РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О содействии развитию и повышению эффективности управления в
жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации
Принят Государственной Думой 3 июля 2015 года
Одобрен Советом Федерации 8 июля 2015 года
(В редакции Федерального закона от 29.12.2015 г. N 405-ФЗ)
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального
закона
Настоящий Федеральный закон в целях содействия развитию и
повышению эффективности управления в жилищной сфере определяет цели
деятельности, задачи и функции единого института развития в
жилищной сфере, а также устанавливает особенности управления его
организациями.
Статья 2. Понятие единого института развития в жилищной
сфере. Цели, задачи и функции единого института
развития в жилищной сфере
1. Единый институт развития в жилищной сфере - акционерное
общество, учрежденное Российской Федерацией в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации об Агентстве по
ипотечному жилищному кредитованию.
2. Единый институт развития в жилищной сфере осуществляет свою
деятельность в целях содействия проведению государственной жилищной
политики, развитию жилищной сферы, в том числе за счет привлечения
в нее инвестиций, повышению доступности жилья и созданию комфортных
условий для проживания граждан Российской Федерации, формированию
благоприятной среды жизнедеятельности человека и общества, а также
повышению эффективности управления в жилищной сфере.
3. Основными задачами единого института развития в жилищной
сфере являются:
1) содействие развитию жилищного строительства и ипотечного
жилищного кредитования, в том числе стимулированию строительства
жилья экономического класса, наемных домов;
2) содействие развитию рынка ипотечных ценных бумаг и иных
финансовых инструментов, повышению их ликвидности;
3) содействие органам государственной власти и органам
местного самоуправления в реализации государственных и (или)
муниципальных программ в жилищной сфере;
4) содействие комплексному освоению территории, в том числе в
части выполнения мероприятий по благоустройству, созданию
промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов;
5) содействие обеспечению земельных участков, предоставленных
для жилищного или иного строительства, объектами инженерной,
социальной и транспортной инфраструктур;
6) стимулирование развития и внедрение передовых,
энергоэффективных, экологически чистых технологий и материалов,
создание условий для их использования в жилищном строительстве, в
том числе для проведения капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах, а также для использования таких технологий и
материалов в целях модернизации социальной и транспортной
инфраструктур, систем коммунальной инфраструктуры;
7) снижение рисков на рынке жилищного строительства,
ипотечного жилищного кредитования и ипотечных ценных бумаг.
4. Для достижения предусмотренных настоящей статьей целей и
решения задач единый институт развития в жилищной сфере
осуществляет следующие функции:
1) готовит предложения о совершенствовании мер поддержки
жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования, в том
числе о совершенствовании нормативно-правового регулирования в
жилищной сфере;
2) управляет организациями единого института развития в
жилищной сфере в соответствии с настоящим Федеральным законом,
другими федеральными законами и нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации;
3) разрабатывает и реализует меры, направленные на снижение
рисков на рынке жилищного строительства, ипотечного жилищного
кредитования и ипотечных ценных бумаг, в том числе путем развития
страхования, предоставления гарантий и поручительств;
4) осуществляет иные функции в жилищной сфере, предусмотренные
федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства
Российской Федерации.
5. Функции единого института развития в жилищной сфере,
предусмотренные настоящей статьей, за исключением функции,
предусмотренной пунктом 2 части 4 настоящей статьи, осуществляются
непосредственно единым институтом развития в жилищной сфере или его
организациями.
6. Единый институт развития в жилищной сфере вправе
запрашивать документы и информацию, в том числе в электронной
форме, у органов государственной власти, органов местного
самоуправления в порядке межведомственного информационного
взаимодействия. Правила использования информационно-технологической
и коммуникационной инфраструктуры, созданной для предоставления
государственных и муниципальных услуг в электронной форме, при
осуществлении единым институтом развития в жилищной сфере
деятельности, направленной на решение задач и функций, возложенных
на него, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
7. Единому институту развития в жилищной сфере для решения
задач и осуществления функций, предусмотренных настоящей статьей,
может предоставляться государственная поддержка в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации.
Статья 3. Организации единого института развития в жилищной
сфере, управление такими организациями
1. Организациями единого института развития в жилищной сфере
являются некоммерческие организации, которые созданы единым
институтом развития в жилищной сфере либо в отношении которых
единый институт развития в жилищной сфере осуществляет функции по
управлению ими в соответствии с настоящим Федеральным законом,
другими федеральными законами, нормативными правовыми актами
Правительства Российской Федерации, в том числе созданный в
соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ
"О содействии развитию жилищного строительства" Федеральный фонд
содействия развитию жилищного строительства (далее - Фонд), а также
дочерние хозяйственные общества единого института развития в
жилищной сфере, включая хозяйственное общество, являющееся
кредитной организацией.
2. Управление указанными в части 1 настоящей статьи
некоммерческими организациями, за исключением Фонда, осуществляется
единым институтом развития в жилищной сфере в соответствии с
настоящим Федеральным законом и уставом единого института развития
в жилищной сфере. Попечительские советы таких некоммерческих
организаций формируются в порядке, предусмотренном их
учредительными документами.
3. Управление Фондом осуществляется единым институтом развития
в жилищной сфере в соответствии с настоящим Федеральным законом,
Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии
развитию жилищного строительства" и уставом единого института
развития в жилищной сфере.
4. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции
попечительского совета Фонда, правления Фонда, принимаются органами
управления единого института развития в жилищной сфере в
соответствии с уставом единого института развития в жилищной сфере.
5. Решение о назначении на должность генерального директора
Фонда и решение об освобождении от указанной должности принимаются
единоличным исполнительным органом единого института развития в
жилищной сфере.
6. Управление указанными в части 1 настоящей статьи дочерними
хозяйственными обществами осуществляется единым институтом развития
в жилищной сфере в соответствии с федеральными законами о
хозяйственных обществах, другими федеральными законами, уставом
единого института развития в жилищной сфере и уставами его дочерних
хозяйственных обществ.
7. Управление указанным в части 1 настоящей статьи дочерним
хозяйственным обществом, являющимся кредитной организацией,
осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере с учетом
положений, предусмотренных Федеральным законом "О банках и
банковской деятельности" и нормативными актами Банка России.
8. Единый институт развития в жилищной сфере предоставляет
своим организациям услуги по ведению бухгалтерского учета,
составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, ведению
налоговой отчетности, управлению ликвидностью и финансовыми
рисками, правовому, информационно-техническому,
административно-хозяйственному сопровождению деятельности, в том
числе по закупке товаров, работ, услуг, взаимодействию со
средствами массовой информации, общественными организациями,
органами государственной власти, органами местного самоуправления,
и иные услуги, определенные договорами между единым институтом
развития в жилищной сфере и его организациями, за исключением
случаев, если предоставление указанных в настоящей части услуг
организациям единого института развития в жилищной сфере не
допускается в соответствии с федеральными законами или иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 4. Планирование деятельности единого института развития
в жилищной сфере и его организаций
1. Единый институт развития в жилищной сфере и его
организации, в том числе Фонд, осуществляют свою деятельность в
соответствии с основными документами планирования. К указанным
документам относятся:
1) стратегия развития единого института развития в жилищной
сфере и стратегии развития его организаций, определяющие в том
числе стратегические цели, основные направления, ключевые
показатели эффективности и ожидаемые результаты деятельности
указанных юридических лиц;
2) долгосрочная программа развития единого института развития
в жилищной сфере и долгосрочные программы развития его организаций,
содержащие перечни мероприятий, обеспечивающих достижение
определенных стратегиями развития стратегических целей к
поставленным данными стратегиями срокам, с указанием объема и
источников финансирования таких мероприятий;
3) план деятельности единого института развития в жилищной
сфере и планы деятельности его организаций, содержащие перечни
мероприятий на текущий и определяемый единым институтом развития в
жилищной сфере плановый периоды деятельности указанных юридических
лиц, реализуемых в соответствии со стратегиями развития и
долгосрочными программами развития указанных юридических лиц, с
указанием объема и источников финансирования таких мероприятий.
2. Стратегии развития организаций единого института развития в
жилищной сфере, их долгосрочные программы развития и планы
деятельности являются составными частями соответственно стратегии
развития, долгосрочной программы развития и плана деятельности
единого института развития в жилищной сфере и утверждаются единым
институтом развития в жилищной сфере.
3. Основные документы планирования, указанные в части 1
настоящей статьи, подлежат согласованию с федеральным органом
исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере строительства, жилищной политики и
жилищно-коммунального хозяйства, в порядке, установленном
Правительством Российской Федерации.
Статья 5. Отчетность, аудит, финансовый контроль деятельности
единого института развития в жилищной сфере
1. Годовой отчет единого института развития в жилищной сфере
включает в себя:
1) годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность единого
института развития в жилищной сфере и годовую бухгалтерскую
(финансовую) отчетность его организаций;
2) консолидированную финансовую отчетность единого института
развития в жилищной сфере и его организаций;
3) информацию о реализации стратегии развития единого
института развития в жилищной сфере;
4) иную информацию, включение которой в годовой отчет
предусмотрено законодательством Российской Федерации об акционерных
обществах и ценных бумагах, а также иную информацию, решение о
включении которой в годовой отчет принято коллегиальным органом
управления единого института развития в жилищной сфере.
2. Консолидированная финансовая отчетность единого института
развития в жилищной сфере и его организаций подлежит обязательному
аудиту.
3. Годовой отчет единого института развития в жилищной сфере
подлежит направлению Президенту Российской Федерации, в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации,
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
Правительство Российской Федерации до 1 сентября года, следующего
за отчетным.
4. Внешний государственный аудит (контроль) в отношении
единого института развития в жилищной сфере и его организаций
осуществляется Счетной палатой Российской Федерации в соответствии
с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 41-ФЗ "О Счетной
палате Российской Федерации".
5. Годовой отчет, указанный в части 1 настоящей статьи,
подлежит направлению на заключение в федеральный орган
исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и
реализации государственной политики и нормативно-правовому
регулированию в сфере строительства, жилищной политики и
жилищно-коммунального хозяйства. Требования к содержанию, порядку и
срокам подготовки такого заключения устанавливаются Правительством
Российской Федерации.
Статья 6. Реорганизация и ликвидация единого института
развития в жилищной сфере
Реорганизация и добровольная ликвидация единого института
развития в жилищной сфере допускаются только на основании
федерального закона о таких реорганизации или ликвидации.
Ликвидация единого института развития в жилищной сфере в связи с
несостоятельностью (банкротством) осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации о несостоятельности
(банкротстве).
Статья 7. О внесении изменения в Федеральный закон
"О некоммерческих организациях"
В пункте 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1996 года
N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2008, N 20, ст. 2253)
слова "создания и деятельности фондов отдельных видов" заменить
словами "создания и деятельности фондов отдельных видов и
управления ими".
Статья 8. О внесении изменений в Федеральный закон
"О содействии развитию жилищного строительства"
Внести в Федеральный закон от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ
"О содействии развитию жилищного строительства" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2008, N 30, ст. 3617; N 49,
ст. 5723; 2009, N 19, ст. 2281; N 52, ст. 6419; 2010, N 22,
ст. 2695; N 30, ст. 3996, 3997; 2011, N 1, ст. 19; N 29, ст. 4291;
N 30, ст. 4592; N 49, ст. 7027; 2012, N 29, ст. 3998; N 53,
ст. 7615; 2013, N 30, ст. 4072; 2014, N 26, ст. 3377; N 48,
ст. 6637; 2015, N 10, ст. 1418; N 24, ст. 3369) следующие
изменения:
1) в части 2 статьи 2 первое предложение дополнить словами
"с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом
"О содействии развитию и повышению эффективности управления в
жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации";
2) в части 3 статьи 4 слова "попечительским советом Фонда
ежегодным финансовым планом доходов и расходов (бюджетом) Фонда"
заменить словами "планом деятельности Фонда, включающим в себя
финансовый план доходов и расходов (бюджет) Фонда (далее - план
деятельности Фонда)";
3) (Утратил силу - Федеральный закон
от 29.12.2015 г. N 405-ФЗ)
4) (Утратил силу - Федеральный закон
от 29.12.2015 г. N 405-ФЗ)
5) в статье 8:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Решение о назначении на должность генерального директора
Фонда и решение об освобождении от указанной должности принимаются
единоличным исполнительным органом единого института развития в
жилищной сфере.";
б) часть 3 дополнить словами "по согласованию с единоличным
исполнительным органом единого института развития в жилищной
сфере";
в) в части 4:
пункт 2 признать утратившим силу;
пункт 5 дополнить словами "по согласованию с единоличным
исполнительным органом единого института развития в жилищной
сфере";
6) в статье 9:
а) в части 3:
пункт 1 дополнить словами ", плана деятельности Фонда";
пункт 4 признать утратившим силу;
б) части 4 и 5 признать утратившими силу;
в) дополнить частью 6 следующего содержания:
"6. Годовой отчет Фонда подлежит включению в состав годового
отчета единого института развития в жилищной сфере.";
7) часть 5 статьи 10 признать утратившей силу;
8) в части 14 статьи 12-1 слова "ежегодным финансовым планом
доходов и расходов (бюджетом) Фонда" заменить словами "планом
деятельности Фонда".
Статья 9. Признание утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации
Признать утратившими силу:
1) пункт 2 статьи 44 Федерального закона от 11 июля 2011 года
N 200-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона
"Об информации, информационных технологиях и о защите информации"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 29,
ст. 4291);
2) пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 23 июля 2013 года
N 239-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии
развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2013, N 30, ст. 4072).
Статья 10. Переходные положения
1. Положения устава акционерного общества, указанного в части
1 статьи 2 настоящего Федерального закона, подлежат приведению в
соответствие с положениями настоящего Федерального закона в течение
одного года со дня вступления в силу настоящего Федерального
закона.
2. До внесения изменений в устав указанного в части 1 статьи 2
настоящего Федерального закона акционерного общества в целях
реализации положений части 4 статьи 3 настоящего Федерального
закона:
1) решения по вопросам, отнесенным Федеральным законом от
24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного
строительства" к компетенции попечительского совета Фонда,
принимаются наблюдательным советом указанного акционерного
общества;
2) решения по вопросам, отнесенным Федеральным законом от
24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного
строительства" к компетенции коллегиального исполнительного органа
Фонда (правления Фонда), принимаются коллегиальным исполнительным
органом (правлением) указанного акционерного общества.
3. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона
полномочия членов сформированных в порядке, предусмотренном
Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии
развитию жилищного строительства" (в редакции, действовавшей до дня
вступления в силу настоящего Федерального закона), попечительского
совета Фонда и правления Фонда прекращаются, новые составы
попечительского совета Фонда и правления Фонда не формируются.
4. Полномочия генерального директора Фонда, назначенного на
должность в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля
2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"
(в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего
Федерального закона), прекращаются со дня назначения генерального
директора Фонда на должность в порядке, предусмотренном настоящим
Федеральным законом.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Президент Российской Федерации В.Путин
Москва, Кремль
13 июля 2015 года
N 225-ФЗ
