Постановление Правительства Саратовской области от 04.02.2005 № 43-П

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                             
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                             
                   от 4 февраля 2005 года N 43-П
                                                                             
                             г.Саратов
                                                                             
                                                                                 
                     Вопросы областной службы
                        медицины катастроф

    (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области
        от 15.07.2005 г. N 239-П; от 18.09.2007 г. N 319-П;
         от 27.01.2009 г. N 6-П; от 26.10.2010 г. N 513-П)
                                                                                 

    Во  исполнение постановления Правительства Российской Федерации 
от  3  мая  1994  года  N 420  "О защите жизни и здоровья населения 
Российской  Федерации  при  возникновении  и ликвидации последствий 
чрезвычайных  ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями и 
катастрофами" и постановления Правительства Российской Федерации от 
28  февраля  1996 года N 195 "Вопросы Всероссийской службы медицины 
катастроф" Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Создать Саратовскую областную службу медицины катастроф.                  
    2. Утвердить  Положение о Саратовской областной службе медицины 
катастроф согласно приложению N 1.
    3. Утвердить   Положение   о  межведомственной  координационной
комиссии  Саратовской  областной службы медицины катастроф согласно
приложению N 2. (В редакции Постановления Правительства Саратовской
области от 27.01.2009 г. N 6-П)
    4. Создать     межведомственную     координационную    комиссию    
Саратовской  областной службы медицины катастроф в составе согласно 
приложению N 3.
    5. (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Саратовской
области от 26.10.2010 г. N 513-П)
    6. Настоящее   постановление   вступает   в  силу  со  дня  его  
подписания.

                                                                                 
    Губернатор области          Д.Ф.Аяцков                                                



                                                                                 
                                     Приложение N 1 к постановлению
                                     Правительства области от
                                     4 февраля 2005 года N 43-П

                                                                                 
                             Положение
         о Саратовской областной службе медицины катастроф

    (В редакции Постановлений Правительства Саратовской области
         от 15.07.2005 г. N 239-П; от 27.01.2009 г. N 6-П)
                                                                                 
    1. Саратовская  областная  служба  медицины  катастроф (далее - 
Служба)  является функциональной подсистемой единой государственной 
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    2. Служба  руководствуется  в  своей  деятельности Конституцией 
Российской  Федерации,  Федеральным  законом  "О защите населения и 
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  
характера", другими федеральными законами, указами и распоряжениями 
Президента  Российской  Федерации, постановлениями и распоряжениями 
Правительства   Российской   Федерации,   решениями   комиссии   по   
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций и обеспечению 
пожарной  безопасности при Правительстве Саратовской области, иными 
нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
    3. Основными задачами Службы являются:                                       
    организация  и осуществление медико-санитарного обеспечения при 
ликвидации  чрезвычайных ситуаций (розыск пораженных, их извлечение 
из  под  завалов,  из  очагов  пожаров,  вынос  (вывоз) с местности 
(участка,  объекта), зараженной радиоактивными и аварийно-химически 
опасными  веществами,  оказание  первой медицинской помощи на месте 
поражения  выполняются аварийно-спасательными формированиями единой 
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных 
ситуаций);
    обеспечение  готовности  органов  управления,  системы  связи и 
оповещения   формирований   и   учреждений  Службы  к  действиям  в  
чрезвычайных ситуациях;
    сбор,    обработка,    обмен    и    представление   информации   
медико-санитарного   характера   в   области   защиты  населения  и  
территорий в условиях чрезвычайных ситуаций;
    участие  в  осуществлении государственной экспертизы, надзора и 
контроля  в  области  защиты  населения  и  территорий  в  условиях  
чрезвычайных ситуаций;
    создание  и  рациональное  использование  резервов  финансовых,  
медицинских  и  материально-технических  ресурсов  для  обеспечения  
работы Службы;
    участие  в  разработке и осуществлении мер по социальной защите 
населения,  проведении  гуманитарных акций, обеспечении условий для 
реализации гражданами своих прав и обязанностей в области защиты от 
чрезвычайных ситуаций;
    разработка   и   постоянное  совершенствование  единой  системы  
медицинского  обеспечения  населения при возникновении чрезвычайных 
ситуаций;
    прогнозирование    и   оценка   медико-санитарных   последствий   
чрезвычайных ситуаций;
    участие  в  подготовке населения и спасателей к оказанию первой 
медицинской помощи в чрезвычайных ситуациях;
    научно-исследовательская работа по развитию и совершенствованию 
структуры и деятельности Службы;
    международное сотрудничество в области медицины катастроф.                   
    4. Служба    функционально   в   соответствии   с   федеральным
законодательством объединяет службу медицины катастроф министерства
здравоохранения  области,  службу  медицины катастроф подразделений
Министерства   обороны  Российской  Федерации,  дислоцированных  на
территории   Саратовской   области,  а  также  предназначенные  для
ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций силы
и  средства  Центра  гигиены и эпидемиологии в Саратовской области,
Главного  управления  внутренних дел по Саратовской области, службы
медицинского   обеспечения   Саратовского   отделения   Приволжской
железной   дороги   -   филиала   открытого  акционерного  общества
"Российские   железные   дороги",   органов  исполнительной  власти
области.   (В   редакции  Постановления  Правительства  Саратовской
области от 27.01.2009 г. N 6-П)
    5. Служба  имеет  следующие  уровни: территориальный, местный и 
объектовый.
    На  территориальном уровне Служба представлена центром медицины 
катастроф  Саратовской области (с входящими в него формированиями и 
учреждениями),       формированиями      постоянной      готовности      
военно-медицинских     учреждений,    органов    внутренних    дел,    
формированиями  и учреждениями других органов исполнительной власти 
области,   участвующих   в   соответствии  с  возложенными  на  них  
обязанностями в ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориальном 
уровне.
    Центр  медицины  катастроф  Саратовской области непосредственно
подчинен       министру       здравоохранения       области,      а
функционально-региональному  центру медицины катастроф. (В редакции
Постановлений  Правительства Саратовской области от 15.07.2005 г. N
239-П; от 27.01.2009 г. N 6-П)
    6. На  всех уровнях Службы на базе медицинских образовательных, 
лечебно-профилактических  и  санитарно-профилактических  учреждений  
создаются   нештатные   формирования   (отряды,  бригады,  группы).  
Обеспечение  их  готовности  к  работе возлагается на руководителей 
соответствующих учреждений. При возникновении чрезвычайных ситуаций 
они  поступают  в  оперативное подчинение органов управления Службы 
соответствующего уровня.
    7. В   зависимости   от   обстановки   различают   три   режима   
функционирования   Службы:  повседневная  деятельность,  повышенная  
готовность  и  чрезвычайная  ситуация.  Решение  о введении режимов 
повышенной    готовности    и   чрезвычайной   ситуации   принимает   
Правительство области, органы местного самоуправления, руководители 
объектов.
    8. При  ликвидации  медико-санитарных  последствий чрезвычайных 
ситуаций  используются все находящиеся в зоне чрезвычайной ситуации 
лечебно-профилактические,                  санитарно-гигиенические,                  
противоэпидемические   и   аптечные  учреждения  независимо  от  их  
ведомственной подчиненности и формы собственности.
    Координация  подготовки  и взаимодействия органов управления, а
также  использования  формирований  и учреждений, входящих в состав
Службы,  возлагается  на  службу  медицины  катастроф  министерства
здравоохранения  области,  которая  должна  обеспечить: (В редакции
Постановлений  Правительства Саратовской области от 15.07.2005 г. N
239-П; от 27.01.2009 г. N 6-П)
    разработку научно-методических принципов деятельности Службы;                
    подготовку,  повышение  квалификации  и аттестацию специалистов 
Службы;
    разработку  методических  основ подготовки населения к оказанию 
первой медицинской помощи при чрезвычайных ситуаций;
    руководство  силами  и  средствами,  участвующими  в ликвидации 
медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций.
    9. Руководящими   органами   Службы  являются  межведомственная  
координационная  комиссия  областной  службы  медицины  катастроф и 
центр  медицины катастроф Саратовской области, который одновременно 
выполняет функции штаба Службы.
    На  местном  и  объектовом  уровнях  функции  штабов  Службы  в  
соответствии  с  федеральным законодательством возлагаются на штабы 
медицинской  службы  гражданской  обороны. Штабы Службы подчиняются 
руководителям соответствующего звена здравоохранения.
    По оперативно-тактическим вопросам в пределах выполняемых задач 
при   ликвидации   чрезвычайных   ситуаций  Служба  руководствуется  
решениями  комиссии  по  предупреждению  и  ликвидации чрезвычайных 
ситуаций  и  обеспечению  пожарной  безопасности  при Правительстве 
области.
    Основным документом, регулирующим деятельность Службы, является 
план   медико-санитарного   обеспечения  населения  в  чрезвычайных  
ситуациях, который разрабатывается соответствующими штабами Службы, 
согласовывается с членами межведомственной координационной комиссии 
Службы,   подписывается   ее  председателем,  начальником  штаба  и  
утверждается председателем соответствующей комиссии по чрезвычайным 
ситуациям.
    Организационно-методическое      руководство      планированием
медико-санитарного  обеспечения  населения в чрезвычайных ситуациях
осуществляет  министерство  здравоохранения  области.  (В  редакции
Постановлений  Правительства Саратовской области от 15.07.2005 г. N
239-П; от 27.01.2009 г. N 6-П)
    10. Финансирование    Службы    осуществляется   на   основании
федерального законодательства за счет средств областного бюджета, с
учетом  соответствующих целевых программ. (В редакции Постановления
Правительства Саратовской области от 27.01.2009 г. N 6-П)


                                                                             
                                     Приложение N 2 к постановлению
                                     Правительства области от
                                     4 февраля 2005 года N 43-П

                                                                             
                              Положение
             о межведомственной координационной комиссии
           Саратовской областной службы медицины катастроф

    (В редакции Постановления Правительства Саратовской области
                      от 27.01.2009 г. N 6-П)

     1. Межведомственная координационная комиссия (далее  -  Комиссия)
областной  службы  медицины  катастроф  (далее - Служба) создается  на
областном уровне.
     2. В своей  деятельности  Комиссия  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   Российской  Федерации,  правовыми  актами  Губернатора
области, органов государственной власти Саратовской области,  а  также
настоящим Положением.
     Комиссия   осуществляет   свои  полномочия  во  взаимодействии  с
территориальными  органами  федеральных органов исполнительной власти,
органами   исполнительной   власти    области,    органами    местного
самоуправления,    юридическими    лицами,   а   также   общественными
объединениями.
     3. Основными задачами Комиссии являются:
     участие в разработке и  осуществлении  согласованных  мероприятий
по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и  уменьшению  тяжести  их
медико-санитарных последствий;
     разработка проектов законодательных и других нормативных правовых
актов по вопросам, относящимся к компетенции Службы;
     участие в разработке и выполнении научно-технических  программ  и
совершенствовании организации и деятельности Службы;
     решение наиболее важных  вопросов  совершенствования  организации
деятельности  Службы,  в  том  числе  определение перечня, количества,
места создания, порядка обеспечения формирований и учреждений Службы;
     обеспечение постоянной готовности органов управления и учреждений
Службы к выполнению возложенных на них задач;
     решение  принципиальных   вопросов   комплексного   использования
входящих  в состав Службы формирований и учреждений различных ведомств
при ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
     участие  в  разработке   плана   медико-санитарного   обеспечения
населения в чрезвычайных ситуациях;
     реализация  единой  системы  подготовки  сил  и  средств  Службы,
координация  создания и использования резервов финансовых, медицинских
и материально-технических ресурсов, определение научных и  клинических
баз Службы;
     комплексная разработка проблем подготовки и деятельности  Службы:
разработка  предложений  по  экономическому  и  правовому  обеспечению
работы личного состава органов управления, формирований  и  учреждений
Службы;
     определение основных направлений международного сотрудничества  в
области медицины катастроф.
     4. Председателем областной комиссии по должности является министр
здравоохранения области.
     Состав областной комиссии утверждается Правительством области  по
представлению министра здравоохранения области.
     5. Организационно-техническое   обеспечение   работы    областной
комиссии осуществляет центр медицины катастроф Саратовской области.
     6. Комиссия  осуществляет  свою  деятельность  в  соответствии  с
планом  работы,  принимаемым  на  заседании комиссии и утверждаемым её
председателем.
     Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но  не  реже
одного раза в квартал. Решение Комиссии оформляется протоколом.
     7. При необходимости для участия в заседании Комиссии по  решению
ее  председателя могут приглашаться по согласованию представители иных
органов    исполнительной    власти    области,    органов    местного
самоуправления,   предприятий,   учреждений   и  организаций  области,
участвующих в соответствии  с  возложенными  на  них  обязанностями  в
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
     8. Комиссией  могут  создаваться  рабочие  группы   по   основным
вопросам,  относящимся  к  их  деятельности,  и  определять порядок их
работы.


                                                                                 
                                     Приложение N 3 к постановлению
                                     Правительства области от
                                     4 февраля 2005 года N 43-П

                                                                             
                                Состав                                
              межведомственной координационной комиссии
           Саратовской областной службы медицины катастроф

    (В редакции Постановления Правительства Саратовской области
                     от 26.10.2010 г. N 513-П)

----------------------------------------------------------------------
|Твердохлеб Л.В.  |- министр  здравоохранения  области,  председатель|
|                 |  комиссии;                                       |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Толкачев Д.А.    |- директор  государственного   учреждения   "Центр|
|                 |  медицины    катастроф    Саратовской   области",|
|                 |  заместитель    председателя     комиссии     (по|
|                 |  согласованию);                                  |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Попова Е.В.      |- начальник  организационно-методического   отдела|
|                 |  государственного   учреждения   "Центр  медицины|
|                 |  катастроф   Саратовской   области",    секретарь|
|                 |  комиссии (по согласованию).                     |
|-———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|    Члены комиссии:                                                 |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————-|
|Аверьянов Е.Г.   |- главный   врач    государственного    учреждения|
|                 |  здравоохранения  "Саратовская  областная станция|
|                 |  переливания крови" (по согласованию);           |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Барабаш А.А.     |- начальник    медицинской    службы    управления|
|                 |  Федеральной   службы   безопасности   Российской|
|                 |  Федерации    по    Саратовской    области    (по|
|                 |  согласованию);                                  |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Кожанова О.И.    |- временно  исполняющий  обязанности  руководителя|
|                 |  Управления Федеральной службы по надзору в сфере|
|                 |  защиты   прав   потребителей   и    благополучия|
|                 |  человека     по    Саратовской    области    (по|
|                 |  согласованию);                                  |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Калинин Д.С.     |- председатель Президиума Саратовского  областного|
|                 |  отделения       Общероссийской      общественной|
|                 |  организации  "Российский  Красный   Крест"   (по|
|                 |  согласованию);                                  |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Кутырев В.В.     |- директор      федерального      государственного|
|                 |  учреждения      здравоохранения      "Российский|
|                 |  научно-исследовательский противочумный  институт|
|                 |  "Микроб" (по согласованию);                     |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Молодцов Н.А.    |- начальник  Региональной  дирекции   медицинского|
|                 |  обеспечения   на   Приволжской  железной  дороге|
|                 |  филиала  "Дирекция   медицинского   обеспечения"|
|                 |  открытого   акционерного   общества  "Российские|
|                 |  железные дороги" (по согласованию);             |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Норкин И.А.      |- директор      федерального      государственного|
|                 |  учреждения "Саратовский научно-исследовательский|
|                 |  институт травматологии и ортопедии  федерального|
|                 |  агентства   по  высокотехнологичной  медицинской|
|                 |  помощи"  (по согласованию);                     |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Омельченко А.М.  |- заместитель   главного   врача    муниципального|
|                 |  медицинского   учреждения   "Городская   станция|
|                 |  скорой медицинской помощи" (по согласованию);   |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Ребров А.П.      |- проректор по  лечебной  работе  государственного|
|                 |  образовательного        учреждения       высшего|
|                 |  профессионального    образования    "Саратовский|
|                 |  государственный      медицинский     университет|
|                 |  им.В.И.Разумовского" (по согласованию);         |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Тяпкин А.В.      |- начальник     федерального      государственного|
|                 |  учреждения   здравоохранения  "Медико-санитарная|
|                 |  часть  Главного  управления  внутренних  дел  по|
|                 |  Саратовской области" (по согласованию);         |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Тяпкин И.А.      |- директор       государственного       учреждения|
|                 |  здравоохранения      "Саратовская      областная|
|                 |  клиническая  больница   с  патологоанатомическим|
|                 |  центром" (по согласованию);                     |
|—————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Яхина Р.Р.       |- начальник  отдела   организации   лекарственного|
|                 |  обеспечения   комитета  организации  медицинской|
|                 |  помощи    взрослому    населению    министерства|
|                 |  здравоохранения области.                        |
----------------------------------------------------------------------