерное общество                     
           "Волжская территориальная генерирующая компания"           
                          (по согласованию)                           

     Служба  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
объектах энергетики и теплоснабжения, находящихся в ведении и входящих
в сферу деятельности.

                    Открытое акционерное общество                     
      "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги"      
                          (по согласованию)                           

     Служба  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
объектах   энергетики,  находящихся  в  ведении  и  входящих  в  сферу
деятельности.

      Нижне-Волжское предприятие магистральных электрических сетей
      филиала открытого акционерного общества "Федеральная сетевая
                компания Единой Энергетической Системы"                        
                          (по согласованию)                           

     Служба  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  на
объектах   энергетики,  находящихся  в  ведении  и  входящих  в  сферу
деятельности предприятия.

    Федеральное государственное учреждение "Аварийно-спасательное     
           формирование "Северо-Восточная противофонтанная            
                        военизированная часть"                        
                          (по согласованию)                           

     Служба предупреждения и ликвидации газовых и нефтяных фонтанов на
месторождениях на территории Саратовской области.

     (Приложение  дополнено  - Постановление Правительства Саратовской
области от 21.09.2009 г. N 470-П)