Постановление Правительства Саратовской области от 04.02.2005 № 43-П

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                             
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                             
                   от 4 февраля 2005 года N 43-П
                                                                             
                             г.Саратов
                                                                             
                                                                                 
                     Вопросы областной службы
                        медицины катастроф
                                                                                 

    Во  исполнение постановления Правительства Российской Федерации 
от  3  мая  1994  года  N 420  "О защите жизни и здоровья населения 
Российской  Федерации  при  возникновении  и ликвидации последствий 
чрезвычайных  ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и 
катастрофами" и постановления Правительства Российской Федерации от 
28  февраля  1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины 
катастроф" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Создать Саратовскую областную службу медицины катастроф.                  
    2. Утвердить  Положение о Саратовской областной службе медицины 
катастроф согласно приложению N 1.
    3. Утвердить   Положение   о  межведомственных  координационных  
комиссиях  Саратовской областной службы медицины катастроф согласно 
приложению N 2.
    4. Создать     межведомственную     координационную    комиссию    
Саратовской  областной службы медицины катастроф в составе согласно 
приложению N 3.
    5. Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить 
на  исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства 
области Чепляева В.Л.
    6. Настоящее   постановление   вступает   в  силу  со  дня  его  
подписания.

                                                                                 
    Губернатор области          Д.Ф.Аяцков                                                



                                                                                 
                                     Приложение N 1 к постановлению
                                     Правительства области от
                                     4 февраля 2005 года N 43-П

                                                                                 
                             Положение
         о Саратовской областной службе медицины катастроф
                                                                                 
    1. Саратовская  областная  служба  медицины  катастроф (далее - 
Служба)  является функциональной подсистемой единой государственной 
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    2. Служба  руководствуется  в  своей  деятельности Конституцией 
Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "О защите населения и 
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  
характера", другими федеральными законами, указами и распоряжениями 
Президента  Российской  Федерации, постановлениями и распоряжениями 
Правительства   Российской   Федерации,   решениями   комиссии   по   
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению 
пожарной  безопасности при Правительстве Саратовской области, иными 
нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
    3. Основными задачами Службы являются:                                       
    организация  и осуществление медико-санитарного обеспечения при 
ликвидации  чрезвычайных ситуаций (розыск пораженных, их извлечение 
из  под  завалов,  из  очагов  пожаров,  вынос  (вывоз) с местности 
(участка,  объекта), зараженной радиоактивными и аварийно-химически 
опасными  веществами,  оказание  первой медицинской помощи на месте 
поражения  выполняются аварийно-спасательными формированиями единой 
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных 
ситуаций);
    обеспечение  готовности  органов  управления,  системы  связи и 
оповещения   формирований   и   учреждений  Службы  к  действиям  в  
чрезвычайных ситуациях;
    сбор,    обработка,    обмен    и    представление   информации   
медико-санитарного   характера   в   области   защиты  населения  и  
территорий в условиях чрезвычайных ситуаций;
    участие  в  осуществлении государственной экспертизы, надзора и 
контроля  в  области  защиты  населения  и  территорий  в  условиях  
чрезвычайных ситуаций;
    создание  и  рациональное  использование  резервов  финансовых,  
медицинских  и  материально-технических  ресурсов  для  обеспечения  
работы Службы;
    участие  в  разработке и осуществлении мер по социальной защите 
населения,  проведении  гуманитарных акций, обеспечении условий для 
реализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты от 
чрезвычайных ситуаций;
    разработка   и   постоянное  совершенствование  единой  системы  
медицинского  обеспечения  населения при возникновении чрезвычайных 
ситуаций;
    прогнозирование    и   оценка   медико-санитарных   последствий   
чрезвычайных ситуаций;
    участие  в  подготовке населения и спасателей к оказанию первой 
медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях;
    научно-исследовательская работа по развитию и совершенствованию 
структуры и деятельности Службы;
    международное сотрудничество в области медицины катастроф.                   
    4. Служба    функционально   в   соответствии   с   федеральным   
законодательством объединяет службу медицины катастроф министерства 
здравоохранения  и  социального  развития  области, службу медицины 
катастроф  подразделений Министерства обороны Российской Федерации, 
дислоцированных   на   территории   Саратовской  области,  а  также  
предназначенные   для   ликвидации   медико-санитарных  последствий  
чрезвычайных  ситуаций  силы  и  средства  Центра  государственного  
санитарно-эпидемиологического   надзора   в   Саратовской  области,  
Главного  управления  внутренних  дел  Саратовской  области, службы 
медицинского  обеспечения  на  Приволжской железной дороге, органов 
исполнительной власти области.
    5. Служба  имеет  следующие  уровни: территориальный, местный и 
объектовый.
    На  территориальном уровне Служба представлена центром медицины 
катастроф  Саратовской области (с входящими в него формированиями и 
учреждениями),       формированиями      постоянной      готовности      
военно-медицинских     учреждений,    органов    внутренних    дел,    
формированиями  и учреждениями других органов исполнительной власти 
области,   участвующих   в   соответствии  с  возложенными  на  них  
обязанностями в ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориальном 
уровне.
    Центр  медицины  катастроф  Саратовской области непосредственно 
подчинен министру здравоохранения и социального развития области, а 
функционально-региональному центру медицины катастроф.
    6. На  всех уровнях Службы на базе медицинских образовательных, 
лечебно-профилактических  и  санитарно-профилактических  учреждений  
создаются   нештатные   формирования   (отряды,  бригады,  группы).  
Обеспечение  их  готовности  к  работе возлагается на руководителей 
соответствующих учреждений. При возникновении чрезвычайных ситуаций 
они  поступают  в  оперативное подчинение органов управления Службы 
соответствующего уровня.
    7. В   зависимости   от   обстановки   различают   три   режима   
функционирования   Службы:  повседневная  деятельность,  повышенная  
готовность  и  чрезвычайная  ситуация.  Решение  о введении режимов 
повышенной    готовности    и   чрезвычайной   ситуации   принимает   
Правительство области, органы местного самоуправления, руководители 
объектов.
    8. При  ликвидации  медико-санитарных  последствий чрезвычайных 
ситуаций  используются все находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации 
лечебно-профилактические,                  санитарно-гигиенические,                  
противоэпидемические   и   аптечные  учреждения  независимо  от  их  
ведомственной подчиненности и формы собственности.
    Координация  подготовки  и взаимодействия органов управления, а 
также  использования  формирований  и учреждений, входящих в состав 
Службы,  возлагается  на  службу  медицины  катастроф  министерства  
здравоохранения  и  социального  развития  области,  которая должна 
обеспечить:
    разработку научно-методических принципов деятельности Службы;                
    подготовку,  повышение  квалификации  и аттестацию специалистов 
Службы;
    разработку  методических  основ подготовки населения к оказанию 
первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуаций;
    руководство  силами  и  средствами,  участвующими  в ликвидации 
медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
    9. Руководящими   органами   Службы  являются  межведомственная  
координационная  комиссия  областной  службы  медицины  катастроф и 
центр  медицины катастроф Саратовской области, который одновременно 
выполняет функции штаба Службы.
    На  местном  и  объектовом  уровнях  функции  штабов  Службы  в  
соответствии  с  федеральным законодательством возлагаются на штабы 
медицинской  службы  гражданской  обороны. Штабы Службы подчиняются 
руководителям соответствующего звена здравоохранения.
    По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задач 
при   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  Служба  руководствуется  
решениями  комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных 
ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности  при Правительстве 
области.
    Основным документом, регулирующим деятельность Службы, является 
план   медико-санитарного   обеспечения  населения  в  чрезвычайных  
ситуациях, который разрабатывается соответствующими штабами Службы, 
согласовывается с членами межведомственной координационной комиссии 
Службы,   подписывается   ее  председателем,  начальником  штаба  и  
утверждается председателем соответствующей комиссии по чрезвычайным 
ситуациям.
    Организационно-методическое      руководство      планированием      
медико-санитарного  обеспечения  населения в чрезвычайных ситуациях 
осуществляет  министерство  здравоохранения  и социального развития 
области.
    10. Финансирование    Службы    осуществляется   на   основании   
федерального  законодательства  за счет средств областного бюджета, 
местных  бюджетов,  средств  заинтересованных  организаций с учетом 
соответствующих целевых программ.


                                                                             
                                     Приложение N 2 к постановлению
                                     Правительства области от
                                     4 февраля 2005 года N 43-П

                                                                             
                             ПОЛОЖЕНИЕ
           о межведомственных координационных комиссиях
          Саратовской областной службы медицины катастроф
                                                                             
    1. Межведомственные координационные комиссии (далее - Комиссии) 
областной  службы  медицины катастроф (далее - Служба) создаются на 
областном и местном уровнях.
    2. В  своей  деятельности Комиссии руководствуются Конституцией 
Российской    Федерации,    федеральными    законами,   указами   и   
распоряжениями  Президента  Российской Федерации, постановлениями и 
распоряжениями Правительства Российской Федерации, правовыми актами 
Губернатора  области,  органов  государственной  власти Саратовской 
области, а также настоящим Положением.
    Комиссии  осуществляют  свои  полномочия  во  взаимодействии  с  
территориальными   органами   федеральных   органов  исполнительной  
власти,  органами  исполнительной власти области, органами местного 
самоуправления,   юридическими   лицами,   а   также  общественными  
объединениями.
    3. Основными задачами Комиссий являются:                                     
    участие  в разработке и осуществлении согласованных мероприятий 
по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и уменьшению тяжести их 
медико-санитарных последствий;
    разработка   проектов   законодательных  и  других  нормативных  
правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Службы;
    участие в разработке и выполнении научно-технических программ и 
совершенствованию организации и деятельности Службы;
    решение  наиболее важных вопросов совершенствования организации 
деятельности  Службы,  в том числе определение перечня, количества, 
места  создания,  порядка  обеспечения  формирований  и  учреждений  
Службы;
    обеспечение   постоянной   готовности   органов   управления  и  
учреждений Службы к выполнению возложенных на них задач;
    решение   принципиальных  вопросов  комплексного  использования  
входящих  в  состав  Службы  формирований  и  учреждений  различных  
ведомств  при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных 
ситуаций;
    участие   в  разработке  плана  медико-санитарного  обеспечения  
населения в чрезвычайных ситуациях;
    реализация  единой  системы  подготовки  сил  и средств Службы, 
координация   создания   и   использования   резервов   финансовых,   
медицинских и материально-технических ресурсов, определение научных 
и клинических баз Службы;
    комплексная   разработка   проблем  подготовки  и  деятельности  
Службы;
    разработка    предложений   по   экономическому   и   правовому   
обеспечению работы личного состава органов управления, формирований 
и учреждений Службы;
    определение  основных направлений международного сотрудничества 
в области медицины катастроф.
    4.  Председателем  областной  комиссии  по  должности  является  
министр здравоохранения и социального развития области.
    Состав  областной  комиссии утверждается Правительством области 
по  представлению  министра  здравоохранения и социального развития 
области,  местных  Комиссий  -  главами  муниципальных  образований  
области.
    5. Организационно-техническое   обеспечение   работы  областной  
комиссии осуществляет центр медицины катастроф Саратовской области, 
а Комиссий местного уровня – штабы гражданской обороны, подчиненные 
руководителю   органа   управления  здравоохранения  муниципального  
образования области.
    6. Комиссии  осуществляют  свою  деятельность  в соответствии с 
планом  работы, принимаемым на заседании комиссии и утверждаемым ее 
председателем.
    Заседания Комиссий проводятся по мере необходимости, но не реже 
одного раза в квартал. Решения Комиссий оформляются протоколом.
    Решения Комиссий обязательны для всех органов, представленных в 
Комиссиях,  а  также  для  организаций, действующих в сфере ведения 
этих органов.
    7. При  необходимости  для  участия  в  заседаниях  Комиссий по 
решению  ее  председателя  могут  приглашаться  представители  иных  
органов    исполнительной    власти   области,   органов   местного   
самоуправления,  предприятий,  учреждений  и  организаций  области,  
участвующих  в  соответствии  с возложенными на них обязанностями в 
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    8. Комиссии   могут   создавать   рабочие  группы  по  основным  
вопросам,  относящимся  к  их  деятельности и определять порядок их 
работы.


                                                                                 
                                     Приложение N 3 к постановлению
                                     Правительства области от
                                     4 февраля 2005 года N 43-П

                                                                             
                              СОСТАВ
             межведомственной координационной комиссии
          Саратовской областной службы медицины катастроф
                                                                             
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Левин А.И.     | - министр здравоохранения и социального развития     |
|                | области, председатель комиссии;                      |
-————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Сырыщева Н.М.  | - заместитель министра здравоохранения и социального |
|                | развития области, заместитель председателя комиссии; |
-————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Толкачёв Д.А.  | - директор ГУ "Центр медицины катастроф Саратовской  |
|                | области", заместитель председателя комиссии;         |
-————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Лаврик О.И.    | - заместитель директора ГУ "Центр медицины катастроф |
|                | Саратовской области", секретарь комиссии.            |
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Члены комиссии:                                                       |
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————-
| Аверьянов Е.Г. | - главный врач ГУЗ "Саратовская областная станция    |
|                | переливания крови" (по согласованию);                |
-————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Архипов И.В.   | - главный врач ММУ "Городская станция скорой         |
|                | медицинской помощи" г.Саратова (по согласованию);    |
-————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Барабаш А.А.   | - начальник медицинской службы управления            |
|                | Федеральной службы безопасности Российской Федерации |
|                | по Саратовской области (по согласованию);            |
-————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Глыбочко П.В.  | - ректор Саратовского государственного медицинского  |
|                | университета (по согласованию);                      |
-————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Казакова Л.В.  | - главный государственный санитарный врач по         |
|                | Саратовской области (по согласованию);               |
-————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Калинин Д.С.   | - председатель Саратовской областной общественной    |
|                | организации "Российское общество Красного Креста"    |
|                | (по согласованию);                                   |
-————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Кутырев В.В.   | - директор Российского научно-исследовательского     |
|                | противочумного института "Микроб" (по согласованию); |
-————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Максимов В.Ю.  | - главный врач ГУЗ "Саратовская областная            |
|                | клиническая больница" (по согласованию);             |
-————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Микшта Л.К.    | - начальник ГУЗ "МСЧ N 49", ЗАТО Шиханы (по          |
|                | согласованию);                                       |
-————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Молодцов Н.А.  | - начальник службы медицинского обеспечения          |
|                | Приволжской железной дороги - филиала ОАО            |
|                | "Российские железные дороги" (по согласованию);      |
-————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Никишин А.А.   | - заведующий Саратовским филиалом ГУ "Центр          |
|                | государственного санитарно-эпидемиологического       |
|                | надзора Волжско-Уральского региона на транспорте"    |
|                | (по согласованию);                                   |
-————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Норкин И.А.    | - директор Саратовского научно-исследовательского    |
|                | института травматологии и ортопедии (по              |
|                | согласованию);                                       |
-————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Парамонов Д.А. | - начальник отдела медицинской защиты министерства   |
|                | по делам гражданской обороны и чрезвычайным          |
|                | ситуациям по Саратовской области (по согласованию);  |
-————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Плотников А.О. | - начальник отдела лекарственного обеспечения и      |
|                | медицинской техники министерства здравоохранения и   |
|                | социального развития области;                        |
-————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Решетников В.А.| - начальник Саратовского военно-медицинского         |
|                | института (по согласованию);                         |
-————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Родионов Е.А.  | - главный врач МСЧ ОАО "Саратовские авиалинии" (по   |
|                | согласованию);                                       |
-————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Ситдыков Р.К.  | - начальник медицинской службы Главного управления   |
|                | внутренних дел области (по согласованию);            |
-————————————————|——————————————————————————————————————————————————————-
| Сорокин А.В.   | - начальник ФГУЗ "МСЧ N 156" Федерального управления |
|                | медико-биологических и экстремальных проблем при     |
|                | Министерстве здравоохранения и социального развития  |
|                | Российской Федерации (по согласованию).              |
-———————————————————————————————————————————————————————————————————————-