Постановление Губернатора Саратовской области от 19.02.1998 № 95

 



                   ГУБЕРНАТОР САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 19 февраля 1998 г. N 95

                             г.Саратов


            О порядке сбора и обмена информацией в сфере
               защиты населения и территории области
         от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
               характера и доведения ее до населения

     Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации
от  24  марта  1997 г. N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской
Федерации  информацией  в  области защиты населения и территорий от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера" и в
целях   совершенствования   системы   предупреждения  и  ликвидации
последствий  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения  спасения жизни и
сохранения  здоровья  людей,  снижения  размеров  ущерба окружающей
природной   среде   и   материальных   потерь   при   возникновении
чрезвычайных ситуаций ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о порядке сбора и обмена
информацией  в  сфере  защиты  населения  и  территории  области от
чрезвычайных ситуаций и доведения ее до населения.
     2. Поручить   комитету   по   делам   гражданской   обороны  и
чрезвычайным  ситуациям  при  Правительстве  области в двухмесячный
срок  разработать  и  согласовать  с  Советом Безопасности области,
министерством  здравоохранения  области,  центром  государственного
санитарно-эпидемиологического   надзора   в   Саратовской  области,
управлением   внутренних   дел   Саратовской  области,  управлением
Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Саратовской
области.    Саратовской   таможней,   управлением   государственной
противопожарной   службы   УВД   области   и   пограничной  стражей
Федеральной  пограничной  службы  по  Саратовской области критерии,
формы,  состав  и  регламент  докладов  информации  в  сфере защиты
населения и территории области от чрезвычайных ситуаций.
     3. Главам  администраций  муниципальных  образований  области,
руководителям   управления   внутренних  дел  Саратовской  области,
управления  Федеральной службы безопасности Российской Федерации по
Саратовской  области,  управления  государственной  противопожарной
службы   УВД   области   и   министерства  здравоохранения  области
немедленно   представлять   Губернатору   и  Правительству  области
информацию   по  фактам  чрезвычайных  ситуаций  в  соответствии  с
установленными критериями информации и регламентом докладов.
     4. Установить,  что  передача  информации  об  угрозе и фактах
возникновения чрезвычайных ситуаций осуществляется в первоочередном
порядке  по  телефонным, телеграфным и радиоканалам ведомственной и
государственной связи.
     5. Комитету  по  делам  гражданской  обороны  и   чрезвычайным
ситуациям   при   Правительстве   области,   комитету   по  печати,
руководителям   органов   местного   самоуправления,   предприятий,
учреждений  и  организаций  через средства массовой информации и по
иным   каналам   оперативно   обеспечивать   население  достоверной
информацией  о  прогнозируемых  и возникших чрезвычайных ситуациях,
принятых  мерах  по  обеспечению  безопасности,  а  также приемах и
способах защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций.
     6. Органам местного самоуправления, министерствам, ведомствам,
предприятиям,  учреждениям и организациям привести в соответствие с
настоящим    постановлением    ведомственные    нормативные   акты,
регламентирующие  сбор и обмен информацией в сфере защиты населения
и   территории   области  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера.
     7. Постановление   администрации  Саратовской  области  от  11
октября  1993 г. N 285 "О порядке обмена информацией о чрезвычайных
ситуациях" считать утратившим силу.
     8. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить
на   первого   заместителя   Председателя   Правительства   области
Кайля В.А.


     Губернатор области          Д.Ф.Аяцков



                                      Приложение к постановлению
                                      Губернатора области от
                                      19 февраля 1998 г. N 95


                             ПОЛОЖЕНИЕ
            о порядке сбора и обмена информацией в сфере
                защиты населения и территории области
        от чрезвычайных ситуаций и доведения ее до населения

     1. Настоящее  Положение  определяет  основные  правила сбора и
обмена информацией в сфере защиты населения и территории области от
чрезвычайных      ситуаций      природного,      техногенного     и
биолого-социального    (эпидемиологического)    характера    (далее
именуется - информация). Информация должна содержать сведения:
     о   прогнозируемых   и   возникших    чрезвычайных   ситуациях
природного, техногенного, биолого-социального (эпидемиологического)
характера   (далее   именуются   -   чрезвычайные  ситуации)  и  их
последствиях,  о  радиационной,  химической,  медико-биологической,
взрывной,  пожарной и экологической безопасности на соответствующих
территориях  и  потенциально  опасных  объектах, а также сведения о
деятельности  предприятий,  учреждений  и организаций независимо от
форм   собственности   (далее  именуются  -  организации),  органов
местного  самоуправления,  органов  исполнительной  государственной
власти области по обозначенным вопросам;
     о планируемых  и  проводимых  мероприятиях  по  предупреждению
чрезвычайных   ситуаций   и   поддержанию   в   готовности  органов
управления, сил и средств, предназначенных для их ликвидации;
     об обстановке   в   зонах   чрезвычайных   ситуаций,   ходе  и
результатах работы по их локализации и ликвидации последствий;
     о  наличии,  состоянии  и использовании чрезвычайных резервных
фондов     финансовых,     продовольственных,     медицинских     и
материально-технических ресурсов, необходимых для обеспечения работ
по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
     о морально-психологическом состоянии населения,  подвергшегося
воздействию конкретной чрезвычайной ситуации;
     о наличии,  укомплектованности,  оснащенности и действиях сил,
привлекаемых  к проведению спасательных и других неотложных работ в
зонах чрезвычайных ситуаций.
     2. Сбор  и  обмен  информацией  осуществляется  организациями,
органами    местного    самоуправления,   органами   исполнительной
государственной   власти   области   в   целях   принятия   мер  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий,
а  также  своевременного  оповещения  населения  о   прогнозируемых
и возникших чрезвычайных ситуациях.
     Органы   местного   самоуправления   и  органы  исполнительной
государственной   власти   области   осуществляют   сбор   и  обмен
информацией,   как  правило,  через  постоянно  действующие  органы
управления,  специально  уполномоченные  на  решение  задач в сфере
защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций.
     3. Организации   представляют   информацию  в  орган  местного
самоуправления,  а также федеральный орган исполнительной власти, к
сфере деятельности которого относится организация.
     О  свершившихся  чрезвычайных  ситуациях информация немедленно
доводится  до  комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям     при     Правительстве    области,    а    также    до
дежурно-диспетчерских служб взаимодействующих органов.
     Органы  местного самоуправления осуществляют сбор, обработку и
обмен  информацией  на  соответствующих  территориях и представляют
информацию в органы исполнительной государственной власти области.
     Органы    исполнительной    государственной   власти   области
осуществляют  сбор,  обработку  и  обмен  информацией в сфере своей
деятельности   и   представляют   информацию  в  комитет  по  делам
гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  при Правительстве
области.
     Орган    исполнительной    государственной   власти   области,
занимающийся  наблюдением  и  контролем  за  состоянием  окружающей
природной  среды,  обстановкой  на  потенциально опасных объектах и
прилегающих  к ним территориях, доводит информацию о прогнозируемых
и    возникших   чрезвычайных   ситуациях   до   органов   местного
самоуправления  области  и  комитета по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям при Правительстве области.
     4. Комитет   по   делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям при Правительстве области:
     координирует работу по сбору и обмену информацией;
     осуществляет сбор  и  обработку   информации,   представляемой
организациями,    органами    местного   самоуправления,   органами
исполнительной государственной власти области;
     представляет в Правительство области информацию о чрезвычайных
ситуациях  и  принимаемых мерах по их ликвидации, а также ежегодный
отчет   о  состоянии  защиты  населения  и  территории  области  от
чрезвычайных ситуаций;
     ведет учет чрезвычайных ситуаций.
     5. Для  оперативного,  достоверного  и широкого информирования
населения  о  прогнозируемых  и  возникших  чрезвычайных ситуациях,
принятых  мерах  по  обеспечению  безопасности,  приемах и способах
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций органы
управления  по  делам  гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
готовят    и    представляют   в   средства   массовой   информации
информационные   справки  и  сообщения,  предоставляют  возможность
журналистам  готовить  необходимые  информационные материалы с мест
чрезвычайных ситуаций.
     При  возникновении  крупных чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера при органах управления по делам гражданской
обороны   и   чрезвычайным   ситуациям  организаций,  муниципальных
образований  области  могут  создаваться  временные пресс-центры из
представителей комитета по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям  при  Правительстве  области,  министерства  информации и
печати  области, органов местного самоуправления и средств массовой
информации.
     6. Оплата  услуг  связи для передачи информации производится в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
     7. В   зависимости   от   содержания   информация  может  быть
экстренной, срочной и текущей.
     К экстренной относится информация,  содержание которой требует
незамедлительного принятия решения.
     К срочной   относится   информация,   содержащая   сведения  о
масштабах чрезвычайной  ситуации,  ведении  спасательных  и  других
неотложных   работ,   силах   и   средствах,   задействованных  для
ликвидации чрезвычайной ситуации. Вся остальная информация является
текущей.
     Порядок  и  сроки  передачи  экстренной  и  срочной информации
определяются   Регламентом   докладов  информации  в  сфере  защиты
населения   и   территории   области   от   чрезвычайных  ситуаций,
утверждаемым  комитетом по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям    при   Правительстве   области   по   согласованию   со
взаимодействующими органами.
     8. Источниками  информации  в   сфере   защиты   населения   и
территории   области  от  чрезвычайных  ситуаций  являются  доклады
руководителей   организаций,   органов   местного   самоуправления,
дежурно-диспетчерских   служб  взаимодействующих  органов,  которые
обязаны   доводить   всю   информацию   до   соответствующих   глав
администраций  и  органов управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям муниципальных образований области.
     К взаимодействующим  органам  относятся  управление внутренних
дел Саратовской области, управление Федеральной службы безопасности
Российской    Федерации    по    Саратовской   области,  управление
государственной противопожарной службы  управления  внутренних  дел
области,  Саратовская  таможня  и  пограничная  стража  Федеральной
пограничной службы по Саратовской области.
     Передача   информации   осуществляется   в  формализованном  и
неформализованном  виде.  Конкретные формы представления информации
устанавливаются  вышестоящим органом управления для непосредственно
ему   подчиненных   органов   с  учетом  особенностей  и  специфики
взаимодействия.
     Письменные   подтверждения   экстренной,   срочной  и  текущей
информации   передаются   за  подписью  руководителей  организаций,
органов  исполнительной государственной власти области в комитет по
делам    гражданской   обороны   и   чрезвычайным   ситуациям   при
Правительстве области.
     Оперативным    дежурным    и   дежурно-диспетчерским   службам
территориальных  органов  управления по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям предоставляется право запрашивать и получать
необходимую  информацию  от  взаимодействующих  органов  в пределах
своей компетенции.